分包采购管理办法

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分包采购管理办法范文第1篇

关键词：项目管理 采购 环节 职责 流程

项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。

随着经济的发展和对项目管理、采购管理认识的不断深入，采购在工程项目中的角色已经从单纯的支持服务发展成为新的利润增长点，采购管理也发展成为成本控制和促进项目效应最大化的关键环节之一。

1.明确项目采购管理中的关键环节

企业规模越大，采购金额越高，管理者对程序的设计越为重视。这里将一般采购作业流程设计应注意的关键环节阐述如下：

1.1根据不同工程项目或各工程项目工作包的特点，充分考虑成本控制、设计、施工等因素确定工程项目管理模式从而确定工程项目采办模式，便于采办成本控制。

1.2实施工程项目采购预算制，有了采购预算的约束，能提高工程项目资金的使用效率，优化工程项目采购管理中资源的调配。从而达到控制工程项目采购成本目的。

1.3采购包的划分。要根据设备材料的性质、市场供货商的供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包，可降低采购价格。

1.4充分利用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分利用采购环境，同样是有效降低采购成本的途径之一。

1.5供应商的优化选择和管理。工程项目前期供应商一旦选错，将给工程项目建设造成严重影响，因此，招投标尤其是国外设备招投标要特别慎重。

1.6确立采购全流程成本的概念，应该关注的是整个工程项目流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。

2.细化项目采购管理中的的部门职责

科学合理的流程，明确细致责任化的分工，对于规范采购管理有着积极的作用。

2.1各部门:负责采购需求计划提出、采购的参与、货物的验收。

2.2专业管理部门:负责审核专项物资申请（必要性、替代性、可否调拨、数量、型号、品牌），出具专业意见；协助采购对新的专业设备或物料的采购。

2.3行政组:负责监控各处采购计划执行情况；下达各处物品申购计划额度；物品需求申请单审核，负责不定期市场调查和价格监督。

2.4人事行政部采购组：负责采购通用类固定资产、低值易耗品、生产辅料等，进行采购实施的全过程――询价、供应商选择、下单/合同的制作、追踪到货、退/换货、报销。

2.5生管部采购组：负责采购设备治具类与计量仪器类固定资产、生产材料等，进行采购实施的全过程――询价、供应商选择、下单/合同的制作、追踪到货、退/换货、报销。

2.6行政库房：负责办理出、入库手续；负责辅料、劳保品的存储和管理；负责提供辅料库存月报表和劳保库存月报表。

2.7品保部：负责对到货生产辅料的检验以及协助索赔、出具检验报告；参与计量仪器类资产采购支持。

2.8技术部：负责参与设备治具类资产采购，给予相关专业技术参数支持。

3.强化项目采购管理中的制度执行

没有规矩不成方圆。建立并完善配套的采购管理制度是开展项目管理工作的必要条件，强化制度执行力是推行项目采购管理的有力保障。

3.1建立健全各项采购管理制度。项目一进驻，就要按单位企业下达的责任成本预算指标，制定一套采购成本管理办法和制度。在操作过程中，应结合实际情况，不断修正、改进，通过实践使之趋于完善，以确保制度科学可行性，真正起到规范项目成本管理的作用，最终达到提高施工项目成本管理水平的目的。

3.2全过程控制。控制总成本在探讨项目采购管理中降低成本的问题时，应该确立采购全流程成本的概念，我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格。

4.采购业务流程管理的注意事项

4.1注意流程的先后顺序及时效控制。应当注意作业流程的流畅性与一致性，并考虑作业流程所需时限。避免同一主管对同一采购案件作多次签核；同一采购案件在不同部门有不同的作业方式；同一采购案件会签部门过多，影响实效。

4.2价值与程序繁简相适应。程序繁简或被重视的程度应与所处理业务或采购项目的重要性或价值大小相适应。凡涉及数量比较大，价值比较高或者易发生舞弊的作业，应有比较严密的处理监督；反之，则可略微予以放宽，以求提高工作效率。

4.3避免作业过程发生混乱。要注意变化性或弹性范围，以及偶发事件的因应法则。譬如在遇到“紧急采购”及“外部授权”时，应有权宜的办法或流程来特别处理。

4.4流程设计应适应现实环境。应当注意流程的及时改进，早期设计的处理流程，经过若干时间段后，应加以审视，不断加以改进，以适应组织变更或作业上的实际需要。

4.5配合作业方式的改善。譬如当手工的作业方式改变为信息化的作业方式时，流程就需要做相当程度的调整或重新设计。

5.结语

梅瑞狄斯在《项目管理――管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”项目采购管理作为项目管理的一个重要组成部分，企业要获得最大的经济利益，有效地降低材料采购成本是关键，就必须要加强对项目采购的管理与控制，具体方法和可操作模式要根据单位实际情况区别对待，实践摸索。

参考文献：

分包采购管理办法范文第2篇

北京市建设工程材料设备采购招标投标管理办法完整版全文第一条 为规范建设工程材料设备采购招标投标活动，提高经济效益，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家及本市的有关规定，结合本市建设工程材料设备采购的实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内进行建设工程重要材料、设备(以下简称材料设备)采购招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。

第三条 北京市建设委员会(以下简称建委)是本市材料设备采购招标投标活动的监督管理部门。市建委委托北京市建设工程招标投标管理办公室负责材料设备采购招标投标活动的监督管理工作。

各区、县建委依照职责，负责本辖区内材料设备采购招标投标活动的监督管理。

第四条 本市材料设备采购招标投标活动须在北京市建设工程材料交易中心(以下简称材料交易中心)进行。对材料交易中心的管理和监督，执行国家和本市有关有形建筑市场管理的规定。

第五条 依法必须进行招标的建设工程项目，其有关的重要材料设备的采购必须按品种分别进行招标。

必须进行招标的重要材料包括建筑钢材、水泥、各类墙体材料、建筑给排水管材及用水器具、建筑涂料及粘结剂、散热器、建筑陶瓷(卫生陶瓷、内外墙、地砖)、建筑石材。

必须进行招标的重要设备包括电梯、配电设备(含电线电缆及开关)、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、防盗设备、楼宇自动化设备、立体停车库、擦窗机。市建委对上述品种进行调整时，须及时公布。

第六条 本办法第五条规定必须进行招标的重要材料设备应当达到下列规模标准：

(一) 重要材料设备采购的单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上;

(二) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在20xx平方米以上的重要材料设备;

(三) 单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定，但建设项目总投资额在3000万元人民币以上;

(四)全部或部分使用政府投资或者国家融资的建设项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上。鼓励政府投资或国家融资金额在100万元人民币以下建设项目的重要材料设备采购进行招标。

第七条 提倡材料由施工承包人采购。按照建设工程施工承包合同约定，设备由施工承包人采购的，建设单位不得肢解发包，不得指定承包人采购设备的品种、规格、标准或者指定生产厂、供应商。

材料设备招标人应当有进行招标的相应资金或资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。

第八条 材料设备采购招标分为公开招标和邀请招标。依法应公开招标的建设工程项目，其重要材料设备采购也应公开招标。

招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定厂商发出投标邀请书。

第九条 招标人或受委托的招标机构进入材料交易中心办理招标事宜，应交验有效证件和施工承包合同有效文本或中标通知书，并进行登记。

第十条 材料设备招标人编制的招标文件，应当包括工程名称、所需材料设备名称、品种、规格、标准、数量、质量、价款、支付方式、供应时间、地点、供应方式以及合同争议解决途径街相关内容，并应在发出的同时向市建委备案。市建委发现招标文件有违反法律、法规、规章规定和有关技术标准规定内容的，招标人应对招标文件进行修改并重新备案。

第十一条 材料设备采购招标人根据工程进度，需要分期、分批进行材料设备采购招标的，招标总量须与施工承包合同确定的材料设备总量相符。

第十二条 材料设备投标人不受地域或部门的限制，但应具备国家和招标文件规定的资格条件和材料供应能力。招标人或招标机构对投标人进行资格审查时，应同时查验其是否按规定办理了材料供应资格备案手续，未办理的，应促其办理相关手续。

第十三条 材料设备投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得与招标人串通投标。禁止投标人以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第十四条 建设单位、房地产开发企业、施工企业储备的材料设备用于工程建设时，必须按本办法的规定参加投标。

第十五条 材料设备采购开标应在材料交易中心进行。开标过程应当记录，并可以由招标人委托公证机构进行公证。开标过程记录应存档务查。

第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家组成。评标委员会成员为五人以上的单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家由招标人采取随机抽取的形式，从市建委提供的专家名册或招标机构的专家库中确定。

第十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。

第十八条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。

采用综合评估法的，应当对投标文件能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人为中标人，但投标价格低于其产品成本的除外。

第十九条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，不得在中标候选人以外确定中标人。

使用政府投资或国家融资的建设项目，招标人应当依照排序按照有关规定确定中标人。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第二十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依法签订书面材料设备采购合同。合同双方当事人可以共同委托公证机构对该合同进行公证。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人和投标人应自合同订立后7日内将书面合同向市建委备案。

材料设备采购合同变更或解除的，应向市建委备案。继续进行材料设备采购的，须按本办法重新进行招标。

第二十一条 材料设备采购中标后除辅工作外，不得转包或再分包。

第二十二条 材料交易中心应为招标投标当事人提供场所、信息、咨询、法律服务，提供样品展示、展销和会展服务，为检测、公证等中介组织提供相关服务，为政府有关部门对材料设备采购招标投标活动进行监督管理提供场所服务。材料交易中心的服务要规范、有序、公开、文明。材料交易中心的工作人员要严守纪律，不得参与评标、定标等活动，不得向建设单位推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息。

在征得招标人和投标人同意后，材料交易中心应当妥善保存材料设备采购招标投标活动中产生的有关资料、原始记录等，制定相应的查询制度和保密措施，以便有关部门加强对材料设备采购招标投标活动的监督和管理。

材料交易中心要按照有关部门批准的收费项目和标准收取有关费用。

第二十三条 工程质量监督单位、工程监理单位、材料设备检测单位以及材料交易中心，应根据各自职责，加强对材料设备采购招标投标活动的监督检查，发现应招标未招标而用于建设工程的材料设备时，应及时向市、区县建委报告。

第二十四条 对于违反本办法规定，规避招标、招投标弄虚作假、转包、违法分包及应备案不备案等行为，依据法律、法规、规章应予行政处罚的，由市建委等有关部门依据行政管理职责进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法执行中的具体问题由市建委负责解释。

第二十六条 本办法自二三年一月一日起施行。

采购的定义是什么采购(purchasing)：是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源， 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程

采购实践可分为战略采购(sourcing)和日常采购(procurement)两部分。中央财经大学物资采购暂行办法

为了规范学校物资采购行为，加强经费支出管理，提高资金使用效益，促进学校改革与发展，根据国家有关政策法规，结合学校实际情况，特制定本办法。

一、采购范围

物资采购是指学校的教学设备、行政办公设备、后勤服务物资、基建工程所需的资产设备、图书资产等物资的采购。

二、经费来源

经费来源主要包括：事业经费、科研经费、基建经费、专项经费、捐赠款和各系、处级单位自筹经费。不论使用何种经费，均纳入学校计划统一管理。

三、组织机构

(一)学校成立物资采购管理委员会。管理委员会主任由主管校长担任，成员有财务处、审计处、学校办公室、教务处、总务处、基建处派人组成，吸收物资使用单位负责人和有关专业技术人员参加。管理委员会负责对全校年度采购计划的审定。

(二)各类物资的采购实行归口管理，按照经费渠道和物资用途，由相关职能部门和单位主管。教学设备及教学、科研、教辅单位办公设备由教务处负责;行政、党群部门办公设备由学校办公室负责;后勤服务物资由总务处负责;基建工程所需的资产设备由基建处负责;图书资产由图书馆负责。

(三)监察处为物资采购监督部门，对物资采购计划的审定、招标等工作进行监督。

四、审批程序

(一)各类物资采购计划，均由使用单位提出申请，并详细列出该项目的用途、性能、规格、型号、采购方式、使用时间及资金来源等基本要求和情况，于上年度末报有关归口职能部门和单位。

(二)有关职能部门将各单位申请的物资采购计划汇总审核后，在学校经费预算控制额度内，编制年度采购计划，于每年三月底前报学校物资采购管理委员会。

(三)学校物资采购管理委员会对有关职能部门上报的物资采购年度计划及时进行审定，明确提出实施采购的具体要求。

(四)年中可根据需要进行一次计划调整，临时急需的物资购置应履行立项报批手续，明确资金来源后可报采购计划。对突发性抢修所需物资，可报主管校长同意后直接采购，事后必须补办申报批准手续。

五、实施办法

采购工作采取政府采购、招(议)标或由物资采购专职人员就地就近购置等方式进行。

(一)按照财政部关于政府采购的暂行办法，汽车、计算机、复印机、打印机等物资实行政府采购，并按有关要求办理。

(二)对单价或批量价值在5万元以上并能够采取招(议)标形式采购的物资，按下列步骤进行采购：

1.使用单位在初步了解市场信息的基础上向物资采购主管部门和单位推荐23个(单价价值在10万元或批量价值在20万元以上的，推荐3家以上)厂(商)家。

2.主管部门和单位根据使用单位推荐的情况，进一步进行考察、市场调研、了解厂商信誉等，拟定参标厂(商)家，筛选邀请投标单位，拟定招标说明书，发邀请函。

3.主管部门和单位把收到的标书进行登记整理，经由主管部门和单位、有关专家和使用单位负责人参加的招标小组进行评标，确定中标单位(同类物资或设备一年限购一次)。主管部门和单位经授权代表学校与供货方签订合同。未签合同的，一律不予付款。货到后，主管部门组织使用单位及有关专家严格进行验收，并将有关资料归档。

(三)对不宜采取招(议)标采购形式的，分两种方式进行采购：

1.单价或批量价值在5万元以上的物资，由主管单位派人带队，主管单位、使用单位和专业技术人员共同参与，直接向厂(商)家采购。采购时要签订协议书。

2.单价或批量价值在5万元以内(含5万元)价格波动不大的物资，由物资主管部门和使用单位(或其他人员2人以上)派员到市场直接采购。

(四)对零星配件、材料、办公用品、个别单位专用品、价值较低的(总价值在20xx元以内)、不能进行批量采购的物资，由使用单位向主管部门申报，经同意后，由使用部门自行组织采购，但要办理相关固定资产手续。

六、采购纪律

(一)物资采购管理委员会成员及工作人员，必须遵循公平竞争的原则，维护国家和学校的利益;必须廉洁奉公，讲究职业道德，不得泄露商业机密;必须熟悉采购业务，充分利用市场机制，保证供货厂(商)提供的物资质优价廉，并具有良好的售后服务。

分包采购管理办法范文第3篇

关键词：公司；项目；管理手册；编制

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01

为提高项目管理水平，使项目管理规范化和科学化，用《项目管理手册》指导项目运作是一个非常好的办法。它既可以将公司多年海外项目运作经验加以系统地总结，又可以为今后的项目运作提供科学的指导，这是一项非常重要的基础工作。为了使项目管理手册的指导更具有针对性，建议针对不同的专业编制不同的项目管理手册，如《某某有限责任公司×××分公司×××专业项目管理手册》。

项目管理手册要针对项目运作的实际需要进行编写，应按照项目管理的启动、计划、执行、控制、结束5个不同过程，分别对范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等内容进行编写。

一、项目识别和启动阶段

在项目识别和启动阶段，项目管理手册应包含：（1）项目的形成程序；（2）投标应注意的事项；（3）项目的组织设计；（4）项目关键人员确定的标准和办法；（5）项目经理的主要职责；（6）项目经理的主要任务；（7）项目经理的工作原则；（8）项目经理的工作权限；（9）项目考核办法等内容。

这些内容一定要详实，具有可操作性，以后类似的项目可以直接参照该手册确定项目部的组织结构，选出项目经理和项目关键成员，确定项目考核办法。

二、项目计划阶段

在项目计划阶段，项目管理手册应包含：范围管理计划、进度管理计划、成本费用管理计划、风险管理计划。

（1）范围管理计划是项目计划编制的重要组成部分，确定了项目的范围也定义了项目的工作边界，明确了项目目标和项目主要可交付的成果。范围计划的输出有其范围说明书和范围管理计划，并带有依据。范围管理说明书主要包括项目说明、项目目标、项目的阶段性成果、项目可交付成果清单等内容。范围管理计划描述项目范围如何被管理的，包括范围核实、范围变更管理、范围管理计划稳定性评估与预测等内容。

（2）项目进度管理就是采用一定的方法对项目范围所包括的活动及其之间的项目关系进行分析，对各项活动所需要的时间进行估计，并在项目的时间期限内合理地安排和控制活动的开始和结束时间。在项目管理手册中，一定要列出该专业的项目一般情况下的工作分解结构、活动清单、活动结果的描述、活动之间的逻辑关系、项目的约束条件与假定条件、里程碑、活动的持续时间、项目网络图以及最终的项目进度计划。也就是说要以一个常规项目为模板，新项目参照该模板以及手册中具体规定能很快地制定出进度计划。

（3）项目的成本计划包括以下内容：

①编制资源需求计划。确定完成项目活动所需要的资源种类（人力资源、分包商、顾问、商、专用设备和工具的租赁、原材料、保险、税费等）以及每种资源需要的数量。首先依据工作分解结构（WBS）、范围计划、历史资料、进度计划等确定每个小活动单元所需要的资源量，然后逐层向上汇总，计算出整个项目所需要的资源量。

②进行成本/费用估算和预算。根据活动单元所需要的资源量、活动历时以及资源单价计算出每个活动单元所需要的成本，逐层向上汇总计算出总的直接成本，最后将直接成本与不可预见费用合计形成总成本。

③编织成本基准计划。它是一种按时间分段的预算，可以用来测量和监控项目的成本绩效。按时间将估算或预算的成本/费用叠加起来就是项目的基准计划。在项目管理手册中一定要列出一个常规项目需要的所有资源量以及各资源的单价，以供其他项目参考。

（4）风险计划包括风险识别、风险分析、列出项目风险清单、编制风险应对计划四个部分。一般而言，风险可以分为技术风险、管理风险、组织风险和外部风险。一般将不可控制的“不可抗力”不作为风险，这些事件往往作灾难防御。

在项目管理手册中一定要有一个按照项目风险的等级列出的常规项目的风险清单以及风险应对计划的模板。

三、项目实施和控制阶段

在项目实施和控制阶段，项目管理手册应包含：（1）成本管理办法；（2）成本管理实施细则；（3）资金管理办法；（4）劳务管理办法；（5）材料管理办法；（6）机械设备管理办法；（7）施工技术管理办法；（8）质量与安全内部监理管理办法；（9）信息管理办法；（10）效能监察办法；（11）工资福利分配办法；（12）项目管理检查和考核办法等内容。

四、项目的收尾阶段

在项目的收尾阶段，项目管理手册包含的主要内容就是如何编写项目结束报告。一般来讲，项目结束报告应包括如下内容：

（1）前言。

（2）项目历程：项目的基本情况，如客户的情况、项目名称、项目合同号、项目合同类型；项目历程中重大事件（项目生命周期的重大事件）；项目进度日程表（重大里程碑日期），包括合同签约时间、项目开始时间、项目采购开始时间等。

（3）项目最终工作范围，是最终敲定的项目工作范围。包括项目执行前审定的项目工作范围以及项目执行中的范围变更。

（4）项目团队成员，列出包括项目团队和客户项目人员的职务、职责和参加项目时间。

（5）项目结束报告正文内容，包括项目管理情况、费用及进度情况、项目物资采购及订购合同签署情况、作业施工情况。

①项目管理情况。包括项目管理的组织结构；经济、劳动力、政治、材料供应等背景因素；项目的独特要求；项目特殊的管理问题；项目的技术、遇到的问题及解决情况；项目管理制度和数据处理方式；施工计划情况；合同管理情况；费用、账单、银行、工资、会计等财务问题；保险和税务情况；审核情况。

②费用及进度情况。包括阶段费用预算和累计成本；采用的进度编制技术；费用估算的过程；采用的费用及进度控制技术；费用趋势及变更单；施工的费用及进度；问题所在及推进意见；大项目费用的科目审查；项目费用及估算汇总；特殊的研究费用；项目进度；现金流动计划及曲线。

③采购及订购合同签署情况。包括采购原则及批准程序；供货商列表、工作状况、结束报告；分包商管理情况；采用的体系；采购、催交、运输问题及解决方法；采购推荐意见；质量控制情况。

④作业施工情况。包括作业的管理及联络；设计数据的分析方式；作业费用、进度、人力情况；分包商及分承包合同分析；材料及仓库情况；主要设备、工具以及易耗品情况；临时作业设施；劳工关系；政府关系；客户关系；安全管理程序；独特作业程序；问题及推荐意见等等。

分包采购管理办法范文第4篇

一、着力推进工作落实，不断拓展交易服务领域

1、积极创造条件，适时将国有土地招拍挂和国有产权交易纳入区招标采购交易中心集中交易，把区委、区政府28号文件要求落到实处。

2、认真探索协议供货模式，努力提高政府采购效率，降低采购成本。

二、加强各方主体监管，健全行业诚信体系

3、切实加强对招标人、投标企业、供应商的监督，严肃查处规避招标、虚假招标以及围标、串标、弄虚作假等违规行为。

4加强对招投标中介机构的监督管理，建立健全中介机构准入和清除制度，完善考核机制，切实规范中介机构从业行为。

5、建立招投标诚信档案，实行“黑名单”入册管理，严格市场准入，对于违规企业，依照情节轻重，在一定时间内限制或禁止其参与本区各类招标采购活动。

6、认真落实国家十部委《招投标违法行为记录公告暂行办法》，建立招投标违法行为记录公告制度，搭建招投标违法行为记录公告平台。

三、进一步强化制度建设，不断完善招投标法规体系

7、报请区政府出台《区招投标综合管理实施办法》、《区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》、《区小型工程建设类项目简易招标办法》、《区国有投资建设项目施工招标有效最低价评审办法》、《区政府采购管理办法》。

8、结合我区实际，进一步完善工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等招投标管理配套制度。

9、制定各类标准化文本，进一步完善和推行常规项目的招标文件、通用范本，提高工作效率，规范交易行为。

四、完善交易平台功能，提高科学化管理水平

10、推进平台信息化建设。一是探索建立网上交易系统，积极引进拍卖类网络交易平台系统，实施电子辅助评标，逐步实现网上报名、网上询价、网上交易、网上缴费等功能，提升服务质量；二是搞好电子政务工作，完善单位OA办公系统建设，推进办公自动化管理模式，提高工作效率；三是完善单位门户网站功能，充分发挥招投标网信息平台效益。

11、重视评标专家队伍建设。建立评标专家档案，制定评标专家库管理考核办法，实行动态管理，严肃查处评标活动中的违法违纪行为；加强评标专家培训，着力培育一支业务素质好、法制意识强、道德水准高的评标专家队伍。

五、切实强化监督检查，规范市场交易行为

12、进一步规范和优化招投标操作规程，完善监管机制；同时，加大科技投入力度，建立抽取评标专家自动语音通知系统、电子门禁系统、电子监察系统，提高监管效果。

13、多种监督方式并举，邀请人大代表、政协委员和服务对象参与监督招投标工作，共同见证交易全过程，构建多元化监督格局，努力提高招投标工作的透明度。

14、强化交易后续监管，加强与监察、审计等监督管理部门的配合及行业监管单位的联动，完善工程招标、政府采购、土地出让、产权交易履约情况的监管机制，通过回访招标人和中标人、专项检查、巡查、督查等方式，督促中标人履行投标承诺，严格执行合同约定，严厉打击“明招暗包”、“少报多建”、“分包肢解”、“非法转包”等违规行为，进一步维护招投标市场秩序，确保招投标活动的执行力和约束力。

15、建立招标采购诚信企业库管理系统，实行投标企业（供应商）会员制管理。

16、强化招投标资料管理，对所有招标项目的资料，严格按要求分类归档。

六、加强机关自身建设，不断提升招标采购服务水平

17、完成机关办公场所装修和搬迁，改善硬件设施。

18、加强机关党的建设，以创先争优活动为抓手，着力整治“庸、懒、散”，进一步改善服务态度，转变工作作风，提高办事效率。

19、加强招标采购工作宣传，着力宣传招标采购法律法规及相关政策规定，宣传我区招标采购工作流程和工作动态，让更多的人了解招标采购、支持依法招标采购，为进一步推进和深化我区招标采购监管体制改革营造良好的社会氛围。

分包采购管理办法范文第5篇

关键词：非洲 水电站 EPC

中图分类号：F426.61；F426.91 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0174-01

1 背景

随着中国向外投资的加大，很多中国公司都看上了非洲这个充满生机的市场。但是大部分非洲国家基础设施建设不完善，发展难以起步，存在一边是资源丰富，另一边缺少能力和资金去开发的尴尬局面。特别是西非有些国家，水资源丰富，利用率却非常低，电力系统 简单，无法满足当地自然和矿产资源的开发需求。

目前的中国，外汇储备已经高达3.3万亿，如何将如此海量的外汇储备转化为可持续的财富成为中国经济走向的一个讨论重点。国内水电站建设经过近二十年的快速发展，设计和施工水平已达到世界前沿水平，而且国内水电建设在未来十年将逐步萎缩，富余的生产力迫切的需要找到另外的生产资料。怎样充分将国内尚有富余的水电生产力和外汇储备进行有机的结合，给国家创造长远的利益，也是一个很值得研究的课题。

在非洲采用EPC模式建设水电站项目是一个解决该类问题的很好途径。

质量是企业的生命。由于EPC项目的特殊性，业主对项目实施过程的介入很有限，EPC总承包商理所应当应承担工程全面的质量管理。

2 EPC质量管理的定义

EPC总承包商作为项目的组织者和管理者，掌握着项目各方无法比拟的人、财和物等资源优势。如何有效的利用这些资源优势，在有限的时间里实施一个满足合同质量要求的工程，是EPC质量管理的中心。EPC总包商以质量控制为纽带，和谐与设计、施工单位三者关系，加强对设计、施工的质量控制，保证工程到达预期的质量目的。

EPC总包商的质量管理主要包括：

（1）督促各方建设运行有效的质量保证体系，落实质量责任制。

（2）实施质量奖罚措施，体现优质优价。

（3）推行先进的质量管理模式和新技术、新工艺。

（4）把好设计和变更审查关。

3 规范的选择

在国内，各行各业都有各自的设计规范，施工规范及验收标准，在此前提下，参建各方心理都非常清楚，该干啥，干到啥程度，各方根据相应的标准都一目了然，不存在任何争议。

对于ICB项目，诸如世行、亚行下的项目和执行FEDIC合同条件的项目在技术合同里都有这些明确的规定，也不存在争议的地方。

但对于EPC项目，由于设计、采购、施工的权限都控制在承包商手上，因此，承包商如要想顺利实施并移交项目，预先取得一个业主认可的国际标准便显得尤为重要。但在非洲地区，由于很多国家根本就没有自己的建筑标准，而中国建筑标准目前又缺少国际版本，如何劝说业主采用中国标准，或承包商自己选择自己能适应的国际标准是承包商和业主之间必须要预先达成的共视。

就笔者所在的几内亚KALETA水电站来说，合同中注明的规范为IEC和ISO国际技术规范或等同的中国规范。EPC总包商在设计审查阶段同业主代表工程师进行多次谈判过程中，就规范问题一直不能达成有效共识，给设计工作造成了很大的困扰。可以看出，合同中规范定义不是很清晰，这样也给后期的设计、施工工作造成了一些困扰。

4 EPC质量管理的方法

EPC总包商的质量管理对象包括对设计、施工和采购供方。由于EPC总承包商的能力所限，不可能独自完成项目的设计、施工、采购方面的所有工作，因此就会存在设计分包和施工分包商或者采购分包的情况。

就设计分包的质量管理来讲，包括设计成果的质量管理和施工过程中设计变更的管理。对于设计成果，EPC总承包商必须要有一只专业的设计管理团队对其全过程进行管理，防止因前期的设计上的考虑不当和不充分，导致后期的设计变更和索赔。而设计质量管理要把控几项基本原则：（1）可变可不变的坚决不变；（2）在满足合同质量要求的情况下，尽量节省成本。（3）任何新工艺、新技术，只有在其满足降低成本要求的情况下才考虑采用。

施工供方的质量管理。一件产品能否满足设计质量要求，施工质量控制是重点。EPC总承包商的工作主要包括：（1）审核施工供方的质量保证计划和各项单位工程的专业质量保证措施；（2）检查各项计划和措施的实行情况；（3）制定质量管理办法和各单位工程的质量检查办法并组织各类制度的执行。

采购供方的质量管理。采购的质量管理，是指对采购质量的计划、组织、协调和控制，通过对采购供方质量评估和认证，从而建立采购管理质量保证体系，保证项目的物资供应活动。承包商通过制定联合质量计划，向供应商派常驻代表，定期或不定期监督检查等方法对采购供方进行质量管理。