工程勘察设计法律法规

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工程勘察设计法律法规范文第1篇

【关键词】 通信工程 勘察 设计 项目 质量管理

一、通信工程勘察设计项目质量管理的目前现状

目前管理质量不断发展，使得当今通信工程勘察设计领域对承担项目的管理运作要求也随之不断变高。再加上如今世界经济发展的全球化和一体化，正在发生重组的国内电信运营商面临的挑战越发巨大。因此，通信工程勘察设计项目质量管理已成为该项目运作中的热点问题。

1.1通信工程勘察设计项目的概念

所谓通信工程勘察设计项目就是指，在通信网络布局的基础上，综合地运用经济方法和工程技术，按目前的通信网络发展目标以及相关的技术规程和标准，开展对工程项目和技术经济研究的分析，从而制成工程过程中所需要的文件，以此达到配合建设工程的效果。

与此同时，通信工程勘察设计项目还有着许多特点：

比如，以完成客户委托为主，以客户为中心进行工程活动的特点；其次，由于其本身时间地点等诸多方面的差异，通信工程勘察设计还有着一次性、独立性的特点；再来就是，其是以脑力活动为主的设计，因此对于该项目的设计人员要求较高，需要设计人员有一定的工作经验、过硬的技术水平以及自主创新能力和精神等；最后，科学性与客观公正性是通信工程勘察设计项目不可缺少的两大因素，正是因为这两点，通信工程勘察设计项目的价值才如此之高。

1.2通信工程勘察设计项目质量管理

在“质量管理和质量保证术语”即ISO8402中，质量管理被定义为：在质量方针、目标及职责确定的情况下，利用质量策划、质量控制和质量改进等方式，对行使管理职能进行保证。

全世界兴起全面质量管理思想最早是在五十年代，全面质量管理思想在质量管理中已经变得不可缺少。所谓全面质量管理，就是指在全体员工参加的情况下，以质量为中心的项目达到使顾客和企业全体员工获益的管理方法。对于项目质量管理的方法种类繁多：如控制图法、帕累托图法、样本统计法、分析趋势法检验质量法和流程图法等等。对于工程项目建设的前期来说，包括项目决策和项目准备的通信勘察设计至关重要，甚至起着决定性的作用。其中的项目决策包含可行性研究、项目评估和决策等。项目准备则由通信工程项目的初步设计、施工图设计和定制通信项目工程的计划等组成。

1.3项目质量管理的当前现状

虽然目前通信勘察设计蓬勃发展且被广泛应用于各种工程建设中，但是在勘察设计项目中还是有很多问题存在。如安全方面、工程项目技术水平的效益方面，都存在着大大小小的问题。通信工程勘察设计是工程项目前期的重中之重，通信工程勘察设计的质量在相当大的程度上直接决定着整个工程项目的质量。在我国基础设施和重大工程项目的勘察设计中，质量一般都有着很大程度的保证。可是，未经勘察设计、勘察报告有误、计算不准确、无视以及违反标准规范等一连串的质量管理问题依旧大量地存在，而本文将对以下几个问题做初步探讨。

首先，没有细分通信工程勘察设计项目质量管理职能。勘察设计阶段的质量管理的质量和效率相当低下便是由此造成。质量管理职能的不清晰也使得质量控制实施能力微弱，口头支票偏多，从而导致最后质量管理结果大幅低于预期。

其次，基本上买方垄断了通信工程领域，因此，竞争强度大使绝大多数工程勘察项目设计为满足客户需要，而将价格不断压低，由此缩短了工程勘察设计的周期。时间段的缩短自然就导致了勘察设计的质量随之降低，也从而导致了整个工程项目的健康运作受到影响。

再来，由于相关的法律法规不健全以及执法环境的不完善，致使通信工程勘察设计项目质量管理十分不规范。通信勘察设计项目质量管理的健康发展需要国家以及相关部门对有关法律法规和相关执法环境进行健全和改善，只有这样，才会使整个监管过程更加有效，使通信勘察设计项目的质量管理更规范，从而保证工程项目的质量。

最后，在执行过程中，常常会出现勘察设计质量的结果相当优质，可是实际控制质量的检测结果却无法带动整体项目质量管理优化的情况。这都是由于通信勘察设计项目质量管理流于片面形式所造成的，最终会使得整个工程项目的优化和发展受到限制。

二、通信工程勘察设计项目质量管理的意义

2.1质量管理保证工程顺利进行

全面质量管理现已是项目管理中的必须部分，如今想要保证某工程的建设顺利进行，就必须在工程的前期部分下足功夫，确保所有的后续工作都能有条不紊的进行，同时在前期也必须考虑到工程建成后的质量问题。这也就使得质量管理在各个工程项目中都变得必不可少，通信工程勘察设计项目也不例外。

2.2保证后期工程建设环节的项目质量

勘察设计在工程建设前期至关重要，对于重要的项目进行质量管理自然也是至关重要的，当保证了通信工程勘察设计项目的质量，也就在很大程度上保证了后期工程建设环节的项目质量。

2.3管理的益处

工程建设的质量和效率、工程项目中大大小小方面的工作力度等都可以通过管理提高和加强，对于通信工程勘察设计项目的质量更是需要管理，执行了通信工程勘察设计质量管理，便可在很大程度上提升工程大大小小的各个方面。

三、通信勘察设计项目质量管理的实施

针对影响工程勘察设计质量的因素在勘察设计中采取相应措施是按照项目质量体系进行的质量管理的主要内容。而按照项目质量管理体系进行的质量管理就是通信工程勘察设计项目的质量管理，其以对PDCA循环原理、“三阶段”控制原理、“三全”控制原理的遵循，对正确运行工程项目质量的控制系统进行建造，对质量控制目标进行适当的设置，同时编制出科学客观的质量计划以及设置正确的质量控制点，从而严格把控工程验收关，使勘察设计过程中的生产要素得到进一步的控制，最终达到使通信勘察设计项目质量得以保证的目的。

3.1编制项目质量计划

对项目质量计划的编制，需注意不同设计项目的特点，以此为依据进行编制。主要需要注意的有以下几点：

1.工程本身性质、重要性、控制质量计划的范围以及设计项目概况；

2.项目的目的和结构；

3.合同评审中的相应内容；

4.最终质量目标；

5.优化设计的操作；

6.各种新型资源的利用，如设备、工艺等；

7.职工的培训，对资源的分配；

8.该阶段的监管；

9.设计项目历史记录保管；

10.最终计划的编制与修订。

3.2控制项目质量

控制项目质量的内容为：项目指挥者对质量计划进行编制，且带领相关人员以设计项目为中心，进行影响质量原因的分析、质量的控制等一切相关的质量管理活动，并要求质量管理部门对其进行监控。

对于那些会影响质量的因素，有关单位和人员需视情况对其进行及时控制，质量控制的施行可以不断提升有关工作人员的自身工作素质以及处事经验，以最终达到改进质量管理工作的一个良性循环。

为确保设通信工程勘察计项目的质量，可以确保监控项目成果文件不违反国家及行业有关法律法规的情况下，识别和深入探寻那些可以提高整体质量的途径。

由于消除产生质量问题的因素是质量控制的核心，因此，为找到产生质量问题的根本原因，可运用帕累托分析在通信工程勘察设计项目的质量控制中寻找影响质量的各个因素，再使用因果分析图进行分析，最终达到确保设计项目质量的目的。

参 考 文 献

工程勘察设计法律法规范文第2篇

关键词：监理，岩土工程，工程勘察，高速公路

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

工程建设监理在我国广泛推行已有10多年的历史，现已形成一整套系统完善的监理方法、程序、手段、措施，积累了丰富的实践经验。工程地质勘察监理在我国尚刚刚起步。2001年4月，为保证青藏铁路冻土区工程地段的勘察质量，铁道部决定首次在铁路系统实行地质勘察监理。最近，交通系统在高速公路建设中，尤其是山区、复杂地区高速公路勘察设计中，也开始实行工程地质勘察监理制，并以此作为高速公路建设管理中推行“三个理念”、“四项制度”之一。工程地质勘察监理制的全面推行，可以提高工程勘察质量，更有效地控制工程建设的投资。

一、工程地质勘察监理

1.1.基本概念

岩土工程包含岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程治理、岩土工程监测、岩土工程监理五部分，工程地质勘察监理（岩土工程勘察监理）系岩土工程咨询（监理）的重要组成部分。它是指受业主委托，按监理合同，依据国家批准的有关工程勘察的法律法规，勘察行业有关技术规范、规程、标准和工程勘察合同，对工程勘察外业、内业全过程进行监督、协调、管理。工程地质勘察监理提供的是一种智力和技术服务，属技术咨询性质。

1.2基本特点

①阶段性：工程地质勘察分初勘、详勘、施工勘察等阶段，勘察监理也具有阶段性，并与之相协调。

②脑力体力劳动相结合：外、内业工程地质勘察监理为高强度的体力、脑力劳动工作。

③专业性强、技术含量高：从事勘察监理的监理人员必须有较高的技术、知识水平和丰富的经验。

④综合性：工程勘察要求多专业、多手段精心协作，监理工作具有理论性、科学性。

⑤时效性：地下岩土层复杂多变性，对勘察过程如不及时监控，事后难以补救。

⑥周期短：与工程建设监理相比，勘察监理周期较短。

1.3手段方法

①旁站：监理员对钻探、坑探及其它重要勘察工序实施旁站，并对其进行验收评定。

②巡视：监理工程师对勘察外业现场进行巡视，发现质量缺陷，及时责令勘察单位予以纠正，必要时，下达监理指令。

③抽查：对测量放孔、工程物探、地质调查与测绘、土工化验等手段，按一定比例进行抽查，以评价其质量状态。

④检验：对勘察质量有影响的重要项目或对勘察单位资料有疑问项目，监理进行自行检验或委托第三方检验。

⑤例会：由总监主持，召开监理例会，形成会议纪录，并以监理简报的形式上报业主。

⑥验收：验收单个建（构）筑物的外业资料，进而验收整个勘察外业资料。

⑦审查：对勘察单位提出的中间资料和最终成果资料进行审查，提出书面审查意见。

1.4工作内容

①勘察质量控制：分为勘察前期、勘察外业、勘察内业三个阶段，勘察外业、内业质量控制同等重要。

②勘察进度控制：分为勘察外业、勘察内业二个阶段，重点是控制勘察外业进度。

③勘察费用控制：包括控制工程勘察合同签订的勘察费和通过控制勘察成果质量而控制工程建设项目投资。

④合同管理和信息管理：监理对工程勘察合同的订立和履行实行动态管理；对勘察全过程中有关信息进行搜集和处理。

⑤协调：勘察监理要协调业主、勘察设计单位、当地政府和其它有关部门之间的各种关系。

二、勘察监理实施案例——高速公路地勘监理

2.1监理实施

监理员旁站，对钻探、坑探单孔进行验收评定；监理工程师巡视、抽查，对工程物探、地质调绘、测量、土工化验等进行控制，结合有关勘察资料，对单个建（构）筑物进行验收；总监负责勘察外业验收和勘察内业资料审核。

2.1.1勘察质量控制

①制订监理实施细则，明确地质勘察监理程序流程、监理表格、质量控制点和质量控制措施等。

②审核勘察纲要，对不符合规范要求的勘探点布置，要求勘察单位按规范要求进行调整和补充。

③在外业勘察过程中，根据场区地形地貌、地质条件等，结合建（构）筑物特征，要求勘察单位对勘探点进行必要的调整和补充，使勘察工作量布置更趋合理。

④对地勘钻探机组编录人员配备不齐、一人记多孔、事后追记、记录不规范、不全面、岩芯采取率低、取样数量及原位测试偏少等质量问题，通过监理指令责令勘察单位短时间予以改正，保证了勘察质量。

2.1.2勘察进度控制

①通过审核勘察纲要，对每个合同段勘察单位勘察工作计划进行评估，督促勘察单位投入足够资源，确保勘察工期，满足项目总体计划安排。

②每旬监理例会，检查每个合同段勘察实际进度曲线偏离勘察计划进度曲线情况，并上报业主，适时地责令勘察单位增加设备和人员。

③对整个线路起控制性作用的重点工程，要求勘察单位尽早开工，采取措施加快施工进度。

2.1.3勘察费用控制

十漫高速公路工程地质勘察费实行包干，因此本工程勘察费用控制，主要是保证勘察质量，对技术方案提供合理化建议使工程费用节省。

三、勘察监理几个问题的的探讨

3.1勘察监理主体

承担勘察监理的主体是监理单位，还是勘察单位问题，笔者认为，虽然勘察监理是一项监理业务，但勘察监理的特点决定，其主体还应是具有相应资质的勘察单位，尤其是具有综合类甲级或专业类岩土工程甲级资质的单位，至少应为综合类型甲级勘察设计院所属的监理公司承担。

3.2勘察监理人员素质

承担勘察监理人员应为岩土工程专业，且熟悉工程建设监理有关知识的技术人员，总监必须具备注册土木工程师（岩土）执业资格，对大型复杂工程的地质勘察监理，总监最好应同时具备注册土木工程师（岩土）和注册监理工程师双重执业资格。

3.3勘察监理费用

勘察监理是一项周期短、技术含量高的智力咨询服务，监理费用不能简单地按人员计费，应当按勘察费用一定比例计取或按人头费另加一定比例的技术工作费。勘察监理费用过低，不利于地质勘察监理尽快推广和健康发展。

3.4勘察监理业务委托

业主可采取直接委托或招标委托，在评标时，业主要着重考察勘察单位的业绩，重点对同类工程的勘察和勘察监理经历、投入人员素质、监理大纲中有关勘察监理控制体系、投入的仪器设施、监理费等进行综合评定，不能简单地以勘察监理费作为评标依据。

3.5勘察监理管理

为了提高整个工程勘察的质量，勘察监理势在必行。但目前尚没有统一的法律法规，监理程序也不规范，因此，需要建筑行业主管部门和各行业管理部门制订相应法规，进行规范管理，使其健康有序地发展。

参考文献：

工程勘察设计法律法规范文第3篇

1水利工程设计变更的分类

为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，便于对水利工程设计变更分级管理，国家水利部于2012年颁发了《水利工程设计变更管理暂行办法》，将水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更指的是工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、工程任务、总体布局、工程布置方案、主要建筑物的结构形式、重要机电金属结构设备及重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资和效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。一般设计变更又可根据产生变更的原因分为设计改进、设计优化和设计修改。设计改进一般是由于地质地形条件发生变化、征地移民等社会原因，或由其他工程变化相应引起的设计变更；设计优化指施工过程中发现有更优的设计方案，在不影响工程质量、进度和投资的情况下，更有利于施工、提高施工质量、加快进度，或降低投资所引起的设计变更；设计修改指对原设计图纸和设计文件中的纰漏、错误等加以修改和完善而引起的设计变更。

2水利工程设计变更管理的相关要求

根据国家水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年），水利工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。

3当前国内水利工程设计变更管理存在的问题

3.1缺乏相关法律法规和管理措施作为依据由于我国在水利工程的设计方面起步时间尚短，发展还不够成熟，没有完善的相关法律法规和管理措施，国家和行业也没有对水利工程设计变更设立明确的标准，设计变更的权限也不够明确，因此，在水利工程中存在较多的问题。此外，从国家颁布的《建设工程勘察设计管理条例》来看，在水利工程建设过程中，只是对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但没有明确规定设计变更中一些重大修改的权限和修改的内容，没有具体的实施细则，这对于中国进一步发展水利工程建设造成了一定的困难。3.2对工程前期决策、初步设计和勘察阶段不重视水利工程设计变更涉及建设项目的全过程，但目前大多数项目的参建单位一般把工程变更管理和控制的重点放在工程施工阶段，而不重视项目决策阶段、勘察和设计阶段。一般而言，工程施工阶段的大多数设计变更是由于项目前期决策和勘察设计不足、不够深入造成的，提高前期的决策质量和勘察设计深度与质量，从根本上减少设计变更的数量和频率，降低设计变更对工程建设的影响。3.3勘察合同、设计合同和施工合同中缺少对设计变更的相关规范和约束勘察设计中一般只规定了勘察设计的范围和任务等内容，而缺少对其质量的控制措施，没有在合同中明确规定因前期勘测不到位、设计文件深度不够、施工操作不当等原因引起的设计变更的管理办法。只有在合同中明确规定了设计变更中各方的权利和义务，才不至于在管理设计变更时出现混乱。

4加强水利工程设计变更管理的建议

4.1制定水利工程设计变更管理措施在水利工程开展过程中，设计变更对工程施工的质量、安全和投资有直接的影响，所以，国家和行业有关部门应在充分考虑水利工程的实际情况后，制定和设计变更相对应的管理措施和管理程序，使国内水利工程设计变更管理做到有法可依。4.2提高前期决策和勘查设计质量在前期决策过程中，项目法人应予以足够重视。在整个水利工程建设中，前期的决策和勘察设计是基础。提高前期决策质量和勘测设计深度，可以从专家评审方案，在勘测合同中明确要求勘测深度，委托设计监理，编织明确的设计任务书，签订完备的有关于设计变更条款的设计合同，实行施工图纸评审制度等方面进行。4.3在参建各方的合同中明确规定关于设计变更管理的条款在合同中明确关于设计变更的职责，落实责任，并对可能引起设计变更的原因进行规定处罚。在合同中对勘测深度不够、勘测错误、设计错误、设计漏项、设计深度不够及施工中产生的错误等行为进行一定的处罚，对参建各方明确要求，减少施工过程中不必要的设计变更。

5工程实例

宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水，经拦截、调蓄，向北输送到固原市中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。该工程输水线路总长74km，多年平均引水量3980万m3，建设内容包括调蓄水库3座，截引点5处，隧洞11条，压力输水管道11段，加压泵站3座，主管线布置隧洞等各类建筑物190座。该工程所在地的地形地质条件复杂，气候恶劣，施工条件差，共产生7项重大设计变更，按照《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年）上报给项目初步设计审批单位，并得到了相应批复。一般设计变更的主要原因是地质变化及细部结构优化调整引起的，已报给项目主管部门自治区水利厅核备。

6结语

工程勘察设计法律法规范文第4篇

关键词:建设项目;低投标价法;综合评估法;适用性分析;招标评标

中图分类号:O212

文献标识码:A

文章编号:1009-2374(2009)19-0146-02

建设工程招投标是以工程勘察设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象,在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动,实质上是一种市场竞争行为。《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来,招标投标活动在建设工程项目管理中已纳入了法制化轨道。国家发改委和国家各行政主管部门相继了一系列的规章、制度来规范工程建设项目中的招投标活动。作为招标投标活动中重要环节之一的评标工作,其重要地位日显突出,因为能否在评标环节上对投标文件作出公正、客观、全面的评审和比较,正是招标能否成功的一个关键,也是能否公正地推荐和确定中标人的必要前提。而其中评标标准和方法制定的合理与否又是关键之关键。

鉴于评标方法在招标投标活动中的重要地位,如何选择公正合理、科学先进、操作准确的评标方法,保护国家、企业以及投标人的利益,从而更好的为工程建设服务,是各方关注的焦点,也是本文关注的重点。

一、建设工程项目招标中主要的评标方法

根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定,我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。同时,我国各地方政府、各行政主管部门根据国家法律法规及地方实际情况、行业管理的特点,也制定了相应的评标定标办法。

(一)经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准,满足招标文件实质性要求的投标,按招标文件规定的评标价格调整方法,将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审,即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算,以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人,但是投标价格低于成本的除外。

招标人招标的目的,是在完成该合同任务的条件下,获得一个最经济的投标,经评审的投标价格最低才是最经济的投标,投标价格最低不一定是最经济的投标,所以采用评标价最低授标是科学的,但前提是能够满足招标文件的实质性要求,即投标人能顺利完成合同任务;经评审的投标价格是评标时使用的,不是给承包人的实际支付价,在与中标人签订合同时,还是以中标人的投标报价作为合同价,实际支付价也仍为承包人的投标报价。

经评审的最低价中标法一般先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。

(二)综合评估法

综合评估法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。这种评标方法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。

综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、综合实力、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

(三)法律、行政法规允许的其他评标方法

《招标投标法》中对其它评标方法并未列明,地方政府和行业主管部门通过制定规章对《招标投标法》的评标方法进行了有益的补充,这些方法主要有:抽签定标法、最低投标价法、寿命周期成本评标价法、性价比法、专家打分法等。这些评标方法基本上是在《招标投标法》规定的评标方法基础上根据招标标的的特点演变而来的。

抽签定标法是指通过抽签方式确定中标人的评标方法。

最低投标价法以投标价格作为评标考虑的唯一因素,选择投标价最低者中标的评标方法。

寿命周期成本评标价法主要针对一些采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用(备件、油料及燃料、维修等)较高的货物时采用的评标方法。评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期,然后再根据各投标书的实际情况,在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用,再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时,都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。这种评标方法是在综合评标价法的基础上,进一步加上运行年限内的费用作为评审价格。

二、工程建设项目评标方法适用性分析

选择合适的评标办法,首先应对工程建设项目评标办法特别是《招标投标法》中列明的两种评标方法的适用条件及应用情况进行研究,充分了解其在应用过程中的利与弊,才能根据工程建设项目的具体情况做出相应的选择。

(一)经评审的最低投标价法

我国自2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》,首次允许招标人可以选择经评审的最低投标价法,该办法实施以来,取得了良好的效果,主要在于建设工程造价大幅度降低;防腐倡廉效果好;评标办法操作简便等。目前工程施工项目招标大都首选采用经评审的最低价中标法。但在具体的实施过程中,也出现了一些问题,主要包括:(1)低价中标,高价索赔;(2)低价低质;(3)恶性竞争;(4)价格太低无法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”等。

这些弊端发生的原因有:(1)企业改革不到位,尚未建立真正意义的现代企业制度,企业无法承担亏损的风险,给工程建设造成困难;(2)建筑市场管理水平不高,经评审的最低价中标法要求参与工程建设项目管理的各方在设计文件在设计图纸的完善性、招标文件的严密性、工程量清单及标底的准确性、建设工程合同的公平性等方面有管理实力,而目前业主、施工单位、监理单位、勘察设计单位的管理水平还有待提高;(3)投标人较少建立有独立的估价系统,对经评审的最低价过于看重低价竞争,容易意气用事,竞相压价,而不是将投标决策建立在科学的分析及企业的承受能力之上;(4)成本价的界定较困难,由于工程建设项目的复杂性,同一建设工程的成本对于不同的企业来说是不相同的,实际操作中如何判断投标价是否低于成本十分困难。

(二)综合评估法

综合评估法是目前建设工程招标中应用较多的一种评标办法,这种方式的优点是:(1)综合考虑了工程报价、工程质量、施工工期、财务状况、综合实力、信誉、业绩、服务、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计等;(2)兼顾了价格技术等方面因素,能客观反映工程招标文件的要求;(3)能全面评估投标单位的总体实力;(4)业主可根据工程的实际情况,调节评分项目及分值权重,有利于工程项目的顺利实施;(5)简便易行,能够将难以用金额表示的某些要素量化后进行比较,从而公平地开展评标工作。

综合评估法在实施的过程中也暴露了一些问题,其主要缺点有:(1)评分标准中某些项目的量化不科学;(2)评标时间太短,评标专家对投标文件中的资料不能全面仔细的了解、核实;(3)业主和评委的主观性较大,易出现不公正的评标;(4)评审的标准过于全面,忽略了招标人对价格的重视,特别是在设置标底的评标过程中,常出现价高者得的现象,增加了项目建设成本。

三、评标办法选择策略

综上所述,各种评标办法各有优劣。总体来讲,鉴于我国加入WTO后将尽快与国际接轨的情况,经评审的最低投标价法应成为今后重点研究和应用的对象。但经评审的最低投标价法的应用有其合适的内外部条件,而内外部条件的改善是一个系统的工程,也是一个循序渐进的过程,决非一蹴而就之事,因此应理性对待。同时针对工程建设项目招标对象的不同,在选择评标方法时应根据工程项目的具体情况区别对待。

(一)勘察设计及监理等服务招标评标方法的选择

工程勘察设计和工程监理在工程项目中均以专业的技术服务为主,服务的价格均实行政府指导价。国家发改委与建设部分别颁布了《工程勘察设计收费标准》和《建设工程监理与相关服务收费管理标准》,因此勘察设计和工程监理招标关注的并不主要是价格,技术实力和实施方案是评标的主要因素。因此,勘察设计和工程监理等服务招标一般采用综合评估法评标,评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法,结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者阶段设计批复文件,对勘察设计人或监理人的业绩、信誉、企业资质等级、专业技术人员的能力、以及实施方案、实施计划、拟投入设备以及投标报价等进行综合评定。以综合评分最高的为中标人。

(二)工程施工项目招标评标方法的选择

当工程技术、性能没有特殊要求,且工程管理水平较高,工程设计图纸深度足够,招标文件及工程量清单详尽、准确,且建设工程招投标市场化程度较高,投标人具有较强的技术经济实力时,宜采用经评审的最低投标价法。

当工程技术、性能有特殊要求,或建设工程管理水平不高,工程设计图纸深度不够,招标文件及工程量清单粗放,且建设工程招投标担保制度不完善时,可以采用综合评估法。

当建设工程规模较小,技术、工艺简单或出现其它情况时,可采用法律、行政法规允许的其他评标方法,如最低投标价法等。而对应急的简易工程,在按正常招标不可能按期完成建设任务时,可采用由招标人指定承包价的抽签法评标定标。

四、结语

成熟的评标办法,往往根植于特定的建设市场,依托于当时当地的行业环境、制度背景、市场化程度,乃至单个工程的具体特征,如果我们忽略了不同建设工程在内外部环境上的差异,而只选择单一的评标办法,只能收到“南橘北枳”的效果。因此,我们在选择评标办法时,应具体问题具体分析,科学对待,理性决策,才能做出合适的选择。同时,我们在实际的招标工作中,应加强对工程项目的研究,在法律规范的范畴内对评标方法进行不断的改进,对评标中的问题,不断吸取经验,开拓创新,探索科学适用的评标方法,为工程建设服务。

参考文献

工程勘察设计法律法规范文第5篇

[关键词]岩土 工程勘察 质量 思考

[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-108-1

岩土工程勘察在快速的发展过程中，不论是在体制还是在勘察方法、计算机辅助软件、勘察报告编制等各方面工作都有了长足的进步，并且还在在不断优化中。岩土工程勘察工作研究的主要对象是地基和基础以及地下工程的关系。由于地基土是因地而异的，在接受一项岩土工程勘察任务时，必须明确该工程的主要技术矛盾是什么，需要解决哪些主要技术间题。

1 针对岩土工程勘察质量的影响因素分析

（1）在我国的岩土工程勘察行业中，由于主管部门长期以来的监管不力，导致各种从业单位的对于勘察人员和勘察质量的标准较低，不能完全适应我国当前的勘察形式，从而造成市场中的勘察从业单位日益增多，鱼龙混杂，而且由于勘察资质管理不够健全，导致勘察市场的不规范。

（2）长期以来，在我国工程建设中，建设单位对于岩土工程勘察工作普遍缺乏重视，导致我国工程领域的重建设、轻勘察局面。虽然在我国法律中对于建设工程中的岩土工程勘察工作进行了明确的条例规定，但在实际建设中，大部分建设单位只是将勘察工作抱着例行公事的心态，使得勘察工作流于形式，从而造成勘察作用得不到充分发挥，勘察人员的工作得不到充分尊重的情况。

（3）现阶段，我国绝大部分勘察单位采用的勘察手段仍然是以传统钻探取样方法为主，结合动力和静力触探的勘察方式，其勘察手段呈现出极大的单一化，加之室内试验仍然以传统的常规试验为主，相对于国外先进的勘察手段和技术而言，存在着很大的差距。

（4）我国当前的很多建设单位实施的勘探操作不够规范，很多单位为了最大限度的追求自身经济效益，采取最低价中标的方式，大肆压低岩土工程勘察的造价；还有的建设单位盲目的追求政绩和短期的经济效益，随意缩短勘察周期，以不符合勘察规律的方式勘察，从而导致勘察工作的不完善，造成勘察质量较差的情况。

2我国当前岩土工程勘察中存在的问题分析

（1）缺乏合理的勘察方案，在实际勘察中往往存在着工作量偏多或偏少的情况，与实际的勘察需要不相符，也有的勘察单位为了追求短期的经济效益，争夺标的物而刻意压低费用，从而导致勘察工作极为粗糙，不能满足实际的勘察要求。

（2）现阶段，很多勘察单位仍未摆脱工程地质勘察报告的形式，在实际的勘察报告中只进行定性的分析，而对于定量指标的分析极其缺乏，没有针对性的建议和措施，导致勘察结果的实用性较差。

（3）建设单位不能高度重视岩土地质的检测工作。在实际建设工程中，由于岩土地质条件存在着极大的复杂性，仅通过前期勘察并不能真实的反映和掌握所有岩土问题。因此，为了确保工程建设的安全，避免工程投资的损失，应该对施工过程中的岩土性质及其条件进行动态监测，但建设单位往往对此没有很好的重视。

（4）岩土工程勘察是对岩土性质和条件进行判定的过程，其勘察成果仅靠短期勘察并没有太大的成效，必须充分结合地区性的长期勘察经验和成果，对工程建设地区的岩土进行综合评价。但在我国当前的岩土工程勘察中，通常都只有对工程点的勘察，并未充分结合工程所在区域的岩土勘察研究，其勘察成果往往不能提供较好的建议。

3我国岩土工程勘察的建议和对策

目前，我国岩土工程勘察的实际作用远远没有达到国家规定或期望的水平。这种情况是由很多因素导致的，如我国建设单位重设计轻勘察的思想，缺乏健全的勘察体制，勘察市场中存在恶性竞争等。

（1）要不断加强对岩土工程技术人员的培训，提高勘察人员整体素质；岩土工程勘察是一项专业技术工作，集多种学科于一体，近年来，随着勘察工艺和技术的不断发展，各种新的规范和标准不断更新，因此，岩土工程勘察人员必须与时俱进，提高自身的专业素质，以适应新时代的岩土工程勘察要求。在推行土木工程师准入制度的同时，要不断加强对勘察人员的培训，以全面提高其技术水平和专业素质。此外，还应该不断加强勘察市场的监管，推行勘察监理体制。

（2）要不断加强勘察质量的认证，健全勘察质量管理体系。建立专业的质量管理体系，设置以过程模式作为勘察标准的结构。而且要明确勘察工作的质量标准，通过过程方法对岩土工程实施PDCA的勘察管理方式，以全面提高勘察工作的质量及作用。

（3）对建设程序、市场勘察进行严格的规范，科学的建设程序应该严格坚持先勘察、再设计、后施工的流程。对于投资决策的工程，如没有科学的地质勘察资料，则不予报建。对于未按照地质勘察规范进行勘察的的工程不予报建。此外，还应该建立高效的市场约束体系。一方面加强国家和政府法律法规的监管，通过项目招投标制度和实际过程中对行为主体进行有效的监管；另一方面应该实行工程建设全程监理制，通过事前、事中、事后全程勘察的地质控制办法，以最大限度的避免建设过程中的地质问题，从而确保勘察有效，使建设投资效益最大化。

（4）定期进行勘察设备的维护和保养。随时掌握各种室外勘察设备和室内试验设备的完好性能，这是确保勘察工作有效进行的基础。对于现有的仪器设备应该定期进行检测，以确保其工作性能和状态，对于老化陈旧的设备仪器要及时更新换代。

（5）大力引进先进的勘察工艺、技术和设备。在确保岩土工程勘察进度和质量的前提下，要不断加强新技术和先进设备的创新；在信息化飞速发展的今天，要不断加强计算机信息技术在工程勘察中的应用。如通过岩土工程图件制作软件制作勘察图纸，对各种定性定量指标进行全面的统计和分析等；通过计算机技术模拟岩土问题的发生、演化，从而制定相应的处理措施；通过计算机软件进行岩土工程勘察设计、岩土工程勘察过程及地质问题治理的模拟；利用信息技术进行岩土工程地质的预警监测及防治等。这些技术的应用不仅能够使岩土工程勘察更加有效，还能大量的节约勘察所消耗的人力和物力。

4结束语

岩土工程勘察是建设工程时的基础性前期工作，工程建设的投资效率很大一部分体现在勘查工作是否详实上，而岩土工程勘察是一个不断进步的技术，若想提高对岩土工程勘察的最新技术，那么就要对理论以及规范、规程的学习进行加强，以便来提高工作质量。

参考文献

[1]王奎华.岩土工程勘察[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.