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截至年底,全市共有食品加工企业146家,年实现产值27.5亿元。其中规模以上企业17家,产值19亿元,亿元以上企业3家。
一产业发展基础良好。近年来,市食品产业一直保持着持续、快速、健康的发展势头。黄酒、调味品、传统糕点、酱菜和熏青豆茶等都是具有较高市场份额和知名度的传统特色食品。其中,黄酒和调味品行业规模较大。市现有黄酒生产企业29家,主要分布在桃源、七都等镇,年产量5.7万吨,实现销售收入1.57亿元。平望酱品调料厂生产的酱菜、辣油辣酱历史悠久,产品涵盖酱菜、酱油、辣酱等60多个品种,其中辣油辣酱、蜜汁乳黄瓜、玫瑰大头菜等产品都是市优质产品。该企业年销量5000吨,销售收入2800万元。
二特色行业发展迅速。市特色食品品种较多,除传统行业以外,精炼食用油、植脂末、禽蛋深加工等行业近年来也呈现较快的发展势头。油脂()有限公司年销售收入7.74亿元,上缴税收1407.4万元;市佳禾食品工业有限公司以生产晶花牌植脂末系列产品为主,年产量5万吨。年销售收入5亿多元,完成税收2000万元;广益食品有限公司年产量1万吨,销售收入2100万元左右;作为国内最大的液态蛋加工企业,欧福蛋业有限公司,年销售量12000吨,销售收入8000多万元。
三品牌营销力度加大随着食品工业企业品牌营销战略的实施,市食品加工产业中的省级名牌产品和市级名牌产品不断增多。其中,黄酒品牌“百花漾”已获得中国驰名商标;”牌食用油被评为省名牌产品,目前企业正在积极申报国家级农业产业化龙头企业;市佳禾食品工业有限公司与著名品牌优乐美和香飘飘奶茶展开合作,企业产能不断扩大;众诚鸭业采取公司+基地+农户经营模式,年销售收入7.6亿元,已成功申报为国家级农业产业化龙头企业。市合兴食品有限公司目前也积极与太太乐食品公司开展项目合作,预计项目建成后,企业产能将翻一番。
二、存在问题
一产业规模偏小。市食品加工业年实现产值27.5亿元,仅占全市工业产值1%左右,具有带动性的大型龙头企业明显偏少,大部分企业规模偏小,产业整体实力较弱。
二创新能力偏弱。现有食品加工企业中,大部分企业生产工艺流程简单,部分还停留在传统手工作坊生产的水平,技术含量较低,现代食品制造技术和先进装备在食品工业中的应用刚刚起步,企业自主创新开发新产品的意愿和能力普遍不强。
三集聚程度偏低。市的食品加工产业涵盖行业众多,但规模型企业布局分散;产品种类较多,但尚未形成主导品牌产品,整个产业集聚程度较低。
四部分行业受限。省太湖水污染防治条例》中明确规定“太湖流域一、二、三级保护区禁止新建、改建、扩建酿造企业和项目”这对我市酿酒制造业的发展带来制约。
三、发展思路与发展目标
(一)发展思路。
以科学发展观统领我市食品加工产业发展,全面贯彻《中华人民共和国食品安全法》以保障食品供应和食品安全为前提,以提升总量、质量和产业竞争力为目标,以骨干企业为带动,推进技术改造和品牌建设,调整优化产业产品结构,做大做强传统食品,做精做细特色食品,形成我市层次分明、协调发展的食品加工产业格局,努力把我市食品工业培育发展成有特色、有规模,有竞争力的产业。
(二)发展目标。
1.产业规模逐步扩大。从年到年,全市食品工业企业销售收入年均增长率在20%左右,年达到50亿元左右。
2.企业实力明显增强。培育一批上规模、有实力、有潜力的食品企业。年,年销售收入超10亿元的大型骨干企业达到12家,超1亿元的企业达到510家。重点企业竞争力显著增强,品牌产品的市场份额进一步扩大。
3.创新能力稳步提高。年,全市食品工业投入和技术进步贡献率逐步提高,全市食品行业重点领域的关键技术力争达到国内先进水平。
四、发展重点
市食品加工产业重点要在粮油加工、禽蛋加工、酿酒制造、调味品生产、旅游特色食品等行业加快发展。
(一)粮油加工。
一是加快企业规模化建设。以油脂()有限公司、市同里油脂有限公司为重点,不断加强食用油加工骨干企业的规模化建设,同时推进中小企业的联合与重组,培育发展一批新的规模企业;二是提高食用油加工企业的技术创新能力和工艺装备水平。大力发展各种专用面粉及多种用途的等级面粉。开发米、面、杂粮制品的加工技术,提高主食制成品的比例;三是稳固本地市场的基础上,鼓励企业寻找对外合作机遇,建设优质原料基地,拓展国内、国际市场,进一步扩大市场份额,提高自主品牌知名度。
(二)禽蛋加工。
一是发挥众诚鸭业、欧福蛋业等龙头企业的带动作用。充分利用龙头企业的领先行业发展的优势,进一步完善禽蛋业加工产业链,带动上下游产业的发展;二是鼓励企业技术工艺改造。适度提高行业门槛,推广运用无铅含锌皮蛋加工技术和深膜包装技术和封蜡轻型吸塑包装新工艺,提高蛋品的质量和技术含量;三是发挥行业协会的指导作用。利用行业协会的信息、技术优势,开展信息咨询和技术指导。同时,鼓励中小企业加强联合,通过联合生产与销售,拓宽销售渠道,提高行业竞争力。
(三)调味品加工。
依托市佳禾食品工业有限公司、市合兴食品有限公司和平望酱品调料厂等支撑和辐射作用强的骨干企业,不断壮大企业规模,推进跨区域、跨行业的资源整合,提高市场核心竞争力。一是要加快推进行业上下游企业之间、生产企业与研发机构之间的强强联合,提高植脂末、味精和固态调味料等优势产品的规模效益和整体竞争力。二是引导企业加强技术研发,及时调整产品结构,通过深入研究消费者饮食习惯、产品营养和口味控制等环节,加快开发更加适应市场需求的新产品。同时,加大知识产权保护力度,依托现有的品牌优势,支持企业进一步开拓市场,做大做强调味品加工业。
(四)酿酒制造。
以黄酒、啤酒和食用酒精生产作为我市酿酒业的发展重点,现有政策框架下,要进一步理顺关系、创新思路,谋求突破。一是实施品牌战略。以现有“百花漾”大富豪”等品牌为基础,抓好酒类产品的品牌建设,保证品牌营销投入,进一步提升品牌效应;二是积极应对政策限制,加快技术改造和技术创新,通过技术改造和创新,大力加强酿酒产业新产品开发,扩大产品规模和市场占有率;三是突出黄酒工业旅游和黄酒文化宣传,将黄酒生产工艺、文化展示与水乡民俗风情有机融合,办好黄酒旅游文化节,扩大产品知名度和美誉度。
(五)旅游特色食品。
结合古镇的旅游优势,通过资源整合,重点扶持、合作开发等手段,做精做特色糕点、黑豆腐干、熏豆茶等富有特色的食品,进一步细分市场,加强营销,注重质量、口味和产品包装,满足多层次需求,大力提高产品附加值。
五、发展措施
(一)加强组织领导力度,落实各级发展责任。成立市加快推进工业结构调整和优化升级工作领导小组,并建立联席会议制度,协调解决产业发展中的重大问题。市发改、经贸、质监和卫生等主要职能部门要整合各类资源,强化产业规划和引导,切实抓好食品加工产业的集聚发展工作;经济开发区、、平望等重点镇(区)要结合各自实际,建立相应的组织领导机制和工作队伍,进一步明确产业发展目标和方向,采取切实有效措施促进食品加工产业的集聚和规模发展。
(二)加大政策扶持力度,强化规划引导作用。按照扶优扶强原则,加强对食品工业重点类项目及企业的信贷投入和政策扶持。一是要进一步理顺工商、卫生和质监等部门的管理权限,加强对食品工业的监管和引导,切实发挥好政府宏观调控的作用;二是要进一步贯彻落实我市扶持农产品深加工的各项优惠政策,积极争取国家和省对农产品加工业的支持力度;三是加大财政扶持力度。鼓励食品加工企业充分用好、用足有关科技创新、技术改造、公共服务平台等相关扶持政策。重点对食品工业关键和共性技术的攻关及技术改造重大项目、技术成果产业化项目给予扶持。
(三)优化产业结构布局,促进产业集聚发展。以经济开发区、镇和平望镇为我市食品加工产业发展重点区域,依托食品产业园和特色专业市场等已有的资源和产业基础,有效整合资本、人才和技术要素,重点围绕我市食品加工产业大型企业的产品需求和功能配套,拉长产业链条,积极引导中小食品加工企业加快集聚,不断提高对规模企业和重大项目的配套能力,努力构建符合国家产业政策、科技含量高、产业集聚效应强、市场前景广阔的新型产业集群。
(四)大力推进科技创新,增强自主创新能力。不断加大对食品工业科技研发的投入,大力推进我市食品行业的科技创新。一是继续鼓励和支持大型食品企业建立研发机构,加快形成食品工业科技创新体系,提高我市食品工业新产品、新工艺、新技术、新设备的开发能力;二是加强企业管理人才和专业人才队伍建设。营造吸引人才的宏观环境和创业条件,通过人才交流、引智和培训等途径,培养食品工业科技人才,为增强自主创新能力提供智力资源。三是加快食品产业公共技术服务平台建设,促进食品加工产业在产品研发、产品质量检测和认证、信息化服务、电子商务等方面实现互联互通和资源共享。
(五)实施名牌发展战略,壮大名牌产品队伍。要继续强化品牌意识,努力做好企业产品推介宣传。一是要建设现代食品物流与营销网络,不断加大对食品加工规模企业、优势产品的宣传力度,引导企业牢固树立品牌意识,充分利用现代网络技术,加快食品信息网络服务平台、营销平台建设,以品牌占领市场,以品牌提高竞争力;二是根据我市传统品牌和饮食文化资源,大力挖掘平望酱菜、同里糕点等老字号食品的文化新内涵,提升传统食品的吸引力和竞争力,推动我市食品行业和旅游特色产业经济的健康发展。
一、南通长寿饮食文化旅游资源概况
南通素有“长寿之乡”的美誉,其下属的如皋、如东、启东等地均被评为“中国长寿之乡”,在如皋地区140多万人口中,百岁老人高达200多人,其总数位居全国县(市)之首,是名副其实的“世界长寿之乡”。南通独特的人文与生态环境孕育了悠久的长寿养生饮食文化传统,早在清代就出现了研究食疗、食补的养生专家丁其誉,他在对家乡长寿现象调查研究的基础上写出了著名的《寿世秘典》,从顺应岁时、合理膳食、适常起居、中医调理等方面对饮食养生进行专门的论述,影响深远。如今南通已经出现一批优秀的长寿饮食文化旅游资源,如皋的长寿宴多次在国内外养生美食大赛中获得金奖,“三香斋”白蒲茶干、“水明楼”黄酒、如皋萝卜皮、如式香肠、肉松等长寿食品已经畅销全国。
二、南通长寿饮食文化旅游资源开发的SWOT分析
(一)优势分析
1.资源品级高,类型多样
旅游产业的开发离不开优质的资源基础,南通是世界上首个获得“长寿之都”称号的地区,因此可以说,南通的长寿饮食文化旅游资源具有国际性的知名度,品级相当高,这是开发饮食旅游的天然优势条件。同时,南通的长寿饮食文化旅游资源种类也比较丰富,各地区特色各异。例如如皋出产萝卜皮、白蒲茶干“、水明楼”黄酒等生态农业食品,如东、启东以海鲜养生食品为特色,海安则以河豚养生饮食为其开发亮点,能够满足不同消费者的个性化需求差异。
2.交通便捷,可进入性好
可进入性是衡量一个地区旅游开发条件的重要相关因素,只有具备良好的交通网络与设施,才能促进旅游业的快速发展。世界上已知的一些长寿之乡往往地处偏僻,交通不便,或者是位于高寒地带,或者是位于偏远的山区,而南通是我国沿海地带唯一的长寿之乡,也是处于经济相对发达地区的长寿之乡,这在国际上绝无仅有。经过多年的建设,南通已经成为长江三角洲北翼的重要节点城市,内外部交通四通八达,各旅游点之间可以实现快速便捷的联动,这就为发展长寿饮食文化旅游提供了较好的基础条件。
3.客源市场
广阔充足的客源是旅游发展的必要条件,南通发展长寿饮食文化旅游具有广阔的市场前景。一方面,由于经济的快速发展、生活压力的增加以及生态环境的污染,人们比以往更加注重自身的身体健康,这一社会心态在旅游市场上表现为游客对长寿养生类产品比较青睐;另一方面,南通临近以沪宁杭为代表的华东旅游黄金地带,该地区经济发达,人口众多,民众出游率较高,南通的长寿饮食文化旅游既可以从上述地区吸引当地客源,也可以与这些地区的旅行社开展合作,将游览沪宁杭的外省市游客吸引到南通来。
(二)劣势分析
1.产品开发深度不够
目前南通的长寿饮食产品开发还是以初级的现成食品为主,缺少深层次的挖掘开发。随着旅游市场的日益成熟,游客们已经不仅仅满足于品尝美味的食物,他们还注重于参与到食品的种植、采集、加工制作等层面,以满足自身的求知欲和好奇心。饮食文化旅游资源的开发除了单一的食品之外,还可以涵盖美食节庆、厨艺比拼、特色餐厅、田园观光、食俗食礼、美食文学作品欣赏等多个领域。调查显示,南通的长寿饮食文化资源开发在丰富产品体系、延伸产业链条方面做得还不够,独具特色的明星产品、亮点产品还比较欠缺,这在很大程度上限制了饮食文化旅游产业的发展。
2.长寿旅游宣传营销体系不完善
南通地区旅游资源较为丰富,长寿之乡只是众多城市名片之中的一个,其宣传力度远远不够,游客往往会在众多的旅游信息中忽略这一元素。此外,多年来南通的长寿旅游宣传主推如皋,已有的旅游线路、长寿食品品牌也主要集中在如皋地区,如东、启东等地的开发就较为滞后。现在南通全市成为“长寿之都”,需要进行统筹安排,在突出打造如皋长寿旅游精品的同时,还需要加快其他地区的旅游营销,营造全面开花的良好效果。
3.饮食文化旅游专业人才缺乏
南通长寿饮食文化旅游的开展离不开专业人才队伍的支持,主要包括规划设计者、企业经营管理者和基层服务人员。实践证明,游客对一个旅游目的地的感知在很大程度上是由服务接待人员的素质与态度决定的。问卷调查的结果显示,游客对南通饮食旅游经营服务人员在专业知识、业务素质等方面的表现还不太满意。饮食旅游表面看来是重在品尝美味,可实际竞争力却在于独特的文化内涵,而游客感知文化的魅力则是需要专业服务人员这座桥梁来实现的。因此,建设一支高素质的专业人才队伍是南通发展长寿饮食文化旅游的当务之急。
(三)机遇分析
1.市场吸引力较大
首先,民以食为天,中华民族素有饮食养生、追求长寿的文化传统,自古以来从帝王将相到黎民百姓都热衷于研究食疗养生之法,这就为南通长寿饮食文化旅游的开展奠定了广泛的思想基础。其次,当今社会人们的工作生活节奏加快,亚健康问题日益凸显,这促使各个年龄层次的国人都开始关注自身的健康状况。过去是老年人偏爱长寿养生类旅游产品,现在这一年龄结构已经发生了显著变化,越来越多的中年人甚至青年人都加入了这一队伍,南通长寿饮食文化旅游的开展符合了这一社会潮流。最后,社会公众对食品安全越来越重视,人们不但要追求吃好吃饱,更要追求绿色健康无污染,长寿食品已然成为市场的新宠儿。
2.政府部门的重视与支持
随着市场竞争的日趋激烈,旅游产品的更新换代周期越来越短,这就要求旅游目的地能够准确把握市场的脉搏,适时推出新的适应市场需求的新产品。南通的旅游产品传统上集中于以狼山、濠河、博物馆为代表的观光旅游项目,产品结构比较单一,这是不利于旅游业的长期发展的。相关政府部门已经意识到了这一问题,正大力推进南通新旅游产品的设计与推广,出台了相关的扶持奖励政策,这就为长寿饮食文化旅游的开展提供了良好的宏观环境与发展机遇。
(四)威胁分析
1.同类旅游产品的竞争
根据中国老年学会的评选认定,南通周边还有太仓市、上海崇明、溧阳市等地入选中国长寿之乡,长寿旅游在这些地区也正成为开发的热点。因此,南通长寿饮食文化旅游的发展必然会与周边城市产生一定程度的同质化竞争,这就需要在产品的开发中做到准确定位,突出特色,与兄弟城市形成错位发展、合作共赢,避免陷入恶性竞争的怪圈。
2.食品安全质量保证
在长寿饮食文化旅游开发中,各类长寿食品的安全质量保证与保鲜技术是各供应商将面临的较大挑战。食品安全责任重于天,确保南通长寿食品的原汁原味、质量上乘,这直接关系到南通长寿旅游产业的兴衰,更会影响到长寿之都的名声。因此,在今后的开发中需要建立完善的食品安全保障机制,在食品的原产地保护、加工工艺流程优化、检验检测等环节加强管理,消除安全隐患。
三、南通长寿饮食文化旅游资源开发思路
1.加强政府的宏观调控
旅游开发是一个系统性的工程,需要政府部门进行科学的宏观调控,在政策法规、环境保障、人才培养、资金保障等多个领域提供有力的支持。长寿饮食文化旅游资源是一种极为难得的稀缺性资源,要在保护的前提下进行科学的开发,国内知名的巴马长寿旅游区已经出现污染现象,这就需要南通的相关政府部门做好先期的整体性规划,防治盲目性的过度开发,尤其要确保长寿食品的安全质量过关。此外,发展旅游还需要交通、住宿、餐饮、服务中心等诸多配套设施,这也需要政府部门进行统筹安排,以提高各景点的接待能力。2.拓展与丰富产品的类型饮食文化旅游资源可以开发出的产品类型是丰富多样的,南通要以长寿文化为核心,对现有资源进行深度开发,拓展和丰富产品的表现形式。除了已经比较成熟的长寿系列食品外,还可以在长寿养生文化主题餐厅建设、长寿饮食文化知识教育培训、长寿文化食谱出版发行、长寿文化系列餐具开发、长寿食材培育基地参观等方面进行延伸,形成较为完善的旅游产品体系,挖掘更多的消费价值。同时,各旅游目的地要结合当地的资源特色,从游客的感知角度出发,设计出文化性与体验性并重的明星产品。
3.积极开展多样化营销活动
科学有效的营销活动是促进旅游产品快速进入市场,吸引广大游客的有力推手。南通的长寿饮食文化旅游宣传既需要制作旅游宣传片、编写长寿美食旅游指南、聘请名人代言等传统宣传模式,更需要拓宽思路,在目前流行的新媒体中寻找突破口。比如:创建官方旅游微博,第一时间最新的旅游资讯,通过点赞、有奖评论等形式与游客展开互动交流;拍摄主题微电影,在主流视频网站上线宣传;在知名网络杂志平台刊登系列广告,以此来提高南通长寿饮食文化旅游的知名度,赢得游客群体的青睐。
4.提高旅游服务人员的素质
一、指导思想
以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针,认真贯彻“三个代表”重要思想,以质量强县为中心,围绕培育一批质量名牌企业和名牌产品,促进我县工业、农业、建设工程、环保、服务等主要行业的整体质量水平适应社会发展的需要,积极主动地打造“诚信保亭”县域形象,推动我县经济健康快速发展,实现人与社会和谐发展。
二、主要目标
1、产品质量:防止行业性、区域性制售假冒伪劣商品的现象的发生,商品质量监督抽查合格率在85%以上;全县生产企业杜绝无产品地标准组织生产;进一步推行ISO9001质量管理体系认证、加大对OHSAS18001职业健康安全管理体系的宣传,新增1个企业通过ISO9001质量管理体系认证;强化食品安全工作,进一步落实食品质量安全市场准入制度,至少新增一家食品企业取得QS(食品质量安全)生产许可证,无食品安全事故;培育省级名牌产品1个,争创绿色食品1个,无公害农产品2个;主要消费类产品的质量、安全和卫生指标95%以上达到国家或行业强制性标准。
2、工程质量:各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程,所有工业、交通、电讯等项目的新建和改造工程都应按国家和省有关工程质量的技术规范、规程和标准执行,应符合安全、适用、经济、美观等特性的综合要求;新建工程竣工一次验收合格率达100%,受监覆盖率100%,优良率达到25%以上;建筑工程质量事故率继续保持为“零”,基本消除一般质量通病;竣工交付使用的大中型工程建设项目综合试车和验收一次合格,确保连续生产或正常使用。
3、服务质量:交通运输、商业贸易、医疗卫生、金融保险、邮电通讯、供电供水、旅馆餐饮等服务行业,都应在拓宽服务空间、提高业务技术和服务质量有所提升;进一步巩固文明服务示范窗口工作,严格评选“放心店”;有选择性的在条件较好的超市、旅馆建立服务质量标准体系,以带动全县流通领域的服务质量上一个新台阶。
4、环境质量:辖区大气环境质量保持在国家二级标准;辖区内水资源执行II类水质标准,一般水域执行III类水质标准,城区饮用水源符合饮用水卫生标准。
三、主要措施
(一)加强标准化体系建设,提升产业发展层次。
1、加强农业标准化体系建设和农业标准化工作。
一是加快农业标准制定步伐。按照我县农业标准化体系建设框架要求,组织制定我县农业生产急需的农业标准、生产技术规程2项。(牵头单位:县质监局;责任单位:县农业局)
二是抓好国家级、省级红毛丹农业标准化示范区的建设,实施相关农业标准,对示范农产品的产前、产中、产后实施全过程的标准化管理。工作重点是采取各种方式做好标准宣贯、组织指导农民按技术标准进行标准化生产。(牵头单位:县农业局;责任单位:县质监局)
三、继续推行农业标准化工作,在抓好红毛丹示范区建设的过程中,着手申办三月红荔枝标准化示范区的建设。
2、加强工业标准化体系建设和工业标准化工作。
一是印发采标目录,加强宣传,积极引导2家生产规模较大、标准化基础较好的企业采用国际标准。(牵头单位:县质监局;责任单位:县发改局)
二是督促和引导企业积极采用国家标准、行业标准,鼓励企业制定高于国家标准、行业标准要求的企业标准,提高企业标准化水平。对于家庭作坊式企业,采取标准引导的措施,把国家强制性标准送上门,使这些企业明确对产品质量、安全的基本要求,按标准组织生产,确保产品质量。(牵头单位:县质监局;责任单位:各行业主管部门)
三是贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》,完成我县企业食品标准的清理审查工作,解决食品企业标准水平低,与国家、行业强制性标准不相符合等突出问题。(牵头单位:县质监局;责任单位:县食品药品监管局)
3、开展旅游服务标准化、环保工作。
一是围绕国家已建立的旅游标准体系,组织制定保亭特色旅游产品的地方标准,提高保亭旅游产品质量,提升旅游形象。(牵头单位:县质监局;责任单位:县旅游局)
二是在旅游规划、旅游区景点管理、旅游酒店管理、旅游从业人员管理等方面严格实施国家、行业已颁布的旅游服务标准。组织制定县旅游服务地方标准,建立健全旅游服务标准体系。(责任单位:县质监局、县旅游局)
三是加强工业污染控制和治理为重点,加大对城区生活污水、垃圾的综合治理,进一步加强对生活用水的水质监控。。(牵头单位:县质监局;责任单位:县国土环境资源局)
(二)加强质量卫生安全保障体系建设,确保质量卫生安全。
1、加强农产品质量卫生安全体系建设。启动对全县农产品质量状况调查工作,分类建立质量档案,摸清农产品质量卫生安全底数;加大对农业投入品的质量监管,保证农业投入品质量;指导、教育农民和农业生产企业按标准组织生产,加强农业生产过程的质量管理,保证进入市场的农产品质量。(牵头单位:县农业局、县畜牧水产中心;责任单位:县食品药品监管局、县卫生局、县国土环境资源局、县工商局、县质监局)
2、加强食品质量卫生安全体系建设。严格实施食品生产、销售市场准入制度,严把食品卫生许可证、食品生产许可证审查关;强化发证后的日常监管,加大生产、流通领域的食品质量卫生监督抽查,坚决打击制售假冒伪劣食品的不法行为;强化对食品生产加工销售企业的标准化、计量等技术基础,帮助、指导其改善生产条件,改进生产工艺、加强质量管理,加强自律,把好原料进厂质量关、生产过程质量关、出厂产品质量关、进货验货质量关、销售质量关,对没有内部质检能力的生产企业,督促其委托有资质的质检机构对产品进行检验。(牵头单位:县食品药品监管局;责任单位:县卫生局、县质监局、县工商局)
3、加强工程质量安全体系建设。严格建筑工程审批程序,加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理;启动对施工企业工程质量状况调查工作,建立施工企业工程质量档案,指导、将不具备质量保证能力的建筑工程队清除出市场;完善施工图纸审查制度,确保施工图纸设计、勘察质量;完善工程竣工验收备案制度,把好工程质量验收关。(责任单位:县建设局)
4、加强特种设备质量安全体系建设。在开展锅炉、压力容器、机电类特种设备、压力管道、气瓶普查整治摸底的基础上,加大工作力度,拾遗补漏,全面掌握特种设备的底数、分布及安全状况,进一步加快推进建立动态监管机制,实现动态监管全覆盖,提高安全监管的到位率,确保特种设备注册率达100%,定期检验率达98%以上,人员持证上岗率达100%。加大现场监察力度,加强对可能造成群死群伤的重大危险源实施重点监控,严厉查处各种违法行为,消除事故隐患,实现“零事故”运行目标。(责任单位:县质监局)
(三)以实施名牌战略为抓手,增强全县经济核心竞争力
1、制定实施名牌战略计划,加大名牌培育力度。
进一步加强对争创名牌工作的指导、协调和服务,积极选择符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点培育对象,科学制订规划,实行激励政策,促进名牌战略的顺利推进。广大企业要进一步增强名牌意识,牢固树立质量第一的观念,走质量兴企、名牌兴企的路子,以质量育品牌,以品牌占市场,不断提高产品知名度,通过争创名牌来提高企业产品质量和经济效益。各行业主管部门要根据所掌握的企业情况,精选一至二个生产经营条件过硬、质量意识较强、管理水平较高、市场前景较好的企业,将其作为培育国家原产地域保护产品,以及海南省名牌产品、海南省著名商标、优质工程的重点对象。(牵头单位:县工商局;责任单位:各行业主管部门)
2、强化认证意识,为实施名牌战略打基础。
推广先进的质量管理理念,积极引导企业开展质量体系认证,强化企业争创名牌的内部管理基础,大力推进无公害农产品认证、绿色食品认证。(责任单位:县质监局、工商局、县农业局)
(四)加强检验检测体系建设,强化质量技术支撑。
1、加强食品质量卫生安全检测体系建设。(责任单位:县农业局、县卫生局、县食品药品监管局、县质监局)
2、加强工程质量检测体系建设。(责任单位:县建设局)
3、加强计量检测体系建设。(责任单位:县质监局)
(五)加大质量监管力度,提供优质行政服务。
1、监管与服务并重,建立重点企业质量共建责任制。
选择县水泥厂、五指山茶叶加工厂等一批产品质量稳定的企业,开展产品质量共建工作,与企业签订质量共建协议,明确部门监管与服务的形式和内容、企业应履行的义务和责任。(牵头单位:县质监局;责任单位:各相关企业主管部门)
2、监管与指导并重,规范小型企业质量行为。
对生产经营条件差、质量工作基础弱的小型企业,统一确定其从事生产经营的基本规范,通过日常监控,严格把握其生产经营活动内容和范围,确保其生产经营活动不出现产品质量、工程质量、服务质量方面的事故。(牵头单位:县质监局;责任单位:各相关企业主管部门)
3、严厉打击制售假冒伪劣产品的不法行为,进一步整顿和规范市场经济秩序。
一是切实落实打假责任制,由县政府(县整顿和规范市场经济秩序领导小组)对打假工作负总责,协调各相关部门在各负其责、各司其职的基础上,初步建立起执法信息采集系统,初步建立起部门之间联合行动、信息互动的打假工作机制。(牵头单位:县商务局;责任单位:各相关部门)
二是各部门根据职能分工,强化打假工作力度,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善打假工作制度,加强打假信息综合分析,发现和掌握苗头性、区域性问题,及时采取应对措施;建立快速反应机制,及时妥善处置质量安全事故、假冒伪劣严重案件和区域性问题,集中突破一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大案要案;完善举报制度,落实举报有功奖励。(牵头单位:县商务局;责任单位:各相关部门)
一、加快绿色食品基地建设的意义和有利条件
(一)绿色食品的概念及现状。农产品质量档次是按一般农产品、无公害:请记住我站域名农产品、绿色农产品与有机农产品逐步递增的。绿色食品是按照特定生产方式生产,经专门机构认证、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品由农业部门推广、认证,分为A级和AA级两种,其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成的生产资料;AA级绿色食品则较为严格,要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。1972年“国际有机农业运动联合会(简称IFOAM)”成立,专门负责组织生产、加工、监制无污染、无公害的有机食品。现已有100多个国家或地区的700多个团体加入该组织。1990年5月,农业部成立了专门的绿色食品认证、管理、科研机构一一中国绿色食品发展中心。1993年中国绿色食品发展中心加入“国际有机农业运动联合会”。截止到20__年底,全国共有1217家企业的2400个产品获得绿色食品标志使用权,其中A级产品2347个,AA级产品53个。据调查,目前我县能达到绿色食品标准的有山货、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶叶等,但除苏仙石其鹏茶叶获有机茶认证证书外,其它都未进行申报认可认证,因而,得不到市场的认可。
(二)加快绿色食品基地建设的意义。首先它是农产品市场新要求的需要。从国际市场看,中国加入世贸组织后农产品出口之路并不平坦,如日本针对中国农产品出口设置了歧视性的“绿色壁垒”,对中国农产品的检测指标已达近百项,同时对不合格产品实行就地销毁。对食品添加剂除他们认可的388种之外,其余实行全部退货。20__年以来,国外的技术壁垒特别是绿色壁垒给我国农产品出口造成的直接和间接损失非常大。从国内市场看,20__年3月13日国家工商总局公布的消费者投诉十大热点中,食品安全问题仍居投诉总量首位。因此,加快绿色食品基地建设已迫在眉睫。其二它是发展壮大我县特色产业,全面提升农业效益的需要。近几年来,在县委、县政府的正确领导下,充分利用自身优势,大力调整农村产业结构,树样板、抓龙头,形成了以优质稻、山茶油、油菜、淮南猪、××麻鸭、鲇鱼山鳙鱼、山货等具有相当规模的农产品支柱产业。但这些产业目前为什么普遍存在生产不稳、销售不畅、效益不高、发展不快等诸多问题,其根本原因是没有实行标准化生产,没有注重创品牌和提升内在质量,所以不能抢占国际国内市场。农业生产只有来一场类似农村、联产承包的革命一一“绿色革命”,把绿色食品作为农民增收的载体来强基固本,才能从根本上解决农民增收问题。其三它是实现我县农业可持续发展,建立生态文明社会的需要。当前,发达国家已进入由工业文明向生态文明更替的时期,生态文明建设已被全世界发展中国家逐步重视起来。生产绿色食品,需要无公害化生产。因此,建绿色食品基地,实行无公害化生产,从而带动全县绿色食品的生产,是今后我县农业发展的方向。从而实现××山更绿、水更清、天更蓝,生态、经济、社会三大效益同增的目标。其四它是全面提高人民群众生活质量的需要。改革开放以来,随着人们物质、文化、生活水平的不断提高,人们的消费观念发生了根本变化,由温饱型向健康型发展,吃上“放心菜、放心肉”,追求健康、提高生活质量已成为当今各阶层人们最迫切的要求。因此,扩大绿色食品基地建设,按标准化生产绿色食品,满足人们日益增长的物质需求,已摆在了各级政府的重要工作位置。
(三)加快绿色食品基地建设的有利条件。一是××县自然条件优越。农产品污染主要有两个方面的原因:一方面是城市工业的“三废”(废气、废水、废渣)对农业的污染;另一方面是农业内部的原因,一般是由不合理使用农药、化肥、食品添加剂等一些不安全的投入品和不安全生产造成的。所以它要求农产品产地必须是安全的,特别是土壤、灌溉用水和空气等应符合质量标准。××远离大城市,境内无大型工矿企业,工业欠发达,森林覆盖率高,素来山青水秀,环境污染少,是国家级生态示范区建设的重点县之一,建绿色食品基地具有得天独厚的条件。二是××县农业基础条件较好。境内有山有水,地势由南向北倾斜,逐级降低,形成中山、低山、丘陵、垄岗、平原五种地貌类型,其中有林地10.5万公顷、耕地3.17万公顷、水域1.6万公顷、草地1.17万公顷,土地利用类型多样,同时地处北亚热带向暖温带过渡性地域,气候温和,四季分明,雨热同期,光、热、水资源丰富,土壤含铁、锌、硒等丰富,有利于氨基酸、蛋白质等生命有效物质的积累,为全面发展农、林、牧、渔等生产出高品质农产品提供了有利条件。近年来,我县特色农业规模不断扩大,全县已建成30万亩优质粮、20万亩优质油、28万亩板栗、8万亩茶叶、10万头大家畜、48万头生猪、26万只山羊、1000万只家禽、20万亩水产养殖基地,农业基础相当雄厚。这些都为大力发展绿色食品提供了良好的物质基础。三是绿色食品市场前景广阔。随着人们对无污染绿色食品消费期望值的提高、需求量的增大,绿色品牌的农产品含金量越来越高。一般情况下,绿色品牌农产品价格高于一般农产品价格30—50%。目前,全国性的农产品质量标准和检验检测制度及体系已在加速建立,京、沪、深等不少大中城市亦实行了农产品质量标准市场准入制度,沿海发达地区制定了消灭“餐桌污染时间表”,为发展绿色食品提供了广阔的市场和无限商机。然而从目前市场看,真正有绿色食品标识的农产品生产规模还相当小,远远满足不了人们日益增长的需求。就拿人们最常需的大米来说,规模生产绿色食品大米的在全国都尚处于起步阶段,江西省是全国稻谷生产的大省,20__年生产的50万亩绿色食品大米,以每斤1.5元的价格定销一空,我市在今年农村工作会上不失时机的提出要示范种植无污染绿色水稻3万亩,以带动全市400万亩优质水稻的生产开发,直至把信阳市变成全国绿色食品大米生产基地。因此,××应紧紧抓住这一有利时机,抢抓市场,乘势而上,加快绿色食品基地建设。
二、加快绿色食品基地建设应采取的措施
(一)强化领导,统筹 规划。根据国务院“无公害食品行动计划”,建议我县尽快成立绿色食品生产管理领导小组,下设办公室。工作重点是按标准化生产要求加强生产监管,推行市场准入及质量跟踪,健全农产品质量安全标准、检验检测、认证体系、技术推广和市场信息等工作,建立起一套既符合××实际,又与国际接轨的农产品质量安全管理制度和机制。20__年4月,县政府已组织有关专家对我县进行了广泛的生态情况调查,并在此基础上制订了《××县国家生态示范区建设总体规划》,这个规划符合××县情,为我们今后加快绿色食品基地建设提供了保证。在突出抓好林果、桑、药、茶等支柱产业开发的同时,继续按照初步形成的“深山林、果、药、茶,浅山桑、菊、药、杂,丘陵粮油、畜禽、水产”的总布局,重点抓好优质粮油基地、蔬菜瓜果基地、茶叶生产基地、桑蚕生产基地、林果生产基地、油菜生产基地、油茶生产基地、中药材生产基地、甜叶菊生产基地、速生用材林生产基地、畜禽水产养殖基地等十大基地建设。
[关键词]SWOT;云露街;餐饮发展;原因;问题;对策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630028
1区域背景分析
在餐饮业发展不太景气的环境下,皖西地区六安云露街的发展相对较好,这也是天时地利人和共同作用的结果。笔者通过走访云露街各餐饮企业,实地调研,全面分析云露街餐饮发展的因素和条件。
2皖西地区云露街餐饮SWOT分析
21优势条件
211位置优越,资源丰富
区域优势明显。六安市贯江淮而望江浙,连鄂豫而衔中原,是大别山区域的中心城市,是进出大别山的中心城市,也是东南沿海与中原腹地过渡地带的咽喉。312、105、206国道纵横全市,铁路、高速公路的发展缩短了六安市与南京、合肥、武汉等大中城市的距离,完善了交通网络,促进了六安市经济的发展,也大大扩大了六安市餐饮业的客源市场。云露街位于六安市中心,左侧是淠河和月亮岛,环境优美,交通便利,道道相通,拥有餐饮发展的条件。
资源条件丰富。皖西地区农业资源比较丰富,盛产茶叶、竹笋、香菇、木耳、板栗和甲鱼、果子狸等山珍野味,为餐饮业的发展提供了丰富的原材料;同时,皖西地区劳动力资源也十分丰富,为六安餐饮业的发展提供了充足的劳动力。
212餐饮种类众多
云露街吸引众多客源的根本原因在于它拥有各种不同种类的餐饮店面,包括巴蜀酸菜鱼、麦香阁、重庆烧公鸡、金寨吊锅等中式菜肴,也有军英炒饭、安庆馄饨、兰州拉面、淮南牛肉汤等快餐形式,同时还分布一些优雅闲适的咖啡屋、糕点店、牛排等西餐形式,品种繁多,供众多不同口味的人群去挑选。
22劣势分析
221店面没有规划
云露街没有很好的规划,导致店面设置有些不尽合理,功能设置不明显,这就显得街道布局有些乱,导致客源的流失。品种杂乱,缺乏标准化。消费群体有局限,不能较好地满足部分除学生外的其他人群的消费层次。
222餐饮行业的创新能力较低
云露街的餐饮企业只是为顾客提供着固有的服务,没有对菜色或者其服务进行创新,一成不变的菜品和餐饮形式很难吸引和留住长期的顾客,不能打出属于自己的品牌。
223餐饮文化观念滞后
皖西地区餐饮业在打造行业文化方面观念滞后,大都局限于表面,没有把握徽菜这一菜系文化,导致皖西餐饮业向外扩张时缺乏核心竞争力。同时,由于外来文化的入侵,使皖西地区餐饮受到其他地方饮食文化的影响,趋于同质化。
23机遇分析
231竞争相对较少
云露街是个特色饮食餐饮集聚的街道,各个店面基本上没有太大的重合,每个店都有各自的特色,竞争较小,这也是其中的机遇。
232市场前景广阔
对于餐饮这一消费型产业,随着居民收入水平的提高,消费结构的改变,学生这一群体的消费能力提升,出去就餐的机会增多,从而为云露街的餐饮提供了巨大的带动作用。
233经营理念转变
如今众多的餐馆老板不再以打品种战、价格战、装修战来吸引消费群体,而是通过提高自身文化品位,树立品牌这个旗子,来扩大它的知名度和美誉度,赢得更多消费者的认可。还有连锁经营模式逐步取代单店独家经营,将会面对更广的消费者。
234政府政策的支持
国家中部崛起战略为皖西经济的发展提供机遇,指明了发展方向,从而有利于六安餐饮业的发展。合肥经济圈在有条不紊地构筑中,“泛长三角”这一重要概念受到国家重视,“泛长三角”所涵盖的范围就包括六安。同时,《全国餐饮业发展纲要》《食品安全法》等一系列法律法规有力地推进了皖西餐饮业的发展。
24挑战分析
241新的竞争对手增多
西式餐饮的引入,给这些便捷式的餐厅带来一定的威胁。西式餐饮业延伸能力强,西式餐饮业在其标准化的要求下,扩展自己的产业范围,比如专门的原料来源基地和物流公司配送原料等,从而更具有吸引力,对产品的质量更有保障,这样能留住更多的顾客,其餐饮的连锁店越来越多,形成一定的品牌效应,同时,他们为适应中国人的口味与偏好,对一些餐饮产品做出了一系列的创新,这些都对那些传统的餐馆形成挑战。
徽菜其他风味发展的挑战。虽然皖西有着徽菜这一菜系文化,但是,皖西地区的皖南风味仅作为徽菜的一个分支,而且由于皖西餐饮业发展落后,在全国的影响一度下降。同时,作为徽菜的沿江风味、皖北风味、合肥风味、淮南风味迅速发展,挑战着皖南风味的主体地位。
242顾客偏好慢慢在改变
21世纪人们的口味在不断地改变,喜好也在悄然改变,皖西地区是否能够抓住客源,就看他们是否能抓住客人的心理和喜好了。如云露街面对的主要客源是皖西学院的学生,由于学生的消费能力不高,因此小吃街餐饮很难有高档的、高消费的企业发展。而且由于学生的求新、求异的特点,对一些新奇的餐饮小企业会比较感兴趣,一些老店存在后劲不足的隐患。如果缺乏创新很有可能会被淘汰。
3措施和建议
31正确规划店面合理布局
相关部门对餐饮服务的管理要负责,地区的餐饮协会负责正确的引导行业的发展,根据餐饮市场的形势变化和国家相关政策,推动本区域的餐饮进行有序的发展,而不是杂乱无章地进行发展和引进。
32开发新的市场,努力拓宽市场
现在云露街的市场趋于饱和,市场开始慢慢萎缩,这会严重阻碍云露街餐饮的发展。只有开发新的市场,拓宽和转移一部分,才能改善状况。
33加快创新,开发新的餐饮产品
现在日新月异的变换,顾客的口味喜好多少也有点改变。要想继续吸引客源,那在餐饮食品上必须下工夫,加快创新,开发更多菜品,努力满足不同顾客的需求。
34完善管理制度,引进和培养优秀的人才
餐馆要意识到自身发展的限制条件,为谋求发展空间,重视口碑,培养一批优秀的餐饮服务与管理人员,坚持不懈地抓好产品质量和服务质量这样才能吸引到更多的回头客。
4结论
六安云露街的餐饮发展虽然有很多的优势和机遇,比如地理位置优越、市场大、特色产品多、客源足等,但它的劣势和挑战也很突出,比如店面小、规划差、创新力度低、市场饱和等,这些问题要想解决也不是一件容易的事。根据皖西地区餐饮业的现状及上述SWOT分析,皖西地区的餐饮业是有很大的发展空间的,但是由于种种条件的限制,目前并未呈现良好的发展态势。要更好地发展餐饮业,必须在政府的支持力度上,加强餐饮企业内部的革新与完善,完善服务设施,发挥自己的优势,做好品牌创新,打造支柱型特色品牌,才能推进皖西地区餐饮业又好又快地发展。
参考文献:
[1]王成福中国餐饮业的发展现状及趋势分析[J].江苏高论,2007(7)