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关键词: 人力资本 区域经济发展 发展不均衡
人力资本作为一种可以促进国家经济发展的内生变量已在学术界被广泛认可,人力资本作为一种弹性较强的稀缺资源,有很强的可挖掘性。区域经济发展不平衡是我国的真实现状,东中西部经济发展水平差距大,一个真实的原因在于区域间的人力资本不平衡。我国从教育财政经费投入和政策导向两方面着手着力解决这个问题,虽然东中西部的发展差距较大,但较以前有很大程度的提升。“中西部高校基础能力建设工程”是为振兴中西部高等教育,促进我国高等教育协调发展,切实提高中西部高校办学能力,提高人才培养质量,使中西部一批本科高校的实力得到较大提高,计划重点支持建设中西部24个省、自治区、直辖市的100所地方高校的发展建设。这一政策的实施有利于缩小我国东中西部高等教育之间的差距,丰富我国中西部地区的人力资本,形成良性循环,缩小我国东中西部的区域经济发展差距。
一、我国东中西部高等教育的现状
我国东中西部区域经济发展不平衡,直接导致区域之间对于高等教育的财政支持失衡,间接导致我国东中西部高等教育发展水平的不均衡。东部经济较为发达,无论从教育财政经费投入还是整体社会软环境来说都强于中西部。中西部经济相比东部欠发达,整体社会软环境一般,人力资本外流严重,这对于本来人力资本就相对较为欠缺的中西部来说,无疑是一个亟待解决的难题。在这样的事实面前,实施“中西部高校基础能力建设工程”是非常有益的,一是可以从教育财政经费投入上缩小中西部和东部的差距,减轻地方政府的压力,让地方政府可以把财政投入更有效的均衡分配,二是可以通过政策进行导向,吸引更多的人力资本流入中西部,为中西部的区域经济发展作出贡献。
二、实施“中西部高校基础能力建设工程”对区域经济发展的战略作用
(一)政策的实施有利于平衡区域经济发展
“中西部高校基础能力建设工程”的实施表明国家从政策导向方面对于高等教育发展的进一步重视,国家通过政策导向吸引更多的人力资本流入中西部,从而缩小了各区域之间人力资本的差距,进而摆脱了中西部人力资本缺失的困境,有利于人力资本在中西部的聚集,对区域经济发展产生正外部效用。从人力资本这一弹性较大的稀缺资源入手,不但可以降低投入的成本,还可以产生良性的乘数效应,改善区域间稀缺资源的分配,最终缩小区域经济发展之间的差距。政策的实施是非常有利的,对于区域经济发展也是一个良好的讯号。
(二)政策的实施有利于人力资本的累积
“中西部高校基础能力建设工程”的实施有利于吸引更多优秀人才走入中西部,平衡区域间人力资本累计的不平衡。人力资本的累计是一个长期的过程,其效用的产生具有一定的滞后性,政策的实施从长期来看具有效用递增的特点。人力资本是一种无形的资本,人力资本具有巨大的弹性和可挖掘性。政策的实施有利于中西部人力资本的累积,这对中西部的区域经济发展是非常有益的。
(三)政策的实施有利于长期的资本累积
“中西部高校基础能力建设工程”的实施有利于区域长期的资本累积,人力资本的累计可以创造更多的资本累积。高等教育从哲学层面更多地扮演了推动人力资本由量变发生质变的催化剂角色,中西部高等教育的持续有效的长期发展,有利于真实资本的累积,创造为区域经济发展创造更多的价值。这里不得不提到生产函数,生产函数是指在一定时期内,在技术水平不变的情况下,生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的关系。生产函数中Q=f(L,K)中的L代表人力资本的投入,K代表资本的投入。在既定条件下,“中西部高校基础能力建设工程”的实施带来了更多人力资本的投入,人力资本的投入从长期看可以创造更多的资本投入,总产出从长期来看是不断递增的。政策的实施有利于缩小区域经济发展之间的差距。
三、实施“中西部高校基础能力建设工程”需要注意的问题
(一)政策的实施需要实时监管
“中西部高校基础能力建设工程”的实施需要实时监管,不能任其自由发展,及时的考核是非常必要的。国家的教育经费财政投入是有限的,要让每一分钱花在钢刃上,发挥应有的效用。高等教育虽然具有很强的自律性,但是仍然需要从第三方的角度给予一定监管,从而让其发展得更快。
(二)政策的实施需要根据实时情况改动
“中西部高校基础能力建设工程”的实施是依据当下高等教育发展东中西部的实际情况而设定的,在高速发展的信息经济时代,知识经济时代,政策应当具有一定的弹性,即根据实际情况进行可操作度量内的调整,保证政策的有效性。政策具备一定的弹性,即具备一定的灵活度,在具体操作方面有很大的益处。
参考文献:
关键词:公路工程;工程监理;工程项目管理
随着国家经济的迅速发展,各地的道路工程项目越来越多,公路建设质量的好坏对于公路交通的舒适性、安全性都有着重要的影响。随着社会的不断发展,公路工程的质量监理工作越来越突显出各种问题,所以就需要加强对工程项目工作的管理。
1公路工程监理与工程项目管理
公路工程建设项目通常工程量巨大,投资高,施工战线长,工作面广,所以在施工中会产生许多的影响因素,会给管理带来许多的困难,在这种情况下,要保证工程的质量就离不开公路的工程监理与工程项目管理。工程监理,即在项目法人的委托下,监理根据国家相关政策及法规,对于相应的公路工程进行监督管理。一般工程监理的内容有以下几点:控制工程建设的资金投入情况、整体施工的质量及进度来依照工程合同的参照,要求各项施工能够符合相关法律法规,做好与各单位工作的协调,并且保证工程监理工作的规范性与合法性,让工程监理在整个建设中发挥相应的效率。而工程项目管理主要包含两个部分,首先就是委托项目管理企业根据合同上的内容,在整体工程进行决策时就提供各种可行性研究报告,并对于项目的可行性进行分析。其次接受项目管理企业提供的工程设计、项目招标以及采购、施工等各种管理服务,而接受了委托的工程项目管理企业则需要对工程施工进度、施工质量及施工安全进行相应的管理与控制。
2公路工程监理与工程项目管理的关系
2.1公路工程监理与工程项目管理两者的区别
2.1.1工作内容不同工程项目管理工作主要是对于整个工程的决策与施工两个阶段实施管理,管理的内容涵盖在这两个阶段中的全部方面,一般工程项目管理是代表着建设单位在现场进行各种工作的管理,主要指工程建设总单位的项目管理、设计单位的项目管理、道路施工项目整体管理以及业主项目管理,其主要工作是进行全方位的工程管理,把握好整体的建设方向,将管理工作贯穿全部工程中,从而保证整个施工的质量及效率。而公路的监理工作则主要是在施工的全过程中进行监控管理工作,在施工前期对于整体工程的设计文件、合同文件都了解清楚,对施工的环境进行详细考察,并且制定相应的监理计划;在工作中需要审查建筑材料是否合乎规定,施工设备能否正常工作,施工人员的配置是否合理,工程的建筑是否合乎质量要求等,从各方面保证工程的质量。
2.1.2权力不同项目工程管理企业一般经施工总单位委托后具有独立行使权,在整个施工项目的期间会根据工作的时间、范围以及内容进行相应的授权管理。但工程监理则是具备监控管理的权力,所以在项目中的权力会受到一定的制约,在权力的行使方面不具备独立性。
2.2公路工程监理与工程项目管理的联系
一项公路的工程由最初的计划到竣工再到最后的对整个项目的养护,贯穿全过程都与公路的工程监理及工程项目管理分不开,两者都服务于公路工程的建设,为保证整体的质量,两者缺一不可。公路工程监理实则是属于工程的项目管理其中的一个组成部分,其在整个项目中无论是在资金、质量、进度,还是安全及环保方面都有着整体的控制作用,其主要站在公路工程项目的监督和管理的作用上,保障着整个公路工程项目的质量。工程项目管理对于公路的工程监理有着一定的影响和制约,公路工程的质量和成本的管理有赖于工程项目的信息化管理,工程监理主要负责控制及监管,但通常这种控制及监管都非常有限,对于工程项目管理的目标改变的效果有限。而工程监理在进行监理工作时也会给整体工程的进度带来一定的影响,从总体来讲监理企业的发展与项目管理企业的发展是较滞后的,但是在许多的方面也有着联系,在施工中需要善于利用这种联系来完善整个工程的建设。
3公路工程监理与工程项目管理中存在的问题
在当前的公路建设中,仍然存在许多的问题,比如许多的公路路面早期破损、路基在道路竣工后不久就发生塌陷等,这些都证明公路工程监理工作不够到位。
3.1监理管理方面的问题
公路工程监理技术性很强,其关乎着整个工程在质量、工期进度及成本费用等一系列的问题,监理工作的效果取决于监理人员能力水平和综合素质的高低,也取决于监理的整体规模能否满足整体的市场建设,同时还需要具备建设工程的经济、法律及组织管理方面的知识和经验。与此同时,在政务部门对监理业务的管理也存在着一定的不足,存在过于重视经济效益而忽视了对监理人才的培养与管理的现象,整体的监理服务水平和质量都有待提高。同时因为项目单位与监理部门之间是矛盾的统一体,这种情况也会导致监理人员对整体工程的质量和管理以及工程的进度都带来一定的影响,所以监理人员的整体业务就会受到各种的限制,从而使监理工作无法向最大化、最优化发展。
3.2工程项目管理中的问题
在工程项目管理中未能构成一套完善的责权结合的成本管理体系,同时也忽视了工程项目在成本质量上的控制和管理,对于项目工程成本的管理和控制也未引起重视,而且整体的项目管理中,各个部门与各个部门间也缺乏沟通,导致在管理中出现许多问题。
4公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨
4.1公路工程监理发展前景广阔
随着社会经济的发展,整体公路建设也迅速发展,公路工程监理的发展前景非常广阔,国家加强了对于公路整体工程建设的管理,同时提高了技术指标,要求各施工单位积极引进新技术、新设备,同时加强监理工作中的技术探索,对于监理的工作模式进行及时改革与调整,将监理工作与工程项目管理进行良好结合,通过项目的整体管理来要求各方面的工作都达到要求,保证工程监理在工整个施工中的地位。项目管理则同样需要加强人才方面的建设,不仅仅要吸引优秀的人才,还需要对于已有的人员不断进行培养和锻炼,同时需要加强与国内外先进企业的交流与合作,取长补短积累优秀的经验。
4.2公路工程监理和工程项目管理的协调
道路交通行业的发展为公路工程监理工作提供了巨大的发展空间,所以公路监理需要提升自身的资质,在工程的项目管理中做好工程监理工作,强化监理工作中的各个细节,推广监理理念,做好与工程项目管理的协调,项目工程也需要主动与工程监理保持密切的联系和沟通,多了解对方工作中的内容、过程以及专业化的情况,尽可能在各自的工作范围内保证工作的同时也能与其他工作做好配合,避免在工作中出现冲突,保证工作的顺利开展,并且建立完善的信息资料,对于优秀的经验可供分享,同时也要不断学习其他优秀合作的事例,双方共同确保整个项目的质量和安全。
根据我国工程建设监理行业的现状和发展方向,结合自己的工作实践和体会,就我国工程监理企业向工程项目管理公司过渡发展进行探讨如下。
1. 我国工程建设监理发展概况
[1]
我国工程建设监理制度从1996年在全国范围推行,工程监理作为一种专业化服务行业正积极地向规范化、制度化、科学化方向迈进,奠定了它在建设领域项目管理中的主体法律地位,得到了各级政府的普遍重视和支持,引起全社会的广泛关注和认同,并取得了很大的经济和社会效益。
1.1宏观方面:
建设监理在我国工程建设领域发挥着重要的影响和作用,其主要体现在以下几个方面即:提高了建
设项目决策的科学化水平,实现了工程投资效益的优化;建立了比较完善的建设监理制度和法规体系,规范和约束了工程建设参与各方的行为;促进了工程建设质量的整体提高,积累了丰富的工程管理经验,保障了建设项目的安全;形成了工程监理的行业规模,创造了一批优质名牌监理工程,培养了一批高素质的工程建设项目管理人才;推动了国际间工程领域的交流与合作,带动了本国的技术、材料、设备和劳务的出口。
实践证明,现行的建设工程监理制度基本符合我国的国情,取得了显著的成绩,需要我们继续去完善和发展。
1.2微观方面:
我国的建设工程监理虽然形成了一定的特点,但是在某些方面与国际惯例之间还有差异;由于体制、市场和管理等方面的原因,国内监理行业还存在着一些具体问题,现阶段主要表现如下:
(1)内在因素:监理企业产权关系不明晰,机制不活,影响经营发展;监理企业管理水平不高,综合实力不够,其市场竞争力不强;监理从业人员素质不匀,监理队伍稳定性差,缺乏服务意识;监理业务范围较窄,创新发展的观念较差;监理行业信息管理还未完全建立网络化,影响管理和服务等问题。
(2)外部因素:资质管理政出多门,影响市场监管秩序;市场体系和规则不健全,无序竞争造成监理服务取费偏低,影响企业的可持续发展;社会认知程度不高,业主行为不规范,影响监理工作的正常进行;法制建设不够完善,政企不分,行政干预过多的影响。
正是上述原因在一定程度上制约和影响了监理业的成长,我国已经加入了世界贸易组织,如果不尽快改变这种状况,将不利于我国建设监理事业的长远健康发展。
2. 积极推行工程项目管理的重要意义和项目管理公司的发展前景
[2]
随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善,我国建设领域工程项目管理体制的进一步深化改革势在必行。如何学习和研究现代国际工程项目管理的先进经验,推进我国工程项目管理体制的进一步深入改革;如何改革我国工程建设监理企业的管理体制和运营机制,增强我国工程监理企业的国际竞争力;国家建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,对推行我国建设工程项目管理的实践具有重要的指导意义。
(1)积极推行工程项目管理,是深化我国工程建设组织实施方式改革,提高工程管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建设市场秩序的重要措施。
(2)积极推行工程项目管理,是我国工程勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后建设领域新形势的必然要求。
(3)积极推行工程项目管理,是贯彻党的“十六大”关于“走出去”的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。
我国的建设工程监理已经取得了有目共睹的成绩,并且已为社会各界所认同和接受,但是应当承认,目前还处在发展的初期阶段,与发达国家相比还存在很大的差距,仍然以施工阶段监理为主,从发展趋势看,全方位、全过程的工程项目管理,将是我国监理行业发展的方向。我国工程监理企业向项目管理公司过渡的发展前景主要体现在以下方面。
2.1高水平的建设监理企业可过渡发展成为工程项目管理公司。
从建设工程监理整个行业而言,可通过市场机制和必要的行业政策引导,促进有条件的建设监理企业向工程项目管理公司过渡发展。现阶段可通过如下方式逐步起建立合理的企业组织结构。
(1)按工作内容来分,建立起能承担全过程、全方位咨询服务的综合性项目管理公司与能承担某一专业咨询任务(如招标、设计、施工监理、工程造价咨询)的咨询企业相结合的企业结构。
(2)按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程咨询的大型项目管理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供专项监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。
这样,既能满足社会建设业主的各种需求,又使各类监理企业各得其所,都能有合理的生存和发展空间。一般来说,大型的、高水平的监理企业具备条件向工程项目管理公司方向过渡发展,而中、小型监理企业则应当逐渐形成和保持自己的专业服务特色。
2.2进一步拓展工程项目管理公司的业务范围。
工程项目管理内容有两个方面:第一是工程项目全过程的管理;第二是工程项目实施过程中某一方面和某一阶段的管理。国家建设部《指导意见》中的工程项目管理的定位是指业主方的项目管理。因此,工程项目管理公司的业务范围,可以分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来进行拓展。
(1)项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的工作如:传统模式(设计/建造模式)、PC交钥匙模式(设计/采购/施工)、设计-管理模式、项目管理承包、BOT模式、项目管理模式(CM模式)等。对我国工程监理企业而言,其过渡的模式也主要是CM模式。
(2)项目管理公司可承担项目周期中各阶段的管理工作如:项目前期策划阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产后阶段等。工程项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验,几乎可以承担一个项目寿命周期全过程中的任何一方面的管理工作。
总之,项目管理公司可服务可拓展的业务范围十分广阔。
3.工程监理企业向项目管理公司过渡发展应做好的主要工作
为使我国的建设工程监理实现预期的效果,在工程建设领域发挥更大的作用,当前应做好以下几个主要方面的工作:
3.1重视入世对我国工程监理行业的影响并采取相应的对策。
加入世贸对我国工程建设领域既是机遇又是挑战,同时对国内工程监理业必将产生深远影响。第一是建设市场必须对外开放;第二是监理市场竞争日益激烈;第三是为监理事业的发展带来机遇。要充分重视和全面正确地认识入世带来的影响和意义,面对现实,坚定信心,扬长避短,自觉地利用它为我们的事业发展创造环境和机遇,并采取积极的措施和相应的对策即:
(1)进一步建立健全工程法律、法规体系,参照国际惯例制定和完善行业的技术规范、标准。
(2)建立健全的工程项目的信息化网络化建设,为全方位、社会化的资源共享服务。
(3)加强政府的宏观管理和政策引导,同时发挥行业协会的综合协调职能和桥梁纽带作用。
(4)抓好企业形象建设,加大对社会的宣传和引导,注重工程监理业务营销和市场服务开发。
(5)积极鼓励我国工程监理企业参与中外合资和中外合作,走向国际工程咨询市场等。
3.2正视当前建设监理存在的主要问题,积极推行企业改制 [3]。
由于法规、管理、体制、经营等方面的原因,我国的工程建设监理行业还存在着一些问题和困难。新的形势对工程监理事业的发展提出了更高的要求,监理企业要继续发展和壮大,其根本的出路,在于确定企业改革发展方向――积极推行“企业改制”。
(1)转变观念和机制,建立适应市场经济的现代企业制度。
监理行业应充分利用当前的市场经济体制环境,进行股份制或股份合作制改造,实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,建立健全的决策、执行和监督体系,使监理企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,向经营企业化、服务社会化、成果商品化的方向发展,为向工程项目管理公司过渡创造条件。
(2)加强企业内部管理,抓好制度体系建设和管理方式的创新。
要学习国内外先进的项目管理方式,建立一套完整的科学化的企业管理制度体系,主要包括:保证工程质量和监理程序的基础管理体系;保证公司平稳发展的经营管理体系;保证公司发展后劲的战略管理体系。并随着企业的改革发展,市场的变化而不断调整和创新,提高技术管理和服务水平。
3.3加强人才的培养和继续教育工作,不断提高从业人员的素质。
(1)首先要抓好人才的培养。针对“国际竞争国内化,国内市场国际化”的形势,积极培育人才、留住人才、引进人才。为了迎接新的大型项目的管理模式,特别要注重培养复合型、外向型和开拓型等三种管理人才和高级技术人才。
(2)其次要强化继续教育管理。主要是从行业管理和企业发展战略出发,立足于行业现实,着眼于企业发展规划;注入高新技术内容,通过拓宽和更新知识体系,适应未来项目管理对人才结构的需求;从实际出发因地制宜,采取多种形式,对工程项目管理人员分批、分层次地进行培训学习。
只有培养和造就出大批高素质的综合型从业人员,才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程项目管理公司,提高我国建设项目管理的总体水平及其效果,推动我国建设向前发展。
3.4学习和引进国际先进的工程项目管理理论体系和管理模式。
在建设实践中,工程项目管理的方式有多种类型,每一种管理方式都有不同的优势和局限性,并根据其不同特点而适用于不同的工程项目。目前,各国工程建设中广泛采用的几种工程项目管理模式有:传统的总承包方式(TGC)、设计建造方式(DB)、设计―采购―建造方式(EPC)、项目管理方式(CM)、建造―运营―移交方式(BOT)等等。
随着社会经济的发展,建设工程业主的服务需求在不断变化,总趋势是希望简化工程建设中自身的管理工作,并能得到全面高效的专业化服务,更好地实现项目预定的总目标。因此,我们要认真学习国际工程项目管理理论体系,充分研究上述不同工程管理模式的性质、特点、适用范围,帮助我们引进现代先进的工程项目管理模式,与国际标准接轨,从而指导我国工程建设领域的改革实践和发展创新。
3.5积极创造条件,向工程项目管理公司过渡发展。
我国的工程建设监理,无论在管理理论和系统方法上,还是在业务内容和工作程序上,都来源于国外的建设项目管理体系。监理企业在前十多年的运行中,通过不断规范和创新,逐步走向成熟壮大,适应市场竞争的能力日益增强,从而为项目管理公司的发展创造了条件;同时监理从业人员整体素质的提高,满足了项目管理公司对人才资源的扩大需求;现代工程信息化、网络化建设的引入,为项目管理公司的快速发展提供了技术基础。因此我国工程监理行业应进一步转变思想观念,与时俱进,及时做好人员、资金、技术、设备等方面的准备,努力提高企业的综合实力,实施兴业战略,参与国际竞争,走可持续发展之路,积极创造条件,向综合性的工程项目管理公司过渡和发展。因此,国家建设部在专题调研的基础上的“《指导意见》”,为我国的工程建设监理事业发展指明了方向。
【关键词】建筑工程监理;难点;应对策略
民用建筑工程监理工作是保证施工质量和施工顺利进行的部门,它是民用建筑安全合格的保障。由于我国开展安全监理工作的时间还不是很长,很多制度和人员的管理方面还不够完善,有很多弊端和漏洞,与高水平的监理单位相比还有很大的进步空间,所以,我们要加强对监理工作的管理,积极解决问题,使我国的民用建筑行业能够科学、稳定、健康的发展。
1建筑工程监理的发展
我国建筑工程监理主要分为引入时期、推广时期和竞争时期。在引入时期,我国逐步把国民经济的发展从计划经济转变成市场经济,建筑工程监理也开始被应用到建筑工程活动中。在这个时期,我国的建筑工程监理工作主要在国外的工程监理工作人员的帮助下进行的。建筑行业的快速发展主要是在推广时期,这是国家开始重视建筑工程监理的内容,加强了对建筑工程监理工作的管理,并且制定了相关的规定和条例,建筑工程监理的相关工作人员开始具备了专业知识、技能和综合素质在竞争阶段,建筑工程监理的重要作用开始显现出来并且被人们重视认同。发展到现在,建筑工程监理己经成为建筑工程活动中不可缺少的重要部分。
2建筑工程监理的作用
2.1建筑工程质量
建筑工程监理与建筑工程的质量的关系是十分密切的。很多外界因素例如天气、降水等都会影响建筑工程的质量,从而也就影响建筑效果监理人员最主要的就是要监督、管理建设工程的质量,其行为直接影响地建筑工程的使用价值和功能价值,间接地影响建筑的效果。建筑工程监理可以通过对建筑工程活动的内容、建筑工程施工方案等方面对建筑工程的质量进行监督和控制,从而提高建筑工程的可靠性。
2.2建筑工程进度
建筑工程监理不只能在整体上对建筑施工工作进行控制,还能于建筑工程设计、招标、施工等阶段对建筑项目进行分阶段的控制和管理。在建筑工程的设计和初步实施阶段,建筑工程监理可以明确建设单位和施工单位的责任和任务,对建筑工程活动的进度、质量和标准进行初步的定位。在建筑施工活动进行的过程中,建筑工程监理的工作人员可以根据建筑工程的进度对之前的相关进度、质量等要求进行调整和管理,从而实现了对建筑工程的整体管理和监督。
2.3建筑工程安全
建筑工程的安全保证是建筑工程实施的前提。现在,随着许多建筑工程安全事故的发生,建筑工程的安全问题也受到人们很大的关注。随着人民生活水平的提高,人们对建筑工程的安全性能的要求也在逐渐提高。因此,一方面建筑工程监理除了要保证建筑工程活动能够按时完成之外,也要保证建筑施工的工作人员的工作环境是安全的,为他们提供良好的工作环境,这样才能提高建筑工程的施工人员的工作积极性和工作质量另一方面,建筑工程建立还要满足业主的需求,保证施工完成的建筑质量、安全性和舒适性。
3建筑工程监理的难点
3.1管理缺乏经验
由于我国对建筑工程监理的作用重视的比较晚,在建筑工程监理的管理建设方面缺乏经验,传统的建筑工程监理制度不能适应现代社会中建筑工程行业的高速发展,对建筑工程监理工作的定位不够准确,这些问题都给我国建筑工程监理工作带来了一定的困难。
3.2监理范围狭窄
就现在情况来看,建筑工程监理的管理监督范围在不断的缩小,只有在个别环节管理人员才重视到建筑工程监理的作用。例如,在建筑工程施工的过程中建筑工程监理的管理范围只有工程的施工质量,而对于原材料等方面,建筑工程监理都不能很好地发挥作用。这样就使成本费用控制、建筑原材料质量管理和监督等重要环节形成了空缺,给建筑工程带来了很多质量安全问题。造成这些后果的根本原因就是我国关于建筑工程监理的相关制度还没有完善的建立起来,对于建筑工程监理的责任和权利没有统一明确地指出,使得在建筑工程原材料生产方面出现了“管理空白”。
3.3企业不当行为
近些年在我国工程建筑行业快速发展,给建筑工程监理工作带来了良好的发展机会。但是由于上述建筑工程监理人员的管理范围狭小的问题,导致建筑工程监理人员空有管理的责任没有实质性的权利。因此,建筑工程监理工作无法正常开展,致使建筑工程监理公司与施工建筑商同流合污,降低建筑施工的质量。有一些资质不够的建筑工程监理公司通过挂靠或者其他一些欺诈手段来为自己获得利益。
3.4员工素质不高
在这些公司还存在着一些工作人员的员工素质问题。建筑工程监理公司的员工不具备专业知识、技能和综合素质,他们没有经过专业培训就在岗位上工作,还有一些员工是缺乏社会经验的应届毕业生或者有其他行业转行做建筑工程监理工作的,他们对建筑工程监理工作都不够了解,这些问题都影响了建筑工程监理行业的发展前景。
3.5自身管理缺陷
除了社会没有对建筑工程监理指定严格的规章制度或者法律外,建筑工程监理公司本身也没有发现自己的管理方法或方式存在着不足。由于企业本身也没有制定相关的公司条文等之类的书面规定,这就造成了企业建筑工程监理团队没有完成工作的标准,缺少管理基础,从而影响了建筑工程监理所进行的施工监理工作。
4建筑工程监理改善的措施
4.1控制施工进度
建筑工程施工的进度是影响建筑工程活动能否按照规定时间完成的重要因素。对建筑工程活动的进度进行控制的方法主要有:
(1)随时了解建筑工程的进度。建筑工程监理的工作人员要及时了解建筑工程的工作进度,根据工作进度对建筑工程活动的设计进行调整,从而保证建筑工程能够及时完工。
(2)控制建筑工程进度。建筑工程的管理人员不能一味的追求及时或者提前完工,还要保证建筑工程的质量问题,这就是建筑工程监理人员的责任。建筑工程监理人员除了要对建筑工程活动的施工进度、施工成本进行监督和控制,同时也要监督建筑工程的质量是否能够保证建筑安全可靠。
4.2全面监督建设工程
建筑工程监理工作不能只针对建筑工程的有一部分进行监督,要对建筑工程进行全方面、全过程的监督,这样才能达到建筑工程监理的监督目的。在进行建筑工程活动的监督的时候,要严格遵循公正性、客观性的原则,对建筑工程的每个细节、每个过程都要进行监督,不能询私舞弊。
4.3增强监理人员的综合素质
在进行建筑工程监理的过程中,工作人员是很关键的一个因素,监理人员的行为、专业技能、专业素质等是建筑工程质量的关键。所以建筑工程监理公司应该加强对公司相关监理人员开展建筑工程监理相关培训课,对工作人员进行专业的培训,强化工作人员的业务水平和责任意识,提高他们的道德水平和综合素质。
5结束语
建筑工程的监理工作是一项内容多、涉及面广的系统工程,直接关系到建筑工程使用以及施工人员的安全。所以,监理单位应当切实的立足于民用建筑工程建设的现状,并且针对建筑工程中的难点及问题,尽快的制定出科学可行的工程监理策略,采取行之有效的措施,从根本上杜绝安全隐患,从而保证建筑工程建设的顺利进行。
参考文献
[1]陈生荣.浅谈建筑工程监理的难点及应对策略[J].科技资讯,2012, 10(9):31-32.
关键词:建筑工程;监理工作;问题与对策
中图分类号:U415.1文献标识码:A
引言
自从我国在建筑工程领域引入了监理机制,监理机制已经逐渐被社会所接受,并逐步完善,得到规范化发展。监理企业在工程项目建设阶段与施工方、建设方运行过程中相互配合协作、相互促进并制约着,从而可以更好地为工程项目顺利实施共同服务,也促进了监理企业内部管理水平额提高,更使得监理人员对于工程项目管理有了更好的理解。建筑工程的施工质量与安全生产有了监理企业的有效监督和管理,可以为社会和建设方创造良好的社会效益和经济效益。而随着建筑工程项目中监理工作的发展,建筑市场也在发展,监理工作逐渐出现了较多的问题,需要监理从业人员积极应对。
一、当前在建筑工程监理工作中出现的问题
(一)建设单位 ( 业主 ) 对建设监理认识不足。目前在我国,监理机制应用于建筑工程项目建设过程中,管理政策还不够完善,建筑工程的监理职责还没有完全清晰的界定。社会及工程建设参与方对于监理工作的认识还处于逐渐发展的过程,建设方对于监理企业的重视还有待加强。
(二)全国各地区监理工作发展不平衡。由于我国幅员辽阔,各地区发展程度不一,政府管理部门各有特色,工程建设过程中,监理机制推行不够全面且时间较短,使得我国各地区的监理工作发展不尽相同,某些地区的监理工作及监理专业素质能力还不能适应工程的需求。
(三)监理工作存在的局限性。当前建筑行业中,监理工作的范畴依然集中于建筑工程实施阶段,且工作的重点多为工程质量的监督,对于工程进度、工程造价则监理不够,大大弱化了监理的作用,使得人们对于监理企业认识发生偏差。
(四)中小型监理任务承揽的困难多,且不规范。在工程实践中,监理企业接揽工程时,建设方多考虑借助监理企业的工程技术咨询方面的监理,而不能与监理企业洽谈关于工期计划控制、工程投资方面的监理任务,致使监理单位业务量较少。
(五)监理费用较低。由于建设方对于监理工作的重要性认识存在误差,导致其不愿意支付对等的费用,往往会将监理费用支付标准降低,导致监理企业在实施监理工作时没有足够的积极性,既影响的工程建设质量,也限制了监理企业的发展。
(六)监理人员素质低。由于监理企业在我国发展较为迅速,但依然处于发展的阶段,监理人员缺口较大,较多的监理从业人员所受培训不够,缺乏专业理论知识及法律法规意识的教育。
二、对解决当前问题所提出的几点建议
虽说有很多问题存在于工程监理的工作中,这些问题是无法避免的,尤其是在我国建设体制改革和监理制度发展的过程中。但是我们必须明确一点的就是建设监理的发展前景还是很广阔的。在新一轮改革的同时,我们要抓住机遇,勇敢的去迎接挑战。
(一)完善法规制度
完善法规制度是解决上述问题的第一步,这样就可以让监理行业有章可循、有法可依。建筑类法规修改的信息应该得到监理行业的关注。
(二)规范施工单位的行为
在开工前,施工单位必须对工程质量形成的全过程进行系统设计与分析、形成作业指表格、报告、导书、质量手册等,各项工作有专人负责,责任明确。制定、修改、审核施工方案时,必须结合工程实际,从操作、组织、工艺、经济、管理、技术等方面进行综合考虑、全面分析,力求方案技术可行、操作方便、措施得力、工艺先进、经济合理,有利于提高质量、加快进度、降低成本。
(三)规范设计单位的行为
工程设计质量是建筑工程质量的决定性因素,若工程设计质量与要求不相符合,那么再好的旅工方案、质量监督也保证不了工程质量。因此严格设计审核制,完善设计质量保证体系,严格对设计单位及设计者的资格审查,加强设计质量的监督工作力度,加强设计现场服务制度,加强设计全过程的质量控制,把质量隐患消除在设计阶段。
(四)提高建筑监理从业人员素质
监理人员是监理队伍的组成部分,监理人员的素质的高低直接影响工程监理工作的好坏,也是影响工程质量优劣的关键要素。因此严格筛选监理人员,强调监理人员的专业教育、岗前安全培训与技术教育的重要性,不断提高监理人员自身的业务水平,严格坚持持证上岗的准入制度,监理工程师应从工程施工现场做起积累足够的工程实践经验。只有提高监理工作的安全责任与质量管理意识,才能有效地为工程质量、工程安全施工、工程进度把握提供更好的监督服务。监理企业还应在内部形成员工的考核、评比机制,督促监理人员努力提高自身解决问题的能力。
5、优化监理企业结构
监理单位应该从企业自身找原因,坚持完善自身的队伍建设,从而提高企业的竞争力。监理企业应具备两类工程咨询人员:一类是术型咨询人员,他们主要提供设计,进行技术交底,以及在实施中协调和解决出现的技术问题;另一类型是管理型咨询人员,他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制,以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。同时监理企业要加强内部管理制度建设,加强风险管理,实行监理责任保险制度,适当转移责任风险。
三、结语
通过笔者对现阶段工程监理行业所存在的一些现实的问题,结合自己的工程实践经验,提出了解决上述问题的一些建议和对策。建筑行业在我国逐步发展,市场逐渐成熟规范化。为了更有利地保障建设方的经济利益,促进工程建设健康、顺利地完成,监理人员需要努力协调好施工企业与建设方的协调、配合问题。只有不断地加强监理队伍的建设,提高监理人员自身的专业水平,完善监理企业内部管理机制,才能够好地为工程建设项目服务,更好地维持监理行业健康地发展与壮大。
参考文献:
[1] 李海. 论建筑工程安全监理[J]. 四川建材. 2010(06).
[2] 李淑丽. 浅谈建筑工程安全监理[J]. 陕西建筑. 2010(09).