工程监理发展前景

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工程监理发展前景范文第1篇

关键词：农村小型水利工程；现状；发展途径

中图分类号：TV93 文献标识码：A

众所周知，我国是一个农业大国，而农业的发展离不开水利工程项目的支持，具体从农村发展中来看，当前我国农村存在着大量的小型水利工程项目，这些小型水利工程项目正是维系农村农业发展的关键基础条件所在，尤其是随着当前我国对于“三农”重视程度的不断提升，相应的农村小型水利工程建设也应该引起足够的重视。

1.农村小型水利工程建设现状分析

1.1 重视程度不足

基于我国当前广泛分布于偏远农村地区的大量小型水利工程项目来说，首先在受重视程度方面就存在着较为明显的不足，这种重视程度的不足也就必然会导致各种衍生问题的产生，尤其是对于这些小型水利工程项目的具体建设效果来说，其恶劣影响还是极为突出的。这也是当前我国诸多小型水利工程项目之所以表现出年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题产生的根源所在。

1.2 管理水平不高

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还和具体的管理水平存在着较为密切的联系，其管理水平不高，导致管理比较混乱，进而也就必然会造成农村小型水利工程项目难以发挥出最佳的作用和价值，甚至还极有可能导致各种问题和缺陷的产生。具体到管理工作中来看，其中表现出来的问题还是比较复杂的，其中粗放式的管理模式就是影响最为突出的一点，正是因为其在管理过程中表现出了较为明显的粗放型特点，所以造成各个小型水利工程项目在应用中就可能会存在一些水资源的严重浪费现象，并且还可能会存在地下水资源的过渡消耗问题，最终给整个农村小型水利工程项目周围环境带来较大影响，水土流失问题也有可能会出现，更为严重的可能会造成洪涝灾害或者是干旱等问题。

1.3 资金方面的问题

当前农村小型水利工程项目建设发展中存在的问题还表现在资金方面，资金可以说是维系农村小型水利工程项目建设发展的一个基本要素，任何建设发展工作的执行操作都需要具备充足的资金支持。以现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的资金来说，其不足问题是比较突出的，缺口也是比较大的，进而也就更大程度上限制了农村小型水利工程项目的建设和发展，年久失修、日益衰退以及损坏严重等问题也就随之出现，并且越来越明显。针对这种资金方面的不足问题进行深入地分析可以发现，其主要的根源表现在以下两个方面：一方面，政府在财政投入方面存在着明显的欠缺，难以满足于农村小型水利工程项目建设以及修整的需求，很容易造成农村小型水利工程项目出现较大的资金缺口，最终影响到农村小型水利工程项目的建设发展；另外一方面，从社会融资角度来看，当前农村小型水利工程建设发展中对于这种社会融资的认识程度仍然存在着较为明显的不足，难以调动社会中存在着的庞大资金来为农村小型水利工程项目的建设和发展服务。

1.4 人员方面的问题

基于农村小型水利工程项目建设和发展的不良表现来说，人员必然也是极为重要的一个因素，人员方面表现出来的各种问题对于农村小型水利工程项目建设发展的制约影响还是比较突出的。具体到人员方面的问题中来看，其主要表现在以下两类人员身上：从农村小型水利工程项目技术人员方面来看，因为重视程度的不足，以及农村小型水利工程建设发展的复杂性，当前从事于该项工作的技术人员在专业性以及综合素质方面都存在着较为明显的不足，很多技术人员都是当地的村民，很难发挥出较强的技术处理效果；另外一方面，管理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷和问题，这种管理人员的问题主要就是因为其不了解当地农村小型水利工程项目的详细状况，进而难以实施较为有效地管理，最终影响到了小型水利工程项目的建设、维修以及发展，这一方面的问题表现也是极为恶劣的。

2.农村小型水利工程建设发展途径

2.1 多方面的提高重视程度

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，必须要首先从重视程度方面进行优化和提升，只有其受到了足够的重视，才能够保障各项工作得到较好的落实，这种重视程度的提升必须是全方位的，从各个领域以及各个机构入手综合提升农村小型水利工程项目的受重视效果。具体而言，这种重视程度的提升主要应该从以下几个方面入手：

（1）乡镇政府应该是农村小型水利工程项目建设发展的一个重要影响机构，这种乡镇政府的影响主要就是指其肩负着农村小型水利工程项目的组织领导职能，对于各项工作的开展都具备着较为突出的作用价值，从相关责任上来看，乡镇政府也具备着较为直接的主要管理责任，因此，必须要促使乡镇政府充分认识到这些小型水利工程项目的重要性和价值，进而才能够促使其更好地参与到管理和维护中来。

（2）对于农村小型水利工程项目的建设以及应用来说，具体的农村居民同样具备着较为直接的影响和关联性，这种影响和关联性也就决定着应该尽可能地提升农村居民对于小型水利工程项目的重视程度，促使其能够较好地明确农村小型水利工程项目和自身以及农业发展的关系，进而也就能够促使其较好地维护相关水利工程建设，减少对于水利工程项目的损坏。基于这一点来说，主要就是应该充分调动农村居民参与到小型水利工程项目建设管理中来的积极性，在水利工程项目的应用过程中做好保护工作，尽量减少一些损坏操作的产生。

2.2 完善管理机制

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，还需要重点从管理入手进行优化，这种管理优化就应该重点从管理机制方面进行构建和完善，促使其能够形成一些稳定高效的管理制度，为农村小型水利工程项目的建设发展服务。具体到管理机制的完善中，主要就是针对相应的管理层级以及管理责任制度进行完善：

（1）农村小型水利工程项目的主要负责人员应该在管理中负总责，进而根据农村小型水利工程项目建设发展的需求来设置恰当合理的管理层级，保障这些管理层级之间具备着较好的管理实效性，这也就是相关管理机构的完善和确立，对于这些管理人员来说，必须要保障其具备着较为理想的管理能力和素质，对于农村小型水利工程项目具备全面的了解，充分发挥自身的能动性，促使其能够在管理中体现出自身的管理价值和效能。

（2）而对于管理责任制度的完善和落实来说，主要就是应该针对各项管理任务进行明确地划分，如此才能够保障相关人员的管理服务具备着较为理想的落实效果，避免出现管理任务缺失以及管理混乱的表现。

2.3 加强资金方面的管理

农村小型水利工程项目的建设发展还需要重点从资金方面加强管理和优化，保障其具备着充足的资金来维系相应的建设、维护和发展，基于这种资金方面的管理工作来说，其主要的手段和方式有以下几点：

（1）充分利用广大人民群众的力量。对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，农民群众可以说是最为主要的受益者，因此，这也就需要从广大人民群众方面入手，确保这一方面资金来源的充足性，这一方面的资金来源主要就是指相关水费的收取，在保障人民群众利益不受侵害的同时，制定合理的水费征收额度。

（2）增加财政投入力度。财政拨款也是农村小型水利工程项目建设的一个重要资金来源，在相关政府部门认识到农村小型水利工程项目重要性的基础上，也就应该尽可能地提升财政投入力度，增加拨款数额。

（3）灵活运用市场机制。对于受益对象明确、成本较低的部分农村小型水利设施来说，还应该由市场动作的方式来供给，进而也就能够在提升其利用效率的基础上，为农村小型水利工程项目的建设发展谋求更高的利润，提升其资金供给的充足性。

结语

对于农村小型水利工程项目的建设发展来说，尤其是要重点针对当前现阶段农村小型水利工程项目建设发展中存在的各类问题进行全面详细地分析和了解，进而才能够在此基础上做好建设发展工作，提升其应用价值。

参考文献

[1]甘肃省农村财政研究会课题组，甘肃省财政科学研究所课题组.积极推进“民办公助”投入机制加快发展农村小型水利事业[J].财会研究，2009（4）：10-15.

[2]江涛.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技创新导报，2009（27）：107.

[3]葛子辉，陆维斌.新农村建设与农田水利配套设施建设的关系[J].节水灌溉，2008（5）：51-53.

[4]田圃德，范静波.小型水利工程产权制度创新的制度需求[J].中国农村水利水电，2007（3）：125-127+129.

工程监理发展前景范文第2篇

关键词：水利建设；工程监理；问题及对策

改革开放以来，我国水电工程建设伴随着国民经济的发展，也获得了快速发展，随着我国正式加入世贸组织以来，世界上的投资投入中国，开始大规模的建设，这为水利监理单位带来发展机遇，但也是一种对挑战。在市场经济的发展过程中，对于水利建设工程监理单位来说，如何在市场经济中抓住机遇，利用有力的优势来迎接挑战，是摆在每个水利工作者面前的一项重要课题。

1、我国水利建设工程监理工作的现状

1.1对监理工作的基本态度

目前在部分企业的决策层中，对于企业决策人干预监理，企业单位与监理单位不能相互协调，双方之间，在对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏科学认识，许多水利工作者也对监理工作的认识不到位，共同的感觉是一种迫不得已行为，根本没有认识到监理工作的职责和双方的利益关系。大家只是认为，这是应付上级部门的检查或领取施工许可证，也有一部分人只是把监理工作当作是检查质量的工具，这是由于我国开始实行工程建设监理制较晚，许多人还对监理存在模糊认识。例如，有些企业认为是自己雇的监理，所以应该归本企业领导，要按本企业的意志办事，所以对工程监理工作大包大揽，严重影响了监理工作的顺利进行，就是在我国开始实行工程监理制后，在实际监理工作操作中许多企业领导也认为监理人员是企业雇员，必须为企业利益服务。这些观点都影响了水利建设工程监理工作的协调关系，达不到预期的监理效果，严重影响了水利工程质量。

1.2企业与监理、承包商与监理的关系

企业与监理之间的媒介是工程建设监理合同，这一合同建立了双方的合作关系，但监理工作成绩的取得。既离不开上级领导和业主的正确指导与支持，又需要有承包人的充分解和配合，显然，这种委托与被委托的关系，要在合同约定的范围内行使权利和义务，关系到每一项合理的施工方案的调整。监理工作要以工程承包合同为依据，保证施工企业与承包商之间的利益，在监理工作中需要业主和设计单位的支持与配合，才能做到客观、无私、公正的评价施工质量。如过果不能得到这样的支持，在施工中许多好的设想就不能得到执行，监理工作的成绩也无法取得。某些企业误以为监理就是他们在项目上的利益代表，严重干预了监理人员的正常工作。

1.3监理人员素质不高

水利工程建设监理的主要任务是“四控制、两管理、一协调”，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。由于水利建设工程监理是一项对专业技能要求很高的行业，是一种高智力的劳动，要求从业人员具有很多的实践经验，监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，对水利建设工程监理行业的政策法规比较了解，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，要求对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有更高的要求。但现阶段我国监理行业从业人员的素质参差不齐，致使监理工作的技术人员在数量、业务能力、专业搭配上不合理，有些建立部门离退休人员多，同时监理人员又难以稳定；特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有更高的要求。

以人为本是监理工作的中心，必须建立一支优秀的监理人员队伍，才会更多地考虑发展前景。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，要重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。由于部分监理部门在成立时门槛较低，有管理经验年富力强的人才难以引进，许多员工未经考核便直接录用，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，导致监理人员素质参差不齐；监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须更多地考虑发展前景。没有更多地考虑发展前景。监理公司要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，要重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，必须在加强管理工作的同时，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。工作的同时，从而达到内强素质外塑形象的目的。

2、对水利工程监理发展的对策研讨

2.1水利工程监理要加大执法检查力度

我国是法治国家，在改革开放以来，随着市场经济的发展，我国实施以法治国的国策，在水利建设工程监理事业也应加大执法检查力度，用法律的手段规范监理企业和监理从业人员的行为，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及水利工程验收的规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。

2.2水利工程对监理的培训力度和规范监理市场

要加强水利工程对监理的培训力度，从自身的业务培训抓起，加速提高监理的自身素质，规范监理行为。应该看到，水利工程监理是一项技术性很强的工作，要求从业人员具有较高的知识水平、实践经验和道德修养，并能掌握与水利工程建设相关的法律、法规知识，理解国家的有关政策。确保总监理工程师负责制的有效落实；加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要。在实施监理工作中，要严格执行监理人员持证上岗制度，确保监理从业人员质量。定期组织培训，培训内容必须具有较强的实用性，加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。同时要制定严格的考核制度，定期进行考核，确保每位上岗的监理人员都具有较高的专业技能。

2.3提高水利工程监理人员素质

由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，要求提高监理机构对各类技术人员的素质，使监理人员在数量、业务能力、专业搭配上合理。在明确水利工程监理工作的重要之后，还应该注重提高监理人员地位和待遇，这是吸引人才，提高工作质量的关键。这也是监理单位在激烈的市场竞争中立于不败之地的手段。因此，监理单位要有意识提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，建立监理人员的各种保险制度，面向社会优选人才，使一大批有较强的专业技术能力和较高政策水平、有一定组织协调和管理能力的人才加入监理行业。更好地完成水利工程的监理工作。

3、小结

随着我国进一步推进改革开放，我们必须加强监理行业内部的学习，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识。近年来，监理行业在我国获得了较好的发展，但也面临着许多挑战。需要不断完善我国监理制度，强化法制意识，使我国的监理事业做到与时俱进，跟上时展的步伐，为社会主义市场经济做出更大的贡献。

参考文献

[1]吴卫国,张庆林.水利建设工程监理工作重点与监理质量的提高[J].水电工程资讯,2009,12.

工程监理发展前景范文第3篇

根据我国工程建设监理行业的现状和发展方向，结合自己的工作实践和体会，就我国工程监理企业向工程项目管理公司过渡发展进行探讨如下。

1. 我国工程建设监理发展概况

[1]

我国工程建设监理制度从1996年在全国范围推行，工程监理作为一种专业化服务行业正积极地向规范化、制度化、科学化方向迈进，奠定了它在建设领域项目管理中的主体法律地位，得到了各级政府的普遍重视和支持，引起全社会的广泛关注和认同，并取得了很大的经济和社会效益。

1.1宏观方面：

建设监理在我国工程建设领域发挥着重要的影响和作用，其主要体现在以下几个方面即：提高了建

设项目决策的科学化水平，实现了工程投资效益的优化；建立了比较完善的建设监理制度和法规体系，规范和约束了工程建设参与各方的行为；促进了工程建设质量的整体提高，积累了丰富的工程管理经验，保障了建设项目的安全；形成了工程监理的行业规模，创造了一批优质名牌监理工程，培养了一批高素质的工程建设项目管理人才；推动了国际间工程领域的交流与合作，带动了本国的技术、材料、设备和劳务的出口。

实践证明，现行的建设工程监理制度基本符合我国的国情，取得了显著的成绩，需要我们继续去完善和发展。

1.2微观方面：

我国的建设工程监理虽然形成了一定的特点，但是在某些方面与国际惯例之间还有差异；由于体制、市场和管理等方面的原因，国内监理行业还存在着一些具体问题，现阶段主要表现如下：

（1）内在因素：监理企业产权关系不明晰，机制不活，影响经营发展；监理企业管理水平不高，综合实力不够，其市场竞争力不强；监理从业人员素质不匀，监理队伍稳定性差，缺乏服务意识；监理业务范围较窄，创新发展的观念较差；监理行业信息管理还未完全建立网络化，影响管理和服务等问题。

（2）外部因素：资质管理政出多门，影响市场监管秩序；市场体系和规则不健全，无序竞争造成监理服务取费偏低，影响企业的可持续发展；社会认知程度不高，业主行为不规范，影响监理工作的正常进行；法制建设不够完善，政企不分，行政干预过多的影响。

正是上述原因在一定程度上制约和影响了监理业的成长，我国已经加入了世界贸易组织，如果不尽快改变这种状况，将不利于我国建设监理事业的长远健康发展。

2． 积极推行工程项目管理的重要意义和项目管理公司的发展前景

[2]

随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，我国建设领域工程项目管理体制的进一步深化改革势在必行。如何学习和研究现代国际工程项目管理的先进经验，推进我国工程项目管理体制的进一步深入改革；如何改革我国工程建设监理企业的管理体制和运营机制，增强我国工程监理企业的国际竞争力；国家建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，对推行我国建设工程项目管理的实践具有重要的指导意义。

（1）积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建设市场秩序的重要措施。

（2）积极推行工程项目管理，是我国工程勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后建设领域新形势的必然要求。

（3）积极推行工程项目管理，是贯彻党的“十六大”关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。

我国的建设工程监理已经取得了有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但是应当承认，目前还处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在很大的差距，仍然以施工阶段监理为主，从发展趋势看，全方位、全过程的工程项目管理，将是我国监理行业发展的方向。我国工程监理企业向项目管理公司过渡的发展前景主要体现在以下方面。

2.1高水平的建设监理企业可过渡发展成为工程项目管理公司。

从建设工程监理整个行业而言，可通过市场机制和必要的行业政策引导，促进有条件的建设监理企业向工程项目管理公司过渡发展。现阶段可通过如下方式逐步起建立合理的企业组织结构。

（1）按工作内容来分，建立起能承担全过程、全方位咨询服务的综合性项目管理公司与能承担某一专业咨询任务（如招标、设计、施工监理、工程造价咨询）的咨询企业相结合的企业结构。

（2）按工作阶段分，建立起能承担工程建设全过程咨询的大型项目管理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供专项监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。

这样，既能满足社会建设业主的各种需求，又使各类监理企业各得其所，都能有合理的生存和发展空间。一般来说，大型的、高水平的监理企业具备条件向工程项目管理公司方向过渡发展，而中、小型监理企业则应当逐渐形成和保持自己的专业服务特色。

2.2进一步拓展工程项目管理公司的业务范围。

工程项目管理内容有两个方面：第一是工程项目全过程的管理；第二是工程项目实施过程中某一方面和某一阶段的管理。国家建设部《指导意见》中的工程项目管理的定位是指业主方的项目管理。因此，工程项目管理公司的业务范围，可以分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来进行拓展。

（1）项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的工作如:传统模式（设计/建造模式）、PC交钥匙模式（设计/采购/施工）、设计－管理模式、项目管理承包、BOT模式、项目管理模式（CM模式）等。对我国工程监理企业而言，其过渡的模式也主要是CM模式。

（2）项目管理公司可承担项目周期中各阶段的管理工作如:项目前期策划阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产后阶段等。工程项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验，几乎可以承担一个项目寿命周期全过程中的任何一方面的管理工作。

总之，项目管理公司可服务可拓展的业务范围十分广阔。

3．工程监理企业向项目管理公司过渡发展应做好的主要工作

为使我国的建设工程监理实现预期的效果，在工程建设领域发挥更大的作用，当前应做好以下几个主要方面的工作：

3.1重视入世对我国工程监理行业的影响并采取相应的对策。

加入世贸对我国工程建设领域既是机遇又是挑战，同时对国内工程监理业必将产生深远影响。第一是建设市场必须对外开放；第二是监理市场竞争日益激烈；第三是为监理事业的发展带来机遇。要充分重视和全面正确地认识入世带来的影响和意义，面对现实，坚定信心，扬长避短，自觉地利用它为我们的事业发展创造环境和机遇，并采取积极的措施和相应的对策即：

（1）进一步建立健全工程法律、法规体系，参照国际惯例制定和完善行业的技术规范、标准。

（2）建立健全的工程项目的信息化网络化建设，为全方位、社会化的资源共享服务。

（3）加强政府的宏观管理和政策引导，同时发挥行业协会的综合协调职能和桥梁纽带作用。

（4）抓好企业形象建设，加大对社会的宣传和引导，注重工程监理业务营销和市场服务开发。

（5）积极鼓励我国工程监理企业参与中外合资和中外合作，走向国际工程咨询市场等。

3.2正视当前建设监理存在的主要问题，积极推行企业改制 [3]。

由于法规、管理、体制、经营等方面的原因，我国的工程建设监理行业还存在着一些问题和困难。新的形势对工程监理事业的发展提出了更高的要求，监理企业要继续发展和壮大，其根本的出路，在于确定企业改革发展方向――积极推行“企业改制”。

（1）转变观念和机制，建立适应市场经济的现代企业制度。

监理行业应充分利用当前的市场经济体制环境，进行股份制或股份合作制改造，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，建立健全的决策、执行和监督体系，使监理企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，向经营企业化、服务社会化、成果商品化的方向发展，为向工程项目管理公司过渡创造条件。

（2）加强企业内部管理，抓好制度体系建设和管理方式的创新。

要学习国内外先进的项目管理方式，建立一套完整的科学化的企业管理制度体系，主要包括：保证工程质量和监理程序的基础管理体系；保证公司平稳发展的经营管理体系；保证公司发展后劲的战略管理体系。并随着企业的改革发展，市场的变化而不断调整和创新，提高技术管理和服务水平。

3.3加强人才的培养和继续教育工作，不断提高从业人员的素质。

（1）首先要抓好人才的培养。针对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的形势，积极培育人才、留住人才、引进人才。为了迎接新的大型项目的管理模式，特别要注重培养复合型、外向型和开拓型等三种管理人才和高级技术人才。

（2）其次要强化继续教育管理。主要是从行业管理和企业发展战略出发，立足于行业现实，着眼于企业发展规划；注入高新技术内容，通过拓宽和更新知识体系，适应未来项目管理对人才结构的需求；从实际出发因地制宜，采取多种形式，对工程项目管理人员分批、分层次地进行培训学习。

只有培养和造就出大批高素质的综合型从业人员，才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程项目管理公司，提高我国建设项目管理的总体水平及其效果，推动我国建设向前发展。

3.4学习和引进国际先进的工程项目管理理论体系和管理模式。

在建设实践中，工程项目管理的方式有多种类型，每一种管理方式都有不同的优势和局限性，并根据其不同特点而适用于不同的工程项目。目前，各国工程建设中广泛采用的几种工程项目管理模式有：传统的总承包方式（TGC）、设计建造方式（DB）、设计―采购―建造方式（EPC）、项目管理方式（CM）、建造―运营―移交方式（BOT）等等。

随着社会经济的发展，建设工程业主的服务需求在不断变化，总趋势是希望简化工程建设中自身的管理工作，并能得到全面高效的专业化服务，更好地实现项目预定的总目标。因此，我们要认真学习国际工程项目管理理论体系，充分研究上述不同工程管理模式的性质、特点、适用范围，帮助我们引进现代先进的工程项目管理模式，与国际标准接轨，从而指导我国工程建设领域的改革实践和发展创新。

3.5积极创造条件，向工程项目管理公司过渡发展。

我国的工程建设监理，无论在管理理论和系统方法上，还是在业务内容和工作程序上，都来源于国外的建设项目管理体系。监理企业在前十多年的运行中，通过不断规范和创新，逐步走向成熟壮大，适应市场竞争的能力日益增强，从而为项目管理公司的发展创造了条件；同时监理从业人员整体素质的提高，满足了项目管理公司对人才资源的扩大需求；现代工程信息化、网络化建设的引入，为项目管理公司的快速发展提供了技术基础。因此我国工程监理行业应进一步转变思想观念，与时俱进，及时做好人员、资金、技术、设备等方面的准备，努力提高企业的综合实力，实施兴业战略，参与国际竞争，走可持续发展之路，积极创造条件，向综合性的工程项目管理公司过渡和发展。因此，国家建设部在专题调研的基础上的“《指导意见》”，为我国的工程建设监理事业发展指明了方向。

工程监理发展前景范文第4篇

关键字：工程监理；面临问题；对策

一、前言

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，在下文中将会讲到问题及其对策。

二、当前我国建筑工程监理面临的问题

1.监理市场不规范

1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2.监理工作不到位

2.1人员不到位20世纪90年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

2.2管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

2.3监理权力不到位

监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

3.监理收费低，还没有完全做到市场化

事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字479号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

三、解决问题的对策虽

然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。

1.法规制度的完善要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力

从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3.人员素质的培养（道德素质和技术素质） 监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。

参考文献

黄春华，当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考 经济管理论坛 2005

陈道群，王友祥 工程监理中存在的问题与对策 公路与汽运 2006

刘健新，监理概论。人民交通出版社 1999

李天翼，建筑工程监理的现状、问题和解决办法 内蒙古科技与经济 2005

工程监理发展前景范文第5篇

讲法制、讲信用的市场秩序。

关键词: 建设监理; 工程管理; 监理工程师

中图分类号： U415.1 文献标识码： A

2006 年 7 月 28 日, 是建设部发出《建设监理试行规定》16 周年的日子。在各级政府的关怀下, 经过广大从业人员十几年来的艰苦努力, 建设监理行业从零开始不断发展, 已成为我国建设领域重要的必不可少的基本行业。

1 建设监理行业的现状

( 1) 国家从多方面制定了相应的法律、法规和规章, 建设监理制度的地位已经确立。目前我国人大通过的法律和国务院颁布的条例中, 内容涉及建设监理的已有《建筑法》《合同法》《招标投标法》等。涉及建设监理内容比较多的是《建筑法》和《建设工程质量管理条例》。建设监理制与项目法人制、招标投标制、合同管理制作为建设领域市场经济条件下的四项基本制度地位已经确立, 这是很大的成绩。

( 2) 建设监理制度的实施, 对工程管理起到了明显作用。国家对大中型建设工程实行强制监理, 地方政府又对其他重要工程实施强制监理,这样我国的绝大部分建设工程都实施了监理制度。据初步统计, 现在实施建设监理的工程约占全部在建工程的 90%, 而且包括了各种类型的工程。实施监理制度以来, 过去那种工期马拉松, 投资无底洞, 质量难保证的状况已基本不存在。对保证工程质量、进度和控制造价发挥了明显的作用, 提高了工程投资的效益。当然, 这是多方面改革的综合效益, 但建设监理的作用是十分重要的。

2 我国建设监理存在的问题

( 1) 建设监理的覆盖面虽然很宽, 但内容很浮浅。目前多停留在施工阶段的管理服务上, 且侧重质量管理, 离全方位的服务还有较远的距离。

( 2) 监理队伍整体素质不高, 结构不合理, 难以满足日益发展的需要。

( 3) 监理企业产权改革进展缓慢。

( 4) 法规主体缺位, 尚无一部专门调控和规范建设监理的高层次的法律和法规。

( 5) 监理企业和业主的市场行为不规范。监理企业低价抢标和业主盲目压价行为比较普遍。

( 6) 监理人员工作不到位, 工作不负责, 不按监理合同履行监理职责的现象仍有发生。

( 7) 监理取费过低, 而且不符合市场定价原则。取费标准仍是 1992年颁布的标准。

( 8) 建设监理理论研究滞后。

3 我国建设监理行业的未来方向

( 1) 业主对建设监理的需求逐步强劲和丰富。目前, 建设监理作为建设领域必须执行的四项制度之一, 带有一定的强制性, 部分业主是被动接受的。但是, 随着投资体制的改革和建设监理水平及效果的提高, 这种状况将会发生根本性的改变。首先, 从项目投资主体看, 具有一定工程管理能力的国有独资项目将越来越少, 外资、合资和民资工程会越来越多。业主自行管理工程的做法将越来越少, 监理企业接受业主的委托对工程进行管理的做法将会更加普遍。在这种情况下, 业主对建设监理的需求将从被动变为主动、积极。其次, 从监理的内容看, 随着投资结构的变化和改革, 业主对工程投资的整体效益将更加重视。要求建设监理要进行决策阶段和设计阶段的监理, 向全方位全过程控制过渡, 监理内容更加丰富。

( 2) 通过整合将出现一个统一为业主工程管理服务的行业, 并逐步走上国际化。目前我国先后组建的工程监理、工程设计、工程咨询、造价咨询、招投标等企业, 从工作内容看, 都是为业主的工程管理服务的。虽然工作侧重面不同, 但都属于同一行业。之所以出现分割的局面,主要是这些工作分别由政府不同的部门进行管理造成的。这种上下脱节, 左右分割的状况, 不符合市场经济发展的要求。行业管理代替政府部门管理, 给企业一个合理的发展空间是市场经济的必然要求, 也是政府转变职能的要求。随着政府对企业管理的淡化, 为业主工程管理提供服务的企业应不再受其主管部门职能的限制, 将从一企多证向一企一证多项服务内容发展。工程管理服务企业将以业主的需求为导向, 以效益为激励, 通过竞争合理地发展自己。根据自己的能力, 既可以从事某一个侧面的服务, 也可以从事全方位的服务。这样, 凡从事为业主工程管理服务的企业, 加强融合, 逐步形成一个统一为业主工程管理提供服务的行业。同时随着市场经济的高速发展和改革开放的不断深入, 建设监理企业也必将按国际惯例不断拓展服务范围, 参加国际竞争, 求得更大的发展。

4 促进我国建设监理事业发展的措施

( 1) 树立创新意识, 在不断改革、不断完善中发展。建设监理在国外也只有上百年的历史, 但其发展非常迅速, 新的思维、新的理论、新的做法不断出现。我们必须保持清醒的认识, 与时俱进, 才能使建设监理事业永远朝气蓬勃。一是要思维创新。二是要理论创新。三是要制度创新。《建设工程监理规范》只涉及了施工阶段的内容, 是不完整的, 是缺乏深度的, 急需进一步修订。同时我们应解放思想, 在总结经验和借鉴国际通行做法的基础上, 完善建设监理的其他有关制度, 争取早日出台一部主要针对建设监理的法律或条例, 明确建设监理的性质、地位和作用。招标投标等制度都有独立的立法, 如合同法、招标投标法。但建设监理至今还没有自己的立法。虽然《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中对建设监理有一定的表述, 但它是从发展建筑业和保证工程质量的角度出发的, 表述了建设监理的一个侧面。建设监理和建筑业有一定的联系, 但从理论基础和工作的内容上看是完全不同的。因此从立法的角度看, 国家应有部专门针对建设监理的法律, 有了这部法律或条例, 再加上一些部门规章和地方性法规, 建设监理就有了坚实的法律保证。

( 2) 抓住投资体制改革的机遇, 拓展建设监理内容。建设监理是为业主工程管理服务, 业主的需求是多方面的、全过程的。在国外, 这些工作一般都是由业主委托给有相应能力的建设监理公司 ( 称之为咨询公司、顾问公司、工程管理公司) 等企业去做。当然, 这些工作可以委托给一个公司去做, 也可以委托给多个公司去做。业主的工作主要是对这些公司提供的方案进行审定。所以业主自己不需要很多的工作人员。业主工程管理的社会化程度是非常高的。但是, 我国建设监理多局限在施工阶段以质量监控为主的层次上。随着投资体制改革和深化, 建设监理行业的活动空间会愈来愈大。建设监理企业代表业主对工程建设实施包括工程前期决策工作在内的全过程全方位监理将不断发展。

( 3) 建立一支结构合理、素质较高、能在国内外从事监理的队伍。建设监理行业的队伍结构, 应包括企业结构、产权结构和人员知识结构等多方面, 应与市场需要相适应, 根据市场需要的不断变化而不断调整。一是企业结构。在市场经济条件下, 监理企业的发展规模和特色, 必须与业主项目管理的需求相适应。业主对建设监理的需求是多种多样的, 建设监理企业所提供的服务也应是多种多样的。应当通过市场机制和必要的行业政策引导, 在建设监理行业逐步建立起综合性和专业性监理企业相结合, 大中小型监理企业相结合的企业结构。这样既能满足业主的各种需求, 又能使各类监理企业各得其所, 各展其能, 都有适当的生存和发展空间。大型、综合素质较高的监理企业应当向综合监理方向发展, 中小型监理企业应当逐步形成自己的专业特色。 二是产权结构。建设监理企业到底采用什么样的产权制度合适, 应根据行业特点和市场要求来决定。建设监理主要是为业主工程管理提供智力型专业服务的, 企业的生产要素主要是人才, 资金投入很少, 固定资产也不多, 风险也不是很大。所以, 建设监理企业的产权制度应逐步形成有限责任公司和个人合伙制企业相结合的产权机制。这有利于调动监理企业经营者和从业人员的积极性。对于部分小工程或装修工程, 并不需要大型企业的监理, 应给予鼓励个人或几个人合伙。三是知识结构。目前, 监理人员主要以工程技术人员为主, 这与施工阶段的监理工作是相适应的。随着一部分企业向全过程、全方位监理发展, 建设监理企业应当适当增加从事工程咨询、设计、造价、合同管理的经济管理人员和处理风险索赔等的人员。企业走向国外, 还应增加外语和熟悉有关国家法律的人员。