帮扶工作管理制度
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帮扶工作管理制度范文第1篇
自上任以来，**非常注重加强自身素质修养，多次参加县委组织部举办的“乡镇经济发展战略培训班”，组织党员干部参加党校的培训班，系统地学习掌握理论知识、政策法规和各项惠农政策，提高党员和干部的自身素质和为民服务意识。为了节省政府日常开支，他制定实施了“政府财务管理制度”、“机关干部出差管理制度”、“小车管理制度”、“食堂管理制度”。采取现金付账优惠、定点采购等办法，不但减少了支出，而且还打造了诚信政府的口碑。
在发展农村经济中，**制定了**镇基础设施建设规划，确立了以优先发展**村、河南村、莲花村等中心村，带动周边村屯共同发展的工作策略，在县委、县政府、县委组织部等部门的支持下，先后争取到了**村自来水改造工程和下水建设项目，并完成了河南村村内4公里、莲花村11.3公里通镇路以及联合村、莲花村内2公里白色路面修筑工程。积极协调省侨联、市水务局、县新农村建设办公室等各部门争取资金，完成了河南村5500米、莲花村5000米村内铁栅栏安装工程，并修葺了村内的水泥边沟。**还结合本地实际，积极引导农民种植药材，并聘请专家传授讲解种植仁用杏、刺五加等药材种植技术。为了拓宽药材销售渠道，他还积极联系客商，引进齐齐哈尔客商投资建立刺五加茶加工厂。**还鼓励农民依托镇内水草资源丰富的优势发展水产养殖、蛋鸭养殖及东北黑蜂、狐貉养殖。转变了广大农户传统种植观念，增加了农民收入。
工作之余，**热心助人在**镇也是出了名的。在“一帮一”帮扶活动中，他主动包扶村里生活十分困难的李有权祖孙俩，解决了一老一少吃住问题和孩子的上学问题。他还组织干部及村民先后为贫困户捐款3万余元，解决了部分困难村民治病的医疗费问题；并协商帮扶单位帮助解决了镇内24名贫困学生上学的费用。三年来，在他的组织帮扶下，20多名贫困党员、村民也先后脱贫致富。
“清清白白做人，坦坦荡荡为官”，**在平凡的工作岗位上，凭着对事业的执着和为百姓谋福利的心态，兢兢业业，用自己的行动默默的实现着一位党员的誓言，用自己辛勤的汗水和坦荡的人格谱写着生命的华章！
帮扶工作管理制度范文第2篇
一、工作目标
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农民和农村经济发展的思想观念。通过开展农民专业合作社挂点帮扶活动，进一步促进农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强。实现挂点帮扶的合作社，农产品统一采购和统一销售率达到80%，商标注册率达到90%，超市销售份额占总销售份额的50%，成员收入比当地未入社农户高30％以上，比非挂点帮扶合作社成员收入高20％以上。经过挂点帮扶工作，使一批合作社率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，引导和带动各类农民专业合作社又好又快发展。
二、帮扶内容
1、规范合作社基础设施建设。通过开展挂点帮扶，进一步促进农民专业合作社加强基础设备建设，实现挂点帮扶农民专业合作社有固定的办公场所，办公环境要干净、整洁，办公各项设备齐全。并达到以下十项规范要求：（1）办公场所大门前应挂“××专业合作社”牌子；（2）合作社法人营业执照、机构代码证和税务登记证正本应悬挂在办公室醒目的地方；（3）室内张贴合作社章程；（4）室内张贴本合作社组织机构设置示意图；（5）室内张贴合作社各项管理制度；（6）室内张贴本合作社基本情况及发展规划（文字、表式、图式均可）；（7）墙上挂本合作社全体成员基本情况花名册，包括姓名、地址、生产经营项目、入社时间、入社股金、出社时间、出社事由等；（8）墙上挂本合作社成员（代表）大会会议记录薄；（9）墙上挂本合作社成员产品交易明细薄。（10）墙上挂本合作社社成员公积金积累、股金分红、盈余返还明细薄。
2、依法健全合作社内部规章制度。依法帮助合作社建立健全“三会一章九项制度”和“两个机制”。即：（1）按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，结合实际建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，充分保障全体成员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，努力实现自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。（2）按照农业部《农民专业合作社示范章程》规定，结合实际制订好本社章程，贯彻执行好章程的各项约定，指导农民专业合作社依章办事。（3）建立健全成员大会、理事会制度、监事会制度，生产销售制度、财务管理制度和盈余分配制度，培训教育制度、档案制度和档案管理制度。（4）引导合作社建立良好的民主管理和利益分配机制。要为全体成员建立完整的个人账户，确保成员出资、公积金份额、与合作社交易情况、盈余分配等产权资料记录准确无误，切实提高成员民主管理水平，不断增强合作社可持续发展的内在活力。
3、指导合作社进行标准化生产建设。引导、鼓励和支持农民专业合作社示范社按照“有标采标、无标制标”的原则，率先实行标准化生产，严格遵守《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，建立健全生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一农业投入品采购供应，统一产品和基地认证认定。对农民专业合作社示范社成员广泛开展农产品标准化生产和相关技术规程的培训，加强生产信息监管，提高成员的标准化生产意识，全面提升合作社产品质量安全水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的技术支撑能力。
4、指导合作社进行品牌化建设。引导、鼓励和支持农民专业合作社示范社拥有自主注册商标，开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。鼓励、支持和帮助农民专业合作社示范社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销点，支持农民专业合作社示范社参加有关农产品交易洽谈会、博览会，逐步提高农民专业合作社示范社主产品的市场占有率，增强农民专业合作社市场竞争能力。
三、措施保障
1、加强组织领导。各地要认真落实省农业厅赣农经发[2012]3号文件精神，高度重视全省农业系统开展创业服务年活动，把挂点帮扶农民专业合作社作为学习实践科学发展观的重要抓手，主动上门对接，为挂点帮扶的合作社出谋划策。各地要成立领导小组，明确具体帮扶人员和职责，结合合作社的发展实际，制订详细的帮扶计划。总体上，规范合作社基础设备建设和健全合作社内部规章制度，要在今年6月份之前完成；指导合作社进行标准化生产建设和品牌化建设，要在今年11月份之前取得明显成效，达到省厅规定的标准要求，并在今年工作中不断完善。
帮扶工作管理制度范文第3篇
自农村中心成立以来以落实机构改革任务、村级网格化管理、农村宅基地改革试点、农民合作社建设、农村“三资”管理、农村人居环境整治等工作为中心，扎实有序地推进各项任务落实落细，较好地完成各项工作任务。
1.完成中心机构改革工作任务
按照区委公益事业单位调整目标，全面完成了农村中心职能配置、内设机构设立、人员编制调整、固定资产划拨、办公地点整理、事业单位法人证书办理、银行账户和社保账户设立等工作。紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个目标，以完善管理制度，狠抓内部管理为突破口,认真研究制定了考勤制度、请销假制度、值班制度、印章管理制度、财务管理制度、公务出行管理办法、公文管理制度等多项规章制度,确保中心各项管理工作有章可循,形成用制度管事管人的长效机制。
2.全力推动村级网格化管理工作
农村中心认真贯彻落实区农委、区委农办相关文件要求，12月初制定印发了《静海区村级网格化管理信息统计表》，组织各乡镇开展村庄三级网格员确定和网格划分工作。到目前为止18乡镇383个行政村，选定一级网格长383名，二级网格员1498名，三级网格员11540名（另配备党员7199名），农村网格化体系基本实现全覆盖。深入静海镇、蔡公庄镇、西翟庄镇等多个乡镇的村庄走访调研，推动村级网格化管理工作。在深入调研的基础上制定的《村级网格管理考核细则》（初稿），现已报送区委农办审定。12月28日会同区网格化管理中心，对各乡镇政府辖区内行政村的村级网格电子地图划分工作进行了培训，目前各乡镇正在全力推动落实。
3.探索农村宅基地改革试点工作
按照区委“一个试点、一个方案、一个专班”的要求，农村中心配合区农村宅基地改革试点专班积极开展宅基地摸底调查工作，目前，先期确定的6个试点村已制定出了初步实施方案，并成立相应工作专班。根据试点村调研情况，形成了《静海区宅基地改革试点村调研情况汇总表》，起草了《静海区宅基地改革试点村情况报告》、《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理暂行办法》、《静海区农村集体经济组织宅基地资格权管理暂行办法》和《宅基地管理系统设计需求》等初步文稿，制定了《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理办法》（暂行）等10个管理办法，并分别向农村宅基地制度改革试点工作领导小组成员单位和乡镇村征求意见。
4.协同推进农村人居环境整治工作
配合区农委开展村庄污水处理项目督查，成立了3个专项督查组，由中心分管领导带队利用两个月的时间，分别对中旺镇等7个乡镇的9个村庄开展督查工作。通过与乡镇、村、施工方对接，协调解决各方问题、困难，圆满完成农村生活污水处理项目建设任务。
农村中心联合区帮扶办成立新一轮结对帮扶困难村基础设施建设缺口资金专项核查小组，对工程中的水泥路面硬化、里巷红砖硬化、面包砖硬化、修葺护坡、健身广场、环村植树等项目进行实地测量、验收，目前已开展了对13个乡镇43个村的缺口资金项目核查工作。
5.认真落实合作社和农村“三资”工作
2020年农业合作社销售收入1000万元以上的共有15家，其中：国家级示范社4家；市级示范社1家；市级合作社3家；普通合作社7家。
帮扶工作管理制度范文第4篇
摘要:近年来,流动商贩与城管之间的矛盾日益突出,解决流动商贩与城管之间的矛盾显得尤为重要。本文从构建完全信息静态博弈理论模型出发,在修改帮扶策略（即区分流动商贩规范经营中因政府的帮助而获得的收入增加部分和非政府帮助的营业收入部分）的基础上，讨论了流动商贩与城管之间的博弈。然后分析了流动商贩遵守城市规章制度的积极性问题，指出影响流动商贩遵守城市规章制度的积极性的关键因素。最后提出相关政策建议。
关键词 :城管;流动商贩;博弈
随着城市化进程的加快和户籍制度的开放,越来越多的下岗工人、农民融入城市自谋职业,但由于文化水平程度不高,技能不熟练等因素的限制而无法进入城市的正规行业工作,于是街头摊贩成为他们维持生活的最佳职业选择。流动摊贩1是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证，且流动性大的摊贩。不可否认的是，流动商贩在给城市居民生活带来方便的同时，也因为乱摆摊带来一些负面影响，给城市环境、交通、市容等带来损害；给市场监管部门统一管理带来不便；侵害正规商贩的正当权益等。因为流动商贩摆摊的外部不经济，城管部门负有监管责任。本文中的城管是指行使对无照占道经营的摊贩的集中处罚权的城管执法组织或非特定的个人。在就业形势严峻的条件下，流动商贩生存需求与城管部门职责管理之间产生矛盾。针对城管与流动商贩的矛盾问题，国内学者提出了很多的管理方法建议，如颁发许可证使流动商贩走向正规经营等。本文在前人研究的基础上，采用博弈论基本原理——完全信息静态博弈理论分析城管与流动商贩之间的关系，以期为城市和谐发展提出对策和建议。
一、文献综述
纵观文献对流动商贩问题的研究，主要集中在以下几个方面：（1）流动商贩治理模式的研究。黄文芳认为,对于地摊的作用要一分为二地看待,地摊的存在提升了城市的活力,展现了城市的特色,彰显了城市多样化,并且提高了城市公共空间的合理利用效率,方便了市民的生活。主张通过构建社区摊贩自治管理模式和完善相关制度环境，实现治理和包容并重的方式。徐善登认为，城管形象被垢病,使计划经济时代建立起来的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主张采取多元化治理模式,通过改进政府治理理念,与企业开展合作,建立和扶持摊贩组织,依靠社区这个较为健全的城市基层自治组织,让市民参与城管事务,最终形成城市政府、市场、第三部门合作的治理合力,使城管问题得到有效解决。（2）流动商贩与城管的博弈研究。王菲建立了流动小摊贩与城管的完全信息静态博弈模型，指出由于信息不对称、错误预期，博弈陷入“经营、围堵”的结果。同时城管部门管理形式单一、执法方式不当加重了两者的矛盾。向彦任通过城管与小商贩合作前后博弈模型的分析指出，如果城管选择帮扶小商贩，他们的效应可同时提高，两者将最终走向合作。
虽然学者们对流动商贩的治理模式以及简单罚款、颁发许可证、帮扶等模式下的流动商贩和城管的博弈问题进行了比较深入的研究，但没有对流动商贩规范经营的积极性问题进行研究，尤其是没有区分流动商贩因政府帮扶获得的收入及因规范摆摊导致的收入减少。本文在修改帮扶策略即引入赏罚分明策略下，分析流动商贩与城管之间的博弈并研究流动商贩规范经营的积极性问题。
二、赏罚分明策略的博弈分析
1.赏罚分明策略模型建立
赏罚分明策略模型的基础是帮扶策略。帮扶策略是指流动商贩免费参加城管部门组织的小商贩经营教育，在实施该政策后，对小商贩的检查就集中在检查小商贩的摊位经营是否按照规范，对于不按规范的小商贩予以罚款，对于按照规范经营的小商贩实行帮扶；询问其经营中是否存在困难，在力所能及的情况下帮助其解决困难。这样，一部分小商贩为免于罚款会选择规范经营，一部分小商贩会为追求违规经营，如延长营业时间、扩大地摊范围等产生的额外利润而选择违规经营。但帮扶策略并没有区分流动商贩规范经营中因政府的帮助而获得的收入增加部分和非政府帮助的营业收入部分。赏罚分明政策正是基于这两者的区分基础下的一种策略。
赏罚分明对策即对积极配合城管管理的流动商贩予以奖励（包括物质奖励和因政府指导其规范经营而获得营业收入增加的奖励等）。而对不配合城管管理或对城市环境和交通造成破坏的流动商贩予以一定程度惩罚的一种策略。假设城管实施赏罚分明策略所得到的名誉收入为R(当城管检查或流动商贩规范摆摊时,城管部门能获得名誉收入)，检查所付出的人力成本为D,不检查时流动商贩对外界环境和交通等造成的破坏损失为C,流动商贩违规摆摊所获得的收入为S,规范摆摊所获得的收入为S1（S1是排除了流动商贩因政府奖励或政府指导经营导致的营业收入的增加额），规范摆摊得到政府的奖励为A,违规摆摊得到政府的惩罚为B。在这种假设下，流动商贩的战略空间为违规摆摊、规范摆摊和不摆摊三种战略选择。当城管在选择检查时，流动商贩的三种战略支付分别为-B,S1+A,0,对应城管的支付为R-D,R-D,-D;当城管不检查时，流动商贩的三种战略支付分别为S,S1,0,对应城管的支付为-C,R,0;可表示为表1：
可以看出对小商贩来说不摆摊策略劣于规范摆摊和违规摆摊策略，故将这个策略剔除，剔除后的支付矩阵可用表2表示：
2.赏罚分明策略的结果分析
（2）流动商贩和城管之间博弈的纳什均衡与检查的人力资本投入D，获得的名誉收入R及对城市环境和交通等的破坏C有关。投入的人力资本越多，即检查成本越高，获得的名誉收入越多，对城市环境和交通的破坏越大，流动商贩选择违规摆摊的概率就越高。对城市环境和交通等的破坏损失C越多,流动商贩选择规范摆摊的概率越高的原因是因为对城市环境和交通等的破坏损失C越多,城管检查的概率就越高、投入检查的成本就越高，从而流动商贩违规摆摊的概率就越小。
（3）在赏罚分明的策略下，流动商贩的期望收益是
由以上分析可知：在S1<S和S1=S两种情况下，虽然在政府的支持和奖励下,流动商贩的期望收益πF 仍然没有高于违规摆摊下的收益S,也就是说明了在帮扶补贴下流动商贩仍然没有积极性去遵守城管的管理。那么要使流动商贩积极主动遵守城管的管理,就要使城管的管理能带来正的外部效应使得S1>S,那么流动商贩就会积极遵守城市的规划管理,进而帮扶补贴政策就会奏效。
三、研究结论及政策建议
1.研究结论
由前人研究获知：免费帮扶策略虽然比简单罚款和颁发许可证等策略增加了流动商贩的期望收益,也降低了城管检查次数，节约了政府开支，但并没有使流动商贩的期望收益高于没有城市管理制度下的利润,即流动商贩没有积极性去遵守城市的管理制度。在修改帮扶策略即赏罚分明策略下,流动商贩的期望收益为πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有当S1>S 时,流动商贩才有积极性去遵守城市管理制度,真正影响流动商贩遵守城市管理制度的积极性因素是收入,只要收入增加,流动商贩遵守城市管理制度的积极性就越高。
2.政策建议
由以上分析可知，要真正解决流动商贩与城管之间的矛盾,就要使没有城市管理下，流动商贩所能获得的利润高于在赏罚分明制度，即补贴下流动商贩的期望利润。或者换句话说，我们应该提高在有城市管理下流动商贩的利润，以期降低流动商贩遵守城市管理制度的不积极性。那么政府应做到:
(1)针对我国现阶段城市管理问题中的流动商贩治理问题，政府需要创造更多的就业岗位、鼓励创业、提供再就业培训机会以及进一步出台社会保障政策，提高人民生活水平。只有促进经济健康发展,才能使人民真正摆脱贫穷。
(2)现阶段我国的贫富差距很大,政府要着力解决贫富问题,保障民生并保护流动商贩在城市中生活的基本权益，给予流动商贩更多的关怀。
(3)城管部门应该提高自身素质、柔性执法，避免对流动商贩严厉训斥而是采取劝说教育等。对违规摆摊的流动商贩告知其对城市交通、环境等的危害，进行思想教育并使流动商贩相信在长期的城市管理制度下,经济能更好地发展，进而能为流动商贩带来利润。劝说流动商贩配合城管执法，选择按规范经营，避免直接冲突。同时政府也要向公众申明，政府并非排斥流动商贩，而是希望流动商贩能按规定经营，希望他们能在不影响城市交通、卫生等前提下实现利润。
除了上述三条增加流动商贩经营利润的建议外，还需要对正在经营的流动商贩制定规定，即为流动商贩规定营业时间、划定经营区域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明确的规定，流动商贩才能知道规范摆摊和违规摆摊的界限，城管才能判断流动商贩是合法经营还是非法经营。
引文注释1 王亚新.公共视角下城市流动商贩管路[J].当代经济管理，2009(8):77—80.
2 李洪普. 上海市流动摊贩的治理研究[D].2010:1—7.
3 黄文芳.试论摊贩管理中的治理与包容[J].环境卫生工程,2008(5):55—58.
4 徐善登.城管形象重塑的治理之维——一种有限治理的视角[J].消费导刊,2009(l).
5 王菲.城管执法困境分析——以崔英杰事件为例[J]. 理论前沿，2011(7):315-317.
帮扶工作管理制度范文第5篇
留守儿童
关爱工作一直以来是我校狠抓的重点工作之一，本学期在
留守儿童
关爱工作中我校严格按照上级主管部门的要求，结合学校实际情况在具体抓落实，特别是接到《关于全面做好农村留守儿童关爱服务工作的紧急通知》后，更是在全校进行了一次全面、细致的排查，摸清了本校留守儿童数量，构成、特点、家庭状况等基本情况。现就我校该项工作情况作简要汇报如下：
一、基本情况
1、我校现有留守儿童228名,其中七年级98人、八年级88人、九年级42人。
2、有老人照看148人，其他监护人照看
68人，无监护人照看的纯留守儿童12人。
3、无辍学留守儿童。
二、工作开展情况
1、留守儿童管理
（1）
、成立留守儿童关爱服务领导小组，明确职责分工。
组
长：
龙汉一（校长）
副组长：
肖培笔
谢明光
欧
斌
成
员：
谢玉军
邓万发
龙
静
杨佐稳
王龙海
陈开宴
杨
健
陈
艳
各班班主任领导小组下设办公室在政教处，谢玉军同志任办公室主任,陈艳任资料员。校长为关爱留守儿童工作第一责任人，学校建立了至上而下、纵向到底、横向到边的工作网，加强了对留守儿童的统一领导和管理，保证了各项工作全面认真落实到位。
（2）、制定留守儿童关爱服务工作方案
为切实做好
留守儿童
关爱工作，我校把
留守儿童
教育工作定位为我校德育工作的重要组成部分，学校先后出台了《留守儿童奖励制度》、《留守儿童帮扶制度》、《留守儿童之家工作人员职责》、《留守儿童管理制度》等一系列制度，做到有章可循。
（3）、创建留守儿童之家
第一、学校建立
留守儿童之家
，室内布臵做到人性化、配臵有档案资柜并分班存放本校留守儿童档案袋，有一台计算机、安排老师管理并接受学生心理咨询，并利用双休日、节假日组织留守儿童在
家
中开发活动。
第二、落实一名帮扶教师
每位留守儿童落实一名帮扶教师，每位老师必须对帮扶留守儿童进行心理辅导和学习生活帮助。
第三、举办一次法制、安全、心理健康教育讲座。
各班每月举办一次法制、安全、心理健康教育讲座，教育学生遵纪守法、了解安全常识，让学生身心都健康。
第四、参加一项课外兴趣小组活动。
各班要成立各种课外兴趣小组，组织
留守儿童
至少参加一项课外兴趣小组活动，丰富
留守儿童
的课余生活。
第五、谈一次心。
帮扶教师每周与
