舆情监测管理制度

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舆情监测管理制度范文第1篇

摘要：随着社会转型的不断推进，各种矛盾日益凸显和加剧，也不可避免地波及高校，致使高校突发事件频发。在网络化的新媒体时代，网络舆情的变化牵动着高校突发事件的走向。本文阐述了新媒体时代高校突发事件网络舆情的定义和特征，分析了网络舆情对高校突发事件的影响，提出了完善高校管理制度，加强网络舆情预警；健全信息机制，追踪网络舆情最新动态；加大网络监管力度，净化网络生态环境；引导大学生价值取向，增强网络媒介素养建议。

关键词 ：新媒体时代；高校突发事件；网络舆情；影响；对策

一、引言

随着社会转型不断推进，高校管理日益复杂，各种矛盾日益凸显和加剧，致使高校突发事件频发，严重影响了高校正常的教学秩序和生活秩序。新媒体时代的到来，网络的方便快捷，使互联网成为人们捕获信息的首要渠道。尤其是思维活跃的大学生成为了互联网的中坚力量。他们通过网络渠道对高校突发事件各抒己见、畅所欲言，使网络舆情形成强大的阵营，逐步引起社会各界的普遍关注，极大地影响了高校突发事件走向，在一定程度上增加了应对难度。积极做好网络舆情应对工作，对建设平安校园和和谐社会具有重要的现实意义。

二、新媒体时代高校突发事件网络舆情定义和特征

1.高校突发事件网络舆情定义

高校突发事件是指在高校内部突然爆发的，不以高校管理者意志为转移的，对高校正常的教学工作、生活秩序造成极大影响的危害事件。常见的高校突发事件主要包括，治安安全类突发事件、卫生类突发事件和高校管理类突发事件。随着社会环境日益复杂化，频繁发生的各类突发事件不仅损害了高校的形象和声誉，也在不断冲击着高校的安全和稳定，延缓了平安校园建设进程。

新媒体时代，互联网的飞速发展，使得网络成为反映舆情的主要平台。而网络更加受到了擅长接受新鲜事物的大学生群体的关注和青睐，成为他们自由言论和自由发挥的场地。高校突发事件网络舆情是指拥有不同知识结构、价值观念和情感依附的多元主体，以网络为载体，对所发生的高校突发事件作出的情感表达和主观评价的总和。在网络舆情中达成共识，形成具有导向性和公信力的言论和意见，往往致使高校突发事件偏离原有的运行轨道，加大了处理力度和难度。

2.高校突发事件网络舆情特征

网络舆情具有直接性、突发性、偏差性等特点。与一般网络舆情相比，高校突发事件网络舆情具有自身独特的特征，主要表现在以下3个方面：

（1）传播扩散迅速，社会关注度高。由于高校主体的特殊性，一旦爆发突发事件，势必备受社会关注，引起社会的强大反响。高校学生主体擅长利用微信、博客、微博、飞信、QQ等载体第一时间进行网络评论，使得信息快速传播，网络舆情迅速形成强大阵营，引起社会的广泛热议和争论。

（2）舆情效果不可控，危害力度大。新媒体时代，各种传播工具层出不穷，传播手段丰富多样。但由于网络的虚拟性，人们可以在网络中畅所欲言而无需承担任何责任，使得信息的传播具有隐匿性和多元性，各种言论良莠不齐，致使一部分人利用网络渠道故意造谣滋事，夸大事实，甚至借机宣泄，恶意诋毁，严重影响了高校的形象和声誉，使事发高校处于被动不利地位。

（3）舆情信息失真，引导难度大。高校突发事件网络舆情的大部分主体是高校学生群体。由于年龄、知识水平相近，使得学生群体极易达成网络共识，形成强大的极具影响力的舆情群体。有些学生借机宣泄对学校的不满情绪，主观臆断，恶意夸大高校突发事件危害，很容易引起具有类似想法学生的共鸣。网络舆情一旦形成，涉及范围广、持续周期长、影响深度强，加大了网络舆情引导难度。

三、网络舆情对高校突发事件的影响

网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的真实反映。及时关注网络舆情信息动态，化解网络舆情潜在风险，对创建平安校园和维护社会稳定具有重要作用。网络舆情作为一把双刃剑，客观真实的舆情反映有利于网民追踪实情，化解网民内心的疑惑，对社会活动起到一定的监督作用，但客观存在的网络舆情的负面影响也不容忽视。

1.网络舆情是高校突发事件爆发的导火索

高校学生群体在高校突发事件网络舆情中往往占据半壁江山。大学生思维敏捷，易于接受新鲜事物，追求刺激与挑战。但由于心智并未完全成熟，情绪波动较大，他们也容易受到外界不良因素的干扰，对网络中关于社会上的敏感话题或高校的管理失当行为的各种评论，极易受到其他网民过激言论的诱导和影响，引起内心的波动，甚至产生过激言行，为高校突发事件的爆发埋下隐患，成为高校突发事件爆发的导火索。

2.网络舆情是加速高校突发事件恶化的催化剂

在高校突发事件中，高校学生群体有近水楼台先得月的地理优势。他们当中一部分学生在目睹高校突发事件发生、发展过程后，会用手机录制现场视频，将信息第一时间到网上，极易迅速引起广泛关注和热议。网络舆情迅速由星星之火演变为燎原之势，各种评论和争议接踵而至，一些片面、失真的信息还会成为人们争论的焦点。一部分愤世嫉俗的网民则借此大做文章，猛力抨击高校管理制度，极力诋毁事发高校声誉，网络舆情被无限放大，加速高校突发事件形势的恶化，增加了高校突发事件处理难度。

3.网络舆情是阻碍高校突发事件解决的延缓器

网络的便捷性和自由性使其成为人们畅所欲言的场所。高校突发事件发生后，由于高校未及时公布突发事件处理效果，致使一些好奇心强、社会责任感匮乏的网民继续追踪事件动态，借机宣泄不满情绪，制造谣言，夸大事实。谣言通过网络渠道传散开来，极易引起人们新一轮非议，致使逐渐平息的突发事件再一次被引燃，延缓了高校突发事件的有效解决。

四、新媒体时代高校突发事件网络舆情应对策略

新媒体时代，信息传播的飞速性，使网络舆情在高校突发事件中扮演着日益重要的角色，在一定程度上，甚至决定着高校突发事件的走向，使高校突发事件的解决变得更棘手。因此，及时掌握网络舆情最新动态，合理防范网络舆情潜在风险，有效应对网络舆情负面影响，有利于高校驾驭突发事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加强网络舆情预警

高校突发事件的爆发，在一定程度上反映了高校内部管理制度的弊病。高校学生群体长期对学校管理存在异议，很容易将不满情绪利用网络载体进行情感宣泄，极易引发突发事件。高校应完善管理制度，与时俱进，不断适应学生多元化需求，树立危机防范意识，建立多部门协同联动、运行高效的突发事件网络舆情预警体系。同时，要充分利用高科技手段加强网络舆情监测，对存在校园安全隐患的网络舆情进行追踪和分析，高度关注学生的网络舆情动态，积极收集并采纳学生对学校管理方面的意见和建议，及时防范因学校管理不当引发的网络舆情无限放大，使高校突发事件从源头上得以遏制。

2.健全信息机制，追踪网络舆情最新动态

信息不及时引起网民猜疑，导致谣言横生，无疑会加大高校处理突发事件的难度。健全信息机制，可以为网民答疑解惑，有效抵制谣言丛生。高校应建立网络新闻发言人制度，着力培养高素质专业人员，通过高校权威网站，及时将突发事件处理结果和最新进展公布于众，掌握网络舆情最新动态，积极采纳并接受网民对高校的有效建议并予以反馈，形成高校和网民之间的良性互动。同时，及时澄清网络片面、虚假、不良信息，消除网民内心的疑虑，化解矛盾，积极引导网络舆论朝着良性态势发展。

3.加大网络监管力度，净化网络生态环境

网络的隐匿性和自由性使网民的言论不受限制，致使一些缺乏社会责任感的网民借机肆意散播谣言，造谣生事，甚至煽动学生闹事，极易引发突发事件。政府要出台相关政策，加强突发事件网络舆情引导方面的立法，加大网络监管力度，净化网络生态环境。对具有故意煽动挑唆言行的网民要落实责任追究，给予警告或处罚。要严格规范网民网络行为，加大言行失当行为的处罚力度，使网民的发言权在法律规范内有序进行，有效遏制不良言论对事发高校造成的严重损失，切实维护高校形象和声誉。

4.引导大学生价值取向，增强网络媒介素养

随着网络日益大众化，大学生的价值取向极易受到不良网络文化的冲击和影响，致使大学生的价值取向出现偏颇，甚至造成道德价值失范。面对纷繁复杂的网络信息，提高大学生辨别是非能力，增强大学生网络媒介素养势在必行。高校应加强主流价值观教育，培养学生具备积极、健康的价值取向，提高思想政治教育实效性。应开设有关大学生网络媒介素养教育讲座和相关知识竞赛活动，调动学生参与的积极性。规范大学生网络道德素养和舆论传播行为，提高其对不良网络文化的免疫力，增强自身的认知力和判断力。

五、结语

重视突发事件网络舆情是高校顺应新媒体时展和自身建设的需要。高校要在增强自身公信力建设同时，及时关注网络舆情最新动态，防范网络舆情潜在风险，化解网络舆情关键矛盾。主动出击，积极深入网络舆情主阵营，打好网络舆情的攻坚战，增强自身驾驭突发事件风险的能力建设，有效防范和应对突发事件，努力推进平安校园建设进程。

参考文献

[1]颜倩.新媒体时代高校突发事件舆情引导机制初探[J].长春教育学院学报,2014(08).

[2]张木明.高校突发事件网络舆情的引导策略[J].中国应急救援,2014(03).

[3]杨涛.新媒体环境下高校突发事件网络舆情应对策略初探[J].陕西教育(高教),2014(07).

[4]李朝晖,赵彦莉.网络环境下高校突发事件的舆论形成与引导研究[J].教育评论,2014(02).

舆情监测管理制度范文第2篇

一、当前影响企业和谐的主要问题

（一）党群干群关系方面

党群干群关系方面存在着领导干部作风漂浮、工作脱离群众、深入基层不够、改革创新能力不强等问题，群众观念有待进一步增强，干群沟通渠道有待进一步通畅，党风廉政建设有待进一步加强。

（二）和谐劳动关系方面

和谐劳动关系方面存在着不能同工同酬、分配不公，员工收入正常增长和权益保障机制有待进一步完善，员工休息休假不能得到保障，技能操作人员的培养力度有待进一步加强，员工主人翁作用有待进一步发挥等问题。

（三）民主与法制、企业制度建设方面

民主与法制、企业制度建设方面存在着企业员工主人翁地位不能保障，民主管理制度不能很好地落实，《劳动法》不能很好地贯彻执行，企业发展与管理制度和管理体系不相适应，制度的规范化、精细化、流程化建设有待进一步完善等问题。

（四）健康、安全、环境管理方面

健康、安全、环境管理方面或多或少存在着员工的生产安全和健康不能从根本上得到保障、生产环境差、劳动强度大、劳动保护投入少、安全理念落后、基层HSE(健康、安全、环境管理体系的简称)管理系统和全员HSE管理体系不够完善、职业健康管理不规范、HSE文化有待进一步提升等问题。

（五）人文关怀方面

人文关怀方面存在着员工的思想矛盾得不到疏导，员工的合理化建议得不到有效响应，员工的技术创新热情得不到保障，员工的个人生活问题得不到较好地解决；矛盾化解机制有待进一步完善、帮扶救助机制有待进一步健全、一线员工的生产生活条件有待进一步改善、员工的精神文化需求有待进一步满足、社区建设和社区服务水平有待进一步提高等问题。

（六）和谐企业文化建设方面

当前企业文化核心理念落后于时代要求，企业文化建设方面存在着观念混乱，文化建设有待进一步深化、企业精神有待进一步总结提炼、企业文化建设有待系统推进等问题。

（七）企业环境建设方面

企业环境建设方面存在着企地共建理念严重滞后，共建机制利益至上，舆情监管和外宣工作可有可无等问题。全员环保意识有待进一步提高、节能减排和清洁生产措施有待进一步完善、生产工艺有待进一步优化等问题。

二、坚持稳定工作常抓不懈，提升和谐企业建设水平

（一）坚持涉稳“大排查、大化解”，确保“硬稳定”，夯实和谐企业建设的基础

创建和谐企业，根本是确保企业大局稳定。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把稳定工作作为企业发展、和谐建设的一个长期性的重点工作来定位，纳入企业发展的整体规划。要进一步完善和落实维稳工作的领导体系、责任体系、奖惩体系和管理制度，构建多元防护网络。要全力推进企业内外“大排查、大化解”，健全稳定工作灵敏反应机制和有效的矛盾化解机制，加强信息研判，及时发现和化解潜在的、隐性的苗头性问题。对尚未解决的“老大难”问题，要认真研究，切实解决群众关心的民生问题，从根本上消除不稳定因素。要做好重要节庆、敏感时期的维稳工作，维护企业大局稳定。要加大扶贫帮困力度，持续开展各级领导干部与困难家庭“一帮一”、“一帮二”结对子和“攀穷亲”活动，积极探索把劳务工纳入帮扶体系的有效方式，完善帮扶救助机制，帮助员工解决实际困难。要坚持主动服务、主动出击、主动下访，了解各个群体的思想动态和诉求，不断增强工作的针对性和实效性。要进一步完善企业改革重大事项稳定风险评估机制，防范的发生。

（二）坚持统筹推进，更加突出以人为本，进一步提升和谐企业建设水平

1.加强企业干部作风建设，进一步密切与职工群众的关系。党风正则干群和，干群和则社会稳。创建和谐企业，必须把促进党群干群关系和谐作为一个重要环节。党群干群关系是否和谐，在很大程度上取决于党员干部的作风状况。企业各级干部要进一步加强作风形象建设，带头遵守各项制度，树正气、强责任，不断提升服务基层、服务一线、服务员工的水平。坚持领导干部下基层“三同”制度、现场带班制度，重心前移，工作前移，深入现场一线搞调查研究，破解企业发展瓶颈和工作难题。要通畅干群沟通渠道，建立各级领导干部一线走访制度，坚持领导干部基层联系点制度，带着感情与员工面对面沟通、心贴心交流，解决员工关心的热点、难点问题，进一步营造和谐干群关系，进一步加大对重要领域、重要岗位、关键环节的监督力度，建立风险防控机制，深入推行业务公开，加大惩处力度。

2.强化员工主人翁地位，构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系是企业当前必须抓好的一项紧迫而重要的政治任务。创世界一流企业，必须构建企业和谐劳动关系。只有劳动关系和谐了，才能充分调动广大职工的积极性，保持职工群众的创造活力，不断促进企业发展繁荣。构建企业和谐劳动关系，必须牢固树立“员工是企业的主人”的理念，充分发挥职代会作用，进一步推进企业民主管理工作，强化工会组织的“维护”职能，切实维护员工合法权益。要建立集体协商制度，落实集体合同制度，从制度层面保障员工权益的落实。要进一步完善人才培养机制，重点加强对一线技能操作人员的培养力度，突出实操培训，做好岗位技能鉴定工作。要探索实施青年员工职业生涯设计计划。切实维护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系。

3.争创一流HSE业绩，创造和谐安全环境。安全是最大的和谐，要牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，努力建立全覆盖的基层HSE管理体系。要引入OSHA（职业安全与健康）标准，更加科学准确地分析、预测事故发生的几率和环节，通过强化精细管理和过程控制，减少各类安全隐患和不安全行为。要逐步探索完善承包商HSE管理体系，建立“统一标准、统一管理、统一考核”的“三统一”承包商HSE管理模式。要进一步强化对重点现场及岗位的职业健康监管，改善劳动安全设施和劳动保护条件，规范劳动保护用品的选型、使用，坚持员工的定期健康体检，包括特殊工种、职业病检查，推动职业健康工作有序开展。要大力宣传并贯彻实行HSE文化，真正做到入脑入心，融入生产，指导实践。要加强全员环保和节约意识教育，加大节能环保专项资金投入，加大节能减排技术创新和推广应用力度，优化生产流程工艺，持续推动清洁生产，走绿色低碳发展之路。

4.重视人文关怀，让员工共享发展成果。群众利益无小事。有些事情，对领导干部来说可能是小事，但对于普通职工群众来说，就是天大的事情。最大多数人的利益是至关紧要的。因此，创建和谐企业，必须准确把握维护职工群众利益和企业稳定的结合点，按照“更加突出以人为本”的要求，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，逐步实现多层次、广覆盖、可持续的民生工作目标。一要更加关注一线员工。要着力解决一线员工“三大三小”等困难和问题，大力改善一线员工的生产生活条件，加快推进一线基地建设，落实场站值班房的标准化配置。在一线设立药箱，配备救护车，建立医护人员一线值班、巡诊制度，与地方医院建立绿色通道。不断改善就餐环境，提高饭菜质量，做到“最好的一餐在食堂”。探索实施员工帮助计划（EAP），协助员工解决心理问题，适时组织相关专家学者到工区开展心理咨询讲座，促进一线员工身心健康。二要更加关注非在职群体。认真落实局、分公司制定的一系列有关民生问题的政策措施。企业领导干部要认真研究和解决非在职群体的实际困难和问题。进一步提高非在职群体的待遇，加大困难帮扶力度，真正做到发展共促、成果共享。三要更加关注社区建设。以争创 “文明单位”、“文明社区”为目标，按照“布局合理、功能完善，管理规范、服务到位，环境优美、人际和谐”的标准，结合社区改革，继续同步推进社区建设改造，加大社区投入，完善基础设施，提高服务水平，努力为职工群众创造一个优美安宁的宜居环境。要积极争取政府支持，进一步推进住房建设，改善职工住房条件。要关注“空巢”老人，探索建立社区家政服务机制，解决他们的后顾之忧。要正确引导、支持社区各种协会开展健康向上的文化娱乐活动。

5.完善企地共建机制，构建和谐的外部环境。要牢固树立“企地共建、互利双赢”的理念，加强对国家和地方政府出台的有关政策措施的研究，把握行业发展规律，融入地方，借势发展，趋利避害。在企业发展过程中，真诚为地方政府和老百姓着想，积极支持地方经济发展，力所能及地为当地百姓办好事、谋利益，以寻求更多理解支持。要主动工作，不断加大企地共建投入，建立与地方党委政府、合作伙伴的常态化沟通渠道，形成互信、互助、互利的合作机制，积极参与社会公益事业，切实履行好企业的社会责任，努力营造和谐的外部发展环境。要建立与地方新闻宣传主管部门的沟通协调长效机制，依托各主流媒体、网站，围绕和谐企业创建、节能减排等内容，适时推出重点报道，宣传企业发展成果，创造良好的社会环境。

舆情监测管理制度范文第3篇

关键词：网络舆情；应对策略；探讨

网络舆情就是现阶段的网络传播中，媒体大众和民众网友通过各种网络渠道对当下社会热点话题和公众关注的事件进行谈论、评论、发表观点和看法的一种现象。网络舆情是社会舆论的一种表现形式，随着网络的普及和广泛应用，越来越成为民众表达意见、发表不满、传递情感的一种主要方式。因此，网络舆情的引导和控制是确保社会稳定和民众心态阳光、健康的一种必要策略和手段。应对网络舆情应该从根源上严格筛选信息的健康程度和可传播性，对于已经造成一定影响的网络舆情要通过相应的方式应对、控制。

一、目前我国网络舆情现状与载体

网络舆情的社会影响力主要受到网民数量、参与人数等因素的影响。截止到2016年的统计数据，在我国，上网网民的总数已经达到了7.1亿，手机网民总数已经高达6.56亿。这在我国15岁到60岁的成年人9.4亿的人口比重中，网民数量的比例高达76%。由此可见我国网络信息化的发展程度和广泛程度。通过网络、手机网络S时随地的观看消息、关注社会热点、发表言论、已经成为成年人生活的重要组成部分。比较知名的新浪博客、百度贴吧、各大论坛等都在极力助推网络评论版块的发展，各种软件的手机客户端和微信、QQ也成为传播舆论的主要途径。

二、网络舆情的分类和营销

（一）社会事件和公众现象导致的网络舆情

网络舆情虽然是在网络上传播的一种言论，但是所谈论的话题往往是当下社会的热点话题和流行趋势。网络舆论是有针对性的针对某一社会状况和民众事件引发的大规模的谈论和思想导向。就目前网络舆情的统计分析，我国民众普遍关注的社会热点话题有社会养老、薪酬保障、公共医疗等。的网络舆情主要也是反应了民众切身利益的问题和有关政策策略。

（二）小道消息及虚假消息导致的负面舆情

由于社会舆情能够造成很大的社会反应和民众聚集度，有些社会事件造成的大规模网络舆情产生了一定的经济效益。有些不法分子就利用网络舆情造成的大规模的社会言论从中谋取不法利润。他们借助我国现阶段网络管理制度的不完善现状，钻空子、走偏锋，故意、蓄意捏造虚假消息和负面报道，有些甚至存在欺诈、勒索等犯罪事实，造成民众大规模的社会反响和反对浪潮。使网络环境形成了非常不健康、不文明的状态。

（三）真人真事与社会道德弘扬的正面舆情

除了负面、恶劣的网络舆情，还存在很多正面、积极的网络舆情。网络虽然更大比例是宣泄、、抒发不满、宣泄情绪的地方。但同时也是弘扬正能量、倡导社会善举的优良土壤。近年来，很多社会上的好人好事，乐于救人、见义勇为、绿色通道等好人好事也大量在网络中转帖、流传，大量的正面舆情不断跟帖、跟赞。网络舆情同时也宣传了很多正义、善良的新闻事件，在社会中也形成了效仿和认可的局面。

三、针对网络舆情应对的策略

（一）构筑大数据网络

要想更全面、更系统的控制网络舆情，就需要构筑大数据网络平台。目前我国网络舆情是把整个网络体系分散成一个一个的单元进行监管和控制，单元型的网络舆情监控在可控范围内能够发挥其实时控制的作用，但是由于单元型的网络监管只是局部的管控，单元和单元之间也存在一定程度的“空隙”，在“各自为政”的单元区域网络监控的状态下，很多边缘性网络舆论言论就容易蔓延、滋生。全局性的网络监控就越来越凸显出不健全和不到位，单元型的网络控制互相之间的沟通、协调大都不到位。而且各个信息系统的信息化档次和操作人员水平也参差不齐，构成了信息互联的巨大阻碍。因此，构筑大数据网络成为了必然要求。只有把单元区域的网络监管统一起来，才能够从全局上把握和掌控舆论的正面性和阳光性。有了大数据的互联互通，才能够实现数据库的完整共享并实现实时数据沟通。

（二）构建专业舆情应对体系

构建网络舆情应对体系首先应该升级网络舆情监测系统。不良社会效应的网络舆情很多都是从源头开始没有监管到位。由于网络大数据的信息量和数据量不断增长，信息传递的方式方法又呈现多样化、偏门化趋势，这样给舆情监管带来非常大的工作困难。怎样通过舆情监管把舆情信息有效、正确的筛选是初步选择。一般来说，目前我国舆情监管系统存在筛选不到位，新型信息数据录入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化严重，智能化水平不高等状况。但是面对一日万里的信息大爆发，现阶段的舆情监控水平完全不能跟上信息发展的速度。所以造成了很多负面舆情、不利言论在形成一定规模之后才大量进行删减、屏蔽。这样的舆情效率工作低下，不利于后期舆情应对和妥善处理。

（三）完善网络舆情法律法规，落实新闻发言人体制

要想强化网络舆情应对体系，还要落实新闻发言人体制。只有落实了网络舆情传播的首问责任，追究到源头，实名认证，有据可查，可以追朔源头，依靠法律法规的健全和完善，对蓄意传播具有恶劣影响的网络言论的不法人士依法惩罚。能够从源头就对新闻和言论的人产生一定的威慑力和约束力，每个网络言论传播人员对所传播的内容负责，从而实现舆情言论的良好控制。

四、结论

综上所述，网络舆情是随着网络信息的飞速发展和信息传递的高速运行而产生的一种新型的社会舆论问题，它是通过虚拟平台传递现实状况的一种体现。政府各个部门应该高度重视，从设备上、人员上和法律制度上不断的完善和健全网络舆情监管力度，从而实现网络舆情的正确应对。

参考文献：

[1]崔智慧.新媒体时代网络舆情的分析及引导策略[J]，青年记者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.

舆情监测管理制度范文第4篇

一、风险管理研究意义

商业银行是经营货币的金融中介组织，与一般工商企业的最大不同就在于银行利用客户的存款和其它借入款作为主要的营运资金，自有资本占比低这一特点决定了商业银行本身具有较强的内在风险特性。现代金融业的竞争与其说是资产规模的竞争，不如说是金融风险管理的竞争。我行成立时间较短，资本规模较小，在抗风险能力上也相对较弱，因此全面提升风险防控能力是提高我行综合竞争力的必由之路。

二、风险管理工作现状

基层农行虽已建立了一套相对完整，较为健全的风险管理体系，但在实际操作中还是存在一些不尽如人意之处。

一是风险管理体系更新较慢，与业务发展相比有较明显滞后。业务的飞速发展，总是伴随着新情况新问题的产生，总会触及到原先风险管理体系的“灰色地带”。在原有的制度中找不到依据，如何处理这些问题，该采取怎样的措施防范风险的发生，这些都是我们在推广新业务的过程中需要考虑的。但在实际工作中，我们很难做到面面俱到，将所有风险囊括在我们的现有风险管理体系中。这就导致了我们在开展业务过程中碰到“摸着石头过河”的情况。这大大增加了我们办理业务的潜在风险。

二是风险管理工具和技术相对落后。我行现在使用的风险管理工具大部分以经验分析为主，重视定性分析，在定量分析上有所欠缺。从而导致在风险识别、度量和监测等方面主观性比较强，科学性不够。

三是在风险防控意识上仍有所欠缺。风险管理光是有周密的风险管理体系和先进的风险管理工具是远远不够的。在风险管理过程中人才是占据主导地位的。如果主导的人缺乏风险管理意识，那么一个再好的风险管理体系，一个再先进的风险管理工具也会失去应有的效应。

三、完善我行风险管理体系的对策

基层行在其经营的历史过程中所面临的风险主要是信用风险、操作风险和舆情风险等。

1、信用风险。信用风险是商业银行所面临的基本风险，也是目前我国商业银行最主要的金融风险。信用风险特指信贷风险，指贷款人能否如约偿还的不确定性所带来的损失。根据巴塞尔委员会对信用风险的定义，对于银行这样的特殊企业，信用风险即指贷款人因违约而对银行造成的损失风险，具体表现形式为贷款人拖欠银行的贷款或利息、呆账、死帐、违背贷款契约等，就是我们通常所说的“不良贷款”。防范信用风险可以从以下几点着手：要培育一种新型的信贷文化。我行为改善信贷文化，提高信贷队伍整体素质，提出了“三个要”改良方案：一是要全面增强信贷人员的风险意识，加强全员风险意识和合规文化。信贷人员在信贷业务中起着至关重要的作用，信贷人员风险意识的高低很大程度上影响着信贷风险的高低。只有我们的工作人员时刻将风险意识内化于心，外化于行，我们的信贷风险才能得到更好地控制。二是要解决信贷业务质量不高的难题首先要抓好提高信贷人员素质这一基本工作。加强信贷人员专业素养培训，提高他们的信贷风险意识。三是要加快制度建设，用制度管人，做到人治与法治相结合。根据贷款企业特点，设置贷款质量考核指标，落实贷后管理业务流程中的具体责、权、利，量化风险预警指标，实施贷后管理考核激励措施。建立健全风险预警、保全预案制度，对于高风险业务，进行细化分析，设立风险预警指标，严格监测，并在贷后检查后提出保全预案。创新贷后管理手段，加强电子化建设，借助科技手段强化贷后管理。通过对贷后管理的远程监控，提高贷后管理的效率和覆盖面。要健全风险等级评定制度。首先要建立银行内部掌握的客户资信评价体系，然后定期根据数据库中客户的财务报表和其它资料，对客户的信用程度进行评价记录。运行方式上可由信贷前台部门推荐客户、收集填报资料，信贷管理部门独立地进行信用等级评定。为保证客户的信用等级管理的科学性，应注意以下两点：一是加强信息库的管理，确保信息的准确性，真实性和完整性，使数据能正确的反应客户的真实经营情况，同时要注重数据库信息的及时更新，避免因信息的滞后所带来的风险。二是完善客户评价体系。我们首先要对客户进行细分，再根据客户的类型选择不同的评价方式对其进行评级。保证客户评价的科学性和权威性，为决策提供可靠依据。然后我们还要加强贷款的风险等级管理：一是加强对分类认定调查、审查和审批人员的业务能力培训，使其具备较强的业务素质和分类技能；二是要明确规定贷款业务中的硬性条款，比如对逾期天数、欠息时间等做出硬性规。要加强信贷风险的监测与监督。一是建立健全风险预警体系，前移风险防范关口。我们要加强自身制度建设，建立一套严谨可靠，具有前瞻性的信贷风险预警机制。做到风险可控，信息多元，将风险层层拦截，尽早将它消灭在萌芽中。二是严格期限管理。我们要科学分析客户需求的资金总量，并以此为依据制定合理的贷款期限。在贷款期限内要及时督促客户到期还款，以免信贷资金别挤占挪用，形成风险。三是加强贷后管理。在贷款发放后我们要定期检查借款人财务报表，了解其经营情况，并根据信用评分模型及时对借款人信用等级进行调整。四是现场检查与非现场检查紧密结合。首先我们要确保现场检查的及时性与有效性，切不可将现场检查流于形式，走走过场。与此同时，我们要重视非现场检查的电子化建设，通过全面及时有效的在线监控系统，对信贷业务的合规性进行检测。现场检查与非现场检查两者相辅相成，缺一不可，有效的将两者结合起来，不仅能减少信贷风险的发生，还能为我们节省许多人力物力。

2、操作风险。商业银行操作风险指的是由于商业银行本身的原因特别是由于管理不善、技术支持系统落后等而诱发的商业银行职员恶意利用这些漏洞损害商业银行的利益而带来的风险。

要建立框架清晰的操作风险管理体制。我们要根据每个行的行情因地制宜，应时制宜的制定自上而下，环环相扣，相互制约，与时俱进的操作风险监控体制。其中包括完善的各部门的相互制约机制；完善的操作风险管理、处理及反馈程序；完善的操作风险识别、计，量、监测和控制程序；完善的内部控制和第三方评价体系。

要搭建分工明确的操作风险管理架构。我们要设立专门的风险监管部门，由它牵头，其他各部门制定相应的风险防控制度与其配合，最后由它负责汇总全行操作风险管理情况报告管理层。各部门应对部门内的业务情况和员工工作情况负责，保证每笔业务的合规性，保证每位员工认识操作风险并且规避操作风险。内部审计部门应定期地、独立地检查操作风险管理系统是否由上至下得到有效实施。此外我们应依靠外部审计等外部力量进行第三方评价。

要健全内部控制制度。操作风险与内部控制有密切的联系，内控环节出现漏洞很容易产生操作风险，因此我们需要重视内部控制能力建设。首先我们必须针对银行的各项业务制定合理严谨的操作流程和风险防范政策。将内部控制贯穿于银行日常工作的始终，渗透到各个操作环节之中。同时我们也要注重对现有制度的更新与完善，对于新出现的风险点要及时补充相应的措施进行覆盖。

要培养员工的操作风险意识。科学合理设置岗位，贯彻“不相容职务分离”原则；建立完善的的岗位职责制度，明确每个岗位的工作职责，员工所需要具备的素质，岗位设置目的等；唯才是举，将每个员工按照其特长安排到各个岗位上；定期或不定期地对员工进行操作风险意识培训，将风险防范意识深植到每个员工的潜意思中。强化对操作过程的控制，对关键风险设置定性和定量指标，建立操作风险预警机制，对关键指标进行实时监控，做到风险的早发现，早处理，从而将风险造成的损失降到最低。

3、舆情风险。舆论风险管理在现在的银行风险管理中有着其重要性和特殊性，但由于它在国内尚属于“新兴风险“，所以很容易被人忽略和误判。加强舆论风险管理总的目标概括为八个字：主动防范，应对得体。

思想认识要到位。声誉是银行的一种无形资产，是银行核心竞争力的一种体现。我们要建立自己的品牌，树立自己的品牌形象，形成以舆论风险管理为导向的企业文化，增强员工舆情意识，从上到下形成一致的管理意识，并非一朝一夕所能完成的工作。首先，我们的领导层要加强舆论风险意识，起好带头作用。行领导要清楚的认识到舆论风险管理工作的重要性与紧迫性，切实将舆论风险的重要性提高到与信用风险，操作风险等传统风险相同的高度。以身作则，以维护银行品牌形象为己任，慎言慎行，起好带头模范作用。其次，加强全行培训，提高全行员工舆论风险防范意识。通过培训，讲座，会议等形式向全体员工阐述舆论风险的重要性，倡导员工规范自身言行，考虑可能引发的舆论风险，自觉维护银行声誉。

舆情监测管理制度范文第5篇

一、指导思想

加强沟通，防范未然，降低风险；及时发现、有效应对，妥善处置强化免疫活动中发生的各类突发事件，确保麻疹疫苗强化免疫工作科学、有序、安全、高效地进行。

二、工作原则

（一）统一指挥，协调有序。成立枝江市麻疹疫苗强化免疫风险沟通领导小组，统一指挥和领导，协调全市接种单位和医疗卫生机构落实各项风险沟通和应急管理工作，确保各项工作科学有序进行。

（二）及时预警，妥善应对。加强麻疹疫苗强化免疫风险监测与评估工作，对可能触发危机的风险做到早发现、早评估、早报告、早处理，及时、科学、有效、妥善应对。

（三）宣传教育，统一行动。要以健康教育为根本，通过健康教育、媒体宣传等手段，坚决贯彻落实省卫生厅的有计划、有组织、统一开展疫苗接种工作的指导方针。

三、适用范围

本预案适用于枝江市麻疹疫苗强化免疫接种过程中或接种后发生的各类突发事件、怀疑与预防接种有关的严重疑似异常反应及疑似群体性预防接种异常反应事件的应急处理工作。

四、事件分级

按照麻疹疫苗强化免疫活动中可能出现的风险因素、危害程度和波及范围，将麻疹疫苗强化免疫的风险级别划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，具体分级情况如下：

（一）特别重大风险级别（Ⅰ级）

1、出现死亡、严重残疾；

2、出现病例数30例以上群体性疑似预防接种异常反应；

3、出现群体性进京上访事件；

4、全国发行的有影响力的媒体刊发了负面报道并引发舆论高度关注；

5、其它对全国麻疹强化免疫活动有重大影响的事件。

（二）重大风险级别（Ⅱ级）

1、出现病例数为15例以上群体性疑似预防接种异常反应；

2、出现群体性到省级政府和相关部门上访事件；

3、全省发行的有影响力的媒体刊发负面报道并引发舆论关注；

4、对本省麻疹强化免疫活动有重大影响的。

（三）较大风险级别（Ⅲ级）

1、出现严重疑似异常反应个案；

2、出现群体性到市、州政府及相关部门上访事件；

3、个别市级媒体刊发了相关负面报道；

4、对市级麻疹疫苗强化免疫活动有影响的。

（四）一般风险级别（Ⅳ级）

1、个别接种点发生家长抵制接种情况；

2、个别县级媒体刊发了相关负面报道；

3、对县级麻疹疫苗强化免疫活动有影响的其它情况。

五、应对措施

（一）I级应急反应

1、报告程序：责任报告单位和报告人应当在事发后以电话等最快的方式2小时内向市卫生局、市食品药品监督管理局报告；市卫生局、市食品药品监督管理局在2小时内向宜昌市卫生局、宜昌市食品药品监督管理局报告。

2、责任机构：省级风险沟通领导小组。及时召开工作会议，商讨应对方案及工作进展，并将相关情况上报给卫生部和省委宣传部。

3、媒体应对：报请卫生部新闻办牵头组织相关情况的新闻会，向社会公众通报相关情况。

4、省、市、县成立联合工作专班，负责处置疑似预防接种异常反应事件或上访事件。

（二）II级应急反应包括

1、报告程序：责任报告单位和报告人应当在事发后以电话等最快的方式4小时内向市卫生局、市食品药品监督管理局；市卫生局、市食品药品监督管理局在4小时内向宜昌市卫生局、宜昌市食品药品监督管理局报告。

2、责任机构：省级风险沟通领导小组。召开工作会议商讨应对方案及工作进展。

3、媒体应对：由省卫生厅新闻办确定媒体问答口径；由省卫生厅新闻办报请省委宣传部批准，及时向媒体和全省公众通报相关情况。

4、省、市、县三级成立联合工作专班，负责处置疑似预防接种异常反应事件或上访事件。

（三）III级应急反应包括

1、报告程序：责任报告单位和报告人应当在事发后以电话等最快的方式8小时内向市卫生局和食品药品监督管理局报告；市卫生局和食品药品监督管理局在8小时内向宜昌市卫生局、宜昌市食品药品监督管理局报告。

2、责任机构：宜昌市级风险沟通领导小组。

3、媒体应对：由市卫生局新闻办拟定媒体问答口径，报送省卫生厅；由市卫生局新闻办报请市委宣传部门批准后，向媒体和本地公众通报相关情况。

4、市、县两级组成联合工作专班，负责处置疑似预防接种异常反应事件或上访事件。

（四）IV级应急反应包括

1、报告程序：责任报告单位和报告人应当在事发后以电话等最快的方式12小时向市卫生局和食品药品监督管理局门报告；市卫生局和食品药品监督管理局在12小时内宜昌市卫生局、宜昌市食品药品监督管理局报告。

2、责任机构：市级风险沟通领导小组

3、媒体应对：由市卫生局拟定媒体问答口径，报送宜昌市卫生局；由市卫生局牵头组织向媒体和本地公众通报相关情况，引导舆论导向。

六、组织指挥体系及职责

（一）枝江市麻疹疫苗强化免疫风险沟通领导小组负责我市麻疹疫苗强化免疫风险沟通工作；在突发事件发生后，组织协调相关部门及时商讨应对方案，共同做好风险沟通；审定对外信息口径、签发对外信息。

（二）枝江市麻疹疫苗强化免疫风险监测与舆情评估小组负责监测各类媒体（包括网络媒体）有关麻疹疫苗强化免疫活动的报道，及时了解媒体和公众关心的问题，是否出现了风险以及风险的级别；监测全市麻疹疫苗疑似预防接种异常反应的最新情况；

（三）枝江市麻疹疫苗强化免疫风险沟通专家小组

为风险沟通工作提供技术支持和决策建议，根据市卫生局要求，接受媒体采访。负责接待上访人员。

七、宣传与沟通

（一）加强风险沟通组织领导，制定本市工作方案。市级风险沟通领导小组、市级风险监测与舆情评估小组、市级风险沟通专家小组，承担全市麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通各项工作；组织参与麻疹接种工作人员进行风险沟通知识培训，明确麻疹疫苗强化免疫期间各类风险报告程序及应对措施。

（二）广泛宣传麻疹防治知识和强化免疫的意义。在开展后续强化免疫接种前，各地一定要广泛开展宣传发动，向媒体、大众和适宜人群的家长讲明此次后续强化免疫的意义和重要性，宣传麻疹疫苗的有效性和安全性，通过解答群众提问，以取得社会的广泛支持，防范未然，最大限度降低风险。

（二）规范预防接种行为。各地应按照卫生部《预防接种工作规范》的要求，认真落实各项规章制度，特别是接种前的询问、检查、告知和“三查七对”等安全注射制度、留观制度。要通过公示栏等多种方式等宣传安全管理制度，争取群众支持，确保群众满意。