资产评估公司管理制度

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资产评估公司管理制度范文第1篇

【关键词】资产评估机构；发展困境；内部管理；执业质量

在近三十年的时间里，湖北省的资产评估机构伴随着中国经济的快速增长，得到了迅速发展。在资产评估职业迅猛发展的过程中，出现了不少亟待解决的问题。通过与部分资产评估机构负责人交流，发现小微资产评估机构生存很难，目前，部分小微评估机构的生存方式主要有两种：一种是与大评估公司合作；一种是给大评估公司打工。

一、湖北省小微资产评估机构存在的问题

1.竞争能力较弱

截止2013年7月，湖北省共有资产评估机构123家（含分所），除排名前十的资产评估机构以外，其余资产评估机构年收入基本都在百万元左右，从业人员也不到一百人。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定：其他未列明行业从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。虽然湖北省资产评估机构发展数量较多，也积累了一定的职业经验，但是整体上看，发展规模较小，竞争能力较弱，根据湖北省资产评估协会的统计资料，湖北90%以上的资产评估机构属于小型或者微型企业，大量资产评估机构实际从业人员只有十余人左右。

2.兼职人员较多

根据湖北省资产评估协会的调查数据，大量小微型资产评估公司的注册资产评估师没有专职在评估机构执业，其社会保障费用在学校以及国有或者民营等其他单位缴纳。例如，位于武汉市的某资产评估公司，其所属资产评估师的社保关系全部不在该评估机构，而这并非个例。

3.生存危机较大

二十世纪八十年代后期，根据当时经济体制改革和国有资产管理体制改革的需要，为合理确认国有资产转让价格，防止国有资产流失，资产评估作为国有资产管理、维护国有资产权益的一种重要手段被引入我国。目前，这一历史任务已经基本完成。相比大中型资产评估机构，小型或微型资产评估机构的吸引力明显不足，承接的业务量非常有限，行业竞争非常激烈。有的机构甚至通过不正当的价格竞争来吸引或维持客户，一些实力不够的公司因为无法承受巨大的竞争压力而选择退出，也给整个资产评估行业的发展带来不利影响。

4.执业质量不高

小型微型资产评估机构合伙人数少，出资规模相对大中型机构少得多，而且其综合实力、社会声誉以及对优秀人才的吸引力方面远远不及大中型资产评估机构。根据湖北省资产评估协会2013年对资产评估机构工作底稿的抽样检查结果，相当部分的小型或微型资产评估公司存在工作底稿不规范、不完整甚至不及格的问题，其三级复核制度基本上也是流于形式。这种质量上的缺陷可能造成恶性循环，使小型微型资产评估机构逐渐丧失客户，面临更加严重的生存危机。

二、小微资产评估机构问题产生的原因分析

导致湖北省小型微型资产评估机构问题的原因既有外部的影响，也有内部的因素。

1.评估机构设立门槛偏低

现行《资产评估机构审批和监督管理办法》（中华人民共和国财政部令第64号）规定，设立合伙制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当有2名以上符合本办法规定的合伙人；有5名以上注册资产评估师；合伙人实际缴付的出资总额不低于人民币10万元，其中，以特殊的普通合伙形式设立的，合伙人实际缴付的出资总额不低于人民币30万元。设立公司制资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当有2名以上符合本办法规定的股东；有8名以上注册资产评估师；注册资本不低于人民币30万元。以上规定设立条件较低，导致大量的小微资产评估机构产生。

2.主管部门监管不严

现行《资产评估机构审批和监督管理办法》规定，担任资产评估机构的合伙人或者股东的条件之一是应当在取得注册资产评估师证书后，近三年连续专职从事资产评估业务。但是大量的小微资产评估机构合伙人或者股东并非专职从业人员，却顺利通过了审批，得以设立成功。

3.评估机构业务单一

目前大量的小型或微型资产评估机构主要局限于依靠成本法、市场法以及收益法进行传统的机器设备、房地产、企业价值等资产评估业务。在传统评估业务市场竞争激烈的环境下，没有体现出应有的差异性，使得小微型资产评估机构在业务结构单一、产品易于替代、市场供大于求的过度竞争模式下举步维艰。

4.内部管理制度缺失

小微资产评估机构由于专职从业人员很少，承接业务、执行业务、控制风险等均是同一团队甚至是同一人负责，造成项目利益最大化与评估风险最小化的冲突。另外，小微型资产评估机构对于人力资源缺乏统一的管理和规划，人力资源管理制度不到位，导致员工不断流失。此外，评估机构在执业过程中，很多评估程序没有执行到位、复核制度没有落到实处、评估工作底稿不规范，使评估程序没有发挥相应的作用，严重影响了评估工作质量。

三、湖北省小微资产评估机构发展出路

1.明确市场定位

对于“以生存为第一要务”的小微资产评估机构而言，业务范围广泛将更好生存。资产评估机构生存和发展的基础是市场，长久以来，资产评估市场处于一种无序竞争状态，拉关系、给回扣、低价竞争等等不良现象严重影响了资产评估行业的健康发展，其中的重要原因是资产评估机构没有核心竞争力，不能提供差异化的产品和服务，没有自己的业务专长，产品和服务同质化现象严重。小微资产评估机构应该根据自身的特色，明确市场定位，打造拳头产品和服务，在差异化市场中立足。

2.开拓新型业务

从资产评估服务市场来看，防止国有资产流失等管理职能已经退出历史舞台，传统的评值、评价服务在信息市场中所占的份额已经逐步下降。在我国经济体制改革和市场经济转型过程中，新的需求不断涌现，新的问题不断产生。资产评估机构应该努力把业务范围拓展到经营管理、财务咨询和绩效评价等方面，在保证服务质量的前提下，在咨询和业务领域拓展新兴业务。小微资产评估机构应把重点放在新业务、新行业、新企业上，不能仅仅着眼于“分蛋糕”，更应该主动“做蛋糕”。

3.建立机构联盟

有人认为应该促进小型评估公司的合并，促进评估机构做强做大。但是部分评估机构负责人明确表示，宁愿关门也不愿意合并。合并虽然短时间内能够实现评估机构的规模扩大，但是并不能解决所有的问题。纵观以往的会计师事务所合并道路，事务所合并后也出现了很多的困难和风险。资产评估协会应该采取积极有效的措施，支持小微资产评估机构发展，充分发挥自己的服务、协调和桥梁纽带作用，比如可以由评估协会牵头，建立小微资产评估机构联盟，发挥联盟优势，办出小微资产评估机构特色，扩大社会影响，带动评估行业发展。

4.完善内部制度

资产评估机构内部制度有很多，其中最重要的应该是人力资源管理制度和执业质量管理制度。小微资产评估机构应该建立健全人力资源管理机制，要注重以人为本，关心、尊重、理解员工，为员工提供良好的工作环境，发挥员工的主管能动性，进而提高执业质量。对于评估项目应实行全过程质量管理，构建逐级质量检查制度，严格按照评估准则的规范要求实施相关工作。

综上所述，在激烈竞争的评估市场中，湖北省小微资产评估机构必须做好内部管理工作，开拓新兴业务，提高核心竞争力，促进自身的持续科学发展。

参考文献

[1]杨银川.关于我国会计师事务所做大做强的思考[J].中国证券期货，2013（06）.

[2]孙红杰.浅谈会计师事务所发展战略[J].经营管理者，2013（10）.

资产评估公司管理制度范文第2篇

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。完善国有物流企业产权管理制度，加强国有物流企业资产管理,确保国有资产保值增值,防范国有资产流失是当前企业管理诸多问题中的重中之重。

要完善企业国有产权转让制度。产权是所有制的核心。现代产权制度的基本特征是“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。在市场经济条件下，产权本身具有商品属性，是商品就应该流通。所以现代产权制度中有一个极其重要的要求就是“流转顺畅”。我们对国有产权的管理同样要遵循这一市场法则。国有产权进场交易制度的建立是国有产权管理制度创新的重大举措，其核心是使得国有产权交易通过市场方式，在更大范围发现买主、发现价格，促进产权顺畅流转和资源整合，实现国有资产保值增值。做好产权市场交易是社会主义市场经济条件下实现产权资源有效配置的必然选择。企业国有产权转让往往会涉及到企业债务处理、职工安置以及转让价格确定等诸多问题，在目前国有企业事实上的多级委托、现代公司治理结构又尚未真正形成的情况下，存在少数经营管理者利用手中的权力，通过暗箱操作，侵害国家、职工以及债权人的利益的情况。没有制度，产权管理将无从谈起。企业国有产权管理制度建设作为建立健全现代产权制度的重要内容，是国资监管工作的重点。因此，有必要建立严格规范化、程序化的制度，使国有产权公开交易、阳光交易。要按照市场经济的要求，努力把那些不该政府、出资人做的事依照市场机制规则分离出去，把那些市场比政府、出资人做得更好的事明智地让给市场去做，把那些只能由市场来完成的事彻底、果断地交给市场，形成以产权界定与登记制度、产权流转制度、产权保护制度为主要内容的国有产权管理制度体系。

要有效防止企业国有资产流失。当前，包括物流企业在内的企业国有资产流失问题已让存在，主要表现为以下几个方面：一是决策程序不规范造成国有资产流失。二是随意担保造成国有资产流失。三是改制不规范造成国有资产流失。四是随意处置国有资产造成国有资产流失。五是违规经营造成国有资产流失。六是集体经济侵占国有经济造成国有资产流失。七是实物资产管理混乱造成国有资产流失。八是跑冒滴漏造成国有资产流失。针对企业国有资产流失的现状,应加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,加强企业内部管理,防范国有资产流失。一要完善法人治理结构,建立规范的决策和执行构架，逐步规范企业股东大会、董事会、监事会和经理层的权责,建立适应现代企业制度要求的公司法人治理结构,实行企业重大经济活动联签制度,实现企业内部权力多元化和制衡化。二要建立责任追究制度。依法严惩造成国有资产流失的腐败现象,对造成国有资产流失的责任,不论是谁都要加以追究。通过明确责任,国有企业的领导和有关职能部门对国有资产的安全负责,达到惩前毖后、防止腐败的作用。三要公开企业改制和产权转让行为，公正评估国有资产,通过完善资产评估法规,规范资产评估程序和制度,加强对资产评估的监管;公开转让国有资产,实现国有产权交易市场化,通过建立国有资产公开拍卖的制度,避免国有资产转让中的“暗箱操作”;企业改制操作要透明,资产处置、资产评估、改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见,将企业改制工作置于群众的参与与监督之下。四要要做好清产核资工作。全面掌握国有企业的资产及财务状况,核实国有资产的实际价值,防止国有资产流失。五要充分发挥国有企业监事会的重要作用。按照《公司法》规定,国有企业监事会是公司法人治理结构的重要组成部分,通过全方位、全过程的监督检查,可以在一定程度上约束可能发生的危及国有资产安全的行为,起到警示作用。六要建立健全企业内部监督体系的建设。企业改制、重组、对外投资、担保、资产处置等重大事项必须有财务人员和内部审计人员参与,将经济活动的事后监督转向事前监督和事中监督。对权属单位委派财务总监可以较为有效地克服“内部人控制”问题,财务总监通过一定程度可以进入权属公司董事会,承担监督资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责,建立重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度。七要完善内控制度,建立健全企业内部科学的管理体系。企业要用制度管人,用制度管事,用制度确保国有资产保值增值。健全财产物资、财务收支的审批、领报制度,财产清查制度,预算管理制度,内部稽核和审计制度,对外投资、担保、资产处置等重要经济业务事项管理制度等各项规章制度。严格监督内控制度的执行情况,真正做到事前预测、事中反映、事后检查,提高企业的经济效益和资产的运营质量。

资产评估公司管理制度范文第3篇

（青海中恒信会计师事务所有限公司，青海 西宁 810000）

摘　要：无形资产作为企业的一项重要资产，在企业的经营活动中起着至关重要的作用，特别是近年来高新技术产业的蓬勃发展，加快了现有经济体制的转型，使得很多国家经济从工业经济转为知识经济，无形资产在市场经济中的作用随着知识经济的到来也显得日益重要。

关键词 ：会计准则；无形资产；问题；对策

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0148-01

一、无形资产的判定

对一项资产判定是否属于无形资产，首先得充分理解无形资产的定义，掌握无形资产的特征。我国《企业会计准则———无形资产》中指出，无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。从中可以看出，无形资产具有以下几个特征：一是由企业拥有或控制的；二是没有实物形态；三是非货币性资产；四是可辨认性。

根据现行准则和制度，纳入我国现行会计核算体系中的无形资产，仅包括专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、著作权、特许经营权、专有技术等六类。

二、无形资产管理现状

21世纪是知识经济的时代，知识成为经济发展的第一要素。这必然会导致人们对知识资本的大量投资，从而促使企业资产结构发生改变，即无形资产的比例日趋上升，甚至取代自然资源成为企业未来现金流量和市场价值的主要动力。但我国在无形资产管理方面存在一些弊端：

（一）无形资产界定范围太窄

知识经济的时代，科学技术在经济增长中的贡献率将越来越高，衡量企业价值的主要标志不再是物质资源的多少，而是无形资产的多少。随着知识经济的到来，无形资产的外延在迅速扩大，如ISO9000质量体系认证、环境管理体系认证、绿色食品标志、许可证、分销权、品牌、供销网络，人力资源等等，可谓层出不穷。

（二）无形资产管理无序

无形资产学说创始人蔡吉祥曾主持对500家不同类型的企业做过“无形资产管理”专项调查，发现相当一部分企业在无形资产方面还处于“三无”状态，一无无形资产资源，二无无形资产管理人员与管理机构，三无无形资产管理制度。加之大量账外无形资产的存在，以至造成许多企业的高新技术无专利保护、商标到期不知道续注而被别人注册、专利不交纳年费而失效，辛辛苦苦花费巨资开发的技术，最后变成了别人发财的资本。

（三）忽视人力资源对无形资产的贡献

知识经济的内涵，就是人力资源的经济，人力资源是无形资产的源泉，无形资产的数量和质量反映着人力资源的素质。一些企业的科技人员创造了无形资产，使企业的资本不断壮大，但资本却使无形资产的创造者成了“无产者”，知识产权的创造者，却没有产权。

（四）无形资产评估不规范

评估的目的是使无形资产保值增值、规范无形资产管理，但在评估时存在两种不良现象：一是只对实物资产评估，无形资产被忽略不计，如哈尔滨市12家国企改制时，没有一家对拥有的无形资产进行评估；二是无形资产评估被某些人利用，变成达到不良目的的工具。

三、关于无形资产管理的建议和对策

（一）扩大无形资产确认范围

知识经济下，无形资产概念的内涵是：（l）属于资产范畴，却区别于实物（实体）资产和货币性资产；（2）是有价值的经济资源；（3）可用于经营并能为企业带来经济利益。那么，专利权、商标权、土地使用权等都符合无形资产概念的内涵，按理都应纳入无形资产核算的范围。因此，有关部门应出台有关无形资产的管理规定，扩大无形资产确认的范围。

（二）加强无形资产管理工作，克服因管理无序而造成的无形资产严重流失

鉴于因管理无序而造成无形资产严重流失的情况，建议各个企业、事业单位设置无形资产管理部门，配备专职的无形资产管理人员，设计专门的无形资产管理制度，管好用好无形资产，使其发挥最大效用。无形资产管理部门的主要职能包括：对企业所有无形资产的开发、引进、投资进行总的控制；就无形资产在企业生产经营管理中的实施应用的客观要求，协调企业内部其他各有关的职能部门的关系；协调与企业外部国家有关专业管理机关的关系；协调企业与其他企业的关系；维护企业无形资产资源安全完整；考核无形资产的投入产出状况和经济效益情况。

（三）重视人力资源对无形资产的贡献

在知识经济时代，无形资产与人力资源的关系越来越密切。各单位应把无形资产与人力资源的管理放在必要的位置，通过培训等手段，使人事干部、企业管理人员了解无形资产学理论、人力资源与无形资产相关的经营与管理手段、无形资产的指标体系、无形资产相关的法律等基本知识，提高有关人员的无形资产管理水平。建立健全无形资产管理制度和有利于无形资产发展的机制，特别是对人力资源的投入产出进行必要的考核，以肯定人力资源对企业的贡献。

（四）完善无形资产评估模型

目前我国无形资产评估缺乏统一的规范，管理混乱，致使在现实工作中有的评估机构为了迎合顾客的需要任意拼凑评估值，有的评估人员在操作中不认真进行市场调查，在评估方法的选用和评估参数的确定上存在主观随意性，这些都有损我国无形资产评估的客观性、公正性。因此，必须加强管理，完善我国无形资产评估管理体系，确保无形资产评估客观、公正。

参考文献：

资产评估公司管理制度范文第4篇

关键词:并购重组财务管理资产评估

资本运作是企业实现做大做强的重要手段，国际上一些成功的大企业都是通过开展资本运作成为行业的领军企业。成功的资本运作，离不开科学的财务管理指导。现结合实践，对企业资本运作中的财务管理的有关问题处理作一分析。

1.前期调研的财务问题

开展前期调研是企业资本运作、并购重组的前提，通过调研作出实施决策，如果调研不充分，关键问题不了解，作出的并购决策可能就是错误的。在调研过程中，除对企业概况、人员、资产分布、产业特点、发展趋势等内容作全面了解外，更要关注企业的资产结构及组成情况，是否存在财务风险，全面分析或有事项，并根据调研情况，对企业的财务状况作出客观评价，提出科学意见和建议。

1.1系统了解目标企业的资产构成情况

资产构成情况是企业状况的重要方面，优质的资产情况是企业规范畅通运作的前提和基础。在并购重组时，应将资产构成状况作为重点进行调查，包括并购目标企业的总资产情况、净资产情况、注册资本构成、负债结构、企业负担情况、经营性资产状况等。通过深入调研了解，对目标企业在财务角度有一个大体的评价。

1.2准确把握目标企业的财务风险

有效防范财务风险是衡量企业财务运作能力的重要尺度，要对目标企业的财务管理基础工作是否完善、专业人员业务素质情况、财务机构职能情况、应对外部环境变化措施能力等作出正确判断，并判断目标企业是否具有较强的财务决策能力，资本结构是否合理，根据财务状况对今后企业的营运发展能力作出科学判断。同时，应审查企业隐性负债，对或有负债及潜在的危机等问题进行分析评价。

2资产评估过程中的财务管理问题

资产评估是双方谈判的基础和依据，应结合目标企业的实际，选定评估基准日，确定切实可行的评估方法，对有形、无形资产进行客观的评估。整体资产评估包括:机器设备、专业生产、建筑物、房地产、长期投资等各类实体资产的整体评估。无形资产评估包括目标企业的商标权、商誉、商(字)号、专利权、专有技术、销售网络、著作权(版权)、软件、网站域名、企业家价值、土地使用权、(特许)经营权、资源性资产等。①聘请质信高的中介机构进行评估，明确评估范围，选取恰当的评估基准日评估。评估基准日应当有利于评估结论有效地服务于评估目的，有利于评估资料准备工作和评估业务的执行。②在全面深人了解的基础上进行评估，根据资产评估基本方法的适用性，恰当选取评估方法，客观公正评估。③认真抓好账实核对。要根据账面资产情况进行资产核实，对资产质量与账面不符的，要进行科学调整。

由于目标企业经营是个动态过程，在评估过程中应重点关注可能存在的潜在问题和风险:

(1)担保问题。许多企业都存在着诸如担保等或有事项，为企业的生产经营造成了巨大的潜在风险，特别是多个企业间相互担保形成的一种担保链，担保责任纵横交错，“牵一发而动全身”，如果其中一家企业担保事项出现问题，就可能会使其他相关企业承担连带偿债责任，给相关企业带来风险。

(2)或有事项问题。尽可能恰当地估计或有事项发生的可能性是正确认定企业资产的重要环节。相关中介机构除了以企业取得的资料为依据，并充分考虑内外环境各种因素来作出估计外，必要时还应征求专家的意见，将其影响因素及其性质、估计的程序和公式披露在报表附注中，以增强会计信息的真实性和可靠性。

(3)对企业净资产有影响的重要合同问题。对净资产而言，影响较大的主要是应收账款、存货、收人及成本等费用，评估值与账面值以及收购方最后支付的购买价可能相差较大，这种情况在企业改制收购时表现尤为明显。应依据现有的会计准则，并结合相关合同研究而定。

(4)土地使用权、商标及商誉等无形资产的合理确定问题。企业拥有的如土地使用权、商标、商誉等无形资产，是企业多年经营的结晶，也是国有资产的重要组成部分，对企业进行资产评估时，不能忽略此类资产。

3拟定谈判协议

资产评估工作完成后，双方具备了商谈并购价格的基础。应围绕充分利用财务理论，开展并购价格及相关并购协议有关事项的谈判。

(1)确定并购价格。应根据资产评估结果，以目标企业净资产为依据，适当考虑企业的经营状况、预期发展情况及成长性，确定并购价格。一般地，对具有成长性的目标企业，并购价格可以适度高于评估净资产的价格，而对于亏损企业，应低于净资产值的价格。

(2)根据企业规模大小、对方意愿，确定并购重组的方式。包括股权受让、增资扩股、股权置换等。对资产规模较大的企业，可通过授让股权达到绝对控股的方式，实现并购目标;对资产质量不高、但通过改造后可迅速扭转的企业可收购其净资产，对规模适中、急需注人资金金的企业，可采取增资扩股的方式实现重组目标。另外，还可以通过换股等渠道实现控股目标。

(3)确定支付方式。应结合企业资金实力，确定有利于企业稳定健康发展的支付方式。①现金支付方式。需要收购企业筹集大量现金用以支付收购行为，这会给收购企业带来巨大的财务压力。②证券支付方式。包括股票支付方式，即收购企业通过发行新股以购买目标企业的资产或股票。③债券支付方式。即收购企业通过发行债券获取目标企业的资产或股票;此类用于并购支付手段的债券必须具有相当的流通性及一定的信用等级。

(4)对一些或有事项，要着力在合同中予以明确，避免在接收重组过程中出现不利于并购方的或有事项发生，引起并购方的损失。

(5)对于重组整合的企业，应明确享受财务收益分配的方式和起始时间。

4企业并购后的财务管理

并购协议正式签订后，按照协议规定履行相关程序后进行的重组整合，对做好资产划转、资产过户手续、账务处理，真正与母体企业在财务管理上无缝对接，实现实质性重组，达到收益最大化和对并购企业经营、投资、融资等财务活动实施有效管理有重要意义，并且也使并购以后的生产要素发挥出最大的效应，最终实现盘活资产存量、提升企业市场竞争力的目的。

(1)委派财务负责人，加强财务人员管理。并购目标企业接收后，要确保财务管理平稳过渡。并购公司应尽快委派财务负责人，根据并购公司的战略意图和财务管理要求，开展整合工作，进行财务监督，硬化产权约束。委派的财务负责人向并购方母公司和被并购方负双重责任。同时，结合对应的并购企业财务人员管理规定，制定财务管理人员的选拔、任命、考核和奖惩制度，提高财务工作效率。

资产评估公司管理制度范文第5篇

关键词：国有资产；评估管理；管理革新

中图分类号：F123.7；F273.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

国有资产评估管理是监督企业资产的一项基础性工作，对于国际化经济资产化的今天，也是革新国有资产结构的战略手段。国有资产评估管理的工作是靠多个环节紧密相连得以完成。前期需要对企业经济行为作出判断，确定其是否需要进行资产评估，还要对评估机构、评估时间、评估方案进行明确，对于评估结果的核准和备案要履行申请程序等，每个环节都需要严格遵照政府的相关规定，并且还要注意规定中的细节要求，避免出现不必要的错误，确保评估环节顺利进行。

一、国有资产评估管理的概念及重要意义

（一）国有资产评估管理的概念

国有资产评估管理是指：对所有权属于国家的各类资产的使用和经营，进行组织、协调、监督以及指挥等活动。具体来说，就是对国有资产的使用、占有和收益进行处置管理，国有资产管理的主要目的在于实现国有资产的保值与增值。而国有资产管理的重点任务就是强化国有资产结构，保障国有资产使用企业的合法权益，发挥全民所有制经济的主导作用，推动社会生产力和市场经济的快速发展。

（二）国有资产评估管理的重要意义

国有资产评估对于国有产权的合理流动、企业资源配置的优化以及防止国有资产流失等多方面都起着不可或缺的作用，资产评估相关管理人员应该准确掌握中央指定的制度规定，保证评估过程的合规性和评估结果的合理性，保证国有资产的评估工作顺利且高效的开展[1]。

二、国有资产评估管理的主要环节

（一）国有资产评估前期的准备

1.判断经济行为类型

在资产评估具体工作开展之前，应对经济行为的类型进行准确的判断，确定是否需要进行资产评估及其评估结果的核准和备案，若是可以按照审计通过的账面值交易或是无偿划转，则不需要进行资产评估；某些经济活动涉及到的资产规模未达到标准，可以不进行评估；某些经济活动需要进行资产评估，但不需要办理核准及备案手续。根据国资委的有关规定，资产评估结果的核准工作由国资委进行操作，而备案工作由中央企业总部负责，对于国务院批准的经济活动，其评估结果交给国资委核准；国资委批准的经济活动，其评估结果经国资委备案；中央企业自行决定的经济活动，其评估结果经中央企业总部备案。国资委禁止中央企业将评估结果的备案权限下放或是再次授权。

2.划定评估范围

相关的经济活动开展资产评估后，则需要根据经济活动所涉及的资产范围划定评估范围，即哪些负债或资产应该纳入到资产评估的范围，资产评估的相关管理人员要特别注意账上权属的完善、未列式、权利受限或是无法进行现场勘查的资产等特殊状况对评估工作的影响，必要时首先要完善资产权属或进行资产剥离后，再进行评估工作[2]。

3.选择评估机构

在经济行为类型及资产评估范围都确定之后，就应该根据经济活动的特点和资产类型进行评估机构的选择。国资委规定中央企业要有资产评估机构的备选准备，并且实行差额竞争的方式，因此评估机构的选择需要履行相关的程序，实际操作过程中还应该考虑到经济行为的类型、评估机构的优势、综合服务费用以及委估资产分布等多种因素，通过综合评价选择出最合适的评估机构。

4.明确评估日期

资产评估日期需要根据经济活动的目标、经济行为的批准日期以及当下的经济环境予以明确，若是涉及到上市公司的股权间接转让，评估日期与该上市公司股东做出的股权转让决定日期之间相差不可超过一个月；若是当下经济环境变化较大，汇率、银行利率、生产要素的价格都在拟定评估日期之后发生较大幅度的波动，导致评估结果受到影响，这种情况则需要在变故发生之后再进行评估日期的确定。

5.制定评估方案

在明确了评估机构和评估日期之后，资产评估的相关管理人员就可以与评估机构商榷评估方案并制定工作时间计划，合理的调配资源，预估每个环节需要的时间，以确保资产评估及评估结果的核准和备案都在预计的时间内完成，保证后续工作的顺利开展。

（二）资产评估、核准以及备案

1.开展资产评估

资产评估工作正式运行之后，委托方资产评估相关管理人员应该协调企业或是资产所有方，大力配合评估师进行基础数据的记录、实物资产的核查以及所需文件的提供，对于涉及到企业价值评估的情况，还应当协调评估师和审计师做好基础数据的衔接工作。当评估师作出了初步评估结果时，委托方则要对评估结果初稿进行细致的核对，主要查看评估师是否严格遵照了《企业国有资产评估指南》中规定的内容和形式；涉及企业价值评估的情况，是否运用了两种以上评估方法，评估结果是否真实合理；评估方法是否适用于委估资产；影响评估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.办理评估结果的核准及备案

中央企业总部收到下属企业递交的评估核准及备案申请或是评估师递交的评估结果之后，首先应该进行相关审核，确定o误之后再进行内部征求意见以及报批程序的操作，并根据核准和备案的权限向国资委申请办理相关手续。

（三）国有资产评估的后期管理

1.资产评估管理资料归档

资产评估结果核准和备案的手续完成之后，就要及时对评估资料进行归档，归档资料主要包含标准文件或评估备案表、评估报告和报告审核建议、审计报告等等，有关文件应是原件并按项目分门别类，单独保存，保证后续工作需要查阅时能准确的提供资料。

2.评估机构的工作评价

为了促进评估机构服务水平的提升，中央企业总部资产评估管理部门要协调委托方对评估机构的工作表现作出综合性的评价，并将评价结果提供给评估机构作为其内部服务质量考核的参考数据。

3.评估结果的跟进

资产评估的相关管理部T应该定期对已经完成核准和备案程序的资产评估项目的使用情况进行考察，可以通过抽查或是由委托方提供报告的形式，来了解企业经济活动是否严格按照资产评估管理规定；是否在评估结果的有效时间内签订合同并完成交易等。

三、国有资产评估管理的注意事项

（一）划定需要进行资产评估的经济行为范围

企业应当严格遵照国资委下达的有关号令，对需要进行资产评估的经济行为范围进行准确的划分。例如境内企业需要进行资产评估的经济事项包括：整体或部分改建为有限责任公司或是股份有限公司、非上市公司国有股东股权比例变动、产权转让等，每一项内容都有具体的标准，企业应该结合自身实际情况严格遵守。

（二）以工商注册登记为基准的资产评估备案

按照有关规定要求，股东以非货币资产出资则应该对相应的资产进行评估。在非公司制企业改制并引入外部投资者、国有企业以部分负债和资产出资成立子公司并引入外部投资者的过程中，常常会遇到工商部门认可的评估结果与最终的评估结果不一致的情况，也就是对企业设立来说，工商部门通常只认可成本法评估结果作为股东非货币资产出资的作价依据，而对于轻资产型企业，以成本法评估结果作为作价基础引入外部投资者对于原股东来说是难以接受的，这种情况往往令企业资产评估管理人员感到操作困难。

（三）提高国有资产评估管理水平的措施

1.改变工作方式，推行项目管理公开化

国有资产评估项目观念极大程度的影响着规范操作和工作效率，只有更新国有资产评估项目的观念，企业的运营效率才会越来越好，应当确定员工身份置换的经济补偿标准，根据当地政府的文件或者参照相同类似企业的公司员工的置换标准的准则，结合企业单位每个人的人均月工资水平确立本单位企业的经济补偿标准，实施全体员工的身份置换，给予相应的经济补偿，当然进行员工的身份置换并不是所有企业都能接受的程序，若是企业国有资产进行了整体性改革，革新后的公司仍然保留国有股份的控制地位，且改制后的企业和原有职工续签劳动合同或继续履行原有企业与职工签订的劳动合同，则应该尊重原有的工作公司体制和管理模式，并结合当下企业的实际情况，对员工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作机制，加强业务培训

国有资产评估项目的运营，对于管理和监督资产方面是一项基础的工作，对于国际化、经济资产化的今天，我国要想革新国有资产的管理层面和战略手段，首先应该沿着改进评估资产的审核工作，真实的提高评估项目的效果，其次，要继续落实专家对于资产的管理建议，以企业账面管理达到标准为职责，并考虑资产项目的现状和未来发展方向，还要实事求是，按照公司的规定进行严格审查并寻求解决方法。另一方面，应该不断的加强评估项目的综合能力，并提高资产评估的合理性，建立一套适合国际和我国经济发展的资产评估体系。

四、结语

综上所述，国有资产评估管理是一个环环相扣、紧密相连的复杂程序，企业要对每一步的工作内容以及相关要求严格遵守相关规定，协调配合政府对企业资产评估工作的落实。我国资产评估行业发展的时间较为短暂，评估理论研究相对滞后，还需要吸收国际化的标准进行自我认知和规范。同时，应该发展适应我国产业和行业经济发展需求的评估方法，对技术进行必要的创新，形成符合我国市场经济需求、适应我国评估行业发展的评估准则，使我国资产评估管理水平进一步提高，促进资产顺畅流转。

参考文献：

[1]骆严，焦洪涛.政府资助科技项目成果转化中国有资产管理制度的障碍及对策[J].中国科技论坛，2015，3（5）：23-29.