民营企业的范围
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民营企业的范围范文第1篇
关键词:民营企业 内部审计 对策
近日温州爆发的信贷危机引起了全国上下的关注，将民营企业又一次的推向了风口浪尖。面对危机的出现，民营企业不仅仅只能依靠国家的资金和政策扶持，更应该从自身内部挖掘原因，寻找解决问题的办法，积极寻找出路。提升民营企业应对风险能力首要的工作在于强化民营企业的内部审计工作。但是民营企业受到规模和资金的限制，在内部审计方面还存在一些问题，因此改善民营企业内部审计措施，独立客观的发挥内部审计作用是当前摆在民营企业面前的一项重要工作。
一、内部审计的定义及作用
国际内部审计师协会就内部审计的定义是这样解释的：内部审计是一种独立、客观的确认工作和咨询工作，它的目的是为组织增加价值，并提高组织的运作效率。它采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评价，帮助组织实现其目标。
近年来随着我国市场经济的不断完善，现代企业制度的不断深入，竞争环境的不断加剧，使得内部审计工作在提升风险管理能力，完善公司治理结构，加强内部控制等方面的职能需求越来越明显，因而，强化内部审计对于企业的发展具有巨大的推动作用。就其对于民营企业的推动作用可以概括为以下两个方面：
首先，内部审计可以从根本上提高民营企业的管理效率，改善民营企业的企业管理情况。加强民营企业的内部审计就是要对企业的管理活动进行审查和分析，通过对民营企业管理现状、管理效率、管理能力和水平的有效评价，推动企业管理的发展，促进企业提高效益。
其次是内部审计能够有效的提高民营企业应对风险的能力。企业内部审计机构或按照组织风险管理方针和策略的部署，以风险管理目标为标准，审核被审计部门在风险识别、评价、管理等方面的合理性和有效性，能够在风险发生之前做出最有效的方案和对策，降低损失。
二、当前我国民营企业内部审计工作中存在的主要问题
(一)管理层对于内部审计认识不足
民营企业的内部审计，能不能有效进行或者能不能取得效果，在很大程度上都取决于企业业主，或者可以理念为企业的上层管理者。由于大多数的民营企业都是在家族企业中发展起来的，其管理层大部分也是家族成员，虽然这种方式在企业的初创阶段或者竞争激烈的困难时期发挥着重要的作用，这也导致了企业管理层对于内部审计不够重视甚至是忽略。
(二)内部审计缺乏有力的外部监督
内部审计是一项非常容易受到影响的工作，经济环境、法律环境、外部审计环境都能够对民营企业的内部审计产生较大的影响，其别要说的就是外部审计环境。由于民营企业对于内部审计的忽视，很多企业都不设置内部审计机构，当需要进行内部审计时就需要交予外部机构或者人员来进行。但是由于目前审计市场的恶性竞争激烈，使得民营企业内部审计根本就不能够发挥有效的监督评价作用。而起企业在进入内部审计时容易将企业的重要信息泄露出去，这给民营企业发展带来潜在的危险。
(三)内部审计范围受到限制
目前民营企业的内部审计范围往往还停留在财务审计方面，而对于业务、管理、风险等领域的审计涉及较少。但是由于民营企业的发展环境、竞争环境都在不断的变化，有效的开展管理导向审计、业务导向审计和风险导向审计能够针对企业管理和控制提出有效的建议，并且能够提前知晓风险的存在，减少风险的发生，还能够提高民营企业的市场竞争力，但是如果还是仅仅停留在财务审计的内部审计是远远达不到企业发展需要的，很难实现企业的经营管理目标。
三、改进民营企业内部审计的对策
(一)提高管理层对内部审计工作的重视程度
民营企业的管理层应该正确认识内部审计的作用和意义，抛弃对于内部审计的错误认识，应该主动认识到实施内部审计，进行内部管理和控制是一个企业管理者的应尽职责。要加大对于内部控制的重视程度，积极主动的对内部审计投入资金和资源，只有这样才能够从根本上发挥内部审计在民营企业的作用，发挥内部审计在改善经营管理方面的作用，只有管理层、企业业主认识到内部审计的好处，能够为内部审计在民营企业的开展提供有力的支持和保障。
(二)合理设置内部审计机构、配备相应的内部审计人员
根据国家审计署的《关于内部审计工作的规定》，我国的内部审计机构，由本部门、本单位主要负责人直接领导，并应当接受国家审计机关和上级主管报名内部审计机构的指导和监督。由此可见民营企业设置内部审计机构是按照国家相关规定应该进行的工作。但是由于民营企业受到多种因素的制约，特别是中小民营企业在财力、物力等方面暂时还不具备设置内部审计机构的要求，这就要结合企业实际，暂时采用外包的形式进行内部审计，然后，长远的发展计划是设置属于自身企业的内部审计机构，配备相应的内部审计人员。
(三)扩大内部审计工作范围，充分发挥内部审计作用
民营企业在进行内部审计时，要将其工作范围延展到财务收支、经济管理、内部控制、企业战略管理、人力资源管理等方面。这些要求是要结合民营企业的实际经营情况和自身需呀有所侧重进行开展的。并且很多民营起到只有受到损失时才会想到事后设计，所以应该将内部审计转移到事前和事中审计方面，建设风险带来的损失，发挥内部审计在经营管理，控制风险方面的作用。
参考文献：
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[2]赵红英.对现代内部审计业绩评价模式的探讨[J], 经济研究导刊,2006（4）
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[4]徐元玲,喻强.我国民营企业内部审计存在的问题及对策[J].财会研究，2007（2）
民营企业的范围范文第2篇
总观我国中小民营企业内外部理财环境，虽比以往有较好改善，但依然有不尽如人意之处，主要表现在如下方面。其一，政府对中小民营企业发展的政策支持力度不足。由于政府政策体现的是对不同行业、不同企业的管理要求，因此，政府的政策扶持通常会有倾向性。多年以来，中小民营企业并不是国家政策支持的主体，通常只有国有企业或是一些大型企业才会受到政府的高度重视，政府会给与它们一些税收优惠以及一些其他的政策支持，使国有企业或是这些大型企业能更好地降低成本、增加销量、提高竞争力，从而能得到更好地发展，带动该行业、该地区甚至是国家经济的发展。但是对于中小民营企业，由于不是国家政策扶持的重点，政府通常会采用“放任”的态度，“放任”中小民营企业在市场经济中自生自灭。特别是发生了国际金融危机之后，国内的市场竞争日益激烈，中小民营企业在如此激烈的竞争中，得不到充分发展。据有关调查显示，我国中小民营企业的平均寿命仅有3—5年，60%以上的企业在创办后不到5年便破产。〔3〕从这组数据中可以看出，我国中小民营企业的生命周期非常短。虽然近年来，政府也逐步加大了对中小民营企业的政策支持力度，但是还没有形成相对完善的政策扶持体系。而且，政府对中小民营企业的支持与引导的力度，在现有的政策体系下还没有发挥出最大的作用。另外，一些地方政府为了加强本地区的一些大企业、大品牌的竞争力，在政策的扶持上过多的倾向于大企业，而忽略了对中小型民营企业的扶持。其二，法律环境在一定程度上影响中小民营企业的财务管理。在我国，法律对所有的企业包括中小民营企业都是有强制性的。我国的社会主义市场经济也是通过法律来规范和制约的。因此，法律体系的规范程度对中小民营企业的生存和发展具有重要的意义。自改革开放以来，我国政府也颁布了一系列普遍适用的法律法规来规范中小民营企业的财务管理活动，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《反不正当竞争法》、《中小企业促进法》等，这些法律法规在一定程度上给中小民营企业的财务管理活动提供了法律支持，但是并没有真正完善政府对中小民营企业财务管理活动支持的法律体系。形成这种状况的原因主要是政府在政策上对大型企业的支持，因此也只注重经济法律法规对大型企业的适应性，而忽略了经济法律法规在中小民营企业中的应用。《中小企业促进法》自颁布以来未有大的改变，而且多是一些原则性的、弹性的条款。《中小企业促进法》仅仅是涉及到中小企业，而对于才刚刚起步的小微企业来说，很多法律跟不上进度。在当前金融法律体系中，《商业银行法》、《贷款通则》、《担保法》、《破产法》等很多法律目前对于中小企业的法律支持力度不够。随着国内外的经济形势、金融形势发生巨大变化，这些变化相对于现有的法律、法规亟需调整，以适应新形势的要求。其三，中小民营企业的财务管理活动同时受到金融环境的限制。中小民营企业的经济活动是在金融市场中进行的，因此，金融市场是中小民营企业最直接的外部环境，对中小民营企业理财活动的限制也就最直接。一般来说，中小民营企业通过金融市场来进行筹资，所以金融市场对中小民营企业的限制，主要表现在筹资上，即中小民营企业的融资方式单一、融资困难。在货币市场上，由于我国多数中小民营企业发展不够充足，呈现出规模小、资信程度差、违约率高等特点，导致其在经营业绩、经济效益等方面的会计信息的可信度不高。所以，中小民营企业如果向金融机构提出贷款申请，金融机构通常会出于自身的经营安全和经济利益方面考虑，不愿意承担为中小民营企业提供贷款的风险，通常会拒绝中小民营企业的贷款申请。而在资本市场上，实力雄厚的公司可以在资本市场上发行股票和债券进行融资。但是由于中小民营企业规模有限，且资信程度差，导致大多数中小型民营企业很难通过股票和债券这两种方式进行融资，这也是导致中小民营企业在金融市场上受到限制的原因之一。国家工信部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所联合的《2011年中国工业经济运行春季报告》最新的全国工业企业2011年1－4月数据显示，2011年以来工业经济总体运行态势平稳，但原材料、人力等生产成本持续上升等问题需高度关注和积极应对。据测算，中小企业获取银行贷款的综合成本上升幅度至少在13%以上。因此，作为中小民营企业如果想要扩大规模，在筹资上就会遇到很多的困难，只能依靠自身的逐渐发展。所以，中小民营企业在金融市场上的地位，必然会导致中小民营企业财务管理的困难。其四，中小民营企业财务管理制度不完善产生内部失控。我国中小民营企业大多数是属于“家族式”企业发展起来的。在企业关键部门，尤其财务部门里，中小民营企业往往不敢任用“外人”来管理企业的财务管理活动，只任用“内部”人员来参与自己企业的财务管理活动，企业重大决策通常由企业主做出，中层管理人员一般不参与决策。因此，中小企业内部控制受重视的程度取决于企业主的态度和决心，导致内部控制环境普遍较差。中小型企业的内部控制内容主要以会计控制为主，普遍忽视人力资源控制、内部审计等内部管理控制，内控质量和有效性没有得到应有的监控、评估和及时反馈。此外，中小企业对外信息、沟通的动力不足，存在滞后性，也影响了内部控制的财务报告的可靠性目标和法律法规的遵循性目标的实现。也使中小民营企业容易发生资金流失的问题，从而严重威胁到中小民营企业资金的安全性与完整性。另外，中小民营企业内部控制制度的执行度不高，有些内部控制制度即使已经建立，但是并没有认真的执行，使得中小民营企业的经营管理方针没有得到切实的落实，这就使得中小民营企业的内部控制制度形同虚设，缺乏权威性。在缺失的内部控制制度下，极易发生资金管理不力、成本费用核算不真实、账实不符等问题，使得中小民营企业资金管理效率不高、财务管理活动混乱。
二、优化中小民营企业理财环境的措施
基于上述，为进一步优化中小民营企业理财环境，谨提出如下措施。第一，发挥政府的导向功能，创建有利于中小企业理财的社会环境。我国在进行以市场为导向的经济体制改革之后，中小民营企业的数量越来越多，且越来越表现出其在国民经济中的重要作用，在繁荣地方经济方面发挥着不可或缺的作用。政府应加强并充分发挥对中小民营企业的监督、指导、服务的职能，制定相应的政策，并在结合市场需求以及中小民营企业实际情况的条件下，鼓励、支持中小民营企业的发展。政府也应该转变其观念，从长远出发，加强对中小民营企业的引导力，增加政府对中小民营企业政策支持的科学性及在资金支持上的透明性和公正性。政府应采取“大小并举，强弱并扶”的政策，提高政策扶持的科学性、公平性、透明性，做好政策宣传工作，积极搭建金融服务平台、信息沟通平台等，消除中小企业的“信息不对称”，鼓励中小民营企业使用新技术，加快中小民营企业进行技术革新的速度。同时政府也要加强对中小民营企业政策支持的侧重，完善政府对中小民营企业的政策支持体系，为中小民营企业平等的参与市场经济竞争提供更有利的条件。另外，政府也可以在加强中小民营企业与金融机构之间的联系方面做出努力，使中小民营企业走出融资困难的困境，从而真正有利于中小民营企业开展财务管理活动。第二，健全以中小民营企业为主体的法律体系，优化发展环境。在市场经济环境下，法律的规范作用会越来越明显，会用法律的形式把经济关系与经济活动固定下来。因此，法律的规范作用对中小民营企业越来越重要，只有在公平的法律环境下，中小民营企业才能合理有序地开展财务管理活动，更加规范的参加市场竞争。可以说，中小民营企业的法律环境对民营企业的生存和发展有重要意义。因此，政府应该建立健全中小民营企业发展所需要的法律法规，并针对中小民营企业的经营活动及其财务管理活动的特点来完善法律环境。政府要尽快完善关于中小民营企业金融支持问题方面的法律法规，制定《中小企业促进法》相关细则，建立与之相配套的具体的法律、法规，如《中小企业融资法》、《中小金融机构法》等，以便规范中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施。修改完善《担保法》，扩大担保范围，通过引入新的担保方式，增强中小企业融资能力，制定相关的再担保制度，降低中小企业金融风险，改善中小企业理财环境，从而激励信用担保机构更加主动地发展中小企业融资业务。修改不利于中小企业融资发展、不符合市场经济原则的法律法规，进一步完善会计、统计、财政及税收等制度，为中小企业发展提供公平的平台。政府可以通过完善相应的有关中小民营企业所有制改革方面的法律法规，来促进中小民营企业进行公司制改革，更加规范地参与市场经济竞争，从而更加合理的开展财务管理活动。因此，只有建立健全中小民营企业发展的基本法律体系，通过法律来规范和保护中小民营企业的理财活动，才能加强对中小民营企业的服务，从根本上促进中小民营企业财务管理活动的开展，从而为中小民营企业在市场经济环境下顺利开展财务管理活动提供法律支持，使中小民营企业在一个相对公平的法律环境下进行财务管理活动。第三，改善中小民营企业开展财务管理活动的金融环境。中小民营企业要开展财务管理活动，金融环境是最直接的外部环境，而金融环境对中小民营企业最直接的影响，就是影响到中小民营企业的筹资问题，而资金不足又恰恰是中小民营企业在开展财务管理活动时遇到的棘手问题。因此，要改善中小民营企业财务管理的金融环境，就要为中小民营企业提供可靠的筹资渠道。政府也可以为中小民营企业的贷款提供担保，使银行为中小民营企业提供贷款的偿还更有保证。政府也可以鼓励金融机构强化对中小民营企业的服务，使中小民营企业有更多的渠道来筹集其发展所需的资金，更好的开展财务管理活动。第四，建立和完善中小企业社会化商业服务体系。由于自身发展限制，中小企业在融资需求、征信管理、财务分析等方面存在信息滞后或不畅的现象，政府应将一部分管理工作社会化，通过建立专门的社会化服务体系，为中小企业的市场定位、产品选择、管理咨询、财务分析、融资需求、人员流动等提供全方位的商业化服务。中小企业社会化服务体系大致可包括以下几类服务机构:技术咨询和推广机构、创业服务机构、管理咨询和培训机构、信息服务机构、信用服务机构等。而这种中小企业社会化服务体系，应采取政府兴办为主，全社会力量参与，充分发挥行业组织功能的方法联合共建，形成多元化、多层次的社会服务体系。第五，中小民营企业应重视专业人才的引进，完善内部控制制度。目前，我国中小民营企业财务管理人员的任用多“唯亲是用”，并没有建立起一支高素质的财务管理人员队伍，这就导致中小民营企业的理财活动跟不上时代的脚步，财务管理理念、方法等方面比较落后。因此，中小民营企业要改善内部理财环境，就必须要摒弃“唯亲是用”的观念，树立现代财务管理理念，更多地引进和培养专业的财务管理人员，并实施有效的激励制度来留住人才，从而增加中小民营企业财务管理的预测和决策能力，提高会计信息的质量，使中小民营企业的财务管理活动能够更加规范展开。中小民营企业要重视完善其内部控制制度。例如:中小民营企业在开展财务管理活动时要确保权责明确，使各部门、各人员能够各司其职、各负其责、相互促进、相互监督，有序地开展财务管理活动，提高财务管理活动的效率。中小民营企业也要加大各项制度的执行力度，建立科学严谨的财务控制体系，确保各项制度的切实落实。第六，建立有利于中小民营企业开展财务管理活动的区域产业集群环境。所谓产业集群，是指在某一特定领域(通常以一个主导产业为主)中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群是特定地理范围内多个产业的相互融合，超越了一般产业范围，构成这一区域特色的竞争优势。一旦形成区域产业集群，企业就可以利用产业集群的优势来进行融资、降低成本、提高企业的竞争力。产业集群创新优势的发挥要通过国家宏观经济环境和集群内企业的相互联系、相互作用来实现。外部环境的不断变化对企业的创新发展提出了新的要求，即缩短研发时间，降低成本，分散风险。在这种情况下，企业自然要求以加强技术合作、建立战略联盟、加快信息传递速度等方式降低创新的成本和风险。因此，中小民营企业在发展过程中，可以加大彼此之间的相互联系，建立起纵向一体化的供应商、采购商、制造商、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体，形成区域产业品牌，并且可以利用区域产业集群的优势，来扩大中小民营企业资金的来源，提高中小民营企业财务管理活动的水平，从而使中小民营企业财务管理活动更好地为中小民营企业的经营发展提供支持。
三、结语
民营企业的范围范文第3篇
关键词：民营企业；内部；审计；研究
一、民营企业内部审计理论概述
(一)民营企业概念
民营企业主要是指以民间私人形式投资、经营且私人享受投资收益和承担经营风险的实体经济组织。根据民营企业概念界定，表明除国有独资、国有控股、外商投资企业外，其他企业形式均满足民营企业范畴。
(二)民营企业内部审计概述
民营企业内部审计是指在企业内部，按照独立、客观、公正原则，采取一定的审计程序和方法，旨在对民营企业经营过程进行监督并提出管理建议和控制措施的活动。准确严谨的内部审计工作能够及时发现企业经营管理活动中存在的不足和问题，有效评估企业经营管理风险，达到实际企业经营管理目标。
(三)民营企业内部审计职能
同一般审计职能，民营企业内部审计职能主要包括监督职能和服务职能。一方面，民营企业通过实施内部审计，及时发现企业经营过程中存在的违法、违纪行为，提高企业的生产经营管理效率和经济效益最大化。另一方面，民营企业内部审计的服务职能表现在对经济活动的评价，通过审计对民营企业经营过程进行分析、评价，对过程中存在的问题提出有效的改善措施。
二、民营企业内部审计存在的具体问题
(一)内部审计重视程度及意识不足
民营企业最初大多从个体发展壮大，企业经营管理者也就是所有者，对企业经营收入、利润会时刻高度关注，但对现代企业治理结构的搭建，尤其是内部审计工作的开展普遍重视不够，认为内部审计对企业经营管理无关紧要。同时，部分民营企业虽然成立了内部审计部门且开展企业内部审计工作，但内部审计部门配置的人员主要是所有者的亲属，并不具备审计资格和能力，对企业经营管理未发挥审计的重要作用。审计意识的不足和重视程度偏低，使得民营企业内部审计工作开展受到严重阻碍，极大的影响了民营企业长期经营发展。
(二)机构设置模糊且制度不健全
当前，民营企业内部审计机构设置主要是参照国有企业，或者西方发达国家的企业，至于是否适合本企业的发展没有做有效分析。定位不明晰、设置不规范的内部审计机构不但不能成为企业发展的有效工具，反而给企业经营管理造成困惑。我国民营企业内部审计制度的制定，主要借鉴1994年国家颁布的《审计法》和2003年对外公布的《关于内部审计工作的规定》，内部审计制度不健全，实用性、针对性不足，未充分发挥出其应有的审计监督作用。
(三)缺乏独立性导致监管力度不足
民营企业未建立有效的三权分立（所有权、经营管理权、监督权），企业内部审计机构的设置，审计人员的配置一般都在经营管理者的领导下开展，因此内部审计工作缺乏独立性，内部审计职能大大弱化，很难发挥出其应有的客观、公正、公平的审计目的。有效的内部审计工作，不仅需要内审机构人员的勤奋、认真工作，更需要企业内部各相关部门共同努力、彼此配合，由于民营企业领导对内部审计工作重视度不够，内部审计机构形同虚设，监督管理力度不足，内审的监督和服务职能很难充分发挥。(四)内部审计范围狭窄且业务不规范民营企业内部审计工作内容仍停留在财务审计层面，重点检查和监督财经法规和本企业制度的执行，以纠错防弊为目的。审计对象主要是凭证、账簿、报表等，很少涉及企业的经营管理、内控流程、财务预算、经营效益分析等领域，缺少全局宏观思维。再加上缺少统一规范的内部审计业务准则和工作流程，导致内审工作质量不高，对企业改善经营管理帮助不大。目前，国外企业内部审计已经不再停留针对企业内部经营管理的监督，其内部审计范围更加广泛化、具体化，且更有利于企业的经营和发展。我国民营企业内部审计业务应基于事后审计，更多的向事前的指导、事中的监督改善、事后的评价提高领域延伸。
三、南翔集团内部审计工作案例分析
(一)南翔集团简介安徽南翔集团是以商业地产开发、建筑规划设计、市场经营管理、物流、仓储、广告、信息服务等为基础产业的跨地区、跨行业的综合性大型民营企业集团。集团成立30年来，一直秉承“徽商精神”，以“诚信守法，聚德经营”为经营理念。
(二)内部审计工作的开展
1、内部审计工作定位
南翔集团自2011年11月开始现代企业治理结构的创立，实现三权分立，即所有权、经营管理权、监督权完全独立，股东行使对企业的所有权，董事会根据股东会授权行使对企业的经营管理权，监事会接受股东委托行使对董事会经营管理活动的监督权。内部审计是监事会主要工作内容。
2、内部审计机构设置及人员配备
内部审计机构隶属于监事会，内部审计人员的招聘、薪资、福利待遇、工作地点、工作职责、工作业绩考评等由监事会统一安排，确保内部审计人、财、物完全独立于董事会，这样，内部审计机构才能真正接受股东委托，行使对董事会经营管理活动全方位的监督指导。
3、内部审计工作范围
经过多年的不断创新，南翔集团的内部审计工作已经深入到企业经营管理各个环节，事后审计仅仅是很少的工作内容，更多的是将内部审计工作延伸到企业经营决策前、决策方案执行中，具体包括各子公司年度财务报告内审、子公司总经理经营目标考核审计及离任审计、专项经营政策执行审计、业务条线制度流程执行效果审计、全面预算制定审计及盈利预测方案审计等。
4、内部审计结果的运用
内部审计工作最终目的是为企业的经营管理服务，为企业快速发展保驾护航。内审发现的问题除了依据制度对责任人予以必要的处罚外，更多的是在全集团范围内相互学习，对照自查，同时根据发现的问题完善相关的制度、流程、规则，只有科学有效的制度、流程、规则才是企业永续发展的基石。
四、加强民营企业内部审计相关对策
(一)提高内部审计工作重要性认识
随着经济全球一体化的发展，企业之间竞争变得愈发激烈，提高企业核心竞争实力，对企业长远经营和发展有着重要意义。内审工作的开展直接影响到民营企业经济效益和长远发展，企业应当根据市场和发展需求营造良好的内审环境，充分发挥内审的重要作用，把内审与民营企业稳健发展结合在一起，提升内审工作重要性。因此，民营企业从最高层开始，转换管理思维，重新审视内审工作在企业中的地位，增强内审的重要性认识。
(二)完善内部审计机构模式及独立性
我国民营企业发展到今天，不论是规模还是经济总量在国民经济中都具有举足轻重的地位，建立现代企业制度、完善公司治理结构是民营企业求生存、谋发展的必然选择。现代企业制度要求三权分立，股东会、董事会、监事会三者之间相互制衡，共同构建企业稳健发展的基石。内部审计机构应在监事会的领导下，接受股权会委托，独立、客观、公正的对董事会经营管理行为实施有效监督和服务。民营企业内部审计机构具有完整的独立性，并在企业中具有较高的地位，这样不但能够有效提高内审工作地位，同时也能让内审发挥出其应有作用。
(三)完善内部审计制度
民营企业经营环境和管理模式，随着外部竞争的变化不断创新，内部审计工作要想有效开展，必然要建立一套完善的内部审计制度流程。内部审计制度流程制定应当结合企业自身实际经营，并贯穿于企业整体经营管理全过程。了解并掌握企业具体生产经营流程，利用内部审计对各环节展开分析，将企业资源进行合理化分配，确保企业资金实现利用率最大化，其次，内部审计制度流程应当以民营企业经营成果为根本，重视企业内部经营管理，通过建立内部控制流程，确保企业其他各项业务制度、工作流程顺利开展，为企业内部审计工作提供真实、准确的信息。
五、结束语
随着我国经济社会的深入发展，民营企业在国民经济中的地位越来越重要，然而民营企业的各项制度还不规范、不健全，对内部审计更是认识不足，只有民营企业的管理者充分认识到内部审计工作的重要性，才能建立起完善的内部审计制度，不断规范民营企业的经营行为，保证民营企业健康发展。
参考文献:
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[2]张方瑞.浅析内部审计对国有企业公司治理的作业[J].会计之友，2010（10）
民营企业的范围范文第4篇
一、民营企业建立内部审计的必要性
当前国家法律法规对民营企业建立内部审计没有特别的要求和规定，建立、完善内部审计是完善法人治理结构的必然要求，是实现自我监督、自我约束机制的重要组成部分，是民营企业发展的内在需要。
首先，民营企业内部审计，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的客观需要。所有权和经营权的分离使企业内部形成股东会、董事会、总经理、监事会四个方面的企业治理结构，从各自的权利、责任出发，要求企业内部形成一种监督机制，内部审计就成为实施这一监督机制的工具。同时，企业管理者受托管理资产，总经理对董事会承担经营责任，董事会需要借助内部审计对企业的经营管理活动，对企业经理层的经营业绩、经济责任进行监督和评价。
其次，民营企业内部审计，是企业自身发展的客观需要。内部审计是随着企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大，基于内部经济监督和管理的需要而产生的。随着民营企业集团化发展，母公司作为财产的所有者需要了解各所属控股公司是否切实履行了受托经济责任，就必须拥有直接隶属于自己，并对各所属控股公司的经营管理活动进行的监控的内部审计机构，因此，集团公司审计监督不可或缺。
再次，民营企业内部审计，是企业资源最佳配置的客观需要。通过开展财务审计、重大经济决策审计、企业内部控制评价审计、效益审计等，发挥内部审计的监督、评价、控制等职能，从而改善经营管理，提高经济效益，实现企业资源的最佳配置，增强企业自我发展和创新能力，帮助企业目标的实现。
二、当前民营企业内部审计存在的问题
我国民营企业的内部审计可以说刚刚起步。内部审计存在很多问题，如：
1、内部审计缺乏独立性、客观性。审计的独立性分为审计部门设置的独立性和审计人员的独立性。我国民营企业内部审计的设立缺乏政府的指导和支持以及法律法规的管理和约束，机构设置不规范，内部审计机构形式多种多样，方法各不相同，很多企业审计部设在管理层之下，在高层管理人员的领导下开展工作，既当运动员又当裁判员，严重损害了内部审计的独立性和客观性。
2、内部审计人员缺乏必备的知识、技能和胜任能力。在实际工作中民营企业审计机构的负责人常由创始人或他们的亲信担任。他们多数不懂审计，严重影响了内部审计作用的发挥。同时，很多民营企业的内部审计人员是从财务部门或其他部门抽派的，有的审计人员往往还兼任其他职位，影响了内部审计的工作质量。
3、内部审计职能定位低，审计工作结果不能满足企业发展的需要。目前很多民营企业内部审计主要以开展财务审计为主，很少涉及企业的经营管理和内部控制，不能对管理中存在的问题作出分析、评价和管理建议，定位较低，这样的审计结果不能满足企业发展需要。
三、解决问题的途径
随着民营企业的发展和外部市场环境的变化，民营企业内部审计中存在的问题已阻碍了民营企业的发展。需要寻找具体措施解决这些问题，才能促进民营企业进一步的发展。
1、合理设置内部审计机构，明确职责权限。民营企业内部审计机构设置的合理性直接影响到审计职能的发挥。民营企业首先需要合理设置内部审计机构，将其纳入企业的内部监督体系。同时明确内部审计机构和人员的职责和权限，使企业的内部审计具有相对的独立性和权威性。对于规模较小的民营企业，可以将内部审计工作外包给有资质的会计师事务所等社会中介机构，企业设立内部审计负责人，以监督审计业务的执行。
2、加强内部审计队伍建设。民营企业要顺利完成各项内部审计工作，达到预定的审计目标，必须提高内审人员的素质，第一是要提高内部审计人员上岗资格的获取条件；第二是要加强内部审计人员的培训和考核。
3、扩大内部审计范围，使其从财务审计，经济责任审计等扩展到管理效益审计、风险审计等方面，注重风险领域控制，从重事后检查转变为事前事中的预防，从部门审计转变为业务过程审计，从局部审计转变为全局审计，从战略高度重视企业经营的安全，加强风险管理审计，为实现企业目标服务，为企业增加价值服务。
四、本公司内部审计实践
富春江集团成立于1985年，目前拥有20余家子公司，旗下富春环保于2010年成功上市，成为富阳市首家上市公司。公司的不断发展壮大，公司的管理也随之不断完善、创新。集团领导深深意识到内部审计对公司发展的重要性，在机构设置、人员配备、审计范围等方面进行改革。2011年7月将审计部从原来的财务审计部中独立出来，由董事会直接领导，并聘请多名拥有丰富审计经验并具有优良职业道德的资深审计师从事内部审计工作。审计范围从之前的财务审计、经营责任审计拓展到内控审计、风险管理审计等领域。内部审计在规范和提高企业管理、提高经济效益、避免投资风险等方面做出了成绩，审计效益逐步体现。
参考文献
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民营企业的范围范文第5篇
2001年,全国县域经济的GDP总和约为5万亿元,占全国GDP的52%。其中县域民营经济更是逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济,占据主要的部分。2001年,全国县域民营经济的GDP总和为2.8万亿元,占全国GDP的33%,占到县域经济总量的56%(全国县域经济网)。
一、目前我国县域民营经济发展的基本情况
民营经济是指产权明确到自然人。民间经营的经济,包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。而县域民营经济又将民营经济的范围限定在县域范围内。从改革开放开始到2001年,民营经济(个体工商户和私营企业)规模迅速扩大。近几年在县域范围内,原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业,县域民营经济的规模进一步扩大。(一)目前我国的县域民营经济主要集中于传统行业,产业趋同特征明显
我国县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业,如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低,制造技术及工艺简单,因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累,随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧,民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。
(二)县域民营经济中,企业和个体户经营规模较小
近10年来中国私营企业平均注册资金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是与国有企业及外资企业相比,增速较慢,资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有1.4万元。在就业人数上个体户和私营企业在1999年底分别达到4760.3和2253.3万人。民营经济的就业中2燉3是个体户,1燉3是私营企业,可见个体户仍是目前县域民营经济的主体形态。近几年,个体工商户的增长速度已经放慢,私营经济正处于快速发展的阶段。
(三)目前县域民营经济主要还是以家族式的管理模式为主
由于特定的发展环境,因此在发展的初级阶段,县域民营经济表现出很强的家族控制特色,“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份,大部分企业是投资者与经营者一体化。某地区抽查(吕从坤:《欠发达地区私营企业存在问题与对策》,2001年7月10日)50家私营企业,企业厂长(经理)、营销副厂长(经理)、主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的占调查总数的16%;是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查企业总数的10%;而没有亲戚关系的只有6家,占调查总数的12%。
(四)1998年以来,随着经济发展阶段的转变,县域民营经济进入了一个新的转型期,呈现出新的特点
1.各地的县域民营经济均以本地资源为基础,依托本地特色发展。
2.县域民营经济随着原始积累的初步完成,其发展模式和途径也出现新的变化,随之出现企业吸收就业能力弱化,固定资产投资增长乏力等现象。近10年来中国的私营企业平均注册资本金由9.3万元增加到68.1万元,增加了6倍多,但是每个企业的从业人数从18.1人减少到13.4人,减少了1燉4多。“九五”以来,非国有固定资产投资增长放慢,增速大幅下降,年均增长11.2%,平均增幅比“八五”时期降低31.7个百分点。分年看,增幅从1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私营经济则由1996年以前的25%以上的增长速度回落到9.2%以下。(国家经贸委经济信息中心:“今年非国有经济固定资产投资状况及2000年趋势简析”)。
3.目前县域民营经济呈现出显著的区域差异性的发展特征。发达地区县域民营经济在资本积累完成后,已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段,虽然中西部地区也正在着力培养后发优势,但是民营企业的规模和经营与发达地区相比仍有很大差距,地区差异依然明显。
4.当前县域民营经济发展出现较大波动,行业内竞争加剧,中小企业的稳定性降低。民营企业由于过分集中于传统的产业,例如在加工制造业和运输业领域中,进入门槛较低,因此出现了过度竞争的现象,新生和倒闭数量都很多。在激烈的竞争压力下,企业规模扩大,从分散走向集中。逐渐对传统产品的生产进行改造,提高产品竞争能力。
二、县域民营经济发展面临的现实问题
(一)县域民营经济的发展环境欠佳
1.县域民营经济的法制环境不健全,民营经济的合法权益保护存在问题
尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定,但是还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区和,使民营企业在与集体和国有企业竞争中处于不公平地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规,各地区只有依靠地方性规章予以保障,缺乏统一而明确的法律界定,因而对县域民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性,民营企业的利益受损现象屡见不鲜。
2.管理执法部门作风急需改善
有的执法部门(包括上级部门)为了某种利益将“执法”变成“执罚”,以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要,直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐。通过调查发现,私营工业企业,从考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场,关卡达20余个,涉及对民营经济收费(税)的单位38个,收费(税)项目40多项,正常办理需要3个月,如果不顺利,则时间更长。
3.硬性环境亟待改善
交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。近几年由于经济增长较快,各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象,成为制约地方经济增长的瓶颈,对于民营经济的发展也不例外,因此对于硬件设施的投入需加大力度,改善基础设施环境,也可以采取措施引导民营投资积极参与,促进民营经济的发展。
(二)中小企业发展缺乏国家有关部门足够的信贷支持
尽管近年来国家有关部门提出了加大对中、小企业信贷支持的要求,但在实际落实过程中,由于种种原因,其效果不如人意。
一是融资渠道单一。我国县级民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式筹集发展资金,只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金;二是贷款困难。在县域范围内,民营企业难以真正享受“国民待遇”,县域民营企业在贷款过程中条件相当苛刻,与国有企业相比较,在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示,我国民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15%,这与其对国民经济发展高达60%的贡献率很不相称,我国县域民营企业也是如此。担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的主要表现。导致民营企业融资难的原因是多方面的,主要有:
1.所有制歧视现象在县域范围内仍很严重,由于县域民营经济是非国有经济,所有制歧视导致县域民营企业在银行贷款过程中困难重重。
2.县域民营企业自身的缺陷也是影响其顺利获取贷款的原因之一。相当一部分民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力,因而无法获得银行青睐,不在优先融资的行列,同时由于某些民营企业管理上的非规范性和非科学性,导致县域民营企业资信度偏低。一些地方民营企业还存在恶意逃债的现象,影响了同类企业的信誉,导致银企关系紧张。
3.目前我国的金融体系存在的多方面问题也是制约民营企业融资的重要原因。一是大中型国有商业银行贷款限制苛刻,在对县域民营企业贷款过程中还要附加许多额外条件,同时对能够获得贷款的民营企业额度限制比较普遍,一定程度上制约了民营经济的规模;二是缺乏针对民营企业的中小型银行。西方市场经济发达国家通常建立专门针对民营企业贷款融资的政策性银行,对企业的发展壮大发挥了重要作用;三是现行县域中小金融机构(信用社)自身发展不完善,在发展过程中面临诸多困境,对县域民营经济的金融支持力不从心。
(三)以家族式企业为主的民营经济随着规模不断扩大,管理机制问题逐步凸现
在县域民营经济的发展初期,家族式企业能够充分调动既有的人力资源,降低机会成本,理顺利益关系,降低内部沟通成本,降低监督、费用,有利于有效地完成原始积累的过程。随着家族企业规模的不断扩大,企业家族管理机制的问题凸现出来。
1.家族式民营企业在人力资源利用方面具有很大的局限性,存在裙带之风,绩效评价不公平,压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性,不利于管理和技术人才的引进。民企虽然可以利用亲朋好友的可信度来降低企业内部“交易成本”,但是随着“关系”资源的枯竭,再增加这种资源成本就会很高。
2.县域家族式民营企业在发展过程中,决策随意化,对企业的发展难有长远规划。在碰到需要做出重大决策的时候,民营企业往往要么凭借自己的经验,要么跟别人学,缺乏符合市场和自身条件的长远规划,还处在小农经济“庄稼人不要问,人家种啥咱种啥”的初级阶段。全国工商联在国内21个城市做过一次抽样调查,大多数民营企业在决策中竟然以新闻报道、道听途说作为自己的决策依据。
3.在一些县域家族式民营企业中,由于公司治理结构薄弱,导致公司财务状况复杂,账目混乱,企业信用状况堪忧。
(四)经营策略和经营手段上短期行为严重
私营、个体经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益,而是通过各种不正当手段,侵害国家和消费者利益。有的经营思想不端正,违法经营,生产、经营假冒伪劣产品;有的偷税、漏税、逃税,逃避国家税收。
(五)产业升级困难较大
当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平,但大多数仍处于小规模粗放发展阶段。表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、质量差、污染严重、资源浪费、经营中存在无序和违规问题、管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在县域民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域,目前有过度竞争的倾向,倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制,产业升级进展缓慢。
(六)县域民营经济中的劳资状况较差
私企中工人的利益往往被业主忽视。工人,特别是农民工常常超时工作,工资却不能按时发放,住宿、医疗、工作条件都很差,没有保险和养老金,经常引起劳资纠纷,劳资双方缺乏沟通的渠道。(七)民营企业主的素质急需提高
在民营经济从业人员中,具有大中专文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均为初中和初中以下文化。文化素质低下使他们难以适应市场经济的瞬息万变。同时,民营企业技术人才十分匮乏。私企很难得到技术精良的工人,因为国企能提供较为有保障的岗位和社会保障,包括住房、户口和医疗等,而私企相应的激励措施有限。
三、相关的政策建议
(一)改善民营经济生存环境,切实转变政府职能
1.要促进县域范围民营经济的发展,首先从大的体制环境方面,对于民营经济在国民经济的地位问题,需要加大宣传力度,从思想上消除民营经济发展的观念,强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者,使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育,深化认识,转变观念,为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。同时要加强对县域民营经济的理论研究,目前在民营经济运行规律、发展趋势、成功经验和失败启示、未来发展方向等方面的理论研究落后于实践,无法对县域民营经济的发展起到指导作用。
2.在县域范围内,加大监督和整治力度,从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性的障碍。理顺各职能部门的关系,规范部门行为,明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门,坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生;严厉整治“四权”,即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员,采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动,强化对执罚执收部门的法律和民主监督,禁止对民营企业各类税外收费项目,提高职能部门依法行政水平。
3.加快转变政府职能,根据市场经济发展的要求,强化政府社会服务和管理方面的职能,充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该结合本地区经济发展的现状,从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息,防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业,提高民营企业的规模和实力,为中小企业升级创造条件。由于民营经济有一定的行为短期化的特点,特别对环境保护注意不够,因此政府应该在这些方面加强管理,制定必要的标准,给以必要支持,提高民营企业生产的环保水平。
(二)积极发展民营经济的融资体系
在县域民营经济的发展过程中,资金匮乏一直是制约民营企业的瓶颈,需要加大落实金融改革力度,完善民营资本借贷机制。
1.积极创造条件,及早筹建和完善政府管理下的民营企业贷款担保基金,对符合申贷条件的民营企业实行担保,以降低银行(信用社)的贷款风险;对于确有发展前途的民营企业给予财政贴息;采取具体措施推进民间贷款担保基金的建立和扩展。
2.建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融机构。目前,城市商业银行、县级合作银行及信用社等金融机构的放贷对象主要是国有企业,需要积极发展面向县域民营企业等中小企业的专门银行。可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行,促进对县域民营企业融资的支持力度。
3.通过适当方式放宽民营企业贷款抵押条件。可以在评定企业信用等级的基础上,允许其以土地、有形资产等作抵押,降低申贷“门槛”。
4.为确保信贷投向对民营经济的有效支持,可以将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩,实行综合考评,同时可以考虑制订相关政策给基层银行信用社扩大授信额度并简化贷款手续。
(三)将现代企业制度引入家族制,使二者有机结合起来,既保留家族制,又淡化和提高家族制1.首先要明晰产权,按照公司法来组建企业,家族式企业主要负责人之间要有明确的合约,分清各人的权利和义务及发生纠纷时承担相应的职责。
2.在家族式企业中引入职业经理人。通过职业经理人可以规范企业运作,避免企业在经营决策中的盲目和随意性。目前我国的职业经理人制度发育滞后,应尽快完善与之相应的聘用契约以及解决纠纷的法规依据,形成相应的职业经理人的职业操守和行为规范。
3.在家族式企业当中,应建立规范的制度来克服家族式企业的弊端。这种制度可以包括三个方面:治理制度、组织构架和企业文化。治理制度一方面可以保证所有权不会旁落,另外又可以激励经理人为企业工作。组织构架从企业流程出发,到绩效考核为止,能够有效地评估企业人员的贡献。而企业文化是“看不见的手”,从深层次上体现了一个企业的企业伦理。
(四)政府应加大工作力度,切实解决民营经济发展措施不落实的问题
首先要加强领导。县、乡两级在原来的基础上,应重新确定发展民营经济的专门班子,充实领导和工作力量,对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究解决。
其次要严格考核。定期督察各地、各部门扶持民营经济发展的情况,对发展快的予以表彰,对效果差的进行批评,直至做出处分。考核结果要纳入干部提拔使用标准。
(五)发展中介组织
通过中介组织,包括会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等为民营经济提供各种服务,帮助民营企业改进它们的制度,规范民营经济的发展。通过这类中介机构对企业的服务,可以提高企业效率,改善产品质量,降低成本。
(六)协助中小民营企业建立自治组织
目前,我国的行业组织还带有很强的行政管理的性质,与市场经济的要求不相适应,应建立属于民营企业自己的民间性、自治性的组织。一方面有利于民营企业维护自身的合法权益;通过行业组合形成集体力量,开发共用性技术,提高资信和开拓市场;另一方面还可以以自治组织为依托,加强业界的行业自律。在这方面,温州的民间商会发挥了很好的作用,它是当地民营企业家自己的组织,可以保护企业家自身利益,同时能够进行自我教育、自我监督、自我执行纪律。
(七)县域民营企业可以通过品牌建设促进落后产业升级,培育新的经济增长点
品牌是企业重要的无形资产,是企业通向市场的门票、市场竞争制胜的重要法宝。针对目前县域民营企业规模小、数量多的特点,可以通过几家企业共创一个名牌的方式,提升企业的知名度,引导企业由过去的产品经营向品牌经营转变。
(八)解决个体工商户、私营企业主整体素质不高的问题
要有计划地组织他们学习市场经济知识,提高其预测市场趋势,规避市场风险的能力;学习世贸组织的有关规则,尽快与国际惯例接轨;学习法律法规知识,做到合法经营,依法纳税。对于落后地区的民营企业家,可以通过到发达地区如温州、苏南等经济发达地区学习先进经验,进一步拓宽视野,转变观念,增强求高、求强、求大的胆识和气魄,引导他们步入现代企业家的门槛。在民营企业留住人才方面,除了支持企业提高人才待遇外,可考虑通过适当的政府行为,对有突出贡献者给予重奖,提高其社会地位。
