农田的划分标准

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农田的划分标准范文第1篇

关键词：基本农田；划定和保护；措施研究

耕地中的重要部分就是基本农田，也是需要我们重点保护的方向，因此，我国还有一个专门的法规制度《土地管理法》进行管理，要求我国实行基本农田的保护制度。我国还有专门的《基本农田保护条例》对农田的划定和保护等方面进行了法律要求。如何保障基本农田的划定符合要求以及如何实现基本农田的保护措施是需要主要研究的课题。

一、为何要对基本农田进行保护和划定

划定基本农田的主要目的就是为了满足我国人口对于粮食的需要，为了保证我国粮食行业的健康发展，对基本农田进行各项保护，制定基本制度，达到保护耕地的目的，甚至可以实现我国各方面的全面发展。目前，我国的农村地区都针对基本农田制订了专门的管理条例，保护着农业需要的耕地数量。我国的部分地区，结合国家基本农田的划定要求，对土地进行了各个方面的整改，例如进行旧村庄的改造工程以及清理农田中坟地等具体整改措施，将我国的耕地面积大幅度的进行提升。

有些地方政府对于农村的基本农田划定投入了更大的力度，因为对基本农田进行划定是保证农民工积极性的重要举措，对农田进行有效的保护是为了让农民安心，可以更加认真的投入到耕地中，保证耕地效率更高以及稳定。我国农村实行的是，基本农田的保护和划定可以稳定我国责任制的实行，将我国农村的发展进一步推进。

二、我国进行基本农田划定的标准要求

（一）基本农田的划定基本要求是耕地

基本农田的定义是我国按照人口对农产品的需求进行的不可占用的耕地面积的规划。我国有法律规定，基本农田的面积应该达到耕地面积的百分之八十以上，简单来说，耕地不等于基本农田，但是基本农田却一定等于耕地，基本农田是构成耕地的一份子。对于已经开发过的用地和没有被任何利用的土地，必须经过复垦之后才可以被划定到基本农田标准中，保证基本农田的质量。

（二）基本农田的划定要保证质量

我国很多地方对于基本农田的划定过分追求数量，对于农田的质量保护没有那么重视，我国的基本农田保护法是保护率形式，经过一层层的分解进行农田保护的面积下达，对农田实行大规模的保护，但是保护的质量却没有要求，应该强调在质量上的保护。可以将高产农田划分为基本农田之中，将不仅高产，而且面积相对较大的耕地区域划分为永久性的农田，保证农田的数量是足够的，在这个基础上，将永久性基本农田的保护质量提升起来，从而保证我国的农田总数是用不减少并且高质量的。

（三）对基本农田进行区域化划定保护

我国法律规定，土地在进行总体规划时，要规划出相对应的基本农田专业保护区进行永久保护。在一个县级区域内，可以制定两个左右的保护区，除保护区外，将所有的基本农田进行分片保护，保证每块耕地都是可以保证质量的，小块的土地保护不能够满足我们队土地的需要，所以需要进行整体区域的保护，效果是最好的，保护的意义也是最大的。在进行农田分区保护工作的同时，还可以将其分成集中区和整备区两种类别的基本农田，对高产的农田集体保护，对低产的农田进行开发。

三、现基本农田的划定和保护的策略

（一）对基本农田的规划进行严格管理

我国目前的基本农田现状就是数量不足，想要将基本农田的划分和保护进行的更加有效，就要制定对应的土地规划标准。农田划定和保护的重要任务就是保护基本农田。一切的土地划分工作都要根据我国的法律法规执行，一旦划定出的基本农田保护区域，就不得发生更改，无论是单位还是个人，都不可以非法占用，非法占用者要受到法律的制裁。禁止出现违法调整土地规划的现象，对于国家的法规要时刻遵守，不能将我国的基本农田区域划分进行更改。将基本农田中条件好的耕地面积实行退耕还林的政策，并且土地一定是不会导致水土流失的。严格执行国家标准，除非是国家因能源建设、交通建设或者军事征用等原因，其他建设项目不可以占用任何的基本农田土地，只有确定必须占用且符合国家要求的项目才可以在国务院批准之后进行建设。

（二）提高基本农田的质量

基本农田的划定就是为了增加我国的粮食产量，达到满足甚至超出我国需求的标准，采取各种措施来提高我国的耕地产量是进行基本农田保护的一部分。各地政府可以推广使用绿色化肥进行农业种植的技术，对使用有机肥料的种植者大力支持。国家应该进行一定的研究，研究出可以增加土地肥力以及保护土地和将退化的土地进行修复的技术，在保证地力等级不降低的情况下尽可能的提升等级。还需要对基本农田的水利建设进行更大的投入，再对水利系统进行配套的改造，将农田的有效灌溉面积进行提升，保证基本农田的质量是较高的。

（三）对基本农田的管理力度加大

严格执行国家要求，不得违反国家法律法规，禁止在基本农田的划定区域上进行其他的用途，在农田上进行种植或者其他农业行为也必须要在允许的范围内进行。任何的单位或者个人都不可以在基本农田规定的土地上进行养鱼业或者畜牧业，更不能进行其他的会破坏耕地的经营类生产活动。每个人都应该将保护土地当成自己的责任，对于不按照国家要求执行的企业或个人都有责任和义务进行制止和纠正，对于情节严重的要及时报警，依法追究其责任。

（四）加大对基本农田的质量的建设力度

农田的质量决定着粮食的产量，所以，采取有效的措施对农田的质量进行提高是满足社会进步对土地的要求的。将基本农田的产出水平进行提升，将绿色种植手段进行推广，保证土地可以进行多次循环的利用，对于有机肥料的使用大力支持，想要提升农田质量还要关注农田播种的质量，不能使用对土地有害的种子。要合理利用，不可以对农田过度使用，损伤农田根本。无论是对农田进行划分还是保护的目的都是提升农田的质量，所以，要将农田质量摆放在第一位，不要仅仅追求土地的数量。

（五）实行农田保护责任制

将责任落实到个人是增加管理人员责任感的重要方式之一，可以有效达到保护基本农田的目的，建立合理的农田保护责任制，将对于各个区域的农田保护责任落实到个人，签订责任承担书，定期进行考核以及评价，实行奖惩制度，让管理人员将保护基本农田的质量任务放在第一位，达到社会的需求，实现将基本农田变的更加高质量的目的，使我国的农业更加健康快速的发展。

农田的划分标准范文第2篇

为深入贯彻落实上级文件精神，大力提升我县农田水利建设水平，推动全县农村经济社会跨越发展，现就“旱能浇、涝能排”高标准农田建设工作提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，依托全县现代水网建设，对山水田林路、干支斗农毛进行集中彻底治理，建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田，促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。力争到年，全县建成有灌溉设施、有水源依托的农田33.64万亩。

二、工作要求

（一）统一规划布局。按照注重实效原则，以水源为依托，以万亩灌区为单元，根据水源、种植作物、产业结构等实际，科学规划布局，对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理，做到全县一次性整体规划，按照工程化（小灌区一治一灌区，大灌区一治一条渠系）或区域化（一治一镇村，尽可能保持行政单元的完整性）划分的原则，将每一个灌区建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的任务分解落实到各相关部门，分步骤、分部门具体实施。

（二）统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证，根据我县水资源分布情况，对当地水和外调水、地上水和地下水等水资源统筹考虑，依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排，保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

（三）统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设，着力打造精品工程。

（四）统一稽查验收。按照统一技术标准和行业项目管理要求，对不同渠道投资的灌排工程进行统一稽查和验收，确保工程整体效益发挥。

（五）统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理，田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理，水管单位与用水户之间要保持良好的沟通协调。

（六）统一调度运行。不同类型项目区建成后，依据工程体系状况，由水管单位进行一体化运行调度，确保发挥灌区功能。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务副县长和分管县长任副组长，水务、发改、财政、农业、国土等部门主要负责人为成员的“旱能浇、涝能排”高标准农田建设领导小组，负责“旱能浇、涝能排”高标准农田的规划、建设、管理等工作。

（二）大幅增加投入。认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，增加财政投入。积极拓宽投融资渠道，加强水利建设基金筹集使用管理，运用市场化融资手段，鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，整体推进。要建立完善投入激励机制，落实奖补政策，通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，调动基层投资建设的积极性。同时，采取有效措施，鼓励农民投工投劳，发挥基层群众的主体作用。

（三）落实水利工程管护主体。水利工程项目建设竣工后，根据受益主体，确定工程管理主体。属于单个村受益的水利工程，移交村级管理；属于多村受益或者单个镇（街道办事处）受益的水利工程，移交镇（街道办事处）管理；属于多个镇（街道办事处）受益的水利工程，由县水务部门按照分段管理的原则，根据工程性质和行政区划分区分段，由各镇（街道办事处）成立专职管护组织进行管护，县水务部门对管护情况进行监管。

农田的划分标准范文第3篇

关健词：邵阳县；农业综合开发；高标准农田

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0051-01

我们以学习贯彻党的十精神为动力，以科学发展观为指导，把握发展规律、创新发展理念，破解发展难题，进一步推进邵阳县丘陵地区高标准农田建设，打造邵阳县粮食核心区做出新的贡献。

一、把握发展规律，科学规划开发高标准农田。

1.注重实际，坚持项目实施合理、科学、实用。在选择农业综合开发项目区时，我们根据丘陵地处园田化的特点，选择水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面积在1 000亩至10 000亩之间的整体连片的农田实施项目开发。

2.注重长远，坚持近期发展与远景规划相结合。我们在编制高标准农田规划时，既把近期发展与远景规划相结合，又着眼长远发展规划与项目区现实情况相结合，使工程建成一处，成功一处。在“十二五”期间，我们计划投资10 150万元在下花桥周桥、下花桥五里、诸甲亭乡、五丰铺镇、塘渡口镇等5个粮食主产区，建设高标准农田7.36万亩，打造粮食生产核心区。

3.注重效益，坚持兼顾经济、社会、生态效益。在规划设计高标准农田时，我们根据丘陵山区园田化的特点，在田块平整方案上做到数量准、考虑细、测点密，分等高线进行土地平整，尽量少动土方，田块与田块之间的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建设标准的选择上，适当降低建设标准，降低开发成本、保护生态环境，做到经济、社会、生态效益“三赢”。

二、创新发展理念，综合措施开发高标准农田

1.水利措施。在高标准农田施工中，我们用项目总投资的70%以上资金，修建、整修山塘水库、大坝和渠道等水利基础设施。在山上，大力整修山塘水库，增加库塘储水容量，为旱季农田用水提供水源；在山坡，新建砼防渗灌溉渠道、开挖疏竣渠道渠道，通过放水、引水形式将库塘水通过渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田间排渠、田间灌渠，便于洪灾时农田排涝。

2.农业措施。我们在改造梯田时，陡坡区田面宽度设置为7m～18m，缓坡区田面宽度为21m～35m，田块耕地地形实行大弯就势、小弯取直；陡坡梯田修成宽度5m以上的田面，缓坡地改造以道路为框架划分耕作区，梯田地块尽可能造大；机耕道长度根据农田机械化耕作方便，有效路宽4m，其中泥结碎石路面宽3.2m，提高机械化操作，建成梯田缠腰、土地肥沃、耕作方便的高标准农田。

3.林业措施。在丘陵地区土层薄、水利条件差的坡耕地，我们栽植抗旱、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生态环境；对能够浇灌的水平梯田，栽植经济林，采取果草间作、果粮间作等形式进行治理，既能保持水土、改善生态环境。

三、破解发展难题，整合资源开发高标准农田

1.争取财政投入，大力开发。丘陵山区地形复杂、施工难度大，原有的投资标准偏低，我们实施高标准农田连续立项、年年争取，逐年加大投入规模资金建设高标准农田。2011年，我们第一年投入1 364万元实施万亩高标准农田；2015年，计划投入2 828万元实施2万亩高标准农田项目建设，着力打造丘陵地区粮食核心区。

2.整合项目资金，聚集开发。近年，我们坚持按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，在农综开发高标准农田项目区，整合国土整理、农综开发、水土保持、以工代赈等各类涉农项目资金5 500万元，建设规模化、现代化的高标准农田，促进粮食产业发展。

3.搞好土地流转，规模开发。在高标准农田项目区，我们以承包、租赁、转租等方式，将农田流转给种田大户，形成规模经营，有效破解园田化高标准农田实施过程中耕地调整的难题。近年，在邵阳县高标准农田项目区，共催生50余户种粮大户，流转水田1.3万亩，带动项目区农户种植优质稻、双季稻5.3万亩。

农田的划分标准范文第4篇

关键词：农田水利; 饮水工程;项目划分;原则;方法

Abstract: This paper describes the general principles and methods of the division of water resources projects, proposed its division and should pay attention to the characteristics of rural drinking water safety.Key words: irrigation and water conservancy; drinking water projects; project is divided; principle; method

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

当前，我国农村饮水安全工程建设正快速推进，据统计目前全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。所以农村安全饮水工程将是今后几年农田水利建设中的重点工作之一。结合工作实际，根据农村安全饮水工程存在的工程分散、点多面广、建设内容多、规模小投资少等特点做一个简繁得当、切实可行的项目划分，将是这些基层小型水利设施建设中工程施工质量控制的重要工作。

1. 农村饮水安全工程划分的原则

对于一个水利工程来说,施工前初步设计已经批复,工程总体规模、施工方案、施工项目及概算等基本确定,项目划分即可进行。一般项目划分的依据是项目的初步设计、施工方案及概算,以及国家和水利部颁发的有关项目划分的规定和规程。项目划分的工作应由建设单位牵头组织,设计、施工单位参加,共同研究制定出施工质量评定项目划分的实施意见,并及时报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。

项目划分工作先进行初步规划方案,后制定实施“细则”。一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。开工前根据初设的工程项目、设计方案、施工部署、划分单位工程和分部工程,开工后结各施工单位的设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等再划分单元工程。

在农村饮水安全工程的项目划分中，一般由给水构筑物、给水管道等组成。首先采用《水利水电工程质量评定规程》（SL176）项目划分要求，根据《村镇供水工程技术规范》（SL310）中10.1.6规定，可参照《水利水电工程质量评定规程》（SL176）、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行)》（SDJ249.4-88）、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GBJ50268）、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB141）、《机井技术规范》（SL256）、等对工程进行详细划分。

2． 农村饮水安全工程项目划分的方法

2.1建设内容

农村饮水安全工程因工程分散、点多面广、建设内容多、多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一般将一处工程划为一个单独的供水单位。每个饮水安全工程按照其功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、输配水工程、水处理及存蓄工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、江河水为水源，对应类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水质净化设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理用房、水厂场区设施及厂内硬化绿化等。

2.2 农村饮水安全工程划分说明

单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程,也可以是独立工程中的一部分,一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。农村饮水安全工程项目划分是以一个批复文件为一项单位工程。

分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。在分部工程中,将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。农村饮水安全工程中的分部工程划分时应注意:同一单位工程中,同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超过50% ;不同建设类型的各分部工程的投资不宜相差太大,一般不超过50%;每个单位工程中分部工程的数目一般不宜少于5个。而在一般农村饮用水工程中，主要由给水管道及给水构筑物组成，在一个单位工程中可根据这两部分工程量大小进行不同的可将给水构筑物工程划分为一个分部工程，给水管道工程划分为一个分部工程，给水管道子单位工程和给水构筑物子单位工程划分为一个分部工程等；机井、消防栓等可归于其他分部工程。以一常见农村饮水安全工程为例，施工内容包括打井、输配水管网铺设及回填、蓄水池建设、管理房建设等，做出一详细项目划分表（详见附表）。

3. 结语

对于农村饮水安全工程，单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位, 施工质量等级评定标准是以优良个数占总数的百分率计算的。工程项目的划分主要是依据建筑物的组成特点及施工质量检验评定的需要来进行划分。工程项目划分是否恰当,对工程质量等级的评定影响很大。

参考文献 [1]孙成龙,邓爱明.关于小型农田水利管理中项目划分的探讨[J].黑龙江水利科技,2007,35(4):106. [2]刘俊炜.水利工程项目划分方法浅析[J].内蒙古水利,2004(1):100-102.

农田的划分标准范文第5篇

1.1传统观念和管理方式的问题。

滑县属于水资源短缺地区，同时水资源的浪费现象又十分严重。处于基层的农村水利工程管理单位，在很大程度上停滞在原有的思维观念中，对水利设施沿用粗放的管理方式，水资源的综合经济收益率非常低，已不能满足新形势下的农业生产和生活需要。

1.2管理体制的问题。

近几年来，农田水利建设投资渠道增多，财政、发改委、扶贫开发、水务和土地等职能部门纷纷关注并积极参与农田水利工程建设，形成了“多龙治水”的局面，由于部门之间缺乏沟通协调，都能管理，都管理不到位的现象十分普遍，造成资金浪费，工程效益不能充分发挥。行政主体、建设主体和业务主体职责划分不明确，从而引发诸多矛盾：例如，农村水利工程管理机构的编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、水利工程管理或养护、供水收益分配等方面。因此，理顺管理体制成为农田水利工程管理的重点。

1.3运行管理机制的问题。

水利资产收益划分的机制。在农田水利工程的单项或单位工程资产中，同一类固定资产往往同时发挥出两种不同的功能效益，公益性资产和经营性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定量。农田水利工程的管理和养护机制。农田水利工程或设施普遍存在老化失修、水资源利用率低等问题，并且存在安全隐患。近年来，我国防洪抢险任务十分艰巨，水库跨坝、渠道跨塌等事故时有发生，主要是由于水利工程管理和养护维修机制不顺而造成的。

2加强农田水利工程管理的措施

2.1转变观念，适应社会经济的发展。

农田水利工程管理前提是适应市场经济形势发展，按照市场经济规律、价值规律来优化配置资源，彻底改掉不适应市场经济的观点、方法，树立健康环保可持续发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，不断提高工作效率，使观念和思维方式的转变跟上时展的步伐。例如，要加大节水宣传，采用喷灌滴灌等新技术，提高农田灌溉水利用系数，尽可能减少水利工程运行中的跑、冒、滴、漏现象，提高水利工程的经济效益。

2.2明确责任主体，落实目标考核。

必须改变农田水利工程重建设轻管理的现状，明确水利工程责任主体，加强后期管理和维护工作。2013年，滑县成立了“滑县水利工程产权制度改革办公室”，结合该县农业大县的特点，通过项目整合，进一步明确各单位的责、权、利，制定了关于工程建设、运行、管理维护等一系列相关规定和具体的考核标准，既发挥了政府的主导职能，又实现了农田水利工程建设与管理的公平、公正、公开。

2.3建立新的运行机制，符合生产发展要求。

①在农业用水机制上，水利工程管理单位一定要搞好计量用水和节约用水的建设，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，实行按实际用水量计量收费，基本水量收基本水费、超额部分按照国家相关规定采用阶梯水价计费，促进节约用水工作向纵深发展。②在维修养护机制上，建立专业的水利工程养护维修队伍，专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将农村水利工程管理和养护维修分离，养护经费专款专用，可以提高维修质量，缩短工期，延长水利设施的使用寿命，充分发挥工程的运行效益。③在资产管理机制上，水务行政主管部门和各级地方财政部门必须制定相关的管理规定，严密关注国有资产的保值增值，实施动态和静态的管理，建立健全严密的监督机制和运行管理机制，责任、权利、义务具体落实到每个农田水利工程单位的法人。

3结语