工程项目管理法律法规

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工程项目管理法律法规范文第1篇

关键词：建筑工程；项目管理；措施分析

所谓的工程项目管理就是对整个工程的建设工作加以管理，包括质量、工期、安全、成本、信息、合同以及组织协调等。在最近几年建筑行业发展过程中，随着施工技术难度以及施工规模的不断扩大，建筑项目管理工作面临着较大的突破以及挑战，建筑行业要想在激烈的市场竞争中获得更大的发展优势，就要能够不断提升企业项目管理工作水平，使用较低的成本来建设出满足业主要求的项目产品。[1]建筑企业实施各项管理工作的主要目的也是为了追求较大的经济以及社会效益，使用经济、科学的管理方法达到前期的工作目标，并把项目管理作为主要的工作指导，保证企业管理工作水平的逐渐提升。

一、建筑工程项目管理工作中存在的问题

（一）认识模糊、缺乏规范性要求

在现代工程建设过程中，缺乏统一有效的企业性经营管理组织来做好工程项目建设的规划工作。有关工作人员不能够从根本上了解以及认识项目管理的相关内容，从而导致概念较为模糊，表现为项目经理部不够规范、严重固化，从而导致整个生产工作中出现较为显著的窝工浪费现象，没有按照产品的需求或者大小来加以配置，而是根据行政编制来进行生产活动组织，在工程核算和结算过程中，很多建筑施工企业都是多个项目混合的核算，导致核算体系呈现出“滚雪球”的特征，个体项目达不到清晰明确的要求。

（二）项目管理工作人员综合素质较低

和西方国家相比较，我国现阶段项目管理系统行业起步相对较晚，项目管理人才的培养环境较为滞后。[2]我国项目管理人才的资质认定以及培养工作比较注重于监理工程师以及承包商，对于业主项目管理工作人员的考核、培训以及资质认定相对较少。施工单位在实际招标过程中存在严重的违规操作现象，个别建筑施工企业通过高资质的项目经理加以投标，中标之后就将项目建设分包给其他项目经理，从而导致项目管理水平相对较低。

（三）法律法规不健全

在现阶段建筑项目管理工作过程中，虽然我国已经出台了相关的规章制度以及法律法规，但是，依然缺乏项目管理的行业范围之内以及管理专业的指导性实施准则。[3]而且，在实际施工过程中，随处都能够看见执法不严、有法不依的现象。个别建筑施工项目没有开展相应的招标投标或者采用假招标或者议标的方式，“人情工程”现象较为普遍。

二、提升建筑工程项目管理工作水平的相关措施

（一）实施项目管理责任制度

建筑工程项目规模相对较大，存在较多单项工程以及分项工程，合同管理以及施工管理工作存在较大的难度，在做好基础建设工作的同时，还要能够尽可能对生产关系加以简化处理，从而减少实际存在的管理层次，将金字塔式的管理转变为扁平式管理。首先，要能够在项目经理和企业法人之间建立有效的“经理负责、标价分离、项目核算、全员管理、超额奖励”等复合性较强的指标考核工作责任制度，并且要能够形成相对完善的管理工作机制，从而保证工程项目能够实现协调有序的发展和运行。企业内部还要能够形成相对完善的分配机制、用人机制、监督机制以及服务机制，从而促进项目经理责任制度能够更好地落实。

（二）提升项目管理工作人员综合素质

建筑施工项目工程质量和项目管理工作人员的综合素质以及技术水平存在直接的关系。首先，要能够不断提升施工管理工作人员的专业水平以及技术培训；其次，还要能够培养项目工作人员的职业道德以及敬业精神。根据发达国家项目管理工作实例来分析，做好项目管理工作人员综合素质的培养工作显得较为重要，我国项目管理工作人员在培养实力以及培养环境上面都相对薄弱。[4]所以，为了能保证项目管理工作人员综合素质能够得以提升，就要多开展国内外研讨、交流会议，并在高等院校建立硕士点、学科点以及博士点，从而培养一批综合素质较强、懂法律、懂经济、懂管理综合素质人才。

（三）建立并完善项目管理法律制度

我国现阶段建筑行业发展较为混乱，项目管理不够规范，存在较为严重的“无法可依、有法不依”的问题。为了能够对建筑市场加以纠正和规范，有关部门就要能够建立并完善建筑施工项目管理法律法规，实现互相配套、门类齐全、互相抵触、遗漏空缺等现象。政府有关部门要能够充分利用法规、法律等手段来建立并完善我国建筑市场工作体系，保证建筑施工项目从策划到设计、从承包到施工都能够纳入到有关发展轨道中，从根本上达到“有法可依、违法必究”的目的。

（四）做好成本管理以及质量控制工作

项目管理工作的基础就是成本管理，所以，各个施工企业要能够建立并完善相应的成本管理运行机制和责任机制，要能够树立相应的“低成本、高效益、高质量”的管理工作理念，并且把建筑施工企业当成成本控制的工作核心，从项目经理、技术负责人以及管理工作人员都要坚持成本管理责任制度，明确自我工作职责，制定相应的管理控制工作目标以及控制措施。[5]建筑施工企业要能够在激烈的市场竞争中处理好质量与成本、规模、设计、方案、决策以及预测等工作的管理管理，从而达到最佳结合、实现成本管理工作最佳目的。

结语：

在建筑市场竞争日益激烈的影响下，很多建筑施工企业都要做好专业化的改革工作，保证企业项目和工程质量的同时，所有建筑企业都要具备积极进取精神，并且能够科学处理各种突发事件，不照搬其他建筑施工企业的管理模式，并充分利用自身发展优势，从而做好项目质量管理工作。

参考文献：

[1]余汉平. 建筑工程项目管理的风险及对策[J]. 中华建设，2014，02：120-121.

[2]陈富勇. 浅议如何加强建筑工程项目成本控制及管理[J]. 中国高新技术企业，2014，13：165-166.

[3]高峰. 浅谈如何加强建筑工程项目管理[J]. 四川水泥，2015，03：43.

工程项目管理法律法规范文第2篇

要真正发挥信息技术在工作中的作用，促进信息工程项目实施管理能力建设，就要对信息工程项目有关的概念，与传统工程项目管理的本质不同区分清楚。

1、何谓信息工程项目、管理、能力和建设？

信息工程项目：就是以先进、成熟的信息技术为依托，改进工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。

信息工程项目管理：就是依据国家的法律法规和规章制度，在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上，确定项目建设的合理时间与经费预算，实现信息技术、人员与业务需求的有效结合，达到项目建设的质量要求和目标。

信息工程项目管理能力：是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理，以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。

信息工程项目管理能力建设：就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。

2、信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同

传统的工程项目是以资源，特别是有形资源，如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态，项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现，以有形的建造物为项目目标，其实质是“资源消耗”。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素，管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的（即便隐蔽工程也具有可见的属性）、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。

信息工程项目的核心是信息技术，更偏重于知识的运用，项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现，以无形的智力产品为项目目标，其实质是实现“知识转移”。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素，管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体，项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大，只有将项目建设与运营结合起来，才能得出有价值的结论。

当然，并非说信息工程项目中不存在“资源消耗”，也不是说传统工程项目中没有“知识转移”，这一点应该得到辨证的理解。

目前，从社会整体上看，信息作为工程列入国家投资项目的时间还不长，对于信息工程项目的管理还处于起步阶段，诸如立项、评估、定额、监理、效益评价等问题也是近一两年才开始探讨和研究。所以信息工程的管理能力的提高还是目前摆在我们面前的一个需要努力研究的课题。

二、信息工程项目管理能力建设的内容

通过工作实践的摸索和总结，我们认为加强信息工程项目管理能力建设，主要做好以下四个方面的工作：

1、依法对信息工程项目进行管理

项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事，提高项目管理能力，就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度，并在实际工作中严格遵照执行，依法管理项目，实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化，最大限度地发挥国家投资效益和作用。

2、高度重视信息工程项目前期工作

项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实，才能保证项目的切实可行，才能赢得投资源头部门的信任和支持，才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实，把好项目遴选关，确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。

3、加强信息工程项目实施过程管理

加强项目实施过程管理，建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强，只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合，互相配合、协同工作，依法监督与管理，才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。

4、做好信息工程项目后评价工作

信息工程项目是要做到信息技术的无形知识与计算机、网络等硬件设备的科学、合理、有效结合，才能发挥项目的实际建设效果，真正实现信息技术的有效应用。因此对信息工程项目建设效果的评价要与项目建成后的运营结合起来，也就是说，要做好项目建成后投入运行的技术应用效果、运行管理成本等的综合评价工作，才能得出信息工程项目真正客观、合理、有价值的结论。

三、农业部信息中心信息工程项目管理能力状况

农业部信息中心作为农业部的数据中心、网络中心、通讯中心和信息交换中心，为农业部机关和直属单位办公提供通讯、网络技术支持和服务，承担着农业部政务内网、政务专网、政务外网、农业部指挥调度卫星通信系统等的建设、运行、管理和维护工作。为更好地适应农业和农村经济发展的新形势，进一步做好项目建设管理工作，农业部信息中心高度重视信息工程项目实施管理，严格进行信息工程项目的遴选、评估和申报，切实管好用好农业基本建设投资和农业财政专项资金，加强项目实施过程中的管理和监督，力争最大限度地发挥基建投资和专项资金的作用和效益。

1、学法用法，项目管理工作做到有法可依

农业部信息中心高度重视项目管理方面的法律法规和规章制度的学习、领会和贯彻落实工作。为适应国家投资体制改革的变化和要求，实现项目管理工作的规范化、制度化，提高项目管理人员素质和项目管理水平，农业部信息中心对信息工程基本建设项目管理严格按照农业部制订的《农业建设项目管理办法》（农业部令第39号）和四个配套管理规定的要求，对项目申报、招标投标、竣工验收、财务管理、监督检查等关键环节，明确职责、重点管理，提高了项目管理效率和管理水平。对重大信息工程项目，为确保招标投标活动的公开、公平、公正，促进廉政建设，按照《农业重大招标投标项目廉政监督规定（试行）》，向派驻农业部的纪检监察机构进行项目备案和报告。对财政专项项目的申报、可行性研究和经费预算等工作遵照《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）进行。

为配合国家财政支出管理制度改革，农业部信息中心在项目实施中严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和农办财[2005]39号《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》的有关法律法规和文件精神，做好信息工程项目的政府采购工作。

2004年底国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，今年2月1日正式实施。该《条例》对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的违法行为都规定了明确、具体的法律责任，尤其是强化了对责任人的惩处。财政、审计、监察等部门进一步加大了对财政资金使用的监督检查力度，这对加强信息工程项目资金的安全规范运行，充分发挥财政资金使用效益，提供了坚实的制度保障。

2、严格筛选，做好项目前期准备和申报工作

近两年农业部信息中心针对本部门发展计划工作的不同内容分别成立了项目前期工作小组，进行项目需求的深入调研、分析，针对有关技术问题深入讨论、研究，形成基本建设项目草案。项目草案由各自工作小组在中心范围内进行汇报、讨论，并邀请有关方面的专家进行咨询指导。在充分研究讨论的基础上，由中心主任办公会议根据工作的轻重缓急，事业发展的紧迫程度确定本年度基本建设申报项目。对拟申报项目，由中心领导、专业技术人员、项目管理人员、预算编制人员等组成项目建议书或可行性研究报告编写小组，完成项目相关报告的编写工作。对于重点基本建设项目，中心聘请有专业资质的咨询、设计单位，一同完成项目建议书、可行性研究报告或项目初步设计方案的编写工作。

近两年农业部信息中心完成了《农业部指挥调度卫星通讯系统同城联网工程初步设计方案》、《农业部通讯网络系统安全保障设备采购项目可行性研究报告》、《农业部卫星多媒体传播系统（DVB）主站建设项目可行性研究报告》、《农业部行政审批综合办公信息系统建设二期项目建议书》、《中国农业信息网网站群数据存储系统可行性研究报告》、《农业部办公系统升级改造建设项目》等项目申请报告的编报工作，经农业部发展计划司审核批复，已经落实了部分项目投资资金。

3、严慎细实，做好项目实施过程中的管理工作

农业部信息中心高度重视项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，分别负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，同时要求计划财务部门做好项目实施过程中的财务监督管理、政府采购管理、合同管理和初步验收监督等方面的工作，形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。按照国家有关规定，重点信息工程项目引入信息工程监理制度，重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、报告制度。对规定限额以上的投资项目，按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、固定资产移交等工作，确保项目实施工作更加合法有序地进行，以便获得国家投资的最大收益。

对于2004年9月1日正式实施的农业部第39号令《农业基本建设项目管理办法》和四个配套规定，信息中心非常重视这一个办法和四个规定的学习落实工作，组织相关人员学习领会基本建设项目管理的新规定、新要求，对照此前的项目管理工作，找差距、找问题，及时加以改进和完善。对农办财[2005]39号文件《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》，《财政违法行为处罚处分条例》和农业建设项目资金管理的各项规定，中心主要领导和计划财务部门认真参加培训学习，提高政府采购工作的管理能力，增强合理、合法、规范使用财政资金的责任意识，确保今后的项目管理工作严格按照国家和农业部的有关法律法规和管理规定进行。

总结

近年来农业部信息中心在信息工程项目管理方面所做的工作，理清思路、创新思维、依法管理、注重实效，确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足，主要体现在以下四个方面：

（1）对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强；

（2）项目申报前期工作重视程度还不够，对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面，可行性研究报告基础材料准备不够充分，前期工作质量有待加强和提高；

（3）项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握，财政项目实施管理工作有待进一步完善；

（4）项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作，以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。

四、加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议

为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设，建议做好以下四个方面的工作：

1、加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会

依法进行项目管理，不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作，更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任，因此加强法律法规和规章制度的学习和领会，在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话，学习也不能停留在口头上、表面上，而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用，才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式，如集中学习和讨论，组织专题报告和讲座等，切实提高依法进行项目管理的能力。

2、进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作

项目前期工作是确保项目质量的重要环节，按照国家投资体制改革的精神和有关规定，项目批准立项、批复初步设计和投资概算后，项目实施中必须严格按照批复文件执行，严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等，如确需进行调整，必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的，因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施，并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作，对项目的技术可行性进行充分研究和论证，并进行项目内部评审，确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要，做好项目规划和项目储备工作，充分进行需求调查研究和技术论证工作，以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会，对拟申报的项目进行内部评审、专家论证，严把申报项目关，确保申报项目的质量。

3、进一步做好项目实施管理工作

按照农业部关于项目管理的有关规定，进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督，按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作，加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作，严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题，研究细化项目实施政府采购程序和工作流程，标注有关法律法规和文件依据，以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节，确保项目实施工作的合法有序进行。

工程项目管理法律法规范文第3篇

关键词：建筑工程；质量管理；问题；解决措施

建筑工程项目质量的优劣，直接关系到工程的适用性和人民的生命财产安全。工程项目管理是建筑工程的重中之重，工程项目管理模式是指将项目管理的对象作为一个系统，通过特定的组织和管理方式，使系统能正常运行，并确保其目标实现。

1、工程项目管理现状

1.1缺乏健全的法律法规

工程的项目管理需要有健全的法律和法规，这样才能够依靠他们的强制力实现管理效果的保障。但是调查发现，项目管理单位在我国处于一种长期停滞不前的发展状态，管理不集中、沟通不及时，而且管理部门不能及时掌握现场出现的管理体制的弊病，这就影响了工程的形象。虽然说我国已经出台了相关的法律法规，但是目前仍然没有一个在项目管理范围内的系统化的法律规范，缺乏强制性的管理措施，这一点需要在今后格外关注。

1.2缺乏高素质的工程项目管理者

除了有健全的法律法规之外，项目的管理工作还需要有工作经验丰富且素质较高的管理者，这样才能够保证管理工作的质量。但是我国的管理项目起步较晚，到 1991 年才成立全国性的项目管理研究会，这多多少少会影响这一分支人员的培养，造成今天管理人才的缺失。同时缺乏相应的激励机制，也从另一方面导致管理者的素质低下和管理水平不高的现状。

2、工程项目管理的最新走向

2.1项目管理的信息化趋势

目前在工程项目管理中存在信息技术运用水平较低，造成工程建设信息使用率、有效率及工程完成的效率偏低，同时工程项目管理信息化进程缓慢等问题，所以说，信息化是工程项目管理的一大趋势：

（1）从立法角度来讲，国家政府应优化信息技术在工程项目管理中运用的有效环境。首先，建立一套完善的项目管理法律制度体系和权责利相结合的项目管理体制。如进一步完善工程招投标制度、项目法人责任制、建设工程监督管理制等，强调从立法、执法上加大违规检查和惩处力度。其次，规范软件开发与应用推广。国家有关部门牵头编制行业通用标准，建立行业专业数据库、搭建有效数据平台等，积极组织相关单位协调合作，开发技术先进、通用性好的软件，并对其进行专利保护，采取相关措施鼓励企业应用相关工程项目管理软件。最后通过建立一套合乎我国国情的工程项目管理培训和认证考核体系，努力提高行业人员管理信息化的水平，确保持证人名副其实，能承担工程项目管理的重任。

（2）建筑工程企业应积极提升自身的工程项目管理水平。首先，要加大对信息建设专用资金的投入，如购买电脑、网络设备等硬件设施，积极配备安装设施所需要的人力、物力等。其次，在实践中寻找一款适合于自身项目信息化管理的软件。然后，专门培养一批能够熟练掌握计算机技术及网络技术人才，保证其能在工程项目管理中灵活应用。虽然信息技术依托于计算机、网络等，但是信息技术管理还是以人为主导，通过计算机、网络及其他办公设备进行信息收集、传输、加工、储存、更新和维护，以提高企业效率和效益，所以组织专业培训势在必行。

2.2项目管理的国际化趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。自改革开放以来，外资在我国投资企业达32万家，我国实际利用外资达3577亿美元，而我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。自我国加入WTO后，行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势， 挤占我国市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。

2.3项目管理模式由不同主体的施工总承包转向以工程总承包管理为主

随着项目管理日趋完善，作为买方的建设单位对建筑业的要求和期望越来越高，以往对工程某个环节的单一承包方式被越来越多的综合承包所取代。建设单位更多地希望设计、施工和物资采购乃至项目试运行一体化。近几年国际国内工程总承包模式的演变趋势：

一是从运作方式上看，BOT/BT或PFI等工程发包和建设模式已成为当今国际承包工程招标的主要内容。

二是从经营特点上看，国内外知名承包商由施工一元化走向工程设计、咨询等多元领域经营，使工程承包中的设计、咨询与施工、采购的一体化经营特点更加突出，极大降低了综合成本，提高了中标率。

三是从承发包几种模式的需求看，主要是：承包方负责项目前期策划+设计+施工模式；承包方负责项目策划+设计+施工+物业管理的模式；承包方负责项目融资+策划+设计+采购+施工+物业管理的模式等。国际工程建设与承发包模式的变化为我国实施工程总承包提供了借鉴

2.4代建制的趋势

代建制背景下的工程项目管理指的是代建单位按照相关的合同规范，代表工程项目部门对整个工程的施工进行全过程的管理。代建制模式目前在我国的工程项目管理中普遍实行，这样真正形成了工程项目依靠市场进行资源配置和良性竞争，由此可见，代建制对于工程项目的管理起到了至关重要的作用。

（一）促使项目工程的决策实现科学化

我国的政府投资工程项目中，一直采用的是设立临时机构的方式进行工程项目管理，这些临时机构由于缺乏相应的建筑知识和管理技能，不清楚项目投资的规律和管理的基本程序，往往不能够应用先进的管理方式进行管理，这就对于工程的管理造成了一定的影响，但是随着代建制的应用，能够通过市场招标的方式进行良性竞争，选取合适的项目管理者，这样一来他们会对项目投资者负责，并承担相应的法律责任，这样一来就会使项目工程管理在决策时显现出科学化的趋势，不仅落实了政府投资对于工程项目的监管深度和力度，同时也能够方便管理者进行相应的转换管理，真正的向市场化目标转化进行管理。

（二）真正实现了工程项目的控制管理

在现行的政府投资项目管理体制的情况下，往往缺乏有效的控制管理机制，项目工程的管理工作前期开展不深入，过程中的管理又缺乏力度，工程竣工后的管理又往往容易被忽视，这就造成工程项目管理的盲目性，使得管理工作不能够真正得到落实。而代建制度的实行能够为投资项目的管理引入严格的竞争机制，同时能够在满足工程项目管理目的的情况下实现管理的科学化，并能真正落实管理工作。因此说，代建制度下，工程项目真正实现了控制管理。

3、结束语

当前，我国工程项目管理已经完成了作为生产方式深层次变革的历史使命，进入了提升项目生产力的新时期。广大建筑业同行应坚定信心、正视现实、志存高远、居安思危、抢抓机遇、勇对挑战，为实现中国建筑业和工程项目管理跨越式发展做出新的、更大的贡献。

参考文献：

[1]亓文国；工程项目管理模式发展趋势研究[J]；经济研究导刊；2011年05期

[2]戴少B.，信息技术在项目管理中的应用研究[J]；价值工程；2011，（34）

工程项目管理法律法规范文第4篇

项目管理法在建筑工程管理中的具体应用主要体现在人员安排、组织建设、规章制度和过程控制四个方面，具体如下：

（1）人员安排。

项目管理法通过建立以项目经理为主要负责人的问责机制来发挥其管理作用，项目经理是项目管理法和建筑工程项目的核心人物。项目经理首先需要熟悉项目管理的理论知识，对基本的项目流程、组织设计等有所了解，同时熟悉经济法律法规，对于工程项目管理中涉及的法人法律知识、合同的签订和履行、劳动者权益保护和安全施工准则等方面的理论知识和实际经验都要有一定的积累。同时，由于项目经理代表的不仅仅是个人的利益，项目经理还必须在管理方面具有丰富的经验，有较高的组织能力和市场实践能力。因此项目经理必须是在建筑工程管理专业、管理组织、市场实践、沟通交流和应变等方面均具备较高能力的复合型人才，为适应日新月异的环境变化，项目经理还必须及时更新其知识系统和管理经验，做到与时俱进，适应时展，从而更好地将项目管理法应用在建筑工程管理中。

（2）组织建设。

项目管理法在建筑工程管理中的应用需要建立健全完善的项目运行组织系统，设计规划并组建建筑工程管理组织系统是保障建筑工程项目顺利实施的重要条件[3]。一方面，组织建设主要涉及到责任分工，需要明确建筑工程项目各级负责人的具体职权，规范化项目人员的活动，保障项目有序运行。项目运行组织系统建立后，建筑施工单位内部的各个部门和具体的各个岗位人员都必须严格按照组织系统的赋予的职责来进行各项工作，企业应当对其日常活动设立标准定期进行相应的考核，对照组织系统的目标，检验各个部门是否达标，从而修正组织系统在运行中不符合要求的方面，实现组织运行的规范性。另一方面，组织建设涉及到项目具体的运行机构的建立健全，项目管理法在建筑工程管理中的应用需要建立健全建筑工程项目的决策层和管理层，一般而言，决策层的人员安排主要包括负责质量安全的主管副经理、负责生产的主管副经理、建筑工程项目的总会计师、建筑工程项目的总工程师和建筑工程的项目经理，管理层的构成则相对复杂，包含了工程项目从设计、施工到监督、验收等各个方面，如工程技术人员、施工管理人员、安全检查人员和质量管理人员等，作为项目工程组织系统主体的决策层和管理层，需要安排具备相应资格的人员担任，以保证组织建设设计的科学性、运行的有效性和管理的规范性。

（3）规章制度。

建筑工程管理中建立完善的规章制度可以保障建筑工程顺利施工和良好地运行，规范施工行为，提高工程质量。具体的规章制度应当涵盖建筑工程的设计规划、成本核算、质量监督和责任认定四点，具体包含三个方面。一是建立健全安全管理体系，要求建筑施工单位做到施工场所的安全文明，在施工过程中杜绝恶性安全事故、人员伤亡事故、重大交通事故以及大型设备责任事故，做到预防为主、以人为本。同时，建立严格的经济责任制度，充分认识到安全施工的重要性，实现安全管理体系的全面性，将工程项目所涉及的人员都囊括其中，实现安全施工无死角、无盲点。二是建立健全文明管理体系，要提高建筑施工单位的工程质量和市场竞争力，仅仅做到安全施工是不够的，需要推动建筑工程管理朝着现代化方向发展，通过高安全性、高效率的施工流程来建立文明管理体系，减少非必要的原材料消耗，节约施工成本，从而提高企业的经济效益。同时，通过建立文明管理体系，创建更加适宜于本企业发展的企业文化，改善员工工作环境，增强员工对企业的认同感和归属感，从而提高员工工作效率。三是建立健全责任到人的监督体系，为保证建筑工程各部门和人员行为的规范化，需要定期委派监督小组对建筑工程活动进行考核和评估，对于不符合规范的行为应当及时制止并改正，通过奖惩措施来进一步推进项目管理法在建筑工程管理中的应用。

（4）过程控制。

项目管理法在建筑工程管理中的对建筑工程过程的控制主要体现在施工成本控制、工程质量控制和施工进度控制三个方面。首先，施工成本控制方面，建筑工程施工单位要想取得经济效益的最大化，必须关注施工成本的节约，对投资成本进行高效率使用。在工程规划阶段，建筑工程单位必须对工程项目的具体流程仔细研究，了解工程造价的整体构成和每一项单价所包含的内容，在保障工程质量和施工人员安全的基础上，尽可能简化施工流程，减少不必要的支出；在正式施工阶段，必须严格按照工程管理法的要求进行工作，避免由于返工和误工造成的损失，同时需要加强对大型机器设备的日常维护，降低发生大型设备责任事故的可能性。其次，工程质量控制方面，建筑工程施工单位在施工阶段必须严格控制员工工作质量，确保工程质量符合建筑合同标准和国家法律要求，建筑单位应定期组织质检人员对施工工序和已完工工程进行质量检测，严格控制各个环节潜在的质量瑕疵。三是施工进度控制，施工人员要严格按照指定的工程进度来施工，建筑单位需要及时对不符合要求的工程进度状况进行修正。

2、结语

工程项目管理法律法规范文第5篇

关键词：建筑工程；管理问题；措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、现代建筑工程管理中存在的问题

1、管理体制和法规不健全

我国目前执行的建筑工程方面的管理规范，在一定程度上已不能适应现代管理的要求， 对工程管理的约束性较差。同时， 管理方法和管理方式也相对落后，不适应现代建筑工程管理工作的有效运行，甚至在一定程度上制约了建筑业的快速发展。另一方面，目前的建筑工程管理未形成良好的管理机制，没有较强的专业性， 没有完善、科学的管理体系和专业队伍， 这就造成了管理的不规范的问题。

2、人才缺乏

建筑工程管理人才匮乏，很多管理人员对建筑工程管理法律、建筑工程技术、专业外语、以及工程运营都不懂，其普遍专业素质都不高。同时，尚无专业的技术人员为建筑工程项目管理提供人才输出。对于目前国际通行的项目管理模式、项目管理标准、项目管理程序以及先进的项目管理软件我国当前的建筑工程项目管理人员基本都是知之甚少，这就造成项目管理工作与国际脱轨，其水平也就相对不高。

3、企业结构管理体系仍不符合现代工程质量管理要求

许多施工企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低 ，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

4、强化工程管理的意识较为淡薄

一些勘察设计、施工、监理等公司均没设有针对项目管理相对应的组织机构和管理体系，更没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，从而，久而久之，建筑企业对管理工作整体意识的淡薄常常致使工程项目的管理工作质量下滑、秩序混乱，给工程进度带来了较大的影响。

5、建筑工程质量管理体系不完善

建筑工程的市场准入制度的管理的不完善，也引起了一些施工企业出现弄虚作假的行为，如虚假的高资质低能力、无资质无能力、施工单位缺少符合要求的证件、超范围的承包工程等等现象，从而严重的影响了建筑工程的质量。另外，部分施工企业过于追求建筑工程的进度，忽视了工程的质量管理。为了追求自身与其他建筑企业的竞争优势，在一味追求工程进度时，由于忽视了对工程质量的管理和控制，导致建筑工程质量受到质疑，从而也危机建筑企业的生存与发展。

6、建筑材料及制品不合格

如: 钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多，混凝土配合比不准，外加剂性能、掺量不符合要求等，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性等，导致混凝土结构构件强度不足、裂缝、渗漏等质量问题; 预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位等，必然导致结构构件出现断裂、垮塌等现象。

7、 对建筑工程的核算重视程度不够

许多中标企业在上场后，只是单纯地强调建筑工程施工方案和施工速度，只确保工程的按时完工，而忽视工程的核算，从而导致工程的核算上存在着很多问题和不足，因此，必须要引起相关管理者的高度重视。

二、提高建筑工程项目管理的措施

1、完善筑工程管理相关法律法规

在完善建筑工程管理的法律法规方面，首先国家应该给予积极的响应和支持，积极商讨和出台新的相关法律法规，并确保其能够有效实施和落实，为工程管理质量的提高提供逐步完善的法律法规。同时，各个地区政府也应积极出台相关政策，强化专业工程项目管理，硬性规定管理范围，严格项目管理企业的专业化和职业化，从而确保建筑工程项目的管理工作逐渐规范化、科学化。

2、提高员工的综合素质

建筑施工企业应当定期或者不定期的组织员工培训，积极的开展继续教育，全面的将员工素质提高。此外，还应当做好技术交底工作，在分项工程每一道工序开始施工之前，工程的项目部负责人应当及时的参与到施工人员及管理人员的技术交底和安全交底工作中去，对图纸设计、施工程序及成品保护、程序的交叉配合，都必须进行详细的交底，交底的内容主要包括设计变更、质量标准、施工方案、规范要求、技术安全措施等，使全体施工人员均可以掌握与了解相关要求和技术，同时做好交底记录。

3、完善进度协调工作

也就是说要对所有参与工程建设的单位或团体进行协调，从建设单位、承包单位、分包单位-----彼此加以协调与搭接，无论在时间上还是在空间上都要进行协调配合，因为所有这些都已经成为非常关键的因素，他们之间相互制约、相互影响。一定要加强对所有单个项目工程内部的施工关系的协调，只有这样才能有效维持工程建设顺序，确保工程如期完成。

4、对原材料的质量控制

对建筑材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。

5、完善招投标办法

各建设主管部门应根据《建筑法》对将要投票的项目从立项、投标至开工、施工及竣工验收全过程严格实行监督管理，依法维护建筑施工企业的利益。

6、重视建筑工程的核算

建立科学的核算管理体系；参与项目的全过程管理，将财务管理的位置前移；对于已竣工的工程，要及时办理工程（预）转资。只有对工程核算进行完善和创新，形成系统严密并且符合企业实际的工程管理核算体系，才能为企业的发展提供有利的保障。

7、加强安全管理

在施工场地应加强对操作人员的安全宣传，确保现场的作业程序稳定，严格按照安全规范进行施工。在日程管理中建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。

8、对工程变更进行严格的规范控制

建筑工程不能根据施工单位或是工程建设单位的主观愿望任意变更建筑布局、建筑结构和装修标准，更不能随意变更建筑材料和临时增加设备，这样极易导致造价失控。此外工程简述施工要在既定的施工时段按既定的施工方式进行施工，不易临时更改。签证用工和加班施工要严格控制，仔细测算成本支出是否必要，如不必要，则决不可随意签证。在施工过程中对于已发生的矛盾和问题，变更签证前也要先行区分是否属于设计问题或施工企业自身责任，如属于设计责任，则变更后业主有权向设计单位索赔；如属于施工方责任，业主有权要求施工单位自行承担变更费用。只有不存在上述前提的情况下。才可给予正常变更。只要切实抓好以上3个环节。使工程施工始终处在“按既定设计执行”的状态，才不至于造成预算超概算，决算超预算的恶性循环。

结束语

我国建筑工程在发展过程中机遇与挑战并存，我们既要抓住我国各项事业体制改革的转型的有利时机，同时也要对传统的保守的经营理念与发展思想加以摒弃。我国建筑工程事业的发展要不断地提高管理水平，通过科学的管理改变我国建筑施工领域中的各种弊病，通过对建筑工程事业法制化、市场化的发展建设，努力是我国建筑工程事业走上一条新的发展道路。

参考文献