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【关键词】质量;环境;安全管理体系;一体化
引言
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。企业必须采用现代化的管理模式,使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化,这是近年兴起的现代管理制度。无论是事业单位、企业、政府都想要通过质量、环境和职业健康安全管理体系的整合来减少人力、物力、财力等资源的浪费,提高资源利用率,从而实现利益最大化。本文就对实现三者的整合的必要性及面临的困难进行了分析并提出了专业化的建议和方法。
一、质量、环境和职业健康安全管理体系整合的必要性和方法
随着我国加入世界贸易组织(WTO)、经济全球化的发展,一些国外的管理理念也随之传入国内,一些企业为了寻求持续发展开始改革,许多企业进行了人力改革、财务部门改革、奖惩制度改革、福利制度改革等多方面的改革,但很少有企业在质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化方面改革。如果企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化改革会有什么好处?
1.1 有利于减少企业不必要的支出、节约成本
在没有提出将三者整合的概念之前,企业会设立三个不同的部门分别来管理产品质量、环境、职业健康。但此概念的提出后企业只需设立一个部门来管理,这样可以减少在部门办公费、人工费、员工福利方面的支出,节约成本。同时提高企业的办事速度、效率,就如前段所提及一样,在此概念的提出后,企业只需设立一个部门来管理,这样就避免了像之前会出现相互推诿、办事效率低下的情况,从而提高企业的办事速度、效率。
1.2 为企业提供了一个科学、有效的管理手段
建立质量、环境和职业健康安全管理体系一体化要求企业生产管理在内的所有生产经营活动都要实行科学化、规范化和法制化的管理,这样就为企业提供了一套现代企业管理模式,增强了企业的管理水平。促进和完善现代企业管理制度的建立,促进国际化进程,实现三者整合的话,建立一套科学化、规范化的管理制度,有利于建立起现代企业管理制度,促进企业的国际化进程。
1.3 有利于企业树立良好的社会形象
建立质量、环境和职业健康安全管理体系,可为员工创造了一个良好的工作环境,同时职业健康安全管理体系为员工提供了福利保障,这一举措有利于企业树立良好的社会效益,实现经济效益与社会效益的统一。同时有利于提高产品质量,增强产品的竞争力,建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系的话,会增加对产品质量的监管,这样就可以提高产品的质量,使得企业依靠产品质量取胜,从而增加企业的盈利。
二、整合与一体化面临的问题
2.1 思想认识不到位,全员参与程度不高
主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻,对体系文件理解不透彻,对体系运行监管不严格,致使政令不畅、执行不力,体系运行情况不佳,持续改进效果不太理想。
2.2 文件编写脱离实际,对工作指导作用不大
一些企业的体系文件框架虽然已构建起来,对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求,但从体系运行效果来看,存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题,导致标饰募执行效果不够理想,体系运行存在偏差,标准化、规范化管理水平较低。
2.3 内容更新不及时,缺乏动态管理意识
职业健康安全管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际,及时更新,才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识,机械地更换日期而不变更内容,就会影响体系的运行质量。
2.4 对内审人员管理不到位,缺乏行之有效的激励机制
主要表现在一些企业的内审人员素质参差不齐,内审队伍不稳定,人员更换频繁,缺乏对内审工作的绩效考核,或考核内容不切实际,致使内审人员工作积极性不高。
三.建立质量、环境和职业健康管理体系的过程
3.1 坚持认真、严肃、科学、务实的态度
正如伊利牛奶的广告词一样:态度决定品质,其实,态度真的会决定一切,所以在建立该体系的过程中要坚持严肃认真、科学务实的态度。积极动员、争取实现全员参与,要问21世纪什么资源最可贵?那肯定就是人力资源了,人是生产力中最具决定性的因素,要想管理体系得到推广的话,就必须要得到员工的支持、理解。不仅仅得到普通员工的支持,更要得到公司高层的支持。争取做到全员理解、全员支持、全员践行的效果。
3.2 坚持全面考核,实行绩效管理,认真抓好职业健康安全管理体系内审队伍建设
职业健康安全管理体系内审员是管理层与基层沟通的纽带,是体系持续运行的监管者,是第三方监督审核的联络员,在整个体系运行中起着关键作用。因此,提升体系内审员的综合素质,加强体系内审队伍建设,是确保体系持续有效运行的重要环节。企业要建立起一整套内审员培训计划与方案,使之深入理解体系文件,了解安全生产相关法律、法规,熟悉本单位的管理机制和安全管理基本情况,具备丰富的专业知识、过硬的管理技能和良好的沟通协调能力。同时,企业还要对内审员加强考核,实行绩效管理,从而激发内审员参与体系建设的热情,使其真正以优化体系管理为己任,促进企业综合管理水平不断提升。
3.3 后期企业可利用信息技术手段关注国外新技术
随着互联网的快速发展,信息技术也在不断的发展,信息之间也实现了共享。企业可以利用互联网技术实时的关注国内外学者关于这方面的研究成果以及社会上该方面的信息,就此企业也能随时了解该方面的最新动态,不断地学习相关技术,不断地注入新鲜血液。
四.关于三体系数整合与一体化管理体系建立的建议
4.1 坚持认真落实的态度
前文谈到建立质量、环境和职业安全管理体系的过程中思想认识不到位、全员参与度不高,对此,企业内部应建立一套监督体系,加强对内部员工、高层落实力的监督。同时建立建立企业文化,就从文化的角度来说,优秀的文化于经济发展具有促进作用,如果一个企业想要效益不断的提高,光靠技术革新、缩减开支等是不够的,企业还应建立企业文化,就拿我们所熟知的苹果、三星、海尔、小米、华为等等来说,它们都有自己的企业文化,企业文化对于员工来说是一种无形的力量,它给员工一种精神动力,它对员工具有一种潜移默化的影响,激励着员工不断的为企业服务,形成一种企业认知。
4.2 提高企业内部管理水平,与国际管理接轨
随着我国加入WTO、经济全球化的不断深入,许多大型的企业在我国建立起跨国公司,跨国公司的管理制度可能存在效率低下、人员过多等现象,但不得不承认跨国公司一些管理制度值得我们去学习,跨国公司的管理制度大多是比较规范化、科学化的管理,这样不但有利于企业建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系,还能提高企业内部的管理水平,增强企业的竞争力。企业加强对员工的培训、提高员工的综合素质和专业技能、培养专业型的人才,企业应加大在员工培训方面的资金投入,定期组织员工培训,聘请专业人才到公司定期组织培训,从而提高员工的专业水平和知识技能,为建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系提供人才保证。
4.3 了解、学习政府在此方面的政策
十三五期间我国政府提出了实现经济转型升级的目标,为此我国政府也出台了一系列政策来推动经济转型升级,为此,我国企业应抓住这个良好的机遇,了解、学习相关政策,积极响相关政策,利用好国家政策,发展自身。
4.4 企业建立起完善的福利制度、建立一个统一的管理部门
在建立质量、环境和职业健康安全体系的过程中,企业应完善福利制度,定期组织员工进行体检,改善员工的工作环境,降低员工患上职业病的风险性,员工工作的积极性从而也会提高,工作态度也有保障了,产品的质量也会随之提高。此外,实现三者的融合有利于减少之前工作中会出现的相互推诿、扯皮的现象,提高了办事的效率,也减少了不必要的人员开支费用、办公费等资金的支出,也建立了一套高效管理体系。
4.5 借鉴国内外成功的经验
质量、环境和职业健康安全管理体系起源于国外,所以说在方面,我们还是学生,要积极地向经验丰富的企业取经,可以派遣相关人员去这些优秀的企业学习,借鉴经验,引进国外先进的管理经验。质量、环境和职业健康安全管理体系最早起源于国外,所以就经验来说,我们国内肯定比不上国外的一些跨国公司,所以国内的企业要想在此方面取得成就的话,就要积极地学习国外一些企业的管理经验,做到取其精华、去其糟粕、为我所用,提高企业自身的管理水平。
4.6 深入调研,优化文件管理
认真做好职业健康安全管理体系文件的日常管理工作。文件是保证体系有效运行、控制职业健康安全风险、持续改进体系绩效必不可少的依据,是体系运行的前提和基础。如果企业的管理体系文件不准确、不完善,则有可能造成体系运行失效,或使体系运行工作成本增加,影响体系的实施效果。因此,企业务必要把体系文件管理放在重要位置,认真做好日常管理工作。同时,企业要充分结合自身实际,对企业规模、危害因素、技术工艺、职工素质等进行科学细致的分析,建立易于执行、务实高效的文件体系构架,在此基础上建立一套简洁的、高效的、科学的管理系统。
【关键词】安全生产 监督管理 措施
1 安全生产
当前,在我国的石油化工企业中,在积极建设着安全的标准化。它的标准一直都是在强化管理的同时,改进自我装备,和落实科学发展。但是,就现状而言我国的石油化工企业在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以,企业必须要改进自身的管理方式,提高安全措施及水平。我国石油企业所存在的安全生产问题包括:在对安全管理的体系的实施上并没有把石油企业的自身的情况充分的考虑进来。而且,这种体系在市场安全检验和信息化建设等方面也有不完善不妥当之处。在安全的意识和理念上并没有落实到每一位员工,而且员工的参与意识也比较低,一直不能落实一直提倡的科学发展观。明显,企业领导对安全意识和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面,我国的石油企业的创新能力并不是强大,它主要表现在在基础性研究工作中和共性技术的开发上与国外的先进技术相比落差太大。创新能力的不足,阻碍了经济效益发展。因此,加大经济投入在科学的发展上,大大创新技术已经势在必行。在生产中,安全投入的加强也是必不可少的,安全投入必须是以降低事故的发生次数为宗旨的。石油企业人员应当学好怎样做好安全管理工作,学习运用现代的科学管理技术。这样经济效益还有社会效益也会大大提升。当然,事故的发生是必不可少的,在减少事故发生的同时,也必须注重怎样面临事故时应该采取的措施。事故的发生一定会影响企业的经济效益,阻碍着企业的发展,但是在面对这些现实时,应当采取积极地应对态度,调动科学力量来改善系统在安全上的不足,深入研究问题的来源,加以改进,在这期间提高团队合作能力并提高整体的新思路,这样,不仅可以将事故的风险降到最低,同时也实现了在安全管理水平上的飞跃提升。石油化工企业的发展将一直与安全生产联系在一起的,安全的问题不会消失。运用有效地管理措施,合理配置有限资源的使用,有强有力的的管理方式是企业科学、安全的运行。一步步的走向系统化,创新化,这样企业才会有更大的突破。如果没有安全保障,企业要想迈进更大的市场基本上是天方夜谭。
2 监督管理
石油化工企业必须强化监督管理制度,企业要想安全生产就必须完善规章制度。在对安全生产责任的体系当中,要完善各个部门乃至各个工作人员的职责问题。做到在每个岗位上的工作人员都有自己的责任并且负责,是得每项工作都有标准、有目标,最后有成果。一定要在安全生产责任的体系当中对企业领导,员工明确责任。这种体系在整体上就完成了管理事项。也要完善违章处罚的规定,每一项违章的事件都要依章依法,有明确的处罚办法。同样也要完善事故追究的体系,实事求是。加强安全管理工作的检查,这样有助于提高企业在安全生产过程的执行力,对工作的各个部门和机构对安全生产责任制的监督管理也不容懈怠。完善监督管理工作,应当认真的对工作的各个流程和工序进行监督和考核,对一些存在问题的工作以及对不认真履行职责的人员按照规定进行处罚。同样,在监督管理过程当中,批评教育也是必不可少的,对于一些不按统一标准的工作人员,用以这种方法使之改正。在执行工作时一定以同一标准要求企业当中的任何人员。监督管理工作本身是十分重要的,是企业在发展过程中的指导力量,它同样需要企业全体员工的共同努力和配合,让企业中的每一项制度根植在每人心中。这样企业的程序化管理就会有条不紊的进行。
3 措施
石油化工企业要做到上级和部署部门的合作,积极地是石油业健康发展,同时要提高企业整体的服务水准和服务质量。同样各级部门要切实对石油市场进行不定期的监测,使企业透彻的了解市场的趋势和动态,这样可以使企业平稳的运行和发展。其实,企业的安全管理是比较综合的,在市场经济的体制下,石油企业应当做到有科学的管理体系,并且规范管理。这样就可以有效的预防事故的发生。在企业中同样要普及安全文化以及建设安全文化,这些措施在某种程度上决定着企业的安全监督工作的运行效果。提高全体员工的安全意识,才能提高企业的整体素质和水平。在普及安全文化的同时,也要注重安全文化的各项功能,从员工内心去让他们真正认识这种文化。用有力的安全价值观去感化员工积极参加工作,更利于全面的提高技能。在做任何决定之前,企业都应该首先把企业的硬性制度考虑在内,对于安全管理监督工作确实有些制度制约,这样让全体员工适应制度。这样管理工作的进行就十分容易了。
4 结语
石油安全监督管理工作的确是石油化工企业不可以懈怠的。普及到每一位员工的安全意识也是十分重要的,让企业上下同时在有制度有规划的过程中进行工作,团结一心取得更大的进展。科学的管理制度,才能让员工创新工作方式,这样也落实了科学发展观。只有形成了一定的管理体系,在作业时事故不会频发,而且达到经济效益和社会效益的全面提高。
参考文献
[1] 薛冰.石油企业发展战略研究[A].西部大开发 科教先行与可持续发展――中国科协2000年学术年会文集[C].2000
[2] 张拥军.石油企业安全管理存在问题与管理对策探讨[J].价值工程,2012,(19)
【关键词】医院 计算机信息系统 安全问题
现代化社会的快速发展,医院传统型信息系统早已适应不了新时代的发展需求,这也说明将计算机信息系统应用于医院的各项管理工作中非常关键。医院应构建科学合理的计算机信息系统,以便适应于现代化社会发展,且快速提升自身管理工作有效率。但信息技术的快速发展,使得计算机信息系统应用中存在诸多安全问题,这时加强医院计算机信息系统安全则非常重要。因此,分析医院计算机信息系统安全问题,并提出适用的处理策略,对整个医院的可持续发展有着极大现实意义。
1 加强医院计算机信息系统安全的重要性
随着经济社会的快速发展,各种信息化技术亦是随之不断发展,计算机网络技术已被人们广泛应用于各大行业,人们可于计算机信息网络中获得更多信息,不过计算机信息系统中网络安全问题亦是随时发生,计算机病毒至今仍未被尽数消除,或者是网络黑客攻击和非法窃取数据等问题时常出现。医院中的计算机信息系统建设,其系统中均是患者的资料及其隐私,亦或者是医院的各种发展情况,这些都直接关系到医院及患者的切身利益,这也说明医院计算机信息系统安全更加重要,医院应不断加强计算机信息系统安全建设,要全面分析有关医院计算机信息系统安全问题,以提出实用性处理策略,从而快速加强医院计算机信息系统安全。
2 医院计算机信息系统中存在的安全问题
2.1 硬件安全问题
计算机硬件可确保整个网络系统安全可靠的运行,医院各种网络系统的运行均是基于硬件设施而实现的。但如果医院中的应急设备缺乏且设备老化,或是电压亦不稳定时,其间许多设施设备出现问题却未能及时处理,从而导致整个系统瘫痪,且这时医院中的各种数据资源极易丢失,从而影响整个医院的可持续发展。
2.2 软件安全问题
医院中的信息系统软件非常复杂,其各项功能的实现均是人机共同操作的,软件中出现问题极有可能是操作人员各种不正当操作而导致的。这些问题的出现主要是操作人员并未有过专业培训,以致各种操作不规范而出现问题,或者是操作人员使用了带病毒的储存设备,导致系统被病毒侵入,最终使整个系统运行瘫痪。
2.3 网络安全问题
随着医院规模的不断扩大,网络系统应用范围亦随之扩大,这时的网络系统已是公共信息平台,主要工作就是为医务人员及患者提供各种便捷的服务,系统提供各种网络数据时极易被病毒侵入。或者是医院中的信息系统内部网络安全不稳定,此类问题多是人为性的,医院中的内部人员会不经意的攻击信息系统。
2.4 机房安全问题
医院信息系统机房安全亦是非常重要,其间包括各种软硬件与网络等,往往硬件设施对环境有着更高的要求,如果机房欠缺这方面工作,则极易导致各种设施设备不能正常运行,最终导致其间各种数据不安全。
3 医院信息系统数据安全管理改善策略
3.1 加强系统数据备份及恢复
系统备份应选择适宜的软件,系统安装时应进行重要数据备份,将其再储存于别的硬盘中,各种更新的数据应以数据库自身具备的定期启动及其计划性任务等,将其间数据定时备份至备份服务器中,且还应定时启动恢复命令,及时将备份服务器中的数据库恢复,以促使其与服务器同步。再是对医院中的信息系统数据进行严格监测,这也是对相关服务器中的日志进行管理,全面监测其间数据操作及服务器上的记录,使得网络系统管理人员能够掌握更多系统运行信息。
3.2 加强信息系统安全管理
医院中常用的外接设备就是优盘及移动硬盘等,但这些外接设备极易导致系统中的各种数据丢失,亦或者是相关文件被损坏和恶意攻击。医院中应加强外接设备安全管理工作,可拆除光驱和软驱等,或是屏蔽USB端口,且全面监视用户部分操作,并对其进行一定程度的限制。再是严格管理网络用户,应采取科学合理的策略对用户的各项操作及应用进行安全管理,尽可能防止用户误用导致系统出现问题。还应加强各种病毒的防范,从而确保网络信息系统安全运行,医院应采用正版杀毒软件,以便为网络管理人员提供可靠的监测信息,也便于进行病毒查杀及清除。
3.3 加强信息系统网络安全
该方面工作主要是加强服务器机房中的双路供电及防雷与温度和综合布线等问题的控制。其间网络信息系统电源务必安全连续供电,且严格检查网络线路及其电源,以确保供电是24小时不间断,再对某些设施设备进行相应的防护。给机房中装设相应的散热和温控系统,确保整个机房温度是控制于科学合理的范围之内。再是对机房进行定期除尘,严格保护服务器,对每天的数据进行备份。同时对管理人员进行专业培训,且计算机管理人员务必是人工明确、责任到人,并对操作人员进行全方位培训,确保其熟练掌握各个网络系统操作,构建科学合理的规章制度以规范管理人员及其操作人员的个体行为,从而快速提升网络信息安全管理水平及其有效性。
4 结束语
医院计算机信息系统安全问题的处理应基于科学可靠的管理策略,且相关人员应具备一定的技术水平,以此确保整个医院中的网络系统稳定运行。本文分析了加强医院计算机信息系统安全的重要性,且全面分析了医院计算机信息系统中存在的安全问题,并提出了适用于医院信息系统数据安全管理的改善策略,为我国医疗事业的可持续发展提供可靠的理论性依据。
参考文献
[1]刘京.网络环境下如何加强医院计算机信息系统管理[J].财经界(学术版),2013(22).
[2]李晓霞.计算机信息系统安全问题与管理[J].电子技术与软件工程,2013(18).
[3]张侃.计算机信息系统安全状况及改善对策[J].太原城市职业技术学院学报,2012(09).
[4]徐元杰,郭代红,孙艳,柴栋,陈超,周忻.构建住院药师规范化培训质量管理体系[J].中国医院药学杂志,2015(09).
关键词:工艺安全管理;安全标准化;整合
中图分类号;X937
随着改革开放和全球经济一体化的深入,中国承接了来自欧美多个国家及跨国公司的化工制造业。随之带来了一些先进的安全管理体系和模式,工艺安全管理(Process Safety Management:下简称PSM)就是其中之一。
1 欧美化工企业工艺安全管理体系的历史沿革
欧美PSM体系的建立、发展和完善是建立在无数次血的教训的基础之上。
1977年,意大利罗氏集团有毒气体泄漏,造成Seveso附近严重的环境污染,大量动物死亡,人员中毒。该事故催生了欧洲第一部工艺安全法规《Seveso指令I》于1982年颁布[1]。
1984年,在印度Bopal发生有史以来最严重的一起工艺安全事故(事故工厂属于美国联合碳化公司),该起事故造成数万人的伤亡。1992年,美国职业健康安全局(OSHA)颁布了高度危险化学品工艺安全管理的相关要求。
上世纪末,PSM体系在欧美国家及一些跨国化工公司中逐步发展成熟,成为这些国家和公司化工工艺安全管理的法规和标准[2]。
2 中国化工安全管理及安全标准化体系的建立
中国的化工工艺安全管理在过去的较长岁月里一直未能形成一个完整的体系。改革开放前,国家部委颁发了一些指导性的规定,如化工部的“十四个不准”、《21条禁令》等。改革开放后,随着各类所有制化工企业的蓬勃发展,重大化工工艺安全事故时有发生。为了适应职业健康及安全管理的要求,国家安全生产监督管理总局颁布了第一部危化品从业单位安全管理的标准(AQ3013-2008:《危化品从业单位安全标准化通用规范》),对生产、使用、储存、经营危险化学品企业的安全管理进行规范化管理。
3 OSHA工艺安全管理和我国安全标准化体系简介
欧美的工艺安全管理体系有12个要素和14个要素等几种模式。本文以OSHA的14个要素为准。我国的安全标准化体系(AQ3013-2008)的正文5.0条款“管理要素”部分共包括10个一级要素,53个二级要素。
4 浅谈国内欧美化工企业中工艺安全管理体系与安全标准化体系的整合
国家安全标准化出台后,由于该规范属于强制性法规,作为在华的欧美化工以企业,既要遵循PSM体系的要求,又必须遵守我国的法规,因此存在着重复或“两张皮”的问题,这为在华的欧美化工企业的安全管理工作带来了一个系统性的问题。如何能够将AQ3013-2008与PSM体系很好地融合在一起,精简管理制度, 避免重复劳动,减少资源浪费,就成为需要关注的问题。
4.1安全标准化与工艺安全管理体系是有机统一的整体
虽然安全标准化与PSM体系对于企业安全管理的要求不同(安全标准化是强制性法规;而PSM是非强制要求),但是安全标准化的10个一级要素(53个二级要素)包含了PSM十四个要素的全部要求。具体包融关系见下表:
4.2 安全标准化与PSM体系都体现了PDCA的理念
4.2.1安全标准化建设是采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式[3]。具体如下:
Plan:公司及企业管理者承诺遵守所有适用的法律法规。
Do:公司设定组织机构、制定相关规章制度对员工予以培训,进行风险识别与管理;维护生产设施并确保工艺安全,达成减少直至杜绝安全、健康、环境事故的目标。
Check:企业应将产品安全性能及工艺和材料危害告知相关方。制定应急与响应方案并进行经常性演练,检验企业对员工及社会承诺的有效性;实施定期的安全检查,对隐患进行有效管理。
Action:企业进行年度安全标准化自评;针对审核发现,制定持续改善计划,促进企业的安全标准化建设水平不断提高。
4.2.2 PDCA循环上升理念同样体现在工艺安全管理(PSM)体系中:
Plan:遵守相关法规,对工艺技术流程的潜在风险进行识别、分析,确定操作程序,明确技术机密。
Do:给予相关人员技术信息、操作程序等方面的培训。加强对生产设施、安全设施的管理,确保整个生命周期的机械完整性;
Check:定期排查安全隐患,及时采取预防与纠正措施,防止人身伤害事故、工艺安全事故、职业健康事故与环境污染事故的发生;
Action:调查与分析各类隐患和事故,持续推进并完善工艺安全管理体系的建设。
4.3 安全标准化管理体系与PSM整合建议
(1)通过以上分析与说明可以看出,工艺安全管理体系是可以囊括到安全标准化管理体系当中的;
(2)可以从制度建设、人员管理、生产技术管理、设施设备管理、承包商管理、审核的要求等各方面将PSM整合到安全标准化里面来;
(3)PSM的相关要求与详细的内审检查文件可以借鉴到安全标准化自评中;
(4)通过整合,可以消除“两张皮”的问题,为企业提高管理效率,节省人力、财力资源,达成优良运行提供有效保障。
5 结束语
安全标准化(AQ3013-2008)是危化品企业安全管理的基础性法规。对于国内欧美化工企业,在遵守PSM要求的同时,应当考虑将两个体系进行整合,简化企业安全管理体系,达成业务的优良运行。
参考文献
[1]白永忠,于安峰,党文义,武志峰.工艺安全管理系统的发展现状及建议[J].安全、健康和环境,2009(01).
[2]程宇和,袁飞,唐禹夏.化工企业安全标准化与OHSMS整合体系绩效考核研究[J].工业安全与环保,2009(11).
【关键词】建筑工程 现场施工 “四位一体” 安全管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
前 言
由于在建筑施工过程中引起事故发生的因素很多,其主要体现在违反操作规程或劳动纪律,教育培训不够,安全防护设施缺少或存在缺陷,生产设备不符合安全要求等,但事故根本原因在于人的不安全行为。因此,企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。为此笔者认为,应建立严密有效地安全管理网络,使企业法人、项目经理、班组长和操作人员做到“四位一体”齐抓共管、人人有责,才能更好地控制施工事故的发生,把安全生产工作搞得更好。
1、施工现场安全生产工作现状分析
施工现场事故不断,事故频率居高不下,究其原因主要有以下两点:
1.1安全管理组织机构不健全
安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者,对安全生产负有重要责任。近年来建筑企业的迅猛发展和经营体制的转换,大致集中反映在个体私营企业经营管理模式,没有设置安全管理机构,设置的安全员平时很少到现场,或者身兼数职,安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。即使有些企业施工现场有安全管理组织机构和必要的安全管理制度,但是他们的管理权限不够,只有建议权,没有实际的指挥权;只有发现安全隐患的义务,没有安排隐患整改的权利。一旦发现安全隐患不能直接安排人员整改而必须报告,能否得到落实,还得视其项目经理或施工队对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
1.2安全管理制度不落实
1.2.1现场操作人员的管理脱节
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,而施工现场一般管理人员才是企业的正式工,操作工人都是由社会零散人员自发组织临时招聘的。其用工管理主要是和民工队的“小工头”签定单项工程承包合同,以包工不包料的形式明确双方责权利,安全全部自己负责。施工队片面追求产值利润,在施工中抓速度、拼设备,只注重一时利益。
1.2.2安全工作思想认识不足
在施工进度、质量、效益、安全四个方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。安全技术措施不到位,专用资金不足,只追求利润最大化,这在个体私营企业中表现尤为突出。
1.2.3工程造价过低
近年来工程大部分都实行最低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场,僧多粥少,竞争激烈迫使施工单位互相攀比、竞相压价恶性循环。从目前开标结果看,市政工程一般都低于标底40%左右,建筑工程也大都在20%~25%之间。虽然国家招标投标法也规定不得低于成本价,但对成本价的界限不清楚,实际投标中也没有顾及这一条。而现在实施的工程量清单计价办法也规定把安全措施费进行单列,不允许竞争。但多数费用太少,加之中标价过低,施工企业要想维持正常经营,往往挤占安全费,这种做法给安全生产带来极大隐患。
2、施工现场安全管理的“四位一体”分析
在分析施工现场安全生产工作状况和原因后,笔者认为提高施工现场安全管理应从企业法人、项目经理、班组长和操作人员四个方面入手,探求四方人员在施工现场的安全管理。
2.1企业法人施工现场安全管理
首先要求企业法人要认真做好建章立制,抓好安全基础建设,保障安全投入,搞好职工培训,建立自我约束、持续改进工作机制,引导企业各部门全面开展安全生产标准化活动,建立各环节、各岗位的安全生产管理机构,配备专职安全管理人员。其次要求企业法人注重科技兴安。科学技术是第一生产力,科技要素在安全生产工作中有着不可替代的重要作用。组织开展安全科研攻关,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、设备,引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平,组织安全技术培训,提高各级部门主要负责人、管理人员和操作人员的安全科技素质。
2.2项目经理施工现场安全管理
项目经理对施工现场的安全管理要深入学习,同时还应在明确法人决策意图的前提下,把安全管理的重点放在强化组织的安全基础建设上,以安全生产和管理条例为准绳,以提高职工队伍素质为重点,以强化现场作为控制关键,从严管理,全面开展其他各项工作。为此笔者认为项目经理施工现场安全管理应注意以下几个方面:
首先,建立健全安全生产管理机构和安全管理保证体系。按规定配齐、配够安全专职人员,配备必要的安全设施,编制安全资金使用计划,确保专款专用,并给予足够的管理权力。切实抓好现场安全管理分工,明确项目技术负责人、施工负责人、专职安全员、班组长岗位职责,做到纵深到底,横向到边,形成群防群治的安全管理模式,实现安全责任、人人有责。彻底解决当前安全生产中存在的“严不起来,落实不下去”的现象。
第二,建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度,明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制;安全检查制度;安全技术措施交底制度;安全教育培训制度;班前安全活动制度;安全值日制度;安全生产工作例会的安全管理精神,充实到安全工作计划中,以便组织落实实施。同时还应编制安全资金使用计划和安全设施投入计划;对专业性较强、危险性较大的施工项目还应编写专项安全施工方案组织施工,并负责组织措施及方案落实工作;抓好各项分承包合同的签订与分承包单位的营业执照、企业资质、安全资质的审查,且在分承包合同中明确控制安全生产指标。
第三,应扩大新工人进场教育知识面。搞好新工人进场安全教育也是保障安全生产的关键一环。大多数施工现场在对新工人进场安全教育时,普遍采用宣讲安全生产规章制度和安全生产操作规程的传统教育方法,或是迫于形式地填写资料以应付检查而已。随着建筑业迅猛发展与用工制度的巨大变化,农民工已成为建筑施工生产的主力军,从施工现场的安全检查中,可以经常看到某些工人不戴安全帽,高空作业不绑安全带等各种违反安全生产操作规程和安全生产管理制度的不安全行为。
2.3班组长施工现场安全管理
班组长在安排工作时应根据每个工人的技术、体力、思想情况,合理安排、领导本班组安全作业,严格执行本工种安全技术操作规程;实施任务时,应向班组作业人员进行安全技术措施交底,班前安全教育,实行“三工制”即工前教育,工中检查,工后讲解,抓好上下班的交接和自检工作;同时,应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,消除安全隐患;检查安全标牌是否按规定设置,标识方法和内容是否正确完整;积极带头参加安全教育,不安排未经教育和考核不合格的新工人上岗;不违章指挥,支持接受安全员的监督、检查、指导;对提出的改进措施及时组织贯彻落实。
2.4操作人员施工现场安全管理
要求每个操作人员要牢固树立“安全第一”的观念,加强自我保护意识。要认真学习并严格执行安全技术操作规程,牢记“安全生产,人人有责”的原则;要爱护和正确使用安全防护用品和设施,随时检查工作岗位的环境和使用工具、材料、电气、机械设备以及维修保养工作;发现隐患及时处理或上报;严格按照安全技术交底和操作规程要求作业,不得随意开动他人使用操作的机械、电气设备。对不安全作业、违章指令和危急生命及健康的行为要提出批评、检举和控告;积极参加施工现场安全管理,当好一名义务安全员。