医药行业主要分类

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医药行业主要分类范文第1篇

查管结合，摸清情况

“以查促管，查管结合”作为一种全新的稽查思路，为我们现阶段稽查提出了新的课题。为了做好这一特殊意义的专项检查，我们一改过去“查管独立，各自为政”的工作方式，在县局的协调下，多次与税源管理单位城区所、农村所举行联席会议，交换信息、讨论工作方式、提出工作意见、协调工作矛盾，并组织名稽查骨干人员积极参入管理单位月份组织的税源调查工作。摸清了全县医药行业的行业特点和管理状况，为下一步检查实施及以查促管工作打下了坚实基础。

一、医药行业基本情况

我县医药行业纳税人共户，主要有三种类型：一是某县医药总公司，辖中药材门市部、药品器材批发公司两个非独立核算部门，以及城关个非独立核算零售部，农村个承包经营配送网点。二是供销社个承包门市部。三是户个体经部。县医药总公司为一般纳税人，其两个非独立核算部门主要从事批发业务，其零售部、配送网点主要从事零售业务，供销社承包门市部、个体户主要从事零售业务。

二、医药行业经营特点

医药行业经营的业务有药品批发、零售两种类型，药品批发、零售不同的经营方式有着不同的特点。

医药总公司经营特点：一是流通渠道单一，我县医药批发主渠道是县医药总公司，该公司是我县唯一具有医药批发资格的企业，批发药品占其经营业务量的以上。二是经营品种繁杂，药品品种多，常规经营品种达数千种。三是购销量大，库存变动大，资金周转迅速。四是财务核算健全，县医药总公司是增值税一般纳税人，财务核算较规范。药品批发全部纳入微机管理。

个体零售经营特点：一是经营户数多，有县医药总公司下属门市部、个体或承包网点，遍部全县，销售对象主要是终端消费者；二是购进药品量小、批次多、库存少。由于从县医药总公司进货便利，很少大批量购进，周转快、库存变动不大；三是财务核算不健全。县医药总公司下属门市部是非独立核算报帐制单位，其销售未纳入微机管理，反映的销售受一定人为因素影响。个人和承包门市部均未建帐核算。

精心组织，稳步实施

在摸清全县医药行业的行业特点和管理状况后，我们经过认真讨论分析，制定了周密的计划，确立了三步走的稽查方案。

第一步，根据行业特点，选取有代表意义的三“点”重点稽查，重点剖析。月日至月日，组织精兵强将，分成三组，同时进驻医药总公司、个体经营户胡某、供销社承包门市部熊某三个代表意义的“点”，集中时间、集中力量，通过深挖细琢，层层剥笋。

在县医药总公司进行检查中，稽查人员通过帐务检查初步发现了涂改过的进项税专用发票抵扣税款万元等问题，但为达到预期目的，稽查人员并没有拘泥于帐务检查，他们发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，事事盘根究底，如进项税发票付款情况直接检查到银行对帐单、出纳日记帐；抽查了两个零售部两个月份的销售台帐；药品、器材批发抽查了两个月的销售出库单，并与销售发票、微机库存管理数据、仓库保管帐进行了认真核对。对重点问题还核对了公司会议记录，检查出了该公司对乡镇卫生院回扣少计销项税、零售部迟报收入等问题。

在个体经营户胡某和供销社承包门市部熊某检查中，稽查人员实地盘点了商品库存，查阅了部分进货单据和相关费用票据，询问了经营情况及纳税情况，并通过多种方法测算了其销售收入，基本确定了其××年销售情况和偷税数额。

第二步，调查取证，全面固定证据。通过对三个“点”的重点剖析，逐步梳理出一些主要疑点，月至月日期间，兵分三路，一路到武汉新琪安公司，一路到某卫生院、某卫生院，一路到县医药总公司，进行调查取证。

县医药总公司近万元的购进货物来源于武汉新琪安公司，取得的所有进项发票均为手工票，并有部分发票有涂改现象，通过到武汉新琪安公司调查取证，落实情况如下：

⒈当地税务机关证明，度，由于武汉市国税局微机报税卡数量有限，一直未为该公司批准使用微机开票系统，手工发票全部正常，不存在虚开。

⒉通过有关单证核对发现，该公司发票金额、收款金额、出库单金额完全一致，不存在不一致情况。医药总公司财务帐反映发票涂改与付款金额不一致现象，与新琪安无关，主要是其内部管理漏洞造成。主要原因是采购人员为关系户代购货物，医药总公司按实际验收入库货物付款，余款由采购人员自己支付。采购人员为关系户胡承志等代购货物万元。

⒊在调查过程中我们取得了双方的《购销协议》，发现了医药总公司根据协议××年取得返利万元，取得返还利润未入帐，未按规定转出进项税额。

通过对某卫生院、某卫生院帐务调查，发现医药总公司××年返回给乡镇卫生院利润通过收到的未入帐返还利润列支，进一步证实了医药总公司存在未入帐收入。

通过对医药总公司出库单逐份统计，调查落实了个个体性质的医药门市部的主要购进金额，由于从县医药总公司进货便利，很少大批量购进，周转快、库存变动不大，根据《税收征管法》有关规定，按以购定销并加的利润率推算其销售额。其中医药总公司配送网点购进金额推算销售额如下：

顺号

名称

购进药品金额

推算销售收入

⒈

⒉

⒊

⒋

⒌

⒍

⒎

⒏

⒐

合计

第三步，专项检查全面铺开，逐户攻克。通过前期的摸底及调查取证，在基层税务所的配合下统一行动，月日至月日，集中力量对全县医药网点进行了拉网式检查，逐户攻克。目前，户已经查结，另有户正在实施中。

在检查中，稽查人员始终注意与税源管理人员加强联系，共同商量对策，查找漏洞。在保证稽查质量的同时，对税源管理的漏洞及问题及时收集证据，仔细记录，为后期向税源管理单位提出《以查促管报告》提供材料。

提出建议，以查促管

通过检查，我县医药行业税收管理暴露出以下主要问题：

（一）偷逃税现象严重。作为处于县医药行业主导地位的县医药总公司，受市场放开影响，从年到年，各门市部实行大承包，独立核算，自负盈亏，税源监控基本处于失控状态；从年收回各门市部承包、实行统一核算后，年到年，作为增值税小规模纳税人，申报年销售收入均在至万元之间，分别缴纳增值税万元和万元；年月认定为增值税一般纳税人之后，由于缺乏行之有效的管理和监控手段，年、年分别缴纳增值税万元和万元。但从年该企业申报的销售收入万元这个数据来看，如果按照××年的税收负担率计算，应纳税款约万元。

（二）税负不公平。一是医药总公司税负与个体门店税负不均衡，××年医药总公司查帐征收，税负率，个体门店双定征收，综合税负率；二是不同地区供销社承包门店与个体门店税负不均衡，如余集所户均月税负元，某所户均月税负元；三是税负畸轻畸重，且普遍较轻、不均衡，某医药门市部年销售额万元以上，某医药门市部销售额万元左右，而两家月均税负都是元，绝大部分个体和承包门店申报及税务机关定税都低于实际应纳税额。

（三）管理有漏洞。一是申报资料报送不全，未按规定要求报送购销合同复印件，使税收管理机关不能全面了解经营情况，对个体户的主渠道进货情况不清楚；二是该公司购销货大量使用现金，现金收支手续不规范，对医药行业购销货物普遍存在的回扣现象不能很好的控制；三是该公司以出库单为记帐依据，出库单未编号，为少记收入或迟记收入提供可能，仅对卫生院批发药品开具发票，而出库单日期与开票日期存在差异，控管不严。个体方面：一是管理粗放，没有及时监督个体大户建帐，对业户经营情况变化了解不够，调整税负不及时。如上石桥医药门市部年开业，当年核定月税负元，到年该户年进货量万元，月定税额仍然是元；二是管理观念落后，没有很好的利用医药总公司对个体批发的合同及现成数据，评估纳税人生产经营情况和纳税情况。三是对供销社承包门店管理偏松，供销社承包门店普遍低于个体业户。

月日，县局组织召开稽查、管理单位协调会，稽查局在会上通报了检查情况和《稽查建议书》，集中评估了本次以查促管专项检查的效果，讨论了医药行业管理的整改措施，并进一步讨论了医药行业分类管理的具体方案。主要稽查建议如下：

⒈加强医药公司的申报管理和征前审核，在申报征收环节及时发现一些问题。

⒉加强医药公司的财务监控，对未申报购销合同、结算起点以上大量使用现金结算、出库单未编号、发票使用不规范等情况应限期改正。

⒊发挥纳税评估系统的作用，防止企业人为调整造成零负未申报。取消医药零售个体业户“双定”管理方式，实行一般申报管理，在要求医药公司每月提供销售给零售个体业户的销售数据的基础上，把零售个体业户的纳税情况纳入纳税评估，实时监控个体业户的申报情况。

⒋大力推行医药行业个体建帐。

⒌我国即将对药品经营实行（药品经营质量管理规范）标准管理，该标准对药品经营者从硬件（设备、设施）到软件（技术、资格）都有很高的要求。医药流通领域的运作将逐步规范，建议以此为契机在药品零售环节强制推行防伪税控收款机管理。

达到目的，成效显著

通过周密细致的部署，有条不紊的开展检查，本次医药行业的专项检查达到预期目的，取得了明显成效。

（一）摸索出一条“以查促管，查管结合”的新路子。通过本次专项检查，使我们由以前对“以查促管，查管结合”只是一个概念性认识，转变为实实在在的亲身经历，对检查中出现的各种新问题、新矛盾，边实施、边改进，边协商，为进一步做好“以查促管”工作提供丰富的经验。

（二）为税源管理单位纳税评估和分类管理提供了素材。在我们检查过程中，管理单位也积极行动起来，利用我们的现成数据和方法，探索出了医药行业纳税评估和分类管理的新路子，并已初见成效，月份以来，全县医药行业零负未申报率下降为，个体税负大幅提升，该行业增值税申报入库比上年同期增收万元（不含查补），增幅达，引起市局高度重视，管理部门总结的经验材料《摸规律分类评估医药征管见成效》，市局将在全市推广。

（三）堵塞了征管漏洞，增加了税收收入。截止目前，全县医药行业专项检查共查补税款元，罚款元。有力的打击了偷逃税行为，堵塞漏洞，增加了税收收入。

医药行业主要分类范文第2篇

1化学制药行业循环经济的概念

循环经济最早在20世纪60年代由Kenneth提出，他认为循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。《中华人民共和国循环经济促进法》明确了循环经济减量化（reduce）、再利用（reuse）、资源化（recycle）这3个基本原则，将传统发展中“资源-产品-污染排放”的线性模式转变为“资源-产品-再生资源”的循环模式。基于循环经济的概念，结合化学制药行业的实践情况，本文认为，化学制药行业循环经济是以循环经济理念和发展模式为基础，旨在提高资源投入与药品产出比，在药物生产过程的各个环节中推行清洁生产，减少污染排放、提高资源再利用率，提升医药产业总体技术水平，在行业中产生规模效应，促进物质与能量在化学制药行业内部循环流动，减少行业对社会造成的环境压力，将化学制药行业的发展与生态保护有机地结合起来。

2循环经济对化学制药行业的积极意义

2.1减少原料使用量，提高原料利用率

循环经济提倡“循环发展”、“清洁能源”的理念，通过“资源-再生资源”的发展模式，减少毒害物的排放、促进清洁生产和生产工艺升级。从原材料的选择来说，循环经济提倡采用无毒无害原料代替有毒有害原料、提高原料品位和纯度；从能源选择角度来说，循环经济倡导使用清洁能源和可再生能源代替传统能源，常规能源清洁利用；从生产工艺来说，提倡高效节能降耗减污的工艺与设备，优化或采用全新的工艺流程。

2.2减少污染排放量，提高废弃物利用率

循环经济通过提高废弃物循环利用率来减少化学制药企业三废排放量，减少对环境的污染。就化学制药废液来说，其中含有菌丝体、未利用完的培养基、无机盐、有机溶剂及部分目标产品，COD含量高，平均超标50~250倍。如果直接排放会对环境造成严重污染，严重威胁人民群众生命健康安全。循环经济要求化学制药废水要经过处理才能排放，并且要最大程度地利用废水资源，如通过厌氧生物（水解产酸菌、产氢产乙酸菌、产甲烷菌这3大细菌联合）处理，最终可以得到作为能源的甲烷和水资源。

2.3推动产业集群发展，提升产业链价值

循环经济通过对现有资源整合，能够促进产业集群发展，将互惠或互补的企业群聚产生规模效应，形成以化学制药为主导产业并融合辅助产业和附属产业的产业集群，产生双赢或多赢局面。以石家庄医药产业集群为例，它以石药集团和神威药业为核心，形成了包括化学原料药及制剂、医疗器械、生物制药、医药批发、零售、流通在内的医药产业集群，囊括产业链的各个方面，促进物质、信息、能量在行业内部流动，提升产业链价值。

3化学制药行业循环经济发展模式

循环经济发源于20世纪60年代，在多年的发展中已经形成了美国杜邦化学公司模式、丹麦卡伦堡生态工业园等多种成功的循环经济发展范式。循环经济在20世纪90年代后期引入我国，在农业、钢铁、水泥、煤炭等多个行业都有完善的发展模式，并取得良好的经济效益与社会效益。因此，本文将“循环经济”理念引入医药行业，提出科学合理的化学制药行业循环经济发展模式，为绿色医药工业提供一条科学、协调和可持续发展的道路（图1）。此模式实现了物质和能量的传递，从原料药加工、药物生产、废弃物处理到药品流通按照产业链传递，实现纵向偶和循环，模式中除了化学制药这一主导产业，还融合了电力、化工等辅助行业、附属行业，实现了平行产业间的横向耦合循环。在化学制药行业循环经济系统中，以化学药物制造企业、洗煤发电厂、废弃物处理厂等主体为“点”，各主体间资源要素流动行为为“线”，紧密构建出科学合理的循环运行网络。

3.1输入系统

输入系统由资源输入和能源输入两条输入链组成，实体主要是发电厂和原料供应商。本模式将输入系统纳入循环系统中是为了着重强调循环经济并非简单的“末端治理”，其理论中的“减量化”、“资源化”原则要将清洁生产渗透到化学制药产业的各个方面。在原材料选择上，要采用无毒无害原料，淘汰传统工艺中毒性高、污染大、副产物多的原料。输入能源选择用清洁能源如风能、太阳能、水力发电代替传统的低效易耗能源。

3.2化学制药企业体系

化学药品生产企业是指生产化学药品的专营企业或者兼营企业。化学药品制造企业可大致分为两大类：化学药品原药制造企业和化学药品制剂制造企业。化学药品原药制造是指供进一步加工药品制剂所需的原料药生产，主要包括制药用化学物质的制造，如抗菌素、内分泌产品、基本维生素、磺胺类药物、水杨酸盐和水杨酸酯、葡萄糖和生物碱等原料药，还包括化学纯糖等。化学药品制剂制造是指直接用于人体疾病防治、诊断的化学药品制剂的制造，化学药品制剂制造可分为片剂、针剂、胶囊、软膏、粉剂、溶剂等各种剂型的产品，还包括放射性药物。化学制药企业体系内部存在物质流动，尤其是药品生产过程中副产物的循环或交换利用，力争使每一环节的副产物能够作为本工序原料重复使用，或者交由其他化学制药企业，作为生产所用原材料。

3.3输出系统

输出系统是包括药品经销商、药品批发商和药品零售商在内的化学制药产业链下游销售体系。主要是针对药品废弃包装和过期药品的回收处理。化学药品包装容器和过期药品已被明确列入我国2008年实施的《国家危险废物名录》和《医疗废物管理条例》。过期药品药效降低、毒性增加，随意丢弃或当做生活垃圾处理会对环境造成严重污染。废弃的药品包装和过期药品经过回收机构（由政府部门设立并监管）进行初步分类之后，由回收机构移交化工厂，进一步加工后形成原料输送入化学制药企业体系以供循环使用。

3.4废水处理系统

化学制药企业排放废水主要包括高浓度废水、低浓度废水、酸性废水、难消化废水这4种。废水COD、BOD含量高，存在生物毒性物质，成分复杂，未达法律规定的排放标准。废水处理系统以废水处理厂为核心，将化学制药企业排放废水分类引入废水处理厂，在其中经过不同工段预处理，再通过厌氧生物和好氧生物处理，生成并收集沼气存放于沼气池中以备能源供应。处理废水从处理厂进入回用水处理系统，达到化学制药用水标准的水循环进入化学制药企业体系，剩余水资源可直接排放进入自然环境。

3.5废气处理系统

废气处理厂是指将工厂产生的废气在对外排放前进行预处理，以达到国家废气对外排放标准的场所。化学制药企业产生的废气大多都是有毒有害的，大致可分为发酵尾气、溶剂气体和恶臭气体，这些废气必须经废气处理厂进行吸收处理。目前常用的处理方法有吸附法、吸收法、冷凝法等。冷凝法中的冷凝水是由废水处理系统提供的循环水，这就构成了废水处理系统和废气处理系统之间的联系。经过处理的废气，具有生产价值并且纯度较高的可以直接用于化学制药企业的再生产或者用于发电供能；需要经过处理再利用的输入化工厂；暂时没有去处的气体可以在储气池中分类贮存，待企业再生产时调用，实现气体重复利用和最小化排放。

3.6废渣处理系统

化学制药企业废渣中含有大量蒸馏残渣、失活催化剂、胶体残渣、反应残渣、不合格中间体和产品等来自制药企业生产每一环节的废弃物。污染物种类多、数量大、毒性大，影响生态环境，危害人类健康。因此，引入化工厂是循环经济模式持久运行的有力保障。本模式中的化工厂是从事化学工业生产和开发的企业和单位的总称。化学制药废渣在化工厂中经过分离，进入不同的工段进行反应后提纯，一部分反应物又成为制药原料或原料药进入输入系统循环利用，另一部分无毒、无害的废弃物可直接排放进入自然环境。在化工厂内，废渣经焚烧处理产生大量热能，带动发电机发电，为循环经济模式提供重要能源。

4促进化学制药行业循环经济发展模式合理运行的对策建议

4.1加强政府对化学制药行业循环经济模式的宣传和引导

目前，我国还未形成成熟的化学制药循环经济模式。究其原因，一方面是建立该模式前期投入巨大；另一方面是管理水平落后，未能达到模式建立标准，难以多方统筹，使模式健康运转。为了解决上述问题，需要政府部门从政策上积极引导化学制药循环模式的开展。从小循环角度来说，应继续加强对单个企业三废排放量的监管审查，鼓励清洁生产；从中循环角度来说，应推动化学制药循环工业园区的建立，合理规划公共服务系统，为公共工程的一体化供应创造条件，加强区域循环的物质流互通；从大循环角度来说，应在全社会范围内为化学制药循环模式建立信息交换平台，促进医药企业信息之间的交流，使副产物以及三废能够最大化利用，同时发展线下物流网络，保证线上与线下物质流和信息流同步。

4.2加强医药行业协会的监督作用

我国的医药行业协会是非政府、非企业的民间社会团体，主要对我国医药企业起到信息咨询、融资支持以及与政府的协调沟通作用。医药行业协会在政府与企业、企业与企业之间有着桥梁和纽带的重要作用。医药行业协会作为医药行业内部的信息交流平台，能对化学制药行业循环经济发展模式的建立起到促进作用，对运行起到监督作用。建立化学制药企业循环经济执行榜单，对积极参与发展模式的企业加以公示，并向相关部门汇报，对该企业进行奖励；对于污染排放量大并不加以整治的企业，通知相关部门并责令其进行整改。

4.3加强高校与科研机构对化学制药循环经济模式的技术支持

我国化学制药企业创新能力弱，着眼于社会责任保护环境而提升工艺流程、研究清洁能源的企业更是凤毛麟角。循环经济模式3R原则要求从源头减少原料使用，提高资源利用率，达到节能减排的目的，这就需要各大高校与研究院所的技术支持，为化学制药循环经济模式提供新能源、新原料、新工艺，促进传统产业升级更新。除了技术支持，化学制药循环经济模式还需要“软件”支持，为了保障模式正常运转，高校与研究院所要为其提供具有专业素质的管理人才；开发适用于循环模式的管理信息系统，简化管理方式，使循环经济模式精确高效运行；为化学制药循环经济模式提供合理的规划布局，达到整个产业的高效、集约、节能、减排目的。

4.4提高化学制药企业的诚信自律

医药行业主要分类范文第3篇

关键词：医药 市场营销 专业建设

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）08（b）-0067-02

An Exploratory Research on Pharmaceutical Marketing Specialty

Construcrion of Higher Education

――Take Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine as a Case

Liu Yongzhong，Feng Tianyu，Zhao Qianqian，Li peiran

（Jiangxi University of Traditional Chinese Mencine，Nanchang Jiangxi，China 330007）

Abstract：With rapid development of economy and reform of medical health speeding up in China，people become conscious of their heath.The awareness of health makes the demand of pharmaceutical products very broad and complicated.Pharmaceutical marketing major aims to cultivate talent with compound pharmaceutical and marketable knowledge background.This paper argues that speciality construction should implement from following aspects：Firstly，construct the scientific and rational marketing curriculum with pharmaceutical features； Secondly，improve and perfect the faculty；Thirdly，diversify teaching method and enlighten interest so as to let students active involve in class；Fourthly，keep eye on pharmaceutical developing trend and continuous innovation；Fifthly，strengthen ethical education and foster green marketing talents.

Key Words：Pharmaceutical；Marketing；Speciality Construcion

医药行业是世界贸易中增长最快的朝阳产业之一，我国人口众多，经济发展迅速，对医药产品需求旺盛，医药市场潜力巨大。据国家食品药品监督管理局的数据显示，目前，我国药品生产企业有7000多家，药品经营企业有14万多家。医药市场的需求是决定医药营销人才特征的重要因素，庞大的医药市场，决定了其对医药营销人才的数量和质量的需求。此外，我国正在积极进行城镇、农村医疗卫生体制改革和医疗保险制度改革，对医药市场营销专业人才的需求也越来越多，因此，许多医药院校都先后开设了相关市场营销专业，为医药行业培养复合型营销人才，以满足医药行业对营销人才的特殊需求。

1 加强医药市场营销专业建设的必要性和紧迫性

1993年教育部批准我校开办市场营销学专业，并正式招收该专业学生。经过20年的发展，我校在医药市场营销学专业建立了一套相关的课程体系，各类学科包括基础类学科、医药类学科、经济类学科、市场营销类学科等。但是经过我们的不定期的调研和对用人单位反馈的信息分析，现在还有很多问题急需我们解决，比如修改课程结构、调整课时分配、理顺教学进度等等。目前还有部分学生对我们这个专业的理解还不够深入，以至最后什么都没有掌握好。我们在市场营销学专业课程的设置上还有欠缺，没有突出重点，因此，就需要学校、老师、同学共同努力，与时俱进，使得课程体系建设得更为完善。医药市场营销学专业培养学生具有扎实的药学基本理论知识和营销知识，具备较强的市场策划、市场管理和开拓能力的实践型、创新型、创业型高级医药营销人才。20年来医药市场发生了翻天覆地的变化，社会对医药产业要求越来越高，医药市场越来越规范化，而我们还是沿用以前的培养方案，高校人才培养质量和培养计划要求之间存在较大的差距和矛盾，我们必须尽快适应需求，尽早进行培养方案的调整与改革。

为适应时展必须及时调整建设内容新时期的医药环境变化是广泛而显著的，如医药行业的改革、政策法规的变化等，这对医药营销人员而言无疑是一个极大的挑战。只有那些能够快速适应变化适时调整营销策略和手段的人才是优秀的医药代表，而只有根据市场变化，不断发展医药市场营销专业，才能达到此目的，才能培养出更具专业性的人才。近年来，复合型的医药营销人才备受医药行业的青睐。复合型的医药营销人才要求其既懂医药知识，又懂营销技巧。应该具备深厚的医药知识背景，有利于医药营销人员准确把握医学的基本常识和发展规律并传递给客户；扎实的营销技巧，可以帮助其在营销活动中游刃有余。因此，这就要求高校在医药营销专业的培养方案设计上，把握住医药和营销并重的特点，进行合理规划设置。我们的培养方案在符合现行国家法律法规的条件下进行尽快修改和完善。

2 医药市场营销专业建设思路

科学合理地构建有医药特色的市场营销专业课程体系首先，在课程结构上要合理设置，基础类、医药类、经济类、专业类课程在学年、学时的分配上要使学生能够接受，并呈现一个逐步深化的过程[1]。其次，课程之间往往会涉及到交叉重复现象。目前有些课程同一内容，往往多门课程讲授，但哪一门都讲不透。这种现象一方面使学生对知识的掌握停留于一知半解；另一方面还会因为过多重复使学生产生厌倦感。因此，教师在授课时需要确定哪些内容由哪个教师重点讲，尽量避免重复现象。最后，课程的设置要以市场需求为导向。因此，要加强对课程教学理论的深入研究，并经常深入企业一线调查研究，设置适应市场需求的专业课程。在培养方案的制定中，应首先检查培养自身是否存在问题，确保培养方案中的目标和定位设置清晰明确，同时应该将方案的设计与人才培养定位相关联。为了避免培养计划的适用性差、落后于社会发展，不能满足社会需求的缺陷，我们建议可以邀请在医药市场营销一线的具有一定教学能力的营销人员和用人单位的招聘人员参与到培养计划的讨论、制定环节。在培养方案出台后，在任课教师的选取上，在保障教学质量、加强学科建设的基础上，最好聘用拥有相关方面工作经验的教师任教。这种从高校主导到社会主导的转型，一方面有利于医药市场营销人员的培养；另一方面有利于医药营销人才的就业，同时提升了医药营销队伍的水平。

完善师资队伍建设对于医药营销人才培养方案的实施，首先应从任课教师的队伍建设开始。培养方案就相当于建筑的图纸，没有一个优秀建造师的指导，图纸上的工程也是无法完工的。目前，我校医药营销教学队伍的现状不容乐观，人员少、教学任务重、几乎没有大型医药企业高层次的管理经验，实践能力不够、对医药市场风云变幻的情况理解不够深刻。因此，一方面我们可以通过“请进来”的方式来聘用营销经验丰富的企业人员给学生讲课，将亲身经历的营销事件讲给学生，以使学生更能融入到课堂中并有助于复合型人才培养目标的实现。另外，还应该有计划地安排教师参与企业的营销活动，加强和企业的沟通联系[2]，丰富教师的实践经历。并且还要加强教师的科研力量，要跟上时代的发展，逐渐把时代性课题的研究作为市场营销学科研中的重点，同时教师可以让学生参与到自己的科研课题中。在建立加强型的教师队伍中，可以适当的扩充教师的录用范围。聘用医药企业营销管理中相关的高级人才来做兼职教师，使日常授课中的知识更贴近于实际，从而避免照本宣科脱离实际的空谈。同时，可以通过举办与医药营销相关的论坛和讲座，提升学生学习的兴趣，增加学生与企业间的互动，了解企业的需求现状，使学生了解自身欠缺需要发展的方向。

教学方式多样化，引导学生积极配合 教学方式多样化与学生配合是一个相辅相成的关系，只有教学方式多样化，学生才会有热情，才能去积极配合老师；而只有学生积极配合，课堂气氛活跃，教师才能开展多样化的教学方式。教师在授课时不能只局限于老师讲学生听的模式，要能够与学生互动，逐步启发学生，调动学生的思维。理论与实践并重，更强调实践。大学教育，理论知识非常重要，但是还需要有实践。因为学习就是一个由认识到实践再到认识的一个循环往复、逐步上升的过程。专业课程学习能为就业打下理论基础，而社会实践活动又能够使专业理论得到更好地运用。医药市场营销专业本身就是一个实践性强的专业，所以要更加注重实践。比如课堂实践，包括课堂情景模拟、角色互换、案例分析、小组讨论。课外，学校可多举办些与营销有关的校园活动，如营销之星、模拟招聘医药代表。还有，教师可带领学生共同外出实践。教师要起引导作用，使学生能够在实践中学习到知识，同时又能学以致用。医药市场营销专业是一个实践性较强的专业，要想发展好这个专业不但需要一定的理论成果，更需要大量的实践活动。在实践活动上，教师可以与学生配合完成。这样就能使师生关系更加融洽，同时使学生在学习中得到快乐，在快乐中获取知识[3]。

我校目前非常欠缺的就是建立模拟实验室和模拟软件的应用。2013年在学校领导的重视和相关老师的努力下，已经基本建立起医药市场营销模拟实践中心。该中心的建立，学生能够从医药市场调研到营销环境分析、医药产品设计、定位、营销策划等等获得模拟训练，学生就犹如亲身体验到营销战场的种种挑战，在将来面对工作上的困难时也更能得心应手。

注重培养学生兴趣兴趣是最好的老师 教师在授课时，要适当向学生延伸课外的知识，或讲述自己的亲身经历，以激发起学生对营销知识的兴趣。而学生也可以在课外多学习一些与营销有关的知识，如参加选修课、校内的营销活动，还可以去图书馆或网站搜索一些与营销有关的书籍或案例。

医药行业的发展变化趋势是教师与学生都要去时常关注的教师需要时常关注我国医药市场的发展变化，了解当今医药行业的形势，及时淘汰陈旧的课程，使科学研究的最新成果在课堂上得到反映。针对目前我校市场营销学专业的发展状况，仍然存在许多不足之处，因此需要借鉴其他高校的发展经验，同时要敢于打破传统，勇于创新。

加强伦理教育，培养绿色营销人才我校本专业培养出来的人才将来大部分会走向医药代表的岗位，作为一名医药代表，就要经常与药品、医院、药店打交道，成功地销售出自己的产品是最后的目的，但中间的销售渠道一定要合法正规，进行绿色营销、和谐营销。在这一行业中，经常出现医药代表犯罪案例，过渡营销、假药劣药层出不穷，因此加强职业道德的教育不容忽视。学校可专门开设与营销有关的职业道德、法律法规的课程，加强伦理教育。

为医药企业提供满意的优质人才，是高校人才培养的首要目标。培养适应时代需求的医药营销人才，是我们的一项长远的素质工程，它不但要结合当时的社会背景、社会条件，还需要考虑高校自身的资源和学生自身的条件，与时俱进，不断根据社会发展进行自我改进和完善。面对日后更加激烈的社会竞争，在面对紧迫感的同时，只有把握社会的发展脉搏，才能保证医药营销人才培养的高水平要求，从源头上提高和改善医药营销专业的人才就业的状况。

参考文献

[1] 梅室健.市场营销专业教学内容与课程体系改革[J].信阳农业高等专科学校学报，2001（3）：67-68.

医药行业主要分类范文第4篇

[关键词] 化学原料药；产业升级；政策法规

[中图分类号] F426.7 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2012）02（b）-0139-03

Strategies and measures on promoting industrial upgrading of chemical raw materials industry in China

DAI Kaijin HU Wei

Southern Medical University, Guangdong Province, Guangzhou 510515, China

[Abstract] The chemical raw materials industry of China has already begun to transfer from the low-end intermediate of extensive production form to the high-end fine production, but it is still at the bottom of the value chain of international pharmaceutical industry, therefore industry upgrading is the inevitable course. In order to promote industry upgrading, industrial enterprises should actively seek ways and means of upgrading. In addition to this, the government should play an important role. The current primary task and work focus of the government is to establish a standardized market and curb irrational new capacity, meanwhile, the government should have a long-term perspective of encouraging personnel training and technological innovation and further enhancing the strategic position of chemical raw materials industry in order to promote industrial upgrading fundamentally.

[Key words] Chemical raw materials; Industrial upgrading; Policies and regulations

近年来，随着化学原料药行业竞争的加剧，我国原料药企业已经开始从生产粗放型的低端中间体向精细型的高端产品转变，不断向下游供应链延伸和转移，国内深加工能力在逐步增强。同时，国内企业也开始积极获取国际认证，原料药质量也有了较大提高。但总体上我国原料药生产企业无论是在生产技术水平、经营管理水平还是整体实力等方面全面落后于国际上优秀的原料药生产商，甚至在许多方面已经大大落后于同是发展中国家的印度医药企业，生产的产品多为低端原料药，行业整体，是行业发展的迫切需求。本文从政府部门的角度，谈一些粗浅的看法，供有关人士参考。

1 把严格执法、保证公平竞争作为当前产业升级的首要任务[1-3]

随着新的《制药行业水污染排放标准》强制实施及GMP标准（2010年版）、《中国药典》2010年版的颁布，我国医药行业的相关法律法规总体上已经比较全面了，要求也比较高，已基本向发达国家看齐。但严格的法规必须要严格的执行才能真正发挥作用，否则不仅不能促进行业的发展反而成为行业发展的绊脚石，长期以来，原料药行业各种违规违法事件时有发生，比如说少数原料药生产企业没有严格按照GMP规范生产、违规采购不符合要求的原料生产原料药、违规排放污染物或外购不合格原料药充当合格产品、没有原料药生产资格的化工企业违规生产劣质原料药并进行低价销售、制剂企业为了降低成本，违规采购低质原料药等。这些违规违法行为产生的后果是严重的，一方面采用不正当手段降低了成本，然后低价倾销，严重损害了正规生产厂家的利益，使得他们为了生存，被迫跟随降价；另一方面影响了我国原料药的国际声誉，对我国原料药行业造成灾难性的影响。违规违法行为如果不能得到有效的控制，将严重打击守法企业的守法积极性，优秀企业无法通过合法经营脱颖而出，行业根本不可能得到健康的发展，因此必须加强执法力度，大幅增加处罚力度，维护市场秩序，真正实现企业优胜劣汰。这也是行业发展和实现升级的基础。

2 把淘汰落后产能、抑制不合理的新增产能作为产业升级的重点工作[4-5]

我国原料药行业产能过剩，是长期以来存在的诟病，而且这种状况还有从老品种向新仿制原料药蔓延的趋势。产能过剩的危害是严重的，一方面严重浪费了国家有限的能源和资源，甚至以牺牲环境为代价换取微薄的利润；另一方面，产能过剩引起的市场价格周期性波动和阶段性低价竞销严重破坏了经营秩序，不仅因企业自相压价严重阻碍了行业的健康发展，企业也因恶性竞争而蒙受巨大损失，难有发展后劲，行业升级更是无从谈起。

解决产能过剩问题需要多方共同努力：

首先，政府要加大对原料药产业结构调整力度，在政策上限制或禁止产能过剩产品扩产和投资，结合环境保护和资源保护，制订过剩产能淘汰目标，逐步淘汰落后产能，指导原料药产业健康发展。事实上，在这方面政府已有所动作，如2005年《产业结构调整指导目录》中将维生素C（VC）和青霉素原料药列入限制类项目；2006年二者又被列入《禁止用地项目目录（2006年版）》；2008年VC又被列入工信部《产业结构调整指导目录（2008年版）》国家限制类投资项目，在国家发改委公布的《产业结构调整指导目录（2011年版）》中，VC、新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化学法生产7-氨基头孢烷酸（7-ACA）等大宗原料药均被列入“限制类”。但是2011年，健康元已经公布将7-ACA扩大产能，达到1 800吨，联邦制药也明确将扩产1 200吨，鲁抗医药已经扩产900吨。此外，华北制药6-APA车间改造转产7-ACA已经完成，并将投入11亿元用于扩产，最终将达到3 000吨产能。由此看出许多企业赶在政策之前突击增加产能，国家的限制政策显然没有起到良好的作用，因此政策有必要防患于未然。比如对原料药品种的审批应制订审批升级制。某一产品的生产审批其要求是逐步提高的，难度是逐步增加的。具体措施为：①对首次在国内生产的优秀原料药品种实行鼓励政策，给予一年以上的市场独占权（这一点类似欧美首仿药的180天的市场独占权）及一定时间内的税收优惠和较高的出口退税率等相关优惠政策。②对前3家该品种的生产企业申报实行支持政策，简化程序，减少审批部门和相关手续。③对于后10家此品种的生产企业，实行限制政策，除工艺技术水平有提高的之外，对新增产能必须进行严格的产能情况调查和全面的论证，在审批部门上要有国家药监局、工信部、发改委、国土资源部等多个部门的批准，必要时需要上报国务院，从而提高后进企业的进入门槛，而10家以后的企业申报，除工艺技术水平提高的之外，一律不予批准。对于产能已经过剩的品种要制订落后产能置换制。借鉴国家淘汰钢铁落后产能的经验，制订过剩产能的年度淘汰目标、计划并分解落实，明确责任，加强督察。不再核准单纯新建、扩建产能的过剩原料药项目，地方要新上此类项目必须以削减当地落后企业的产能为前提，部分产能严重过剩的品种甚至可以考虑实行生产配额制。

其次，加强行业主管与地方部门的统筹协调，注重发挥地方积极性。削减产能直接影响到地方GDP及财政收入，因此企业所在地的政府的态度对于能否真正减产能影响重大。为回避行业监管，很多企业偷梁换柱采取了“化整为零”，名义上检修实为扩建，部分地方政府对此“睁一只眼闭一只眼”，甚至违规审批放行，导致国家的产业调控政策的执行效果大打折扣。

第三，创造条件，鼓励企业兼并重组及强强联合。兼并重组是抑制产能过剩和避免恶性竞争的有效途径，但鼓励兼并重组不能过多的依赖行政手段，而是要制订相关政策，我国钢铁行业的兼并重组取得了一定的经验，可以为制度的制订提供参考，原料药企业内部之间可以通过相互持股，战略合作等方式实现资源整合，谋求共同发展。原料药企业由于面对国内客户是国内制剂企业，双方是客户的关系，存在合作的基础和联合的可能性，原料药企业在国际合作方面拥有优势，制剂企业在国内拥有市场，双方有一定的互补性，国际原料药及制剂的生产向国内转移和国内市场的蓬勃发展，为二者的发展和合作提供了良好的机遇，双方发挥各自优势，实行战略组合有利于两个行业的发展和壮大，否则，如果原料药企业或制剂企业通过新增产能的方式向对方领域发展，必将导致产能进一步过剩，对行业的伤害是严重的。

3 把人才战略作为产业升级的根本战略[6]

我国原料药行业经过多年的发展，已经培养和造就了许多管理、技术和营销方面等多方面的人才，但总体上，原料药行业的人才相对发达国家是比较缺乏的，而且缺乏是全面的，一是在政府监管部门中，总体上缺少既有丰富的专业知识、又熟悉整个行业和国际管理规则的管理者；二是在行业内缺少高瞻远瞩、知识全面、具有战略眼光和经验的企业家；三是缺少熟悉国际研发趋势、了解发达国家医药行业政策并在新药开发拥有丰富经验的领军型科技人才；四是缺乏熟悉美国FDA和欧盟COS认证的专业人才；五是缺乏具有发达国家主流医药市场营销经验的营销人才。此外高素质的企业中层管理人员与敬业爱岗的技术工人也是企业迫切需求的。

原料药行业人才的缺乏，总的来说是由现阶段我国经济发展情况和整个国家的政策环境所决定的。原料药行业的人才战略首先是要引进和培养优秀的行业管理者，制订符合国际惯例和国内行业特点的办法与规则，并通过各种手段和方法保证政策切实贯彻执行，逐步规范，形成良好的市场氛围，使更多的优秀企业家能够脱颖而出，同时国有及国有控股企业要完善企业家的考核制度，进一步加强从社会引进优秀的企业家的力度和深度，防止在管理上的过度干预或管理缺位，在实现国有资产保值增值的基础上，切实保障企业自主经营；其次通过优秀的企业家制订合理的激励政策吸引国内外优秀的技术人才和营销人才，形成企业人才的合理分布和正常流动，从而引领行业的发展；再次通过增加政府投入以及制订鼓励企业科研投入的政策、加强资金的监管和保障科技人员切身利益等手段，营造良好的科研环境，达到引进和培养优秀的科研人才的目的。

4 把科学技术进步作为产业升级的核心动力[7]

把科学技术进步作为原料药产业升级的核心动力，首先是增加政府部门科研投入，落实科研投入高增长的机制。我们常说企业是科技创新的主体和科研投入的主体，这对一个优秀的、成熟的企业来讲，是正确的，但目前对于我国企业和所处的整体环境来说，还达不到这个要求，因此，应该说我们要去鼓励企业成为科技创新的主体和科技投入的主体，而鼓励的最重要的方法就是增加政府的投入，体现政府的意志。从印度和日本原料药行业的产业升级情况看来，政府的高额科技投入起到了极为关键的作用，从我们的现实情况来看，增加投入也是必须的。其次，要加大对企业科研投入，引进新技术、新工艺、新设备的财政补贴和税收优惠政策的优惠力度，促进企业开发、引进和使用新技术。我国已经制订许多鼓励企业科技创新的办法，比如规定企业进行技术创新，其技术开发费可按150%抵扣所得税等，但总体上讲还不够系统，力度还应该进一步加大。第三，鼓励社会资本、风险投资基金投入科技创新，制订对产业发展起到重大作用的投资活动的奖励政策以及投资失误造成损失的补偿政策等。这也是国家一直所倡导的，也实施了税收减免等一些政策，但总体上来说，相关的政策和制度还是缺乏的，特别是对投资失误造成的损失方面，几乎没有任何政策。这方面我国台湾地区制订的促进海外投资的相关政策具有较好的参考价值。台湾2005年制订了《促进产业升级条例》（2005年修订版），其中第十二条规定对经管理部门核准的海外投资，按海外投资总额百分之二十提拨国外投资损失准备，供实际发生投资损失时充抵之。该政策有效促进了台湾地区的对外投资，如果我们在促进社会资本进行科技投入上制订一个类似政策，有可能会有一定的促进作用。第四，鼓励企业与科研院所合作。这方面广东做了许多卓有成效的工作，广东省是率先提出并实施产学研联盟、产学研合作的省份，并且还率先实行了科技特派员制度、成立院士工作站等，取得了良好的效果，为全国创立了一个典范，其成果已在国内部分省市推广。第五，营造宽松的科研环境。

5 把提升原料药产业的战略地位作为促进产业升级的根本保障

需要提升原料药行业的战略地位基于以下几个原因考虑，一是原料药行业是医药行业的基础和核心内容之一，关系到人们的健康保障，具有国家战略地位。二是原料药行业的发展符合我国现阶段的经济形势，我国经济的整体实力都还远没有达到发达国家的程度，过度地强调发展高、新、尖的行业是不现实的，选择一些相对成熟，技术难度并不是太高，进一步发展可以成为高、新、尖的行业，是符合现实客观条件的正确选择，原料药行业属于高新技术行列，虽然由于缺乏有序的发展，使得行业的利润率没有达到应有的水平，但原料药行业的整体利润率相对还是较高的，提升的空间是很大的，如果能够合理规范，其前景是广阔的。三是国际原料药正在加速向我国转移，面临着较好的发展机遇。四是部分原料药的生产存在较大的环保风险，必须加强管理。

提升战略地位的主要措施有：①制订产业发展指导目录，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度和产业布局。②在重点领域集中政府、企业和科研单位及全社会的力量，加快推进，组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新。③政府出资建立原料药行业服务机构，为原料药企业提供信息、咨询等相关服务。④建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。⑤深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向高技术原料药的研发和生产，积极鼓励承接国际医药研发外包业务和高技术含量高附加值的生产转移，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持重点产品、技术和服务开拓国际市场。⑥加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制订完善促进产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。⑦建立原料药国家战略储备机制，加强对抗感染类等各种关系到国家安全和应对突发事件所需原料药的战略储备。

[参考文献]

[1] 王燕梅，于永春.国际纵向分工下的产业升级和竞争优势构建――以中国化学原料药制造业为例[J].经济学家，2009，3：88-96.

[2] 王华锋.原料药产业期待步入正规[N].中国医药报，2008-03-27（B02）.

[3] 方剑春.基础原料药仍未摆脱周期性怪圈[N].中国医药报，2009-05-25（001）.

[4] 顾丽萍，杨潇潇.我国化学原料药的出口前景与对策[J].上海医药，2004，25（1）：15-17.

[5] 刘盈，冯国忠.基于全球价值链理论的制剂出口分析[J].中国药业，2010，19（24）：8-9.

[6] 刘国恩.中国医药产业发展报告[M].北京：科技出版社，2010：142-143.

医药行业主要分类范文第5篇

构建中医药传统知识保护法律制度是创新性较强的立法工作，可供借鉴的经验较少。而此项法律制度的建设又是基于现实的紧迫性，目的是为了解决与中医药行业发展和国家利益密切相关的问题，不容再回避和拖延。因此，在此项法律制度的内容上必须坚持一些基本原则，从而保障其实效性。

（一）保护与利用相结合原则

中医药传统知识是在实践中形成，又从未间断的处于医疗实践的应用当中。立法保护的目的，是使中医药传统知识得到更有效的利用，使其能够更好的为人类健康事业和国家发展服务。在法律制度建设过程中，要充分考虑到大部分中医药传统知识已经被众所周知且广为利用的现实。不能因保护的目的而使中医药传统知识丧失可及性，阻碍其在医疗实践中的应用。而应通过保护来促进其应用，实现对中医药传统知识的可持续开发利用。

（二）分类确权原则

中医药传统知识法律保护中的首要问题是其权属不清，正是由于其权利主体不明，造成了保护机制和权益维护机制的缺失。面对现实中的对中医药传统知识的不当利用和境外投资者的商业掠夺行为，没有明确的权利主体来启动维权机制，制止侵权行为。因此，确权是对中医药传统知识进行法律保护的首要任务，也是实现对其有效保护的前提。当前，大部分中医药传统知识在我国医疗实践中被大家所共同应用，也就是为业界所周知了。与之相对应的，是有些中医药传统知识仍然掌握在个别的或少数的传承人手中，而并不被公众所知，也没有在医疗实践中被广泛应用。在法律制度建设过程中，我们必须充分认识到，这两类传统知识在权属上有着明显的区别。对于已经为公众所周知、被广泛应用的中医药传统知识，应确认其国家所有权。因为中医药传统知识是我国历代劳动人民和中医药人才在医疗实践中逐步形成的，是属于全民族的财富。事实上也已经被全国中医药界所共同应用，已不可能将其界定为个人或某个组织的权益。只能确立这部分中医药传统知识的国家所有权，由政府相关部门代表国家作为权利主体，这是现实的选择，也符合基本的法理精神。对于那些仍然掌握在个别人或少数人手中、不被公众所周知、没有在医疗实践中被广泛应用的中医药传统知识，则应针对具体情况确认个人或单位为其权利主体。尊重和保障持有人的权利，能够鼓励持有人将秘方、秘技等不为公众周知的中医药传统知识向社会公开，才能促进其更好地在临床中得以应用，也有利于促进中医药学的发展和繁荣。这样的立法思路符合基本的公平原则，也符合现代知识产权保护制度的立法思想。

（三）体现价值原则

中医药传统知识作为一种在商业上有用的信息，其本身是具有法律上的财产属性的，这种财产属性在市场经济条件下可以通过在法律上赋予权利来体现。在构建中医药传统知识法律保护制度时坚持体现价值原则，就是在承认中医药传统知识自身价值的基础上，以法律上赋权的形式来体现中医药传统知识的价值，阻止对中医药传统知识的不当占有和不当利用，并在此基础上实现权利人与使用人之间的惠益分享。为了实现体现价值的原则，在立法中可以通过设定财产性权利和人身性权利两个方面加以规定。财产性权利主要可以包括赋予权利人对其持有的中医药传统知识拥有使用权、处分权和惠益分享权等项权利。人身性的权利主要可以包括赋予权利人对中医药传统知识的传承权、冠名权和知情同意权等项权利。

（四）国家利益原则

建立中医药传统知识法律保护制度的一个重要目的就是要阻止国际投资者的无偿商业利用，并非是要限制国内中医药界对中医药传统知识的临床应用。因此，在进行法律制度建设时，我们可以明确地按照内外有别的方式进行规定，从而维护国家的经济利益。对于已经为界内所周知、被广泛应用的中医药传统知识，在确立国家所有权的基础上，仍然应该允许国内中医药界在临床上自由应用。这样的制度设计符合现实状况，也与国家所有权的法理并不违背。而对于境外商业组织使用我国中医药传统知识的情况，则应该坚持知情同意和惠益分享原则。境外商业组织利用我国传统中医药知识进行商业开发和利用应向我国相关部门提交申请，并按其利用程度支付相应费用。对境外投资者无偿利用和开发我国中医药传统知识进行有效制止和限制，是进行中医药传统知识保护立法的关键点之一，也是实现难度最大的一点。我们在制度建设过程中要充分考量和利用经济反制措施来实现这一目标。例如，对那些不经许可擅自对中医药传统知识进行商业开发的境外企业和个人，可以考虑建立限制其到我国境内开展营业活动，禁止其从我国购买中药材等原材料，禁止其产品在我国境内销售等相关反制措施。由于我国是世界上最大的中药材出产国，也是中医药产品的主要销售市场，建立相应的经济反制措施是可行的，也是有效的。

（五）政府主导原则

由于大量的中医药传统知识都处于为公众所周知、业内共同利用的状态，其使用、传播等方面基本都处于自由状态。这种现实状况为中医药传统知识权利保护机制的运行造成了较大困难。例如，建立中医药传统知识数据库、开展境外维权活动等都需要高昂的成本，实施难度也很大。因此，必须建立起以政府为主导的权利保护机制，强化政府在中医药传统知识保护中的责任和义务。对于已经进入业界公知状态的中医药传统知识，要在确立其国家所有权的基础上，明确由特定政府部门来代表国家作为权利主体，行使相关权利，履行相应义务。在现实状态下，只有政府部门和在政府部门主导下的社会组织才有可能有能力行使好对中医药传统知识的所有权，才有可能履行好保护中医药传统知识的历史责任。

二、立法进程上的基本原则

业界呼吁对保护中医药传统知识进行立法已经多年。国家启动《中医药法》的立法工作，让我们感到建立系统的中医药传统知识保护法律制度成为了可能。但是，系统的制度构建是不能一蹴而就的，必须把握好立法进程，加快进行针对性的立法研究，推动相关法制建设。

（一）先易后难原则

法律制度的建设需要一个从无到有、从不完善到逐渐完善的过程。在进行中医药传统知识保护立法的过程中，要依靠《中医药法》建立起制度框架。对于相对成熟的内容和操作性强而又易于组织实施的内容应首先出台规定。对于立法研究不足、实施难度较大的内容，可以暂不做规定，留待日后完善。总之，要先做到“有法”，然后再从“执法”的实践中去积累经验、促进立法研究，从而不断地完善法律制度。不能不顾实际操作可能而盲目立法，更不能因为有难点和疑点就停滞立法。

（二）协调配合原则