水利工程分包管理
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水利工程分包管理范文第1篇
关键词： 施工分包管理问题对策
Abstract: In the domestic, construction projects to subcontract management growing, of course, water conservancy construction is no exception. At present, a modern enterprise must have a water conservancy project subcontract management, subcontract management is good or bad, directly affect the interests and image of the enterprise. This paper describes the problems of subcontract management and related countermeasures can project performance and economic benefits of a win-win.
Keywords: construction subcontractors, management, problem, countermeasures
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、前言：
近年来，水利水电工程项目中工程施工分包所占的比重不断增加，水利水电工程分包施工已逐渐成为一种工程施工方案，直接影响分包的管理的好坏，也关系到企业的形象和利益。以至于存在许多的问题，将分包工作的管理工作做得更好，将分包施工中的风险最大可能地降低，将分包施工的优势最大限度地发挥，是未来水利水电工程建设市场竞争的核心。
我国具体实践和宏观调整的非常不相配套，从各个角度来考虑，国内水利工程分包施工存在三个方面的大问题：
1、分包方案适合于实际工程科学的选择工程分包方案，是决定工程建设实施成功的重要因素。这成为制约分包管理的决定性因素，也是工程分包环节最重要的内容之一。如果选择不对的分包方案，就肯定会增加项目部的管理环节，增加管理费用。
2、缺乏最有效的进度监控手段、成本以及质量分包合同签订后，缺乏监控手段。然而成本上不想增加投入，分包商就会使用旧方法施工而不选择使用新方法，以致造成成本的增加；质量上，在施工过程中，因为监控不力或监控脱节，主要的还是缺乏强有效的监控机构与体系，从而使施工质量无法得到保证，就会造成安全隐患与质量隐患；绝大部分的分包商很少关心进度更关心利润。
3、对分包合同管理比较粗糙，分包合同的条款不完善。目前的许多水利施工分包合同存在着相当多的霸王条款，以至于存在很多合同漏洞，有时候还成了一种形式，造成合同双方均不利，更甚至就会给国家带来严重的损失；管理上也是属于粗放型的，严重的影响项目部的规范管理以及实现总体效益目标。
三、加强水利工程施工分包管理的措施和对存在问题的解决
以上所提到的问题普通存在的，所以给项目部的管理带来了很大难度。为了解决以上问题，我们可以探讨和总结一些适合的工程项目分包管理的方法。
(一)运用层次分析法
运用层次分析法首选分包方案层次分析法（AHP）是一种将定量和定性分析相结合的多个目标决策分析法。逐层分解是采取在对具有层次结构的整体问题综合评价，进一步变为多个单准则的评价问题，然后进行综合多个单准则评价。可以调整和检验比较链上的传递性，也就是可接受程度一致性的检验。对于汇集全部比较的信息矩阵集，然后使用线性代数理论方法进行处理。找出实质性的、深层次的综合信息作为决策。这种分析法主要运用在环境科学领域与安全科学。
(二)分包成本监控制度进行细化
项目管理的核心是成本监控，在水利工程施工承包合同中，施工成本占总价的70%以上，成本监控的主要内容是施工成本。（1）建立起完善的成本监控体系并且需要制定好一套符合实际市场的内部施工定额，做好成本计划与下达成本监控指标给分包商，与此同时其用来作为分包商业绩考核的依据之一。成本监控的过程中，成本责任是项目经理以及各专业管理人员的，当然相应地享有一定的权力，如财权和用人权等。（2）实行全过程控制施工项目成本的发生涉及到项目的整个期间。所以要从投标开始到中标后的实施以及竣工验交必须实行全过程的成本监控。投标阶段要做好成本的预测，并且签好合同；中标后施工的过程中，施工方案及分包方案与施工组织设计需要进行优化，提高劳动生产的效率，成本目标和成本计划必须制定好，采用经济和技术相结合的方法，控制好成本；竣工验收阶段更要及时办理好追加的合同价款以及工程结算，并且做好成本的分析与核算。除此之外，还需加强合同的管理，弄好工程的索赔，重要的还是提高项目成本的管理水平。（3）控制直接成本，降低分包单价工程直接成本是指在施工项目过程中的措施费、人工费、材料费、机械使用费及其他直接费用。分包主要就是控制分包单价，在确保分包商的最低利润基础上，尽量的降低分包单价。（4）加强质量管理，控制质量成本确保工程的质量，向业主提供满意的产品，是每个施工单位应尽的基本义务与责任，优良的质量是能够树立良好的企业形象，并且为企业的长远发展奠定了基础。所以，应该重视提高工程质量水平，需要制定合理的质量目标，明白施工成本目标和质量目标的关系，尽最大的能力去降低质量成本。
(三)严肃分包过程中的进度监控制度
进度监控一般都是体现在计划，包括工程项目总进度计划、进度计划及单项工程进度。投资效益的发挥关系到水利水电工程建设项目能够在预定的时间内建设完成并且能够投入使用。所以，进行有效的控制水利水电工程项目进度，使其能够顺利的达到预定的目标，这是在项目实施过程中与进行水利水电工程建设项目管理中心任务的一项重要环节。但是，水利工程建设项目移民难、技术复杂、投资大、工期长、环境条件差等影响工期因素多，从而造成进度监控风险大，至一些工程工期一拖再拖，在工程建设整体效益中最敏感的因素就是建设工期。在保证工程质量的前提下，工程建设的各方都是千方百计使工程按期建成。所以，摆在工程师而前的重要任务是怎样有效地进行进度监控。
(四)细化合同文件，实施动态管理
改进分包合同条款，尽量避免合同风险：分包工程的合同管理，在研究确定合适的分包方案和合同方式的同时还要制定相应分包计划、确定合同范围、咨询价格、进行合同洽谈直至形成完整的合同文件。其重点是对分包合同生效后的执行、更改、违约赔偿、争端的处理、终止等全部活动实施有力的监控。对专业的工程分包合同，除了要督促分包商的工程进度、审查质量与安全外，更关键是要留有足够的保证金和风险抵押金，严格的签证与支付，绝不可超支或超结。要对工程每个节点进行考核，进度、质量、安全和考核都要与经济效益挂钩，制定奖罚机制，及时合理进行调控。
(五)创建分包管理台帐，实行动态管理
建立管理台帐包括项目预算台帐、分包合同清单台帐、项目施工图台帐、分包计量支付台帐、分包变更台帐和对比台帐等的建立。通过上述台帐，建立起项目工程台帐管理制度，其目的是建立一种投资控制及信息反馈的手段，用于强化项目投资的动态管理，及时分析分包及投资执行情况及存在的问题，使项目在建设过程中能有效地控制成本、控制工程更新变化及工程的计量与支付，利于工程完工时进行各项分包工程的财算工作。整个工程分包管理台帐建立起来后，怎样运用好各台帐就显得尤为重要，它应方便计量与支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程计划，反映工程进度，管理工程变更，避免分包重复计量，还应利于分包工程的决算工作。
四、小结
在水利水电工程的分包管理上，企业还需合理的规范公司的相关制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的过程中，企业应监督分包商的材料质量及材料的规格和性能。考虑各个部分及各个不同的领域的各种因素给整个工程带来的影响。总而言之，水利工程人员都应该做好分包工作的管理工作，以最大的限度来发挥分包施工的优势，尽最大的能力避免分包施工中的风险，这将是未来水利工程建设市场竞争的核心。
参考文献:
[1]石小强.水利水电工程设计项目管理的实践与探索[J].水利水电技术,2000.
[2]王爱篷.浅谈工程分包的管理[J].青海水力发电,2006.
水利工程分包管理范文第2篇
关键词：水利工程管理；财务分析报告；撰写方式
我国经济水平提升后加大了对水利行业的投资力度，对水利管理单位的经济核算情况有了高度专注，与此同时，对水利工程管理单位财务分析报告有了全新的要求[1]。高质量水利管理单位会计报表的编制属于小型经济活动分析。水利管理单位会计报表能够将单位当前经济状况、经济数据等财务情况进行总结、分析与归类，从而形成有理有据的文字说明，并为管理层意见决策提供理论依据。但是，一直以来，水利工程管理单位存在重视建设轻视管理、财务核算单一的问题存在，并无法将财务报表的真正作用展现出来。此外，财务报告撰写过程中存在信息量不足、材料不足等问题，成型的财务报表无法作为决策处理参考意见，且报表内容不全面、不能将重点表达出来，信息表述不清，财务数据运用错误，报表内容过长，且用词过于术语化，不够通俗易懂。除此之外，水利管理单位会计报表中还存在结果分析过于简单、说服力不足的问题。上述问题对水利管理单位财务工作的开展及经济水平的提升有消极的影响。
一、积累素材、为财务分析报告撰写做准备
(一)创建数据库会计核算是会计报表、会计账簿与会计凭证形成的依据，当时财务分析报告的编写仅依靠会计报表、账簿、凭证中的数据是远远不够的。例如，在对营业收入比率及经营费用进行分析时，通常情况下，要对不同产品、负责人、项目与费用之间的关系进行分析，但是其中需要的数据无法直接从报表中得知，在此情况下，财务工作人员就需要开展数据统计工作，以责及短期偿债能力的分析，短期偿债能力分析的主要内容是资产变现能力及流动资产情况与流动负债之间存在的关系，长期偿债能力主要内容包括单位变现能力、资本结构及财务管理现状等；营运能力分析指的是水利工程管理单位在实际工作中实现资本资质及资产驾驭的能力。单位的营运状况与资本增值程度及单位经营水平有直接关系；成本费用分析指的是水利工程管理单位的营运成本费用。从财务会计角度出发，是对三项期间费用、公益成本费用的反应，详细的说，就是营业费用、财务费用及其管理费用。在此基础上，通过财务报表进行分析，其中主要包括管理费用表、经营成本表、利润分配表及表格中数据的横纵向对比，以及企业财务比率的衡量，通过上述报表计算出与财务评价指标相符的结论。财务报表分析的主要方式有因素分析法、比较分析法、比率分析法及趋势分析法。财务管理人员应熟练掌握上述分析方法的优劣势，只有这样，才能够对指标变动因素进行有效掌控，从而采取针对性处理措施。在对财务报表进行分析时，应将不同分析方式的数据进行有效结合，从而得出更加具有说服力的结论。财务报表分析应详细、有可靠依据，还应对各项指标进行分解细化，因为部分报表数据不够详细，存在含糊、笼统、模棱两可的情况。财务管理工作人员应熟练的运用相关表格及文字，将重点表达的内容与结论突出出来。在对问题进行分析时，要抓住重点，将单位极易忽视的问题反映出来，例如，资金条块分割管理松散、财务考核无法进行量化管理等问题。(5)财务状况分析完毕后，应对单位盈亏情况、财务管理现状及当前经营情况给予公平、公正、客观的评价及预测。财务评价应中肯，不可似是而非，模棱两可，并且应从正反两方面开展评价，可对独段任人、月度、季度、类别、用途等为依据对项目进行分析，并创建台账，为日后财务报告的撰写提供便捷性。此外，应对财务会计相关的软件进行充分利用，创建完善、全面、便捷的数字存储系统，为报告的撰写提供最大的便利性。
(二)定期整理内部报表财务工作人员应定期对会计核算相关数据进行收集整理，还应对劳动工资、经营管理、物资管理等部门的价值性报表进行收集整理。与此同时，财务管理工作人员应对上述部门的报表进行审核，做好横纵向对比，从而为财务分析报表的撰写提供有利条件。
二、财务分析报告的内容
(1)简明扼要的对报表编制的意义进行阐述。(2)对水利工程管理单位工作情况进行概括说明，使读者通过报告对单位有大概的认识。其中可以包括：单位注册地、隶属关系、业务性质、经济活动、会计制度、盈亏情况、在职工作人员数量、退休工作人数量、报告申请者、批准者及批准日期等。(3)说明单位各项目开展进度及完成情况，对单位当前运营情况及财务管理情况进行详细介绍。在对上述内容进行表述时，应表述清晰，且恰当的将相关数据引入其中，在说明单位经济指标时，可以采用绝对数、复合指标数及比较数进行描述。(4)着重分析单位当前经营情况，在对当前单位经营过程中存在的问题进行说明时，应对问题进行合理的分析，寻找导致问题的原因，从而为管理人员的决策提供参考意见。财务分析的主要内容包括偿债能力分析、营运能力分析及成本费用分析。其中偿债能力分析指的是单位财务管理的主要内容，该能力的分析能够对单位财务现状进行真实反馈，对管理人员的工作开展有至关重要的作用。偿债能力分析包括长期进行评价，也可以进行总体评价。(6)财务分析报告中的建议应详细具体，不可太抽象，应起到参考性作用。
三、撰写水利工程管理单位财务分析报告的注意事项
首先，财务分析报告内容应与水利工程管理单位经营现状相符，对财务数据代表的业务背景进行深刻领会，将业务开展过程中存在的问题真实的反馈出来。财务数据不是数字的拼凑及运算的结果，每个数据都形象地代表着资金的增减及盈亏。财务分析工作人员应提升对单位业务的了解程度，并以此为依据对财务数据进行职业性评判，详细的说，就是对数据的合理性进行评判。只有这样，才能写出有价值的报告；其次，财务管理人员应对相关法律法规有准确的把握，从而发挥引领作用；其次，财务管理人员不可对分析报告妄下结论，因为报告中的任意一项数据将会对阅读者的思想及决策产生一定的影响，极易出现误导。因此，财务管理工作人员应有严谨的工作态度，认真的对待每一项数据；最后，报告内容应精练、明了、通顺、流畅，应起到实际作用，不可华而不实。
水利工程分包管理范文第3篇
据统计，我国境内可能存在水土流失现象的农田面积在300平方千米左右，其中以水侵蚀和风侵蚀的地区最为严重。水土流失会带来很多的负面影响，使得农田在旱季的储水能力降低，水资源较少，不利于农作物的生长。同时，严重的水土流失现象会使得湖泊、水库的泥沙淤积，导致水库等的蓄水量减少，河流也会出现断流现象。而在汛期时，水土流失严重的话会造成洪水现象，影响正常的农业生产。同时，还会影响各个水利工程的泄洪能力，降低水库的使用寿命，影响当地民众的生命安全。因此，做好农田的水土保持工作是十分重要的，也是十分必要的。
水土保持工作是山区发展的生命线，在维持当地民众的生产、生活方面都发挥着十分重要的作用。作为国土整治的根本内容之一，水土保持工作的到位与否将会影响国民经济和社会发展的基础。尤其是，农田水利建设中水土保持工程的建设，有利于增加地表植被的 覆盖率，涵养水分，同时还能够改善当地的生态环境以及农业生产基础条件等，调整农业产业结构，促进当地农民增收。
2. 农村地区水土流失现象的主要原因
水土流失现象的形成是多方面因素共同作用的结果，包括自然因素和人为因素等。自然原因是无法控制的，但是我们可以通过改善生态环境等，降低自然原因引起水土流失的概率。同时，要十分重视人为原因对水土流失的影响，严格把关人们的行为。下面，笔者将会对这两方面的因素进行分析和探讨。
第一，自然因素造成水土流失。一般来说，当地的气候环境、植被覆盖率等都会影响当地水土保持工作的开展。如果一地区农田的土壤结构过于松散、土壤水分含量低，且风力较大，那么这个地区则很容易发生水土流失。一般来说，春节是最容易发生水土流失的，其次是冬季。
第二，人为因素加重水土流失。所谓人为因素就是指人类通过进行各种不合理的社会活动，破坏了当地的植被，改变的原有的地形地貌，从而引发并加重水土流失现象。这也是当前我国农田水土流失的最主要诱发因素。首先，为了更好地进行农业生产活动，很多农民都进行平田整地，这使得原有的地貌特征发生改变，农田的生态系统被破坏。而大面积进行平田征地，使得部分水塘等被填塞，在较大降雨的情况下，很容易发生水土流失现象。同时，原来的旱地、林地等也被整合，使得原有的沉砂池的作用丧失，也增大了水土流失的风险。其次，农田水利工程的建设过程中可能会影响植被的生长。很多水利工程的兴建都是沿着河道等进行的，施工作业面较大，会极大地破坏当地的植被。同时，当地政府为了节约施工成本，往往召集大批的农民参与农田水利的修建。这些农民大多不具有水土保持意识，没有进行合理施工，导致原有的土层结构发生改变，植被恢复的难度增大，也加剧了水土流失。而在暴雨的情况下，也很容易发生泥石流现象。再次，农田水利工程的施工过程中监管力度偏低，水土保持的措施并不到位。大部分项目监管单位只是对主体工程进行监督管理，环境保护意识偏低。同时，这些监管单位并不重视水土流失的防治工作，各种设施缺乏。总之，我国农田水土流失的原因是多重的，水土流失的后果是十分严重的，威胁当地农业生产，做好水土保持工作势在必然。
3. 农田水利建设中水土保持工程的作用分析
3.1水土保持在农田水利建设中的作用
正如上文中所提到的，水土流失会造成十分严重的后果，影响水资源的使用程度，严重威胁当地的生态环境。水土保持工作的根本目的是防止水土流失，从而保护和合理利用水土资源，提高土地的生产力，从而提高水土资源带来的经济效益和社会效益，建立和谐健康的生态环境。水土保持在水利工程建设中具有十分重要的作用。首先，水土保持能够有效地遏制水土流失现象，同时还可以拦截水库中的沉积物，减少淤积现象的发生。这也有利于延长水利工程的使用寿命，提高水利工程的实用性。其次，水土保持工作也能有效地减少洪水的发生，从而增加土壤的入渗能力，提高防洪、泄洪能力。
3.2水土保持工程在农田水利工程建设中的作用
为了充分发挥水土保持工程在农田水利工程建设中的积极作用，相关工作人员必须要做好以下几个方面的作用：
第一，做好水利保持工程的规划设计工作。要制定合理的工程设计方案，合理评估水土保持设施的具体作用。同时，要对水土保持设施项目区域的类型及规模等进行细分，并分析原始的地表特征，作出周密的规划与设计工作。水土保持工程建设的合理与否，将会对当地的农田质量产生较为关键的影响。因此，相关单位必须重视水利保持工程的规划设计工作。
第二，做好水利保持工程的施工工作。工作人员要将水利工程建设项目中的挖掘区域、回填区域等各项功能全面结合起来，努力提高农田地表植被的覆盖率，发挥水土保持的作用。要在开挖地区设置截水沟的排水渠或者挡土墙等，有效防止坡地的水土流失现象。而施工阶段所抛弃的废渣要做好水土保持设施的供应原料使用，保持更低的现场清洁，并充分利用当地的水文条件。
第三，要对建设的水利工程的水土流失情况进行及时的监测，包括水土流失状况的变化动态、水土流失的因子变化、水土保持措施实施等。而监督机构要对水利保持设施的建设情况进行监督与控制，对各种人为干扰和破坏原始植被的行为进行控制，充分发挥水土保持工程的积极作用。总之，水土保持工程的建设有利于减少农业生产中的水土流失现象，提高农作物产量，保证农业生产顺利进行，对于我国农田水利建设也有一定的积极意义。
水利工程分包管理范文第4篇
关键词：分包风险规避
目前，建筑工程市场的竞争日趋激烈，业主所需的服务和对产品的质量要求越来越高，施工单位可能创造的利润空间越来越小。面对越来越激烈的环境和复杂多变的市场，施工企业要求生存、谋发展，就必须提高自身的核心竞争力。为增强企业的核心竞争力，水利水电建筑企业利用市场机制组织工程施工的新模式，逐步退出低端业务领域，放弃低端生产资源，积极向工程承包领域的高端拓展，更加注重项目管理能力的提高，更加注重项目整合能力的提升。国内新建筑也资质的划分，也充分说明高层次的向专业管理型建筑总承包企业发展；低层次的向各专业华分承包企业发展。
最近几年，大型国有施工企业在不断拓展市场和生产经营规模持续扩大的同时，根据施工项目合同的要求和施工特点，充分利用社会资源，积极、稳妥地开展项目的专业和劳务分包，把一些一般工程进行分包，分包产值占了企业总产值的较大份额。分包工程的增加，分包合同纠纷风险也增大，给企业持续、健康、和谐发展带来很大风险，因而工程分包活动已经成为施工项目经营质量好坏的关键因素之一。因此，围绕提高经营质量效益，对工程分包合同纠纷风险进行规避和采取有效对策防范经验风险，加强在建项目的分包管理，这也是目前施工企业 和项目部面临的重要课题。
工程分包管理工作，一方面要借助分包商的专业技术优势和力量来形成施工企业自身的资源规模及专业施工规模；另一方面，要通过分包来转移一部分潜在的合同风险，获取效益。使工程分包做到放而不乱、管而不死、管理有序，真正达到互利双赢的目的。
目前，多数总承包企业的工程分包主要采用以下几种模式；一是部分项工程专业分包；二是部分项工程机械作业分包；三是工程项目劳务作业分包。
工程分包管理中的风险
分包商提出索赔或费用补偿，是分包商经营赚钱的一种主要手段。这种风险引起的纠纷解决起来比较复杂和困难，承包方由于考虑与业主的合同履约及信誉影响等往往被迫接受，或直到走上法庭诉讼。分包商提出的索赔一般是费用索赔和工期索赔。从表面看，与承包方向业主索赔的理由和方式一样，但从解决的方式及结果看却大相径庭；承包方与业主的关系往往处于弱势，从市场、信誉等各方面权衡，几乎没有主动与业主走向法庭诉讼的。但目前的分包商，在利益与信誉发生矛盾是，大多还是取利舍信誉的，因而往往就产生了其不顾工程、一味纠缠费用利益，直至法院诉讼等纠纷风险，导致承包方承受较大的经济损失。分析其原因，应对分包商提出索赔的风险应从以下几方面进行分析探讨。
分包合同本身违法或不规范。按照【建筑法】、【招标投标法】等国家法律、法规及总承包合同的要求，分包的工程不能是主体工程、或分包工程质量不能超过总量的一定比例等。而目前水电施工企业的工程分包及签订的分包合同，实际上有许多不完全符合这些规定的。
分包商钻承包方的管理漏洞。主要表现有；一是分包商的企业资质采取挂靠、假资质、无授权或分包商是通过业主、监理等一定关系介绍来的，承包方审核、设防不严或根本就没有进行审核、设防等，草率签订合同后，形成与包工头的事实合同关系。二是用承包商领导一些回头表态、利用技术人员的变更设计交底书以及现场管理人员的随意签证等，因为有些口头表态、现场签证、变更设计交底书等，与实际情况出入较大或根本没实施，但原始签证、变更设计交底书等相关记录未及时收回，最后成为分包商的证据。三是打质量举报威胁牌，分包商在施工中，钻承包商现场管控不严的漏洞，采用非正常手段，在工程施工时偷工减料、降低质量标准。当索赔无法得到满足时，向业主、监理告状，威胁承包方。四是主动与业主、监理及项目部领导等联系，利用不正当手段，提前或多结算工程量，或不办理正常结算，而靠大额超完成量临时借款的方式，为后期索赔及关键时刻以工程进度要挟承包方埋下伏笔。五是利用承包方印鉴管理制度不严或责任人责任心不强，将事先准备有利其结算、价格、支付、承包方承诺等文件资料偷盖承包方印鉴，一旦发生纠纷或诉讼是，就作为有利的证据。
利用承包方怕诉讼打官司的心理。一般来说，承包方通常不愿意因施工合同问题诉讼打官司，对项目业主是这样，对分包商也同样如此。因为无论官司大小，往往承包方的信誉、资质、资金以及精力等都有受到损失；而分包商则不怕，由于他的资质门槛低、社会影响及责任小、生存空间较大等，往往使分包商有恃无恐，一旦诉讼打官司，就敢采取鱼死网破和死缠烂打的手段。
分包商拖欠农民工工资。一般分包商除其主要管理人员外，主要通过大量招用农民工的方式施工作业，对招用的员工往往不签订用工合同，而采用口头协议。工资发放则采用拖欠、克扣等方法，不按时发放。分包商将资金转移，待工程施工进入关键时刻或大型节日关头，承包方资金紧张时，农民工因领不到工资而进行罢工或怠工，分包商再把拖欠工资问题矛盾转移给主承包商，叫农民工到主承包商闹事、要钱，分包商乘机要求涨价或索要费用。
分包商冒用承包商对外签订合同进行设备材料采购欠账。分包商在施工中，其施工材料除主要靠业主或承包方供应，也需要自行采购大量材料、设备配件及租赁机械设备。他们在市场上以承包方的名义（××项目部××作业区），采用签订合同、打白条等手段进行采购，有些甚至是恶意骗购，然后拖欠付款。其行为过程承包方一点不知情，待到债主索款事情暴露是，分包商将风险转移到承包方，使承包方承担连带责任；而有时干脆就是分包商撤场走后，债主将承包方告上了法庭。
合作分包放松对分包商的监管。工程投标阶段，施工企业为了达到合同中标的目的，与有市场及地域优势、关系资源的分包商达成联合项目投标。项目中标后，分包商切块分包的联合协议。由于这种合作分包模式往往在联合协议中就对切块分包比例、项目管理模式、双方的权利义务等作了原则性的约定，基本上市分包商独立管理项目。因此在项目约定过程中承包方项目部主观和客观上都可能对分包商履约的监管，但一旦分包商在安全、质量、进度及农民工工资等方面出现问题时，承包方都要承担责任，给企业带来较大的经济和信誉损失，这在一些水电施工企业中已经有着深刻的教训。
工程管理分包风险的规避和应对
按照工程分包管理及发生风险纠纷的特点，总承包企业必须从工程的立项与审批、分包商的选择、分包合同的签订、分包商施工履约的过程管理、分包商合同履约后评价等，监理严格的程序和制度规定，进行风险分析、风险规避和风险转移，实施相应的工程分包管理风险对策。
分包立项与报批。总承包企业在内部建立工程分包立项与报批制度，在符合承包合同要求的前提下，按分包额度确定项目部、二级生产经营单位及企业总部的分包审批权限，超过一定额度必须履行报批手续。工程中标后，对工程的资源进行合理分配，对工程进行分包策划，包括拟分包的项目，工程量，选择什么队伍，达到什么分包目标、分包风险预测等内容，项目部编制工程分包策划书，上报报批。
严格选择分包队伍。选择分包队伍是分包工程管理关键的环节之一。施工企业必须建立（合格分包商名录）及分包商资源库，从营业执照、资质等级证书、委托授权书、税务登记证、安全许可证书、质量管理体系证书文件企业经营状况、财务、设备、人力资源情况、施工业绩信誉情况等方面进行资格审核和评价选择，引入投标竞争机制，在确定了分包项目后，可以将工程有关情况同时通知几家队伍，由他们对价款、施工组织、投入的人员、设备以及质量保证措施、工期保证措施、安全措施等做出明确的承诺和说明，企业择优选择。对那些打招呼、关系户队伍以及采取不正当手段的分包队伍，应慎重选择或坚决拒绝，杜绝后患。
签订严密的施工项目分包合同。为杜绝施工企业项目部多、合同管理人员素质参差不齐而产生的分包合同漏洞，总承包企业应建立企业层面的分包合同范本，指导和规范项目部分包合同的签订。同时，要求项目部结合项目的实际情况进行增删。分包合同主要条款应包括；分包合同范围、分包单价或总价、分包的材料供应、工期、分包商资源投入、计量支付办法、质量控制、安全责任条款、农民工工资支付要求、违约责任及退场和解除合同的条件等。也可参照主合同条款，实行分包商缴纳履约保证金的办法。
严格控制分包的合同履约及其过程管理
分包合同生效后，必须严格加强对分包商合同履约的过程监管，坚决杜绝“只包不管”和“以包代管”。要注意抓好以下几方面的工作；一是建立工程分包管理对哦责任机制，落实分包工程进度、安全、质量、合同结算、物资等各个环节管控的专责制度和奖、罚制度。二是在施工过程中，根据情况设专人全过程旁站控制，让分包商无偷工减料的机会，杜绝产生质量问题的可能；加强对分包商的资源投入、技术能力、安全措施等方面的监管。同时总承包也要注意做好相应的服务工作。三是严把工程结算支付关，杜绝超付工程款，对分包工程的施工单价、费用标准、结算及付款程序等，建立完善的管理标准，严格按合同计量条款计量和及时办理结算；监督其按月支付农民工工资保证措施；掌握其对外采购的资金使用情况，对其采购额大的合同，代其付款；及时对双方来往账目清算并完善手续，四是主动加强对业主、监理及内部关系的协调，主承包商要尽可能地坚持不让分包商在施工履约及工程结算等方面独立地与业主、监理发生关系。五是做好分包商合同履约后的评价，将分包队伍的管理作为一项长期的合同管理工作来进行，定期考核其履行合同的表现，将考核结果记入其档案，并根据考核结果做出好、中、差的分类。对于重合同、守信用的分包商，以后可以长期使用；对于评价较差的，企业内禁止再使用。
重视分包管理风险，积极应对分包纠纷诉讼
工程分包管理过程中，通过分包策划、分包商的选择、分包合同的签订以及严格的合同管理等各个环节，虽然能将分包合同风险降低到最小。但是，不可能杜绝风险的产生和合同纠纷的出现，也无法杜绝分包诉讼。因此，施工企业出现合同纠纷或诉讼官司等是正常的，但一定要正确对待。在分包好的管理过程中，承包方应加强照片、声像资料、双方往来文件等各种原始资料收集、整理和保管。一旦出现合同纠纷，就可以将这些资料作为证据，做到胸有成竹、积极应对，掌握主动权。
水利工程分包管理范文第5篇
1.1材料
材料的质量是保证工程质量的前提，只有严格控制材料质量才能使工程达标。因此，工程材料的检查和验收工作是非常重要的，应引起相关人员的高度重视。水利工程是一个庞大的工程，所需原材料的种类繁多，并且需求量很大，要对其进行全面监控是有很大难度的。但是，如果选用抽样检测的方式，又会出现遗漏的情况。鉴于此，管理人员应该按照要求检验施工过程中用到的所有材料的合格度，尤其是要认真检查材料的合格证书和检测报告等证明，没有经过检验或者检验不合格的材料都不应该使用，而且要按照要求处理这些材料。中间产品是建筑成品的主要材料，它直接影响着建筑成品的质量，还会影响整个工程的质量，例如，混凝土中间产品、水泥砂浆中间产品等。而以临时工程为主体工程的辅助设施，其质量也会直接影响主体工程的质量，例如临时围堰、临时道路、施工排水等。
1.2工艺方法
近年来，一些新工艺、新方法不断被应用到工程建设中，这对提高工程质量起到了积极的作用，同时，也缩短了工期，降低了成本。但是，在工艺和方法的选择上，必须要结合工程的实际情况全面、系统地分析，这样才有利于工程建设。此外，工序也是影响工程质量的重要因素，工序质量包括工序活动效果的质量和工序活动条件的质量两方面。通过对这两方面的控制，最终达到对整体情况的控制。所以，工序质量控制是控制的重点。
1.3环境因素
在水工建筑物施工质量控制中，最重要的就是对工程地质的处理，工程质量和施工方案会因地质状况的不同而受到不同程度的影响。比如，气候的变化就可能会影响施工进度，恶劣的气候条件也会延缓工程进度，还有可能会影响工程的整体质量。施工场地也会影响施工过程——如果场地小，一些大型施工设备就可能不能正常运行。施工设备受限同样也会影响工程质量。
2提高水利工程施工质量的措施
2.1控制工程质量的原材料和设备
原材料和施工设备是每个工程中必不可少的，也是每个工程的基础，因此，对其进行有效的控制能够起到事半功倍的效果。对于原材料、构配件，必须要严格检验，杜绝那些不合格的原材料和构配件进入工地。对于需要用到的各种原材料和构配件，必须要明确其质量标准，让检测人员有据可依。在检测时，为了保证工程施工质量，对于不符合要求的原材料，不能够降低使用标准。在选择设备时，必须要考虑工程所在地的具体情况，而且选用的设备要扬长避短，既拥有先进的技术、经济合理，又安全稳定、操作便捷、维修方便。对于进入工地的设备，必须要有相关的证件，要有权威机构出具的产品合格证书；对于旧施工设备而言，还需要有使用和维修记录，只有证件齐全才能进入工地。
2.2加强对施工质量控制的监控
对于水利工程，施工单位在建设过程中应该加强对施工质量的监控，采取更有效的措施保证工程质量。通过对施工过程的监控，使施工过程完全处于受控状态，以保障施工质量。另外，施工企业还应针对质量监控工作，加强对监控过程的管理，以达到降低施工成本的目的。
2.3强化各地方实施分包管理制度
实施有效的分包管理措施有利于保障水利工程的质量。在水利工程项目实施的过程中，通常情况下，中标企业会选择分包来完成项目的建设和实施。这样，中标企业的质量管理方法和方案将决定项目的实际质量。因为在我国，尤其是中水利工程项目的实施过程中，绝大部分施工企业都属于中小型企业，其企业文化和管理制度等都有所欠缺，容易在分包施工的过程中出现质量问题。只有水利工程施工企业建立完善的施工质量控制体系，确定分包企业和中标企业的具体职责，不断完善分包实施的质量关键点，才能实现对分包项目的质量监督控制和管理。
2.4监理单位加强检查监督
要严格监督施工单位的质量自检体系，一旦发现问题，应立即报告给施工单位，便于其尽快改正，同时，还能帮助施工企业完善相关的质量控制体系，采取必要的措施控制各个质量点，使工程处于可控的状态。监理单位要配备足够的巡视监理、旁站监理，严格实行施工过程监理，做好一般工程部位和工序的检查工作，并且要重点检查工程关键部位和工序。在施工过程中，要做好施工监理记录，监理单位要清楚设计图纸和工程设计，了解施工进度和实施情况，特别要加强对重要部位的监督，一旦发现问题，要作详细的记录，并及时向有关部门反馈相关情况。
2.5组织参建人员接受质量教育
技术人员要掌握一定的技术知识，并由项目部定期组织学习，开展有关培训，学习施工规范以及与工程质量技术要求有关的知识。在施工过程中，技术人员做好质量监管工作，确保工人能够遵照操作流程施工，保证工程进度和质量。在中型或者小型水利工程中，参建人员的水平不一，有高有低。这时，加大对相关人员的培训力度是十分重要的。
3结束语
