社区应急预案管理制度

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社区应急预案管理制度范文第1篇

“五一”临近，为确保节日期间全街道安全形势稳定，创造良好的安全稳定节日环境，使广大人民群众过上一个欢乐、祥和、平安的节日。经街道研究，决定在“五一”前全街道开展一次以“隐患排查，整改落实”为主题的安全生产大检查。请各相关单位以此次检查为契机，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，并在4月30日前将检查情况报街道安委具体事项通知如下：

一、检查时间

4月23日—30日

二、检点

1、规模上生产企业

2、市场、商场

3、建筑工地

4、人员密集场所

5、学校、幼儿园

6、文化活动中心

7、森林

8、个体工商户、交通道路路口

三、主要内容

（一）生产企业安全生产检查

1、责任单位：企办

2、分管领导：王伟

3、检查范围：规模上企业安全生产工作情况及重点行业和领域的安全状况

4、检点：

（1）企业硬件设施情况：是否存在“三合一”情况，厂房、员工宿舍逃生通道及畅通情况，消防器材、标志标识配备情况，电气设备线路情况。

（2）企业组织管理情况：安全生产管理机构和人员设置情况，企业有关人员相关资格证取得情况，企业管理制度、操作规程和应急救援预案落实情况。

（3）企业的资料记录情况：责任书签订情况，教育培训记录，安全检查和隐患整改台帐。

（二）市场、商场安全检查

1、责任单位：三产办

2、分管领导：王晓聚

3、检查范围：辖区内市场、商场安全状况

4、检点：

（1）安全管理机构、管理制度、安全教育培训、安全生产责任制落实等。

（2）消防硬件、软件设施，应急救援预案情况。

（3）电气线路敷设，安全用电制度，作业人员持证上岗情况。

（4）安全检查台帐。

（三）建筑施工企业安全检查

1、责任单位：城建办

2、分管领导：应正华

3、检查范围：辖区内建筑施工工地

4、检点：

（1）建筑施工单位的规章制度。

（2）安全管理台帐。

（3）建筑施工现场安全情况：建筑施工工地脚手架搭设情况，从业人员的劳动防护品发放和使用情况，建筑升降机、卷扬机、塔吊是否经安全检验，特种行业人员持证上岗情况以及重点工程设施的安全状况等。

（四）人员密集场所安全检查

1、责任单位：路北派出所

2、分管领导：包敏

3、检查范围：宾馆、饭店、休闲娱乐场所、网吧等

4、检点：

（1）安全管理机构人员配置，管理制度、应急预案及安全教育培训情况。

（2）疏散通道、安全出口以及标志标识情况。

（3）消防灭火器材等设施配备情况。

（4）电气线路敷设、人员配备、安全用电管理制度情况。

（5）燃气和灶具使用情况。

（6）安全检查台帐。

（五）学校、幼儿园的安全检查

1、责任单位：社会事务办

2、分管领导：叶厚富

3、检查范围：辖区内中小学、幼儿园

4、检点：

（1）消防设施配备，消防安全通道，安全标志标识。

（2）应急预案，安全教育培训。

（3）安全检查台帐。

（六）文化活动中心的安全检查

1、责任单位：宣统办

2、分管领导：胡三争

3、检查范围：辖区内文化活动中心、宗教场所

4、检点：

（1）消防设施配备，消防安全通道，安全警示标志标识。

（2）安全检查台帐。

（七）森林防火安全检查

1、责任单位：农办

2、分管领导：王晓聚

3、检查范围：辖区内山林

4、检点：

（1）森林防火巡查制度。

（2）森林防火人员配备情况。

（3）森林防火巡查记录。

（八）个体工商户、道路路口

1、责任单位：各村、居（社区）

2、责任人：各村、居（社区）两委负责人、驻村（居）干部

3、检查范围：各村、居（社区）辖区内个体工商户、道路路口

4、检点：

（1）“三合一”生产企业情况。

（2）消防制度执行情况，消防设施配备情况。

（3）安全管理制度及操作规程落实情况，劳动防护用品配备和使用情况。

（4）电气线路情况。

（5）交通路口标志标识情况。

四、具体要求

（一）提高认识，加强领导。

当前正值安全事故多发期，各类引发事故因素增多，各分管线、各村居（社区）一定要引起高度重视，要站在构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，要认真吸取教训，举一反三，结合具体实际，认真贯彻落实文件精神，切实抓好当前的安全生产工作。

（二）认真检查，及时整改。

各分管线、各村居（社区）要对五一期间的安全生产工作进行专门布置，针对自身安全生产工作中存在的薄弱环节和问题，开展一次安全生产大检查。主要负责人要亲自组织，深入实际和一线进行检查，发现隐患及时整改，进一步强化责任意识，落实各项安全防范措施，确保一方平安。

（三）抓好重大事故隐患和重大危险源的监控工作。

五一期间，各分管线、各村居（社区）要加大对重大事故隐患和重大危险源的监控，发现异常情况及时报告，确保万无一失。国庆期间，要加强临近山坡的厂房、建筑工地、临时工棚的安全检查，重点地段设立安全警示标志，加强监控，防止洪水，泥石流等引发的各类事故。

社区应急预案管理制度范文第2篇

一、指导思想和总体要求

全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“震情第一”和“防大震巨灾”的观念，按照“加强领导、落实责任、加大举措、保障到位的”基本思路，正确处理好短期应急处置与长期应急防范的关系，扎实做好各项地震应急准备工作，切实保护好人民群众生命财产安全，为经济社会全面发展保驾护航。

二、组织机制

根据《关于开展2013年度震情监视和短临跟踪有关工作的通知》，在已成立的2013年度震情监视和短临跟踪工作领导小组基础上，设立应急准备办公室，承担领导小组应急管理的日常工作，制定地震应急准备工作方案，做好应急准备协调工作。领导小组应急准备办公室设立在市地震局办公室。

三、工作计划

（一）加强地震应急预案体系建设

一是做好地震应急预案修编工作。按照当前震情形势需要，认真做好市政府、市地震局应急预案修订，编制地震局应急响应流程，进一步增强地震系统应急处置能力。

二是组织开展应急工作检查。根据《省地震应急工作检查管理办法》，制定我市地震应急工作检查实施方案。组织开展全市地震应急工作检查，推动基层地震应急工作开展。

三是积极开展应急演练。开展地震系统内部应急演练，检查预案和响应流程的实际成效，增强应急反应能力，提高政府面对地震灾害应急处置和救援能力。各单位和有关部门协调，推进和指导学校、企业、社区等单位应急演练的开展，并加强对各级各类演练活动的规范化管理。

（二）推进地震应急指挥技术系统建设

一是完成市地震应急指挥技术系统联网建设项目实施。根据省市地震局要求，有效推进项目实施，调试完善系统功能，并组织项目验收。

二是推进地震应急指挥技术系统建设。地震局要积极推进本地区地震应急指挥技术系统建设工作，力争在年底前建立省、市、县三级联网的地震应急指挥技术系统联网平台。

三是加强全市地震应急指挥技术系统联网平台的管理。制定全市地震应急指挥技术系统联网平台管理制度，进一步规范联网平台管理。积极参与省、市地震应急指挥技术系统的日常点名和应急演练等活动。

（三）强化地震群测群防工作

一是推进“三网一员”队伍建设。落实基层防震减灾助理员、联络员，进一步充实和完善“三网一员”队伍。加强各项工作的落实，切实推进群测群防工作的开展。

二是加强灾情速报员管理。与民政部门协调，做好灾情速报员的更新管理，建立起以属地管理为主的灾情速报员管理制度。完善地震灾情速报系统及通信网络，适时开展灾情速报员培训，年内对全部灾情速报员培训一次。

（四）加强地震应急能力建设

一是完成应急基础数据更新工作。根据省、市地震应急基础数据收集要求，认真做好应急基础数据收集工作。市地震局要按照部署要求，完成本区域数据收集任务。

社区应急预案管理制度范文第3篇

自2013年我市在物业服务行业开展“平安物业管理小区”创建活动以来，各县(市、区)高度重视，加强组织领导，强化工作措施，积极推动创建活动的开展，收到了明显成效。为进一步抓好平安物业创建工作的落实，现就加强创建督查工作通知如下：

一、提高认识，健全组织，推进创建活动深入开展

做好物业管理小区的安全防范工作对构建安全、有序、和谐的社区具有非常重要的作用，有利于物业管理规范健康发展。各地房管部门要在当地综治委的领导下，认真落实文件精神，及时牵头组织召开联席会议，加强创建活动的组织领导，建立齐抓共管的协调机制，制订年度创建实施方案，做到创建活动有部署、有检查、有考核、有表彰，推进创建活动扎实有效的开展。

二、突出重点，强化指导，扎实抓好创建工作的落实

各地房管部门要突出工作重点，加强创建活动的指导，坚持“预防为主，人防、技防、物防相结合”的原则，提高物业管理小区的安全防范水平。

(一)完善安全管理制度。进一步完善小区门卫管理、消防监控值班、设施设备运行、秩序维护巡防、车辆管理等安全管理制度，建立防火、防盗、防水泛、电梯困人、断电、设施设备故障排除、治安防范等各种应急预案，加强应急预案演练，及时处理紧急情况。

(二)注重“人防”。要规范物业服务行为，加强对外来人员的登记和盘问；强化机动车辆的疏导和管理，采取登记、发牌、刷卡等方式加强管控，保持消防通道畅通；加强对小区公共场所、楼栋、停车场(车库)和重点部位的巡查，不留死角；加强警民联防，及时有效处置突发事件。

(三)加强“技防”。充分发挥小区电子门禁、视频监控、消防应急等智能化安防系统的功能，全方位对小区进行有效监控。配备专职人员，坚持24小时监控值班，定期保留监管记录。

(四)做好“物防”。要加强安防设备的维护管理。严格落实制度，明确责任人，定期对消防、监控等安防设备进行检查和维护，确保安防设备正常使用，保持良好状态。

(五)认真开展争先创优活动。积极指导物业企业参加物业管理小区创优达标活动，对标找差，抓好小区安全防范工作的落实。引导物业企业积极参加相关部门组织的平安小区、平安社区等创建活动，树立典型，规范物业管理。

(六)大力推行“三位一体”机制。要充分发挥社区组织和业主委员会的作用，相互支持、相互配合，及时化解物业管理中的矛盾和纠纷，形成群防群治的小区安全防范体系。

三、加强检查调度，强化监管，建立长效督查工作机制

社区应急预案管理制度范文第4篇

【关键词】创建；卫生应急；体会

【文章编号】1004-7484（2014）06-3514-02

晋江市通过开展卫生应急综合示范市创建工作，有效地优化和整合了全市各类应急资源，促进各级各部门卫生应急组织体系的建立和健全，构建科学灵敏、全面准确的卫生应急决策指挥、卫生应急监测预警和信息报告系统，完善应急预案体系建设，优化工作流转机制，强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，规范开展应急处置，普及卫生应急知识，卫生应急管理水平和卫生应急能力显著提升。现将基本做法与体会报告如下。

1 一般情况

晋江地处福建东南沿海，全市陆域面积649平方公里，辖13个镇、6个街道，293个村，94个社区，户籍人口106万，外来人口110万左右，祖籍晋江的华侨华人、台港澳同胞300万左右。经济实力连续19年保持“福建省十强县（市）”首位，县域经济基本竞争力列全国百强县（市）第5位。2012年，实现地区生产总值1223.69亿元，增长12.2%；公共财政总收入161.02亿元，增长18.3%；农民人均纯收入13508元，增长12.9%。在经济社会持续快速健康发展的同时，晋江市高度重视医疗卫生事业，以“建设卫生强市”为目标，以医改为主线，加快卫生事业发展，全市各类医疗卫生机构共有858家，其中公立医疗卫生机构28家，民营医疗机构45家，个体诊所33家，社区卫生服务站85家，村卫生所667家；卫技人员总数4487人，开放病床数3930张，形成比较完善的三级医疗卫生服务网络，疾病防治能力不断增强，群众健康水平显著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全组织体系，明确工作职责

将卫生应急体系建设纳入《晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，成立以分管副市长为总指挥的市突发公共卫生事件应急指挥部，及时修订《晋江市突发公共卫生事件应急预案》进一步明确了各级各部门的职责。把“完善应急救治体系”和“创建卫生应急示范市”分别列入2013年市委、市政府为民办实事项目和市政府工作报告目标任务，多次召开全市卫生应急工作会议，总结成效、查摆不足、部署工作。经市委编办批准在市卫生局设立市突发公共卫生事件应急处置办公室，核编3人。各医疗卫生单位设立应急管理办公室，明确专人负责卫生应急工作，办公用房、设施设备按工作职责需要配置。各镇（街道）、村（社区）和学校、危化企业等重点单位成立卫生应急管理组织，指定专人负责卫生应急值守和信息上报等日常工作，各级各部门卫生应急组织机构日臻健全。

2.2 搭建指挥平台，建立联动机制

以国家社会管理创新试点为契机，整合110、120、122、119四个报警台，成立晋江市社会管理应急指挥中心，构建全市综合应急指挥决策平台，负责全市突发事件应急指挥与联动协调工作。市卫生局搭建“晋江市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”，负责突发公共卫生事件应急处置的指挥和决策。应急指挥系统具备信息共享、指挥决策和视频会商等基本功能，并实现与上级突发事件应急指挥决策系统、本级政府各部门、各镇（街道）和医疗卫生单位的有效对接，进一步提高全市卫生应急指挥协调和联防联控能力。在市突发公共卫生事件应急处置领导小组的统一领导下，建立起宣传、卫生、安监、教育、农业、公安等多部门协调联动机制，医疗卫生机构之间建立突发事件卫生应急协调联动机制。单位间平时注重联合开展应急培训与演练，战时联合开展应急处置。2012年以来，市卫生局分别与安监局、地震办、人武部、经济开发区、企业等多部门联合开展“企业化学品泄漏燃烧事故应急互助救援演练”、“地震应急救援演练”、“灾民安置演练”和“航班灾难事故应急救援演练”等活动，有效地提高部门间应急队伍协同作战能力和队员的实战水平。在应对霍乱、禽流感、甲型H1N1流感等重大传染病疫情时，部门间的协作联动更是得到充分磨合和展现，最大限度地减少了疫情带来的危害。

2.3 完善预案体系，优化工作流程

市政府印发《晋江市突发公共卫生事件应急预案》、《晋江市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《晋江市突发公共卫生事件应急处理机制实施方案》，各镇政府（街道办事处）制定本区域的突发公共卫生事件应急预案。市卫生局制定并完善重点急性传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项或单项预案20个，建立了预案管理制度，并根据人员变动、技术或标准改变及时进行修订。医疗卫生单位和重点单位结合自身职责和实际需要制定卫生应急预案、工作方案或技术方案。同时，在实践中对处置流程不断进行优化和细化，提高预案的可操作性。建立起纵向到底、横向到边、系统全面、切合实际的卫生应急预案体系，为各级各部门规范开展突发公共卫生事件应急处置提供可靠的依据。

2.4 加强队伍建设，强化培训演练

以“晋江干部学堂”为载体，开设《公共突发事件与政府危机管理》专题培训，有效地提升了政府各部门工作人员应对突发事件的意识和能力。对卫生应急专家咨询委员会进行调整、充实，充分发挥专家咨询委员会的咨询、指导、建议和评估作用；以市直医疗卫生单位专业人员为主力，组建了市级传染病、中毒、核和辐射以及医疗救援等专业应急队，在基层医疗卫生单位建立卫生应急综合队伍并配置相应装备；制定并实施专业队伍、管理干部和医疗卫生人员分类培训和演练计划，要求各医疗卫生单位结合自身业务定期开展卫生应急相关培训和演练，推动各单位培训和演练工作的常态化。通过培训和演练，促使应急队员更加熟练地掌握卫生应急处置流程和相关技能，时刻保持高度警惕性，做到召则能来，来则能战，战则必胜，提高了应对突发公共卫生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充实物资储备

市政府将卫生应急经费列入财政专项预算，每年划拨70万元作为卫生应急日常工作经费，投入卫生应急体系建设经费不少于200万元；印发《晋江市突发公共事件财政资金保障应急预案》，为开展突发公共卫生事件应急处置安排临时经费提供依据。市卫生局结合实际情况制订《卫生应急基本物资储备目录》，并指导市直各医疗卫生单位依照“满足需求、平战结合、实物储备与信息储备相结合”的原则，完善卫生应急装备配置和物资储备，同时制定并完善应急物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等方面的制度。全市公立医疗机构现有急救车56部，医疗应急救治设施设备齐全，建立起以市120急救中心为枢纽，以市中医院、安海医院和市医院晋南分院急救分中心，金井中心卫生院、东石中心卫生院和英墩华侨医院急救站和各医疗单位急诊（救）科为网点，覆盖全市城镇、功能完善、高效快捷、指挥统一的医疗应急救治网络体系。市疾控中心设立突发公共卫生事件应急物资储备库，各类卫生应急物资较齐全，并拥有A、B级防化服各5套、C级防化服6套，能较好地满足一般级别的突发公共卫生事件应急处置的需要。

2.6 构建预警体系，及时监测报告

全市二级以上医疗机构和社区卫生服务中心、镇（中心）卫生院规范开展预检分诊工作，设立发热门诊、肠道门诊；突发公共卫生事件网络直报覆盖率达100%，设备设施运转良好，近10年通过中国疾病预防控制信息系统报告突发公共卫生事件及相关信息30起。教育机构建立晨、午检制度和因病缺课登记制度；市疾控中心定期对辖区内突发公共卫生事件监测数据和风险进行分析、评估，及时发现各类事件苗头，及早开展采取干预措施。市卫生局根据历年来传染病疫情概况和监测结果制定了部分重点传染病预警线，市疾控中心根据预警线指标实时预警，为政府制定突发公共卫生事件防控策略提供及时、准确的科学依据。

2.7 规范应急机制，科学高效处置

通过开展卫生应急综合示范市创建，晋江市已形成了预案较完善、体制较健全、机制较顺畅、准备较充分、宣传较到位的卫生应急新局面，卫生应急能力大幅度提高。2012年以来，辖区内发生的183起传染病散发或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽状态，未发生突发公共卫生事件，较好地保障了人民群众的身体健康和生命安全。在CBA联赛、“4・19中国（晋江）国际鞋业博览会”、“世界晋江同乡恳亲暨爱心城市公益活动”、“2013年全国沙滩排球巡回赛（晋江站）比赛”和“2013年中国・晋江自行车公开赛”等重大活动中，组织市疾控中心、市卫生监督所等单位科学开展公共卫生风险排查和评估工作，顺利完成了医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等医疗卫生保障任务，为活动的顺利进行提供强有力的保障。

2.8 全面宣传教育，普及应急知识

制定全市卫生应急健康教育和法制学习宣传计划，由市卫生局联合团市委、教育局、总工会、红十字会、各镇（街道）、村（社区）、电视台、经济报社等有关单位，通过有线电视、报纸、广告牌、宣传栏、墙报、传单、讲座和培训等多种形式，在机关企事业单位、学校、社区中开展卫生应急知识和《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传教育。卫生应急知识宣传效果良好，宣传覆盖率超过80%，居民突发公共卫生事件相关知识知晓率达80.53%（244/303），群众普遍掌握卫生应急相关知识，掌握自救、互救基本技能。团市委、市红十字会各组建了一支卫生应急救援志愿者队伍，并制定管理制度，定期开展培训、演练，帮助志愿者掌握基本救援知识与技能。

3 工作体会

3.1 领导重视是创建卫生应急综合示范市的前提

全面提高卫生应急综合管理水平和处置能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。晋江市委、市政府对此高度重视，在多种会议上和场合中，市领导对创建卫生应急综合示范市的任务要求、进度安排和工作目标均进行强调，并组织督查组开展专项督导检查。各有关单位把创建活动列入议事日程，严格按照《晋江市卫生应急综合示范市创建活动工作方案》要求履行职责，有效落实，按时完成各项创建工作任务。

3.2 经费充足是创建卫生应急综合示范市的保障

卫生应急工作是一项以社会效益为主、涉及民生的公益性工作，在应急指挥体系建设、物质储备、队伍装备、宣传发动、应急处置和培训演练等方面均需要大量经费支持。晋江市政府将卫生应急经费列入财政专项预算，并印发《晋江市突发公共事件财政资金保障应急预案》，为开展突发公共卫生事件应急处置安排临时经费提供依据，充足的经费支持是晋江开展卫生应急综合示范市创建工作的厚实保障。

3.3 部门联动是创建卫生应急综合示范市的关键

在创建卫生应急示范市过程中，卫生系统是创建的主力军，责无旁贷，而且必须能起到示范作用。各有关单位从大局出发，不仅加强了本单位的应急管理工作，落实好自己职责，还加强纵向和横向的协同配合工作，主动加强与相关单位或部门的联系，建立了联动机制，密切配合、齐心协力开展创建工作。部门协作在本次创建工作中发挥了关键性作用。

3.4 广泛发动是创建卫生应急综合示范市的基础

国家卫生应急综合示范市创建工作共涉及卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、社会动员和总结评估等8个项目48项工作指标，要全面保质保量完成这些任务指标，就必须广泛发动，全民动员，共同参与创建活动。晋江市委、市政府通过召开动员会、阶段性工作汇报会，深入开展宣传发动，并组织专项督导检查和模拟检查工作，确保创建的各项工作措施得到有效的落实，为如期完成创建的目标打下了坚实的基础。

3.5 真抓实干是创建卫生应急综合示范市的根本

社区应急预案管理制度范文第5篇

一、加强领导，进一步健全应急组织指挥体系

1、继续加强组织体系建设。根据实际，及时调整卫生应急组织领导，增强办事机构力量，发挥领导组织作用。

2、完善全区卫生应急信息管理平台建设，构建区、镇（办事处），两级卫生应急信息管理平台。

3、积极推进区级卫生应急指挥中心建设，为卫生应急指挥决策提供信息支撑。

4、依托现有医疗救援资源，积极筹建我区战略性医疗救援中心。

二、加强突发公共卫生事件监测和预警工作

5、继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设，及时预警信息。

6、组织实施重点传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测。

三、加强培训演练、物资储备和应急队伍建设

7、加强卫生应急培训演练。根据需求，制订计划，开展人禽流感、食物中毒、医疗救援等应急知识和技能培训演练，并进行评估。

8、加强应急物资储备。争取财政支持，及时补充和完善区级应急物资储备；区、镇两级医疗卫生机构要做好医疗急救包、便携式急救设施设备等可随应急队伍出发的物资储备。

9、加强应急队伍建设。各单位要建立应急工作队伍成员档案，及时调整、充实卫生应急专家组织和应急处置队成员。

四、全面推进基层卫生应急工作，普及全社会卫生应急知识

10、进一步强化基层卫生应急工作。坚持关口前移原则，加强和指导乡镇医疗卫生机构的能力建设，提高基层卫生应急能力。

11、大力推进创建卫生应急示范工作，年内确保达到省卫生应急示范标准。

12、加强卫生应急宣传教育。认真组织开展“卫生应急进社区、进学校、进工地”活动，重点开展传染病防控、防暑降温、食物中毒防范等应急处置科普知识宣传。

五、加强应急信息管理工作，提升12320电话管理水平

13、进一步健全信息报告和信息管理制度。各单位要严格按照有关法律、法规和规范进行信息报告，坚持公共卫生信息统一扎口和依法制度。突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率100％。

14、加强12320社会宣传知名度。

六、规范处置各类突发公共卫生事件，统筹兼顾整体推进卫生应急工作