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关键词:风险;风险识别;风险控制
中图分类号:F208 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)02-0032-02
1 风险的概述和特征
1.1 风险概述
风险的定义最初出现于1901年美国的A.M.威利特所著的博士论文《风险与保险的经济理论》:“风险是关于不愿意发生事件发生的不确定性的客观体现。”这一定义强调风险的客观性和不确定性。其后许多专家学者在此基础上给风险下了各种大同小异的定义。
虽然风险的定义很多,但大致可分两类,第一类定义强调风险的不确定性。第二类定义强调风险损失的不确定性。
事实上,风险是一个事件的不确定性和它可能带来不确定结果的综合效应。
1.2风险的特征
风险的特征指风险的本质及其发生规律的表现。包括:客观性、不确定性、可预测性、损失性、结果双重性。
2 项目风险的概念和产生的原因
2.1 项目风险的定义
一般认为:项目风险是指由于项目所处环境和条件本身的不确定性和主观上不能准确预见或控制影响因素,使项目的最终结果与项目相关利益主体的期望产生背离,从而给项目相关利益主体带来损失的可能性。
2.2 项目风险产生的原因
形成项目风险的根本原因是人们对于项目发展与变化情况的认识和应对决策等方面出现问题,包括:
①人们的认识能力有限。
②信息本身的滞后性特征。
③项目信息资源管理和沟通管理方面的问题。
3 项目风险的来源
项目风险来源是多方面的,不同的项目风险会有不同的引发来源。主要包括:
(1)自然风险:指由于自然因素的不确定性对房地产项目造成影响,从而对房地产开发商和经营者造成损失。
(2)政治风险:指由于政策的潜在变化给房地产开发和经营者带来的经济损失。包括:政治环境风险、政治体制改革风险、环保政策变化风险、战争风险、经济体制改革风险、土地使用制度改革风险、住房制度改革风险等。
(3)经济风险:指一系列与经济环境和经济发展有关的不确定因素,对房地产市场产生的影响。包括:融资、财务、地价、市场供求、工程招投标、国内经济状况变化等方面的风险。
(4)技术风险:指由于科学技术进步、技术结构及其相关变量的变动给房地产投资可能带来的损失。包括:科技进步,建筑施工技术和工艺革新、建筑材料改变和更新、设计变动和计算失误、生产力短缺等风险。
(5)社会风险:指由于人文社会环境因素的变化对房地产市场的影响,从而给从事房地产商品生产和经营者带来损失的可能性。包括:城市规划、容积率变更、区域发展和文物保护、社会治安、公众干预等风险。
(6)国际风险:指因国际经济环境的变化导致对地区性的经济活动的影响。包括:国际投资环境风险、货币汇率变化风险。
(7)内部决策和管理风险:指由于开发商策划失误、决策错误或经营管理不善导致预期的收入水平不能实现。包括:投资方式、地点、类型选择、组织管理、时间管理、合同管理等风险。
4 项目风险的识别
4.1 风险识别的定义
风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后,运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容有:识别引起风险的因素有哪些,什么是主要因素,以及这些风险可能导致的后果如何。
4.2 风险识别的过程
(1)确认不确定性的客观存在。首先要辨认所发现或推测的因素是否存在不确定性,然后确认这种不确定性的客观存在。
(2)建立初步风险因素清单。把客观存在的和潜在的各种风险因素列出清单,应包括各种影响环境、决策等。
(3)确立各种风险事件并推测其结果。根据初步风险清单中所列的各种主要风险因素,推测与其相关联的各种可能性,重点是资金的财务结果。
(4)制订风险预测图。分析某风险其发生的可能性大小及其潜在的危害。
(5)对风险进行分类。首先能加深对风险的认识和理解,其次能辨清风险的性质,有助于制定风险管理目标。
(6)建立风险目录摘要。这是风险识别过程的最后一个步骤。通过建立项目风险目录摘要,可将项目可能面临的风险汇总并排列出轻重缓急,能给人一种总体风险印象图。
4.3 风险识别主要方法
(1)分解法:就是将项目管理过程中复杂的难于理解的事物分解成比较简单的容易被认识的事物,将大系统分解成小系统,这也是人们在分析问题时常用的方法;
(2)故障树法:就是利用图解的形式将大的风险分解成各种小的风险,或对各种引起风险的原因进行分解。该法是利用树状图将项目风险由粗到细,由大到小,分层排列的方法,这样容易找出所有的风险因素,关系明确。
(3)专家调查法:包括集思广议法和德尔菲法。其中后者是美国著名咨询机构兰德公司于五十年代初发明的。它主要依靠专家的直观能力对风险进行识别,即通过调查意见逐步集中,直至在某种程度上达到一致,故又叫专家意见集中法。
(4)流程图:用于给出一个项目的工作流程,项目各个不同部分之间的相互关系等信息的图表。
(5)情景分析法:通过有关数字、图表和曲线等,对项目未来的某个状态或某种情况进行详细的描绘和分析,从而识别引起项目风险的关键因素及其影响程度的一种风险识别方法。
(6)财务报表法:根据项目的会计记录和财务报表为基础,将每一会计科目作为以风险单位进行分析并发现可能存在的风险,然后汇总,得出结论的方法。
(7)敏感性分析法:研究项目生命周期内,当项目的变数以及项目的各种前提假设发生变动时,项目的经济评价指标会出现何种变化以及变化范围有多大。
5 项目风险分析与评估
5.1 对风险评估的认识
风险的评估就是在前期预侧和识别的基础上建立系统模型,对风险因素的影响进行定量分析,并估算出各种风险发生的概率及其损失大小,从而找到该项目的关键风险,为重点处置这种风险提供科学的依据。风险评估的结果将影响风险管理的决策,它的准确性决定了风险管理的正确性。
5.2 风险评估的方法
按性质分为定性、定量及两者结合的方法。定性的方法主要有层次分析法和专家评分法等;定量的方法主要有蒙特卡罗模拟法、图形评审技术、风险评审技术等。按用途分为:风险源分析识别、风险发生的概率预测、频率统计分析、风险后果的评估、风险决策、管理计划和对策的制订等方法。按适用评估对象分为:针对工期、事故(或故障)、合同、管理、汇(利)率、自然气候、工程地质条件、灾害、预测和决策等的分析评估方法。
6 项目风险应对策略
(1)减轻风险。通过缓和或预知等手段来减轻风险,降低风险发生的可能性或减缓风险带来的不利后果。
(2)预防风险。是一种主动的风险管理策略,通常采取有形和无形的手段。
(3)回避风险。指当项目风险潜在威胁发生可能性太大,不利后果也太严重,又无其他策略可用时,主动放弃项目或改变项目目标与行动方案,从而规避风险的一种策略。
(4)转移风险。指将风险转移至参与该项目的其他人或组织,所以又叫合伙分担风险。
(5)接受风险。指有意识地选择承担风险后果。可以是主动的,也可以是被动的。接受风险是最省事最省钱的风险规避方法。
(6)储备风险。指根据项目风险规律事先制定应急措施和制定一个科学高效的项目风险计划,一旦项目实际进展情况与计划不同,就动用后备应急措施。
7 项目风险控制
(1)项目风险控制概念。
风险控制是指利用某些技术,如原型化、可靠性工程学以及某些项目管理方法等设法避开或转移风险。
关键词: 建筑工程 项目管理 项目风险
Abstract: in construction project management, risk management to belong to a high-level comprehensive management work, it is to analyze and deal with the uncertainty to produce a variety of problems set of methods. So, for construction enterprise risk management discussed in depth, and try to explore and avoid the risk of the enterprise, reduce dissolve the effective way of the risk loss very have realistic significance.
Keywords: building engineering project management project risk
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
前言
建筑工程由于其规模大、 周期长、 生产的单件性和复杂性等特点,所以随着建筑项目的规模不断扩大,影响因素的复杂化,以及技术难度增大、分工细化和综合集成化且市场竞争激烈等不确定因素地客观存在,建筑企业不可避免地存在着种种风险,风险管理就尤为重要。建筑工程项目风险管理是指建筑施工单位对可能遇到的风险进行识别、 分析、 评估, 并在此基础上有效的防范风险, 以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法,本文重点阐述风险管理的特点、评估方法以及处理方法。
一 我国建筑工程项目风险的特点
1.风险存在的客观性和普遍性
作为损失发生的不确定性,风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在,而且在项目的整个寿命周期内,风险是无处不在 ,无时不有的。 这说明了为什么虽然人类一直希望认识和控制风险,但直到现在也只是在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少损失程度,而不能也不可能完全消除风险。
2.某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性
任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果,是一种随机现象 个别风险事故的发生是偶然的杂乱无章的,但对大量风险事故资料的观察和统计分析,发现其呈现出明显的运动规律,这就使人们有可能用概率统计方法及其它现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度,同时也导致风险管理理论的迅猛发展。
3.风险的可变性
风险的可变性在项目实施的整个过程中,各种风险在质和量上的变化 随着项目的进行,有些风险将得到控制,有些风险会发生并得到处理,同时在项目的每一个阶段都有可能产生新的风险。
4.风险的多样性和多层次性
建设工程项目周期长 、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂,致使其在整个寿命周期内面临的风险多种多样 ,而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂,各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性,这是建设工程项目中风险的主要特点之一。
二、风险识别方法和风险评估方法
风险识别是指通过某种方法识别出工程项目质量、 安全、进度、投资等目标顺利实现的主要风险,是工程项目风险管理的第一步。这一阶段主要侧重于对风险的定性分析。风险识别主要有几种方法:专家调查法(包括专家会议法和德尔菲法等数10种方法) ,幕景分析法,故障树分析法等。风险识别的过程分4个步骤:
① 对工程进行详细地概况分析和限制条件分析,建立WBS和RBS (包括风源分解RSBS和风险事件分解REBS)结构图
② 确认各项风险事件不确定性的客观存在
③ 建立风险清单
④ 进行风险分析
风险评估是指采取科学方法将识别出的风险据其风险水平大小予以排队,按照一定的风险等级评定准则,对各个风险进行风险等级的划分,以便于风险管理方按照规定的风险决策,有针对性、有重点地管理好风险。根据风险评估的目的和对象的不同,有多种的风险评估方法。常用的风险评估方法有基于检测的风险评估法、 图表法、 层次分析法 (AHP) 、蒙塔卡罗数值模拟法、敏感性分析法等。例如目前最广泛使用的层次分析法[4,5],其计算流程图见图1。通过建立的工程项目层次分析风险评价模型,将复杂的风险问题分解为几个层次和若干要素,并在同一层次的各要素之间简单地进行比较、判断和计算,从而对诸多风险源进行归纳、评价和风险相对重要性程度的排序,并做一致性检验。根据所识别的风险,建立层次分析法风险评估模型,主要包括风险总目标层、风险子目标层、分部风险目标层以及风险因素四个层次。
三、建筑工程项目进行项目风险转移的方法
风险转移是指项目组将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担的风险应对方式。转移风险, 包括向对方转移风险和向第三方转移风险。
向对方转移风险, 主要指推行索赔制度
工程索赔是一种权利要求, 其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰, 这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。没有索赔, 合同就不能体现其公正性, 因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过程, 重点在施工阶段, 涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等,这些都属于可计量风险的范畴。 FIDIC 红皮书关于工程索赔的条款已由第三版的 1 个分条款增加为 5 个分条款, 形成独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则利法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的, 但却是可以计量的。利用合同条款或推断条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段, 也反映项目合同管理的水平。对承包商而言, 不善于工期索赔必然导致工期延误的风险; 不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失, 甚至亏本。实践证明, 如果善于进行施工索赔, 其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分。因此, 树立合同意识、风险意识和索赔意识, 重视风险管理对降低工程风险是非常重要的。
向第三方转移风险
包括推行担保制度和进行工程保险。在工业发达国家和地区, 风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施, 工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。( 1) 推行保险制度。工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施, 向保险人( 公司) 支付保险费, 保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。工程保险一般分为强制性保险和自愿保险两类。保险是最重要的风险转嫁方式。在工业发达国家和地区, 强制性的工程保险主要有以几种: 建筑工程一切险 ( 附加第三者责任险) 、安装工程一切险 ( 附加第三者责任险) 、社会保险 ( 如人身意外险、雇主责任险和其他国家法令规定的强制保险) 、机动车辆险、10 年责任险和 5 年责任险、专业责任险等等。其中, 建筑工程一切险和安装工程一切险是对工程项目在实施期间的所有风险提供全面的保险, 即对施工期间工程本身、工程设备和施工机具以及其他物质所遭受的损失予以赔偿,也对因施工而给第三者造成的人身伤亡和物质损失承担赔偿责任。过去, 一切险的投保人多数为承包商; 现在, 国际上普遍推行由业主投保工程一切险。在工业发达国家和地区, 建筑师、结构; 工程师等设计、咨询专业人均要购买专业责任险, 对由于他们的设计失误或工作疏忽给业主或承包商造成的损失, 将由保险公司赔偿。国际上工程涉及的自愿保险有以下几种: 国际货物运输险、境内货物运输险、财产险、责任险、政治风险保险、汇率保险等等。国际上工程保险的通行做法和特点是; 保险经纪人在保险业务中充当重要角色、健全的法律体系为工程保险发展提供了保障, 投保人与保险商通力合作是控制意外损失的有效途径, 保险公司返赔率高且利润率低。目前, 我国工程建设市场主要开展了建筑(安装)工程一切险, 职工意外伤害保险, 一些保险公司在江浙一带开展了个人建房工程险,开始筹备开展设计责任险。一些利用外资工程普遍地购买了不同品种的建筑工程保险。国内重大工程购买相应保险的已经比较普遍。( 2) 推行担保制度。工程担保是指担保人( 一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人) 应工程合同一方(申请人)的要求向另一方(债权人)做出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段, 它能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保, 在标准合同中也含有关于工程担保的条款。在工业发达国家和地区, 常见的工程担保种类如下: 第一, 投标担保: 指投标人在投标报价之前或同时, 向业主提交投标保证金(俗称抵押金)或投标保函, 保证一旦中标, 则履行受标签约承包工程。一般投标保证金额为标价的0.5- 5% ; 第二, 履约担保: 是为保障承包商履行承包合同所作的一种承诺。一旦承包商没能履行合同义务, 担保人给予赔付, 或者接收工程实施义务, 而另觅经业主同意的其他承包商负责继续履行承包合同义务。这是工程担保中最重要的, 也是担保金额最大的一种工程担保; 第三, 预付款担保: 要求承包商提供, 为保证工程预付款用于该工程项目, 不准承包商挪作他用及卷款潜逃; 第四, 维修担保: 是为保障维修期内出现质量缺陷时, 承包商负责维修而提供的担保, 维修担保可以单列, 也可以包含在履约担保内, 有些工程采取扣留合同价款的5%作为维修保证金。以上四种担保是在工业发达国家和地区常见的工程担保种类, 除此之外还有以下几种: 反担保、付款担保、业主无能为力担保、分包担保、临时进口物资税收担保、完工担保、差额担保、施工执照担保等。
3.通过分包合同向分包商转移风险。
非保险型转嫁方式是指项目组将风险可能导致的损失通过合同的形式转嫁给另一方, 其主要形式有租赁合同、保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险, 风险本身并没有减少, 只是风险承担者发生了变化。
四、结语
在工程项目风险管理方面,无论是理论研究还是应用,我国与西方发达国家相比,仍有很大差距,我国的水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。在当今全球化的时代特点下,竞争的需要和信息技术的支撑,促使了工程项目管理的全球化发展:国际间的工程项目合作日益增多以及国际化的专业活动日益频繁。因此,我国工程项目风险管理的国际化水平还有待提高。
参考文献
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关键词:风险管理;现状;风险评估;建议
一、研究背景
随着社会的不断发展和科技的不断进步,建筑市场的竞争也越来越激烈,工程项目的利润空间越来越小,建筑行业已逐步成为微利行业。因此企业要在市场竞争中胜出,必须加强内部管理,增加利润水平。当工程项目的利润水平很高时,企业只要追求规模的扩大就会增加盈利。此时项目风险管理所起的作用不大。但是随着工程项目利润水平的降低,项目的选择与控制就举足轻重,如果选择与控制不当,很可能拖垮整个企业的经营状况,此时风险管理所起的重大作用就凸现出来,加强风险管理也就十分必要。
二、研究现状
(一)国内现状
我国风险管理起步较晚。“风险”词由周士富在1980年首次提出。到目前为止,我国有关工程项目风险管理的著作不多。某些高校、计算技术所以及北京梦龙科技开发公司等单位都对工程项目管理的进度管理开发过一些软件,但不是针对工程项目风险管理方面的。我国在20世纪70年代末、80年代初引进工程项目管理理论与方法,20世纪80年代中期以来,逐渐引入风险管理理论并应用在在一些大型土木工程项目中。我国的三峡工程项目、大亚湾核电站工程项目、上海地铁建设工程项目等工程项目都曾运用了风险分析。在我国风险管理涉及的设备质量风险、可行性工程问题、采矿、设备维护与更新、自动仪表可行性分析、金融和经济决策等领域,真正运用工程项目管理方法是近十几年的事情。到目前来说,我国的研究成果绝大部分只是对某一具体风险的研究,如“三峡工程投资风险分析及其理论与方法研究”、“投资项目中汇率风险分析的理论与方法研究”等,没有系统研究项目风险的。
(二)国外现状
《The Handbook of Project-based Management》由英国学者J・R・Turner所著,其中专门讨论了工程项目风险管理,英国的《International Journal of Project Management》、《Project Appraisal》,美国的Journal of Risk and Uncertainty、Risk Analysis以及The Engineering Economist等经常刊登有关风险管理的文章。国外开发的风险管理软件有美国的“Analytical Power Tools”系列软件、英国的“Risk Net”软件、挪威的“Dyn-Risk”软件、芬兰的“Risk man”软件等。就风险管理的应用范围来说,在西方应用范围很广,己经从最初的国防、航天和建设部门广泛应用到医药、化工、矿山、石油等部门。另外,西方国家在应用工程项目风险管理的同时,还编写了工程项目风险管理手册,来保证工程项目风险管理的科学化、规范化和制度化。
三、风险管理过程
(一)风险管理简介
工程项目本身具有复杂性、长期性等因素,在激烈的市场竞争中存在各种风险。风险是工程项目的固有因素,它存在于工程项目的各个阶段并以不同的形式表现出来。工程项目风险管理就是分析工程项目风险起源,探讨降低工程项目风险的方法,为工程项目提供安全保障、促使工程项目顺利进行,具体来说,就是项目管理人员对可能导致项目损失的一些因素进行预测、识别、分析、评估和处理,力求用最少的成本来保质保量完成任务。
(二)风险管理程序
通常风险管理可以分为以下步骤:
1、风险预测:根据工程项目的实际情况预测可能存在的风险。一般可能存在的风险包括:(1)技术风险:新技术实施过程中由于不熟练或失误等出现问题。(2)工期风险:造成局部的(工程活动、分项工程)或整个工程的工期延长,不能及时投入使用。(3)经济风险:项目所需的建筑材料和设备的供应情况及价格水平;劳动力的供应情况及价格;当地建筑市场情况,如竞争的激烈程度,当地建筑企业的专业配合情况,建材及结构构件的生产、供应和价格等。(4)社会风险:影响社会风险的因素有:政府对本项目提供的服务、政府的办事效率、政府官员的廉洁程度;与项目有关的政策,特别是对项目有制约的政策,或向项目倾斜的政策。(5)费用风险:包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等。(6)质量风险包括材料、工艺、工程等不能通过验收,工程试验使用不合格、经过评价工程质量未达到标准或要求,需要返工。
2、风险识别:分析项目实施情况和周边环境情况,对工程项目可能存在和客观存在的风险进行识别和判定,分析风险产生的原因,帮助项目管理人员发现风险,同时为以后类似的工程风险识别提供经验,为决策减少风险损失。风险识别的方法包括:检查表法、德尔菲法、事件树法、流程图法、头脑风暴法等等。
3、风险评估:对上一步风险识别所得出的风险发生的可能性和导致的损失进行估计,确定风险等级。根据风险等级,判断得出是否需要对风险进行处置。风险评价的过程分为:确定风险评价标准、确定工程项目风险水平、确定风险等级及根据风险等级确定风险是否在可控制的范围内。常用的风险评估方法包括:层次分析法、敏感性分析法、模糊数学法、影响图法。
4、风险对策研究:选择合适的风险管理工具,对工程项目风险提出处理的对策,制定出处置风险的方法,尽量减少风险损失,争取更大的效益。风险对策研究的过程包括:选择风险管理工具、拟定处理风险的方案、确定最佳处理方案。常用的风险处理方法有:风险回避、风险转移、风险控制、风险自留。
5、风险监督:随着工程项目的进展,检查风险管理的实施情况,评估风险管理的效果,及时对出现的问题进行解决,出现的偏差进行纠正。风险监督的主要内容包括:工程项目风险处理措施是否按计划实施,是否有效,是否需要制定新的风险处理措施;工程项目风险的发展变化是否与预期的一致;已识别的风险哪些已经发生,哪些正在发生、哪些可能在后面发生;是否出现了新的风险因素和新的风险事件,它们的发展变化趋势如何。风险监督的方法主要有:审核检查法、横道图法、S曲线法、控制图法和风险图表等。
四、对我国工程项目风险管理的建议
我国与西方发达的国家相比,在工程项目风险管理方面存在很大的差距。我国在建筑领域的法律不健全,保险市场尚未形成,风险管理的实施缺乏保障。风险管理理论并不被项目管理者所熟知,风险管理的概念没有深入人心。在风险识别和风险处置上,我们国家的方法和手段也都不如西方国家先进。我国建筑企业家以及政府对风险管理不重视,风险管理的意识比较淡薄,很多企业不愿意增加风险管理的费用,一旦风险发生,企业的亏损将触目惊心。因此我国对工程项目风险管理的研究亟待提高。以下是对提高风险管理水平的建议:
(一)完善企业管理制度和组织形式
健全合理的企业管理制度和组织形式是实行风险管理的基础。风险管理的实施需要建立专门的风险管理部门,创建有效的组织形式以及配备专门的风险管理人员。在我们国家,很多建筑企业管理制度和组织形式并不合理,或者说是缺乏创新,不利于风险管理的实施。
(二)完善工程项目风险管理的法律法规,健全风险管理制度
我国关于风险管理的制度很多都不健全,不利于风险管理的实施。在我国工程建设的相关法律中,很少有健全详细的关于风险管理的细则,因此阻碍其发展,也不利于我国工程建设的进步。所以要针对我国工程建设领域存在的问题,依照国际上的惯例,健全我国相关的法律法规。
(三)发展工程项目风险管理中介机构,培育担保市场
风险管理制度的建立和推行需要国家利用手段对我国建设领域进行引导。建立工程担保制度,能够发挥银行的作用,同时还能培育其他具备条件的机构担当担保人,以形成有一定竞争的担保市场。
(四)将风险管理与目标管理结合起来
风险管理与目标管理是工程项目管理的两大基础。风险管理的最终目的是加强对工程项目目标的主动控制,对工程进行过程中遭遇的风险或干扰因素进行防范,以避免和减少损失。因此把风险管理和目标管理结合起来,能够更好地管理工程项目,提高企业经济效益。
(五)成立建筑企业内部风险管理体系,提高风险管理技术
建立企业风险管理制度,成立风险管理部门,明确风险管理人员的职责,逐步形成企业风险管理体系。由于风险具有隐蔽性和不确定性,为了提高建筑企业抗风险的能力,首先要提高对风险的预测和识别能力,收集风险信息,掌握不同工程项目的风险规律。
(六)加强信息沟通
当今是一个信息化的时代,良好的信息系统能够提高企业风险管理内部控制的效率。
(七)培养风险管理相关专业人才
我国在这方面的人才缺乏,要培养既懂得国际风险管理规则,熟悉和掌握建筑市场状况和动态,又具备风险管理专业知识的人才。
五、结束语
风险管理是项目管理不可缺少的一部分,在我国的很多工程项目中,由于风险问题所带来的损失是非常巨大的。因此如果想成功搞好一个工程项目,就必须处理好项目风险问题,预测评估项目发展的各个阶段可能出现的风险,研究制定防范和处理风险的措施,尽可能地降低风险损失,使项目得以顺利实施,以取得最大的经济效益。
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关键词:电力工程项目管理;风险管理体系;施工阶段
中图分类号:F407 文献标识码:A
引言
科学技术刺激了经济发展,推动各个行业有了新的进步。如今,社会各方面对电力资源的需求量不断增长,电力工程项目越来越多,管理也更加困难。项目的投资数额一般比较大,对技术要求极为严格,且往往要经历立项、计划、施工和验收多个阶段,存在诸多风险。所以要保证项目能够顺利开展,必须建立起健全的风险管理体系,对项目实施过程中所有可能发生的风险进行管控,以降低损失,确保在不影响工程质量的前提下,项目能够按时安全地完成。
1风险管理体系在电力工程项目中的必要性
现代电力工程项目涉及多个方面,具体实施时难免会有一些因素给项目的质量、进度、利益和安全带来不同程度的影响。例如经济条件、政策法律、自然灾害、社会问题、战略计划、生产能力、技术水平等。而且要牵扯到建设方、施工方、监理方和供应商等单位的利益,所以任何一个环节出现差错,都极有可能影响到整体。因此,为了有效控制各种潜在的风险,最大限度地降低损失,必须全方位、全过程地加强风险管理,综合考虑技术、成本、合同、组织等因素,将风险管理体系应用于整个过程。
因风险具有不固定性,所以一个优秀的风险管理体系应是动态的,能够根据实际变化及时作出相应的调整,并解决出现的问题。当然,随着市场竞争加剧,更应防患于未然,根据监测信息提前对风险进行分析预测,并采取防范措施。只有如此,才能提高企业的风险承受能力,将各种损失降至最低,维护企业的经济效益,从而推动我国电力事业的进一步发展。
2实际案例分析
2.1案例
某电力工程项目于2010年4月开始,2012年10月正式运营,整个施工过程持续了2.5年。对内和对外结算工作已于2014年6月份基本完成,而且通过了相关部门的审计。项目总造价为8566万元,包括总承包单位在内,共亏损了近1800万元。究其原因,施工复杂是一方面,投标时下浮比例较大也不可忽略。同时,在签订合同时,价差、施工图变更等也是重要因素。
2.2风险管理体系
以该项目为例,将风险管理应用于其中,通过建立科学合理的风险管理体系,将大大减少企业的损失。因项目实施过程具有变动性,所以可利用模糊层次分析理论构建相应的风险管理体系。将项目划分为立项、计划、施工和验收4个阶段,以各阶段所有可能出现的风险为指标,包括自然风险、合同风险、信誉风险、技术风险等,遵循全面、灵活、科学的原则,建立起风险管理体系。然后经过多层计算,根据计算值得出最终的结果。该项目的风险评价结果更偏向于一般,所以可根据风险程度作出有效的防范。
3风险管理体系在电力施工项目中的应用分析
如果将风险管理体系应用到上述案例中,根据其运营现状可予以相应的处理,并提前对风险进行预测,加以防范。具体可从以下几部分考虑:
3.1项目立项阶段
首先要全面了解投资方的信息,如信誉、实力、近况、地址等,确保投资方可靠;其次要重视可行性分析,做好充分准备,实时掌握市场、材料、政策等方面的变动;初步测算项目的经济效益时,考虑资金的时间价值;追踪项目过程中,协调建设方、监理方、供应商等单位之间的关系,保证各个单位的同步,以防出现意外情况。
3.2项目计划阶段
首先是战略方面,应根据实际情况科学地定位战略目标,并综合多方面因素加以考虑,制定合理可靠的流程,采取相应的防范措施。经多次核准,确保目标合理可行,若与实际严重脱节,或指导方针错误,都将引发战略风险。其次是风险预测,电力工程项目通常与当地的经济水平、地理环境、人文情况都有联系,所以要对这些因素有全面的调查和精确的预测,缩小预测值和实际的差距;其次是策划工作,风险种类繁多,解决方案也各不相同,应有针对性地预测出现概率较大的风险,并采取相应的防范措施。
3.3项目施工阶段
此阶段最为关键,也最容易出现问题。施工时要考虑招投标、工程质量、工程成本、工期进度、安全性等多个因素。首先是招投标风险,应充分考虑内外部环境,如企业自身所处状态、是否有政策优惠等。该项目在实施时当地也正在开展其他项目,竞争激烈,费用必然增加。对风险的波动应有大概了解,并掌握当地设备材料及人工的市场价格,以减少价差。投标价格要合理设定,过高过低都对企业不利。值得一提的是签订合同时,要强化风险意识;其次是工程质量风险,做到材料入库、出库管理均有账目进出,实际用料和项目计划用料相符,如果出现不符的情况,需说明相关原因,并且备案。对于施工实际的出入,需要按照原有的施工图进行标注,并说明相关原因,出具合理的工程变更合同来防止风险的发生;再者是工程成本风险,可采用节约人力、物力、财力来进行生产资料的费用节约,在编制成本计划的时候应该注意到计划的同业可比性和先进性,在计划中留有余地来保证不确定情况发生时有较为充足的资源来平衡损失。
加强检测管理,对整个项目进行全方位的检查,核准实际运行能力和设计能力之间的差别,看看是否达到或超过预期运行的效果。承包方应诚实地对项目完成的不足或者缺陷处理给出相应的建议,对于可能需要额外费用进行补救的项目,应该和业主说明,进行补救,维持自己的信誉。
结语
在电力工程项目管理中,有自然、社会、人为、技术多方面的风险存在,对项目的质量、成本和进度有着不同程度的影响,进而威胁到电力企业的经济效益。为此,必须完善风险管理体系,对各种风险予以及时有效的处理。
参考文献
Abstract: According to the "three control, two management, a coordination " management process of construction supervision in today's China, this article discusses the risk management process, the necessity to implement risk management and organizational structure setting of risk management in the process of supervision.
关键词:项目建设;监理;风险管理
Key words: project construction;supervision;risk management
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)17-0063-02
0引言
我国自1988年实行工程建设项目监理制度以来,建立了一支为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍,改变了过去传统的自筹、自建、自管的项目建设模式,使建设管理体制出现了前所未有的新格局,各职能分工趋于完善和协调,约束机制得到加强,技术功能得以充分发挥,降低了工程造价,投资得到了控制,加快了工程建设进度,提高了工程质量、协调了业主与各承包商的关系和利益,为工程建设带来了明显的社会效益和经济效益。但是随着我国建筑市场的进一步开放,建筑市场越来越国际化,国外监理企业的大量涌入,使我国的监理在国际建筑市场的竞争处于劣势。这其中固然有法规、体制和监理模式等方面的原因,但是笔者认为最主要的原因是我国监理工程师自身受知识和管理水平、工作经验的限制,未能向业主提供工程建设全过程的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调的高质量优质服务,尤其是未能把风险管理贯穿工程建设监理的全过程,为业主最大限度地减少或消除项目实施过程中存在的风险,降低总的工程费用,使项目的实施能连续不断的进行,获取最大的经济效益。
1项目建设监理全过程
建设监理起源于16世纪的欧洲,随着商品经济和市场经济的发展,以及建设领域的专业化分工和生产的社会化,建设监理不断得到发展和完善,目前在西方发达国家已形成一个较为完善的建设监理体系及运行机制。在国际上通常称作为业主进行的项目管理,是对工程建设参与方的建设行为过程监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证建设行为符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准,制止建设行为的随意性和盲目性,促使建设项目投资、质量和进度按计划全面、最优地实现,确保建设行为的合法性、合理性、科学性和安全性。其指导思想是以项目目标和质量目标为中心,通过目标规划和动态目标控制,使项目的目标尽可能地实现。目前,我国把建设监理的任务归纳为“三控制、两管理、一协调”,即投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。中心任务是实现三大控制目标。在项目建设监理过程中,为完成监理的基本任务,使目标按期、保质、低耗地实现,要把上述六项基本任务有机地结合,把各项任务贯穿实施阶段的全过程,同时充分估计项目实施过程中可能遇到的风险,研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策,才能最佳实现监理总目标。
2在项目建设过程中推行风险管理的必要性及风险管理控制计划
人类认识尝试活动,都存在着遭受损失和失败的可能性,他是客观存在的,不以人们的意志为转移,关键取决于人们对风险的态度和认识。在项目建设全过程中如果能正确认识和对待风险,事先进行认真分析,采取正确措施,就能减少风险的影响,即使风险发生也能得到控制。相反,如果对风险视而不见,事先不做准备,一旦风险发生,缺乏思想准备和措施,必然造成损失和失败。因此,建设监理作为业主委托方,承担工程建设项目的监理任务,必须增强风险意识,加强对风险的控制和管理,并把风险管理作为项目建设监理的控制目标之一,贯穿项目建设的全过程,才能真正实现对项目投资、质量、进度的有效控制。风险管理作为一门综合性的边缘学科,对保证工程的顺利实施,降低意外事故发生率和工程费用等有显著效果。例如美国亚特兰大高速交通系统(MARTA),由于有完整的风险管理计划,使意外事故发生率与美国一般大型建筑工程的发生率要低一半左右,从而减少了工程费用,保证了工程按计划完成。由此可见,在项目建设过程中,推行风险管理对保证项目建设顺利进行有着重要的现实意义。
风险管理自20世纪30年代在美国兴起,继之在英、德、法、日等发展中国家延伸。在我国,对风险的意识已逐步受到人们认识和重视,并在国家大型项目建设中得到应用。风险管理包括风险的识别、估计、评价和用尽可能少的费用处理风险四个阶段:
①对潜在的可能损失的识别。风险识别是风险管理过程中最重要,也是最困难的工作。主要依靠观察、掌握有关知识、调查、采访、参考有关资料、专家意见和法规,以及掌握类似的风险系统曾发生的索赔资料,采用专家调查法、故障树分析法、幕景分析法、筛选-监测-诊断技术等进行识别。
②对已识别的风险进行估价和评价。风险估价和评价是应用统计、预测技术、现代管理科学的理论和方法,采用定性和定量相结合,估计风险量,找出主要风险并评价风险的可能影响,以便采取相应对策。常用的方法有调查和专家打分法、蒙特卡洛模拟、CIM模型等。
③一旦风险被识别、估价和评价以及风险量被确定后,对风险进行处理。常用处理风险的方法主要是:控制风险、保留风险和转移风险。控制风险包括风险避免和风险减低。风险避免是处理风险的一种最严格的方法,即不承担由风险的活动,或以其它方式进行,或在其他地方进行。风险降低即采用各种方法减少风险发生的概率,降低损失量。保留风险是最简单、最便宜的解决小损失的方法,是当损失发生时自己解决或存一笔应急资金以应付损失。转移风险可以采取两种方式进行,一是非保险转移法,将产生风险的活动转移给不是保险商的第三方,如通过把特别危险的工作分包给专门从事该工程的公司,即通过签订保障赔偿协议转移给承包商。二是保险转移法,即通过购买保险合同转移给保险公司。
④对所作的决定及其执行结果进行评估,并决定是否随条件的改变而采用另外的处理方法。
2.1 风险管理的目标风险管理中不同的阶段有不同的目标,概括起来主要有:
①使项目成功;
②为项目的实施创造一个平静、稳定的环境;
③降低总的工程费用;
④最大限度地减少或消除项目实施中的各种干扰;
⑤使项目的实施能不中断;
⑥使业主在社会上树立一个良好和满意的形象,不让所产生的损失危机社会;
⑦协调业主与各方面签订的合同顺利履行。
2.2 风险管理的控制计划风险管理控制计划是通过减少损失发生的机会,或通过降低发生损失的严重性来处理项目风险。根据其目标分为:
①损失预防手段、安全计划等;
②损失减少手段:损失最小化如灾难计划等;损失挽救如应急计划等。
损失预防手段旨在减少或消除损失发生的可能性,损失减少或消除损失发生的可能性,损失减少手段测试图降低损失的潜在严重性。在实际工作中采取的手段可以是损失预防手段或损失减少手段的组合。在众多的风险因素中,技术风险、人员风险、设备风险、材料风险和环境风险是引起损失发生的五个基本因素。预防损失的发生和降低损失的严重性,就要对这五个基本因素进行全面控制。因此损失控制的第一步,是对项目的有关内容进行审查,包括总体规划、设计和施工规划,以及项目的特点等,以识别潜在的损失发生点,并提出预防或减少损失的措施,从而制定一系列明确的指导性计划,以指导如何避免损失的发生,在损失发生后如何控制损失,并及时恢复施工,使项目继续进行。风险管理控制计划包括:
①制定一个完善的安全计划;
②评估及监控有关系统及安全设置;
③重复检查工程建设计划;
④制定灾难计划;
⑤制定应急计划等。
安全计划、灾难计划和应急计划是风险管理过程的关键组成部分。安全计划的目的是有针对性地预防损失的发生,灾难计划则提供各种紧急事故的处理程序,而应急计划则使事故发生后,如何以最小的代价使施工恢复正常。因此,风险管理控制计划是通过一系列控制计划的实施,将项目风险发生的可能性及其后果对目标的影响尽可能降低到最小。
3在项目建设监理中推行风险管理的组织结构设置
合理设置建设监理的组织结构,是保证监理目标能否实现的决定性因素。在实际监理工作中,常用的基本组织结构类型有:
3.1 小项目监理结构这种结构适用于监理的项目较小时,设总监理工程师或总代,由总监直接领导各职能部门,投资、质量、进度控制,合同管理和组织协调,以及风险管理可以是一个人,也可以是一个组织或一个部门。
3.2 大型项目监理结构对于大型项目,则需要组织几个监理班子对项目进行监理。在实际工作中,按照项目进度阶段划分和子项目划分设置监理组织结构。
上述建设监理组织中,将风险管理单独作为一项降临任务与其他任务并列,并不是说其他任务监理中不需要风险管理,而是风险管理贯穿建设监理“三控制、两管理、一协调“的全过程。