安全事故法律法规

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安全事故法律法规范文第1篇

一、市发展和改革委员会

（一）负责将安全生产工作纳入到全市国民经济和社会发展中长期规划之中；

（二）将安全设施“三同时”纳入建设项目管理；

（三）规划重大项目要论证区域和项目周边安全条件。

二、市经济和信息化委员会

（一）指导工业、信息业加强安全生产法律法规和规范标准的贯彻；

（二）加强产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺和产能；

（三）负责工业、信息业、电力、民爆器材行业的安全管理，定期开展安全检查和隐患排查治理。

三、市教育局

（一）负责各类学校和幼儿园等教育系统的安全监督管理，指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范措施；

（二）将安全知识纳入学校教育内容，指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；

（三）负责组织对教学设施安全检查工作，强化对校办企业和教学场地出租管理；

（四）会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。

四、市科学技术局

（一）负责对安全生产科技进步工作的指导和协调；

（二）指导安全生产新技术开发与推广应用；

（三）加大对安全生产重大科研项目的支持，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

五、市公安局

（一）负责道路交通、消防安全法律法规的宣传和贯彻；

（二）负责全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隐患和道路交通危险点段的排查和治理；

（三）负责烟花爆竹的公共安全管理，对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管；依法对剧毒、易制毒化学品购买、运输环节实施监管；

（四）参与生产安全事故的调查处理；依法查处涉及安全生产的刑事和治安案件。

六、市监察局

（一）参加生产安全事故调查处理，查处涉及事故的违规行为；

（二）负责对生产安全事故行政责任的认定，并监督对事故责任人员的责任追究落实情况。

七、市司法局

（一）将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传和普及安全生产法律法规；

（二）负责劳动教养、戒毒及康复场所的安全管理工作。

八、市财政局

（一）制定和完善安全生产经济政策，保障安全生产隐患治理资金的落实；

（二）加强国有企业安全生产管理工作，参与国有企业有关生产安全事故的调查，负责安全事故责任追究的落实工作。

九、市人力资源和社会保障局

（一）将安全生产纳入到各级政府和部门绩效考核中，促进安全生产责任制的落实；

（二）监督检查企业参加工伤保险情况；将安全生产相关知识等内容纳入到农民工培训教育之中。

十、市国土资源局

组织实施重大地质灾害等突出事件应急管理。

十一、市环境保护局

（一）负责核安全和辐射安全的监督管理。承担核事故和辐射环境事故应急处理工作；

（二）依法对危险废物和废弃危险化学品的储存、利用和处置等进行监督管理。负责危险化学品事故现场的应急环境监测；

（三）负责生产安全事故引发环境污染事件的处置和应急管理。

十二、市住房和城乡建设委员会

（一）负责宣传贯彻建筑安全法律法规；负责建筑单位安全生产许可管理和建筑市场安全生产检查工作；

（二）负责城市基础设施、市政公用设施等建设工程项目安全管理。

十三、市交通局

（一）负责道路、桥涵等交通工程安全生产监督管理工作，严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（二）负责客运、货运站（场）、维修企业的安全监督管理工作。负责危险品道路运输资质的审查和监督管理。

十四、市水利局

（一）负责全市水利工程建设项目的安全监督管理，严格履行建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（二）负责水库堤坝安全隐患的排查治理。

十五、市农村经济委员会

（一）负责苇业、林业、粮食生产安全管理；

（二）负责畜产品加工企业安全监管工作。

十六、市海洋与渔业局

（一）负责渔业安全生产管理，依法对渔业船舶作业、渔港水域安全、海洋防灾减灾的监督检查和管理；

（二）负责渔港、码头和渔船安全检查和隐患治理；

（三）负责捕捞作业事故的报告和调查工作。

十七、市服务业委员会

（一）负责商贸流通领域安全生产管理工作，督促商贸流通企业贯彻落实安全生产法律法规和安全防范措施；

（二）加强对商贸流通领域的安全检查，治理事故隐患；

（三）监督检查商贸项目贯彻安全设施“三同时”执行情况，从源头上消除不安全因素。

十八、市卫生局

（一）负责卫生系统安全管理工作，检查医疗场所的压力容器、特种设备等设施存在的安全隐患，监督隐患的治理工作；

（二）负责职业病诊断与鉴定和化学品毒性鉴定管理工作；

（三）负责重特大生产安全事故的医疗卫生救援。

十九、市文化广电局

（一）负责文化场所及设施、设备的安全监督管理工作；

（二）负责文化重点工程的安全检查和管理；

（三）组织或参与安全文化进企业、进社区活动，提升全民安全意识。

二十、市政府法制办

（一）负责有关安全生产规范性文件的备案审查；

（二）受理有关安全生产行政复议案件，协调有关安全生产管理工作中的问题和争议。

二十一、市对外贸易经济合作局

（一）加强对外资企业安全生产法律法规的宣传；指导外资企业、外资建设项目履行安全生产的有关规定；

（二）将外贸项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理。

二十二、市安全生产监督管理局

（一）指导协调全市安全生产工作，综合监督管理安全生产工作，指导协调、监督检查有关部门和各县（区）人民政府安全生产工作，考核安全生产控制指标执行情况；

（二）承担工矿商贸行业安全生产综合监督管理责任。按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；

（三）组织生产安全事故调查处理和办理结案工作。指导和协调安全生产应急救援工作；

（四）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。

二十三、市港口与口岸局

（一）负责水路客、货运输的安全生产监督管理工作，组织水上交通安全检查；

（二）负责建设工程安全生产监督管理工作，严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（三）负责打击“三无”船舶和报废船舶航行等违法行为。

二十四、市工商局

（一）依法取缔和打击非法、违法生产经营危险物品行为；

（二）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和管理。

二十五、市质量技术监督局

（一）负责特种设备安全监察工作。做好压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察管理工作；

（二）负责特种设备的制造、安装、维修、使用等各环节安全管理；

（三）组织或参与安全生产事故调查处理。

二十六、市旅游局

（一）负责全市旅游场所和旅游设施的安全监督管理；将安全生产条件纳入评定旅游景点之中；

（二）负责全市旅游行业安全生产统计分析工作，参与重大旅游事故的救援与调查处理。

二十七、市农机局

（一）负责指导、监督拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农机的作业安全和维修管理；

（二）负责农机登记、安全检验、农机驾驶人员培训和考核发证工作。负责农业机械事故的统计、报告、分析，参与农业机械事故的调查处理。

二十八、市气象局

（一）负责安全生产事故应急救援提供气象服务保障。负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时天气预警、预报信息；

（二）负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查和检测；

（三）负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业的安全检查和事故防范。

二十九、市人民防空办公室

（一）负责人民防空工程项目安全监督管理，落实建设项目“三同时”有关规定，开展人民防空设备设施安全检查，消除安全隐患；

（二）参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

三十、市消防局

（一）组织消防安全法律法规宣传教育工作；依法查处违反消防安全法律法规的行为；

（二）组织实施有关建设工程的消防审批和验收，对消防设施进行安全检查工作；

（三）负责火灾和突发事件等重大灾害的应急救援工作。

三十一、市交警支队

（一）宣传贯彻道路交通安全法律法规；负责全市道路交通安全监督管理工作；

（二）依法查处道路交通违法行为，预防和处理道路交通事故；

（三）负责公路交通应急管理；开展道路交通事故危险路段的隐患排查和治理。

三十二、市武警支队

参与安全生产事故救援工作。

三十三、市委宣传部

负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

三十四、市总工会

（一）负责对全市安全生产、劳动保护实施监督检查，研究解决安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题；

（二）指导企业开展群众性劳动安全、职业卫生和培训教育活动；

（三）参与重大生产安全事故和职业危害事故的调查处理。

三十五、共青团市委

组织青年职工学习安全生产法律法规，积极参加各种形式的安全生产法律法规的宣传活动，增强共青团员和青年职工安全生产意识。

三十六、供电公司

（一）贯彻执行电力行业安全生产法律法规。制定重大电力生产安全事故处置预案；

安全事故法律法规范文第2篇

应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。

(1)基本情况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。

(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响

危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：

地理、人文、地质、气象等信息；

煤矿功能布局及交通情况；

重大危险源分布情况；

重大事故类别；

特定时段、季节影响；

可能影响应急救援的不利因素。

危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：

重大危险装置、设施现状的安全评价报告；

健康、安全、环境管理体系文件；

职业安全健康管理体系文件；

重大危险源辨识、评价结果；

其他。

(3)资源分析根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源

(4)法律法规要求法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《中华人民共和国消防法》；《煤矿安全监察条例》；《危险化学品安全管理条例》；《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；《建筑设计防火规范》（gbj16）；《关于特大安全事故行政责任追究的规定》；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等也作了相应规定。

应急准备

在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容：

(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：

组织制订煤矿重大事故应急救援预案；

负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

确定现场指挥人员；

安全事故法律法规范文第3篇

交通安全承诺书范本一

为进一步加强对学生的安全教育和管理,提高学生的交通安全意识,杜绝或减少交通安全事故的发生,我与学校签订交通安全保证书.

1,认真学习道路交通安全相关的法律法规知识,提高自身交通法制观念和交通安全意识,为学生树立起自觉遵守交通法律法规的良好形象.

2, 对学生开展经常性的交通安全教育,每周利用晨夕会,班会等时间,进行1-2次交通安全方面专项教育或专项检查总结,并要采用教学挂图,黑板报,宣传栏等形式坚持经常地对学生进行交通安全法规和交通安全常识教育,教育学生文明行路,主动防范交通安全事故,自觉拒绝乘坐农用车,报废车,拖拉机及无牌无证无运营手续和超载车辆.

3,利用家长会等有利时机,搞好对学生家长的交通安全宣传教育,同时请家长配合做好学生的交通安全教育.

4,严格执行路队值班制度,在学生上学和放学时坚持值勤,疏导交通,监督引导学生按交通规则行走,并做好值班记录,确保学生交通安全.

5,做好学生与班级的交通安全保证书签定工作,配合学校做好家长与学校的交通安全保证书签定工作.

6,及时发现,掌握学生在交通安全方面出现的新情况,新问题,及时向学校汇报,努力进行整改.做好车辆的摸底排查工作,发动学生及学生家长向学校和有关部门进行举报.

以上各项我保证做到,请领导进行监督.

学校(章):_____

班主任(签字):_______

校长(签字):______

20___年___月___日

交通安全承诺书范本二

(家长向学校保证)

为进一步加强对学生的安全教育和管理,提高学生的交通安全意识,杜绝或减少交通安全事故的发生,作为学生家长,我与学校签订交通安全保证书.

1,认真学习道路交通安全相关法律法规知识,提高自身交通法制观念和交通安全意识,为学生树立起自觉遵守交通法律法规的良好形象.

2,对学生开展经常性的交通安全教育,增强他们遵守交通安全法律法规的意识和能力,鼓励其积极参加学校组织的各种交通安全教育活动.

3,不让学生乘坐农用车,报废车,拖拉机和无牌无证无运营手续的车辆上下学,不乘坐超载车辆.及时向学校及有关部门举报运载学生的可疑车辆.

4,切实尽到家长的职责,最大限度地保证学生在上下学途中的交通安全.

以上各项我保证做到,请学校和老师予以监督.

学校(章):__________

家长(签字):_________

安全事故法律法规范文第4篇

【关键词】工程监理；安全责任；建筑施工

近些年，随着我国经济的快速发展，我们建筑行业也发展蓬勃。在这快速发展的过程中，建筑工程安全生产的形势并不容乐观，其事故率仅次于采矿业，对建筑工程从业人员的人身安全造成了很大的威胁。工程监理是建筑市场的三大主体之一，对建筑工程的安全生产自然而然要承担着一定的安全责任。但是我国法律法规对对工程监理安全责任的规定并不明确，并没有一些特别地要求工程监理履行安全方面的条款。

1 现行法律下监理所具有的安全责任

1.1 工程监理的安全责任并没有法律依据

目前包括《建筑法》在内的法律法规中并没有明确规定工程监理应承担的安全责任，而且业主们与工程监理所签订的委托监理合同约定中也没有此方面的要求。事实上，工程监理，作为社会中介服务机构，它本身并没有能力承担工程施工过程中的安全责任，它的权利、责任和义务是由业主们委派的，而业主对建筑的安全是不负任何责任的，所以说业主也不可能将安全责任委托给工程监理。所以，这种认为工程监理有安全责任的认识是不恰当的，它没有法律依据。

1.2 有可能承担工程安全事故责任

虽然法律法规上没有明确规定工程监理应承担的安全责任，但并不意味着工程监理可以对工程的安全责任不管不问。《建设监理规范》规定：“总监理工程师负责审定承包单位提交的开工撤告、施工组织设计(包括安全措施)、技术方案、进度计划” “施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令”。所以工程监理的工作范围已经涉及到工程安全的管理，这就很有可能因为自身的过失而产生一定的安全责任事故。

工程监理的基本职责就是按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定对工程建筑的实体进行验收。如果工程监理降低物资材料的技术指标，跟施工单位沆瀣一气，把不合格的设备和配件应用到施工建筑中，且还不认真督促施工单位的施工过程，一旦出现严重安全事故，按照法律法规，工程监理不但将承担连带赔偿责任，而且情节严重时还要受刑事法律责任。

《刑法》规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这就说明，如果工程监理人员因违反国家规定而造成工程安全事故，将承担一定的工程安全事故责任。

2 落实监理安全责任所应采取的措施

2.1 建立健全建筑安全管理体系

由于建筑工程出现安全事故的可能性较大，所以工程监理单位为此而受到处罚的风险也就比较大，并且有可能受到停业整顿、金钱处罚、降低资质等，从而对监理单位的经营和发展造成很不好的影响。另外，如果出现严重的安全事故，那么相关责任人就要被追究刑事责任和承担赔偿责任，这就导致工程监理单位的人员在内心里产生不安。所以，工程监理单位应该建立健全安全管理体系，做好监理的职责，保证生产顺利进行。

安全管理体系包括以下多个方面：建立相应的规章制度，确定分管的领导和各级部门，在各级岗位中落实监理安全责任；编制工作的指导原则，确定考核检查的标准，以更好地落实监理安全责任；监理单位内部要定期开展安全教育工作，增强员工的安全意识；对总监理师在上岗前要进行严格的考核工作；为了转移相应的风险，监理单位要建立一定的监理责任保险。

2.2 强化监理队伍建设

对工程的监理需要将安全工作与其他监理工作积极协调起来，这样才能认真落实监理安全责任。在现场的监理人员是监理安全责任的主体，他们在施工现场严格执行国家的相关标准，开展自己对施工单位的监理工作，与此同时，检查施工过程中所存在的安全隐患，尽力避免安全事故的发生。所以说，监理单位加强自身队伍的建设就显得非常重要，任何一个监理工作人员都要熟练掌握安全管理和安全技术方面的知识，以满足自己监理工作的需要。

另外，工程监理要加强职业道德教育，提高员工个人修养和素质，树立正确义利观。人的生命是异常宝贵的，所以监理工作人员应该认真负责地做好对工程项目的监理工作，严格按照工程设计和质量规范进行验收工作，保证工程的安全和人生命的安全，决不允许自己以牺牲国家或他人的利益为代价来牟取一己私利。

2.3 做好预防预控工作

在《建筑法》制定之际，根据我国自己的实际情况来说，工程监理只是局限在工程施工阶段，监理工程项目的建设，而项目建设的安全事故在施工阶段发生，监理单位对工程的安全负责监理工作。

为了实现对建设项目安全事故的预防目标，监理单位应该做到以下工作：针对施工所处的实际环境，制定出确保安全的施工方案、安全措施，实现提前预防控制的目的；对那些进入施工工地的物资材料、设备等严格按照质量标准进行验收；对安全防护物质进行验收、标识和检查；对特别予以重视的防火部位和物质进行标识和防护，配备相应的消防器材；保持作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保持道路畅通和周围宽敞；对那些有更大危险的施工活动部位进行专人监控；做好施工过程的记录；从组织和制度上建立施工安全保证体系，落实安全生产管理的工作。

2.4 积极利用信息技术进行建筑安全管理

信息技术的广泛应用，使得利用计算机网络建立建筑安全管理信息系统成为可能。该系统建立后，可以由工程监理单位将全国各地所有施工企业的安全管理信息输入系统，随时供社会从中获取经验和教训。这样，监理单位就可以利用信息技术所建立的建筑安全管理系统做好安全工作的事先控制。

2.5 监理人员要加强对相关法律法规的学习，提供专业技能和执法水平

工程监理人员要提高自身的能力和水平，对于《工程建设标准强制性条文》等这些法律知识条文要掌握熟悉，在自己的工作当中严格贯彻和执行工程建设强制性标准，保证工程的质量，避免工程项目出现隐患和安全事故，从而做好自己应尽的监理职责。

2.6 妥善保存监理资料

做好监理工作需要完善地保存相关资料。这一方面是档案管理的所要求做的，另一方面也是出现安全生产事故之后，因为有完善地保存相关记录资料而可以防止监理单位被错误地追究责任。

3 结语

我国并没有相关法律法规明确规定工程监理单位有安全责任，但是如果工程监理人员因违反国家规定而造成了工程安全事故，那他们也将承担一定的工程安全事故责任。既然工程监理有可能存在一定的安全责任，那么如何落实监理安全责任呢？笔者认为应采取以下措施：建立健全建筑安全管理体系、强化监理队伍建设、做好预防预控工作、积极利用信息技术进行建筑安全管理、监理人员要加强对相关法律法规的学习，提供专业技能和执法水平、妥善保存监理资料。

参考文献

[1]朱贵亮，监理企业在工程建设监理过程中的安全责任――学习《建筑工程安全生产管理条例》的体会[J]，现代企业文化，2009（8）

[2]丛晓斌，呼延国，试论工程监理安全责任问题[J]，黑龙江科技信息，2008（12）

[3]缪志萍，建设工程监理安全责任探讨[J]，基建优化，2006（5）

安全事故法律法规范文第5篇

2007年全国共发生各类事故506376起，死亡101480人。平均起来每天要发生1387起，死亡278人，从这组数字可以看出当前我国的安全生产形势依然严峻。虽然自2003年以来我国的事故死亡人数逐年下降，但是绝对数仍然非常高。去年，我省发生各类生产安全事故25557起，死亡4202人，这两项指数还远远高于全国的平均数。因此，如何预防生产安全事故的发生，已成为当前安全生产领域的一项重大任务。今天，围绕预防和远离安全生产事故这个话题，与大家共同探讨、共求安全。

一、生产安全事故的危害

生产安全事故的发生虽然是很短暂甚至是瞬间的事情，但其所造成的危害是深刻而长久的，甚至是难以弥补的。其危害概括起来大致有以下4个方面：

1、对个人而言：健康和生命是追求理想，成就事业的基础，一旦发生事故而导致肢体残损，疾病缠身甚至失去生命，其损失是无法挽回的，对个人来说其影响是最直接、最严重的。

2、对家庭而言：个人是家庭的一员，任何人对他的家庭来讲都是唯一的。生产者遭遇安全事故，不但可能使家庭丧失经济支柱，带来沉重的负担，也给家庭成员的感情带来严重的伤害。一个背负沉重债务包袱和残缺的家庭是没有幸福可言的。

3、对企业而言：发生事故则预示着面临巨大的损失，影响生产，损害声誉，严重则导致企业破产关闭，相关负责人甚至还要面临法律的惩罚。举个例子：2007年5月5日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，23人受伤，直接经济损失1183.44万元。事后，该矿董事长、法定代表人、矿长郝英杰一审被判处有期徒刑20年，并处罚金680万元，同时，相关部门依法没收了该矿非法生产销售煤炭所得1314.5万元，并处以违法所得2倍罚款2629万元，两项共计3943.5万元，并依法吊销了该矿相关证照、实施关闭。从上面的例子可以看出，企业发生事故的代价是十分巨大的，特别对于那些重特大事故，很多企业本身根本无法承受。

4、对社会而言：事故的发生容易导致不稳定因素的增加，激发矛盾和冲突。一个事故频发的社会，必定不是一个稳定的社会。

二、导致生产安全事故发生的原因

导致生产安全事故的发生的原因是多方面的，概括起来主要有以下四个方面：

一是企业安全生产意识不强。改革开放以来，我国虽然在经济发展方面取得了巨大的成果，但相对发达国家而言，仍然有很大的差距，目前，发展经济仍然是我国社会发展的重要战略目标。强调发展固然没错，但很多企业重生产、轻安全，安全生产措施不落实，安全生产责任不到位，安全投入严重不足，安全生产设施设备落后，甚至有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产，导致事故的频频发生。

二是政府相关职能部门监管力量薄弱，监管不到位。部分监管部门的领导对安全工作重视不够，安全生产意识不强，没有真正抓好安全生产工作的落实。对于一些安全事故的调查处理不及时，特别是重特大安全事故的行政责任追究难度大，处罚过轻。在政府机构改革过程中，安全生产监管职能弱化，在安全生产的投入上也存在着严重不足的情况，使监督检查不到位。例如：2007年辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故、2007年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13特别重大坍塌事故，这两起事故有个共同的特点，其生的主要原因之一就是相关监管部门监管不力，严重失职。应当说这样的例子是非常多的。

三是不少员工缺乏安全培训，自我保护意识和能力差。很多生产企业的一线员工文化素质普遍较低，安全生产意识薄弱，自我保护能力差，再加上企业没有组织他们进行相应的安全生产知识培训，在发生紧急情况时，缺乏相应的应急技巧，难以自救，在一定程度上加大了事故发生的概率和严重程度。

四是我国现行有关安全生产的法律法规还不健全。社会主义市场经济在某种意义上讲就是法制经济，但是目前国内与安全生产相关的法律法规还不健全，安全生产立法显得滞后，国家现行的相关安全法规对企业的安全生产行为制约作用十分有限，对那些发生重大安全事故的业主缺乏震慑力。因而我国目前企业的安全管理很大程度上只能是一种企业的自律行为，其安全管理效果因企业素质特别是经营者的素质不同有着巨大差别，这是当前各类事故不断发生的主要原因。

三、如何预防和远离生产安全事故

(一)突出重点抓教育总结生产安全事故发生的原因，可以说人为因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然灾害所引起的生产安全事故不多。而所谓的“人”主要是指领导干部、生产管理者和职工。因此，我们要把安全生产教育作为预防和减少事故的重点来抓。

首先，作为领导干部要牢固树立正确的政绩观和科学发展观，深刻认识安全生产是人命关天的大事。安全生产关系到社会稳定的大局，与人民群众的生命财产安全密切相连，而且与自己的利益也紧密相连，因为一旦出了安全生产事故，领导将被追究责任，情节严重的，将受到严厉处分，自己的前途也随之毁于一旦，人生价值的体现也将受到影响。

其次，作为生产者要做到能认真吸取事故教训，克服侥幸心理，自觉加大投入，加强安全生产的基础设施建设，不断排除安全生产的隐患，防患于未然。

三是要让从业人员和群众真正了解所在工作环境和生活环境的危险因素，树立起“一人安全，全家幸福”的安全意识，不断提高自身的安全知识和防范能力，关键时还要有对不安全的生产环境说“不”的气概。

(二)相关职能部门要强化监管，树立安全监督意识

要加大安全生产监管力度，进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职责。要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。一方面要督促企业做好日常的安全检查工作，对安全隐患坚决做到原因清、责任明、整改到位，严格执行安全生产制度，监控职工安全生产；另一方面，随着科技的发展，生产设备的更新，要监督企业对日常的作业程序、操作规程进行深入检查和修订，并要求对员工进行安全教育培训，以防止任由员工按“老经验”“老方法”盲目操作，从而引发生产安全事故。同时，还要强化事故责任追究制度，对已经发生的安全事故，要查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。

(三)严格执行国家有关安全生产的法律法规