总承包对分包的管理措施

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总承包对分包的管理措施范文第1篇

关健词：总承包; 管理架构; 质量管理

Abstract: based on the working practice, practice, this paper expounds the construction project contract management and the difficulties of the measures.

Keywords: general contracting; Management framework; Quality management

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

总承包管理作为建筑工程发包的一种模式，可以充分整合生产资源，优化管理架构，合理配置生产要素，有效提高施工质量，已经成为工程发包的主流。

二、建筑工程总承包介绍

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包方式主要有设计采购施工-交钥匙总承包、设计-施工总承包、设计-采购总承包、采购-施工总承包等形式。

从工程总承包方式的合同结构分析以及工程实践情况来看，实施工程总承包有其独特的优越性：⑴、实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调，减少外部协调环节，降低运行成本。⑵、实现设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉，缩短建设周期。⑶、实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制， 能够在很大程度上消除了质量不稳定因素，保证工程质量。⑷、实现设计、采购、施工、试运行全过程的费用控制，保证投资控制。设计阶段是对工程造价影响最大的环节。⑸、克服了非专业机构实施项目管理的弊端，提高各方的效率和效益。

三、工程总承包管理的难点分析

1、工程总承包涉及土建结构、机电设备安装、其他专业工程( 玻璃幕墙、钢结构制安等) 、外环境道路等众多专业施工单位的施工协调(包括进度、质量、安全、工期、投资等控制及施工平面布置协调) ,必须全方位配备相应各专业的高素质管理人才，才能满足总承包管理需要。

2、现场不同专业的众多施工企业交叉作业，数千员工素质参差不一，各个不同的施工阶段平面布置均需调整变化，施工总承包单位必须按不断变化的现场条件全盘策划施工安排，及时协调好众多施工企业之间的复杂经济、行政、法律关系，精心组织、科学管理。

3、不同施工阶段的具体施工内容对人力、物力、财力资源进行整体优化，全面统筹工程施工过程中的工期计划、技术、质量、成本、安全、资料等管理，统一策划编制项目施工组织设计，统一制定质量计划和保证措施，统一管理施工进度，统一完成竣工资料编制与移交，对总承包管理的统一策划、组织、协调水平提出了高标准要求。

4、将整个项目不同阶段、不同专业的施工过程变成一个有机的、相互协调的整体，根据不同专业的自身特点以及施工环节之间的相互影响进行管理协调，按照不同专业的施工工艺要求和内在规律制定合理的总体施工计划。

四、建筑工程总承包管理的应对措施

总承包工程项目较多，工作量大，在整个施工过程中，各工种的穿插作业多，为了确保本工程的施工质量、工程进度及有效地降低工程成本，必须认真协调好分包单位与总承包单位的关系和各专业工种之间的配合与协调。

1、建立完善的工程总承包管理架构(如图1)

图1总承包项目经理部组织架构

2、明确施工总承包的服务内容：⑴、提供各分包单位轴线、标高等控制线，对各分包单位的轴线、标高等控制线及时复核，防止出现差错。⑵、提供分包单位土建、水电及其他各项预埋工作并保证预埋准确无误。⑶、各分包单位进场施工前，应向监理单位、总承包单位提供其施工方案，所需场地使用方案，得到监理、总承包单位同意后，安排施工场地，明确搭设要求。⑷、总承包方提供各分包单位的施工道路，确保现场施工道路畅通。⑸、总承包方在场地四周循环布置施工用水水管，并统一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由总承包方在场地四周布置施工电缆及电源驳接点，各分包单位需从现场各分电箱接电时，由总承包单位直接管理，各分包单位不得私接乱接。总承包方在各施工层均安设分电箱，以确保各分包单位用电，如分包商需架设电线，应经监理、总承包商批准。⑺、按总承包方指定位置搭建生活设施。⑻、总承包方已准备足够的垂直运输机械供分包方使用，并主动了解各分包单位吊运计划及吊运重量和时间，由总承包方合理安排吊运。⑼、总承包单位搭设的施工脚手架，供自身及分包单位使用。在施工脚手架未拆除前，总承包方有义务为各分包单位提供施工脚手架。⑽、总承包单位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包单位应自觉做好各自的施工场地清理，做到工完料清。

3、总承包管理中的技术管理。配合监理单位建立良好的总承包技术管理秩序，使管理过程符合技术规范、规程,科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。组织参与图纸会审和施工组织设计交底，通过审查图纸等工作，全面部署、重点考虑施工技术措施、工序搭接、关键部位的难点，及时解决所发现的问题，做好总体协调工作。总承包方配合监理单位做好各分包单位的技术资料收集汇总工作，定期对各分包单位进行检查，发现问题及时督促整改落实。并做好各项技术资料定期归档工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工资料，汇总、移交市档案馆。

4、承包管理中的质量管理。严格按要求施工，总承包方将根据工程特点，要求各分包单位提供符合总包要求的各自的质量保证体系，在分包商施工过程中,要求各分包单位严格按其质量保证体系进行运转，同时对其质量保证体系进行监控。配合甲方及监理单位对分包单位进行必要的考察。督促分包单位明确施工质量人员，并与总承包方的有关人员相对应，进行对口管理。做好事前控制，对分包单位所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查和控制，并编制相应的检验计划。

5、总承包管理中施工进度的管理。施工进度计划能否按时完成将直接影响到业主的利益，总承包对分包单位的施工进度进行管理和控制将是至关重要的：⑴、明确分包单位进度目标。⑵、明确分包商阶段性目标。⑶、坚持工程例会制度。⑷、分包单位施工进度的调整。

6、总承包单位对分包单位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全学习。⑶、安全设施的管理。⑷、安全检查的落实。

7、总承包管理中的文明施工管理。做好现场文明施工工作是总承包单位的义务和形象的体现，总承包商在做好自身文明施工的同时，还应对各分包单位的现场文明施工进行统一的管理和控制。在确保质量、安全、进度的同时，认真对待有关施工现场标准化管理规定及公司内部更加严格的文明施工要求：⑴、总承包商在对施工现场全面规划后，各分包商必须按规划要求堆放材料、布置场地，并按要求及文明细则等有关规定执行。⑵、所有现场划片分区，由各分包商及总承包商进行管理，哪个区域达到文明施工要求，就由负责该片区的单位负责进行适当处理。⑶、各分包商自行施工区域必须做到工完料清，每天有专人进行检查，每月总承包商将作出评估报告，交总承包单位的项目经理及业主方有关人员。

总承包对分包的管理措施范文第2篇

摘 要 目前，大中型施工企业实行总分包管理是大势所趋，采取分包的管理方式，充分发挥总承包与分承包的各自的优势，靠技术精、管理强、智力密集的实力与组装社会劳动力相结合：靠总部服务控制、项目授权管理、专业施工强化、社会力量协作，走社会化大生产和专业化大协作之路，才能实现市场的最大化，规模化和效益的最佳化。

关键词 施工企业 分包商 管理

一、加强施工前对分包商的管理

（一）分包商的选择：分包商的选择是干好工程项目的关键

1.实施对分包队伍的资格评定，把好“准入”关。首先是实施对分包队伍的资格评定。总承包企业应通过对分包方营业执照、资质证书、许可证等政府主管部门签发证件的认可。以及从事特殊工作人员持证上岗的认可，确定分包队伍的资格；其次是对分包队伍已竣工工程业绩和在建工程状况的实地考察，资格评定是对分包商静态特征的评定，而对其竣工工程业绩和在建工程状况的实地考察，是对分包商进行动态特征的评定；再次是对分包队伍在本企业已竣工分包工程进行业绩评定。主要评价劳务分包商或专业分包商在工程施工质量、安全生产、工程进度、成本控制方面是否按照分包合同的约定全面履行。

2.分包工程实行内部招投标，选择分包队伍要优中选优。分包商比分包工程多，既反映了目前建筑施工业市场竞争激烈，又提示我们选择分包商要优中选优。优中选优，有效的途径和方法是模仿和借鉴建筑业市场招投标的运行模式，实行分包工程内部招投标。首先是要提出分包工程的安全、质量、工期、成本管理的要求和标准，发出招标信息。其次是明确参加投标分包队伍的资格。通过招投标，确定中标的分包商。

（二）与分包商合同的签订

总分包合同是总分包管理的最基本的法规性文件。首先，分包商必须全部承认总承包商与业主签订的合同的责任、义务等所有条款；其次，工期、质量、安全等条款必须在主合同标准的基础上要有所提前和提高。第三是合同中要明确总分包结算办法、材料供管方式，要明确应有分包商承担的各项费用；第四是各种技术资料必须由总包整理保管、分包商协助并承担所发生的费用；第五是分包商对总承包商负责，未经许可分包商不得同业主、监理、建管部门发生任何联系、避免管理失控。

二、施工中对分包商的管理

1.建立完整的组织机构：完整的组织机构是总承包商控制分包商的基础，作为总承包商必须成立以项目经理、项目总工为首，安全、技术、质量、采购等相关人员参加的的高效精干的项目管理部。

2.严格质量控制：（1）对分包商的开工准备、人员组成、技术方案以及企业资质进行全面的检查与控制，对项目实施进行事前控制；（2）对工程的工序、分中分项工程进行动态管理、跟踪检查与控制，对项目实施进行事中控制；（3）对工程竣工、资料校验整理以及保修等工作的控制，实行工程项目质量终身负责制，对项目实施进行事后控制。

3.施工安全控制：总承包商要建立健全安全组织，制定严格的安全管理制度，把分包方的安全管理列为项目管理中的重要内容。分包商也要配备专职的安全员，且有职、有责、有权，安全员要持证上岗，业务熟练。要定期对分包商进行安全教育， 分包商必须增加合格的安全设施的投入；加强安全检查和考核，发现有安全隐患要立即采取措施解决；严格检查制度，做到安全生产与经济奖罚，行政处罚挂钩。

4.施工工期的控制：保证工期对施工企业提高市场的透明度，降低成本、提高建设单位和社会的经济效益具有很重要的意义，为此，总承包单位必须做到：按总分包合同的规定，如期提供完整的技术资料和图纸，及时拨付工程款，每天按节点要求控制日进度，发现问题及时督促和调整，每日召开调度会，协调有关单位的关系；建立奖罚制度，对无力保证工期者，总承包商有权解除合同。

5.建设文明现场的控制：首先要使分包商从思想上认识到建设文明现场的重要意义，要用发展的眼光看待创建文明工地的资金和物资的投入；其次，在战略上要有高起点、高标准、争创一流的思想；第三，抓文明施工一定要与安全生产、质量创优相结合。

6.强化资金控制：首先，做为总承包商要有严格的财务管理制度并有效执行；其次，要求分包商每月按期上报完成的合格工程的工作量，总承包商要留足资金；第三，资金的拨付要与工期、质量、安全、文明施工挂钩，要经过有关部门的审核认可；第四，财务人员，材料人员要详细掌握分包商的债权债务，人工费的发放和资金利用情况，以便做到有据合理的控制；第五，严格印章管理，绝不允许分包商利用总包的名义在社会上签订供货合同和借款协议；第六，要及时做好工程结算工作，达到工完帐清。

7.加强料具的控制：第一，项目开工前由预算部门、计划部门根据图纸编制工程分部和整体的材料计划，作为采购和供应给分包商的材料依据；第二，工程所需要的主材及大宗材料实行统一计划、统一采购、统一核算的办法；第三，工程所有材料，劳务分包商凭限额领料单领取，分发材料，专业分包商必须采取调拨方式，做到谁使用、谁保管、谁核算，所余材料按退库标准回收，超定额部分由分包商无偿补充。

总承包对分包的管理措施范文第3篇

关键词：四川石化炼化一体化工程 EPC总承包 管理

Abstract: In our country, building, petrochemical, water and electricity industries such as petroleum have adopted the EPC general contract mode. Through the implementation, in the management of the use of international advanced management mode and method, obtained certain result. But our country engineering general contract firms, normally by the design unit rebuilds and be become, and foreign first-class engineering general contract firms, in the organization, personnel quality, management method and management level has a certain gap, therefore, based on the Sichuan Shi Huayi ene extension project as an example, on the EPC general contract a study of the management.

Key words: Sichuan petrochemical ethylene changes extend project to always contract management; EPC;

中图分类号：TU2 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

1. 四川石化炼化一体化工程项目概况

中国石油四川石化炼化一体化项目是我国西南地区第一个特大型石油化工项目，项目总投资380亿元，建设规模为1000万吨/年炼油和80万吨/年乙烯生产能力，是中国石油深入落实科学发展观，加快实施资源、市场和国际化战略，优化西南地区油气资源配置，推进炼化业务布局和结构调整的重要举措。工程于 2009 年 4 月开工建设，计划 2013 年建成。

2.对该项目 EPC 总承包管理提出建议

2.1优选 EPC 工程总承包商

EPC 工程总承包商是建设工程的主体，EPC 工程总承包商的工程建设管理水平将直接影响到工程各项目标的实现，因此优选EPC工程总承包商是工程目标得以实现的关键。业主应从资格预审、技术标评标和商务标评标三阶段进行综合评价，选择出有能力胜任本工程、可靠的、优秀的 EPC 总承包商。

2.2严格合同文本审核

在进行招投标时，承包商修改招标书的合同条件的机会较小， 但可以在投标书中针对一些关键问题提出澄清或者要求删除。在 EPC 总承包合同中， 承包商的风险贯穿合同的每个条款和每份附件。因此在审核合同正文条款和有关附件时，应该从头到尾仔细审核，尽量不要遗漏任何一个潜在的风险。

2.3充分发挥设计主导作用

2.3.1限额设计

限额设计是按照已批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时设计各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分解的投资限额控制各专业设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不突破，达到控制工程投资的目的。

2.3.2设计、采购、施工有机结合

EPC 总承包商应充分发挥项目设计、采购、施工的整体协调优势，在项目设计初期，要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排完成订货周期长、制约施工的关键设计控制点工作。根据项目总体网络计划编制设计进度计划，设计节点应满足项目总体计划要求。完成一部分分项工程设计图纸，按照管理要求履行审批程序后，交付采购和工程实施，以缩短工程建设周期。在项目总体网络计划中体现设计、采购和施工的合理搭接，实现深度交叉。设计人员编制订货技术规格书后，参加订货技术评审。合理搭接有利于设计提前接触采购，及时处理供货商和设计之间的问题，加快设计进度；通过技术评审为选材方案做进一步优化降低投资创造条件，减少设计失误，加快供货速度，保证供货质量。与业主设计管理的沟通主要是通过召开定期的协调设计会和信函往来的形式，确保设计文件的审批质量与速度；同时加强与采购等的联系，保证信息的及时沟通与反馈，并提交订货资料，优化选材方案，降低工程费用。

2.3.3注重设计审查工作

EPC 承包商是对工程进行全过程控制，必须高度重视设计资料的审查工作，把设计失误造成的“错、漏、碰、缺”等设计问题消灭在工程开工之前，不仅能够减少施工过程中的返工，缩短施工工期，而且可以减少材料浪费，节省工程费用。设计资料审查不仅要对设计技术可行性审查，还要对其材料选用的经济性和施工的合理性进行审查。在向业主递交设计资料前，EPC 承包商要完成与设计人员的沟通工作，结合采购信息，统一设备选型和材料选用意见。

2.4加强分包单位管理

2.4.1建立和完善分包管理体系

总承包单位应建立和完善分包管理的组织体系，公司由一名副总经理负责分包管理，设立一个分包管理的主控部门和项目部对分包实施具体管理。要根据国家法律、法规、规范标准，制订相应的企业内部分包管理规章制度，包括《分包单位资质管理办法》、《分包工程招投标管理办法》、《分包合同管理办法》、《分包单位工程预付款管理规定》等规章制度。落实分包管理职责，责任到人。

2.4.2建立总包分包一体化管理机制

通过总承包单位的分包管理组织体系的有效运行，把分包单位纳入总包单位的管理体系之中，形成对分包单位实施一体化管理的机制。分包单位在从事分包工程期间，必须执行总承包单位的质量管理制度、安全生产制度以及技术规范、操作规程等有关规章制度。总承包单位要通过生产调度会、工作例会等形式充分发挥组织协调职能，做好项目过程中的组织协调工作，及时协调解决质量、安全、进度和投资控制方面存在的问题。

2.4.3做好分包工程的过程控制

一是做好施工方案的管理和控制。分包单位应按分包工程的内容，编制《施工组织设计》和《专项施工方案》，提交总承包单位审核，经监理、业主批准后实施。总包单位跟踪检查分包单位是否按照审批后的《施工组织设计》和《专项施工方案》实施，这也是作为分包工程款结算的依据，具有法律效应。二是做好分包工程技术交底工作。在分包工程每道工序施工前由总包单位的项目技术负责人，对分包单位进行专项技术交底；技术交底的重点是施工过程中的关键工序和特殊过程，以及施工工艺、技术要求、操作规程、质量标准等，使分包单位的每个参建人员都清楚所施工工序的各项内容。三是加强质量管理和控制。对施工过程中的关键工序和特殊过程，项目部要实施跟踪检查，及时发现问题，及时解决。对施工过程中出现的不合格项，及时编制整改方案，制定整改措施进行整改，确保质量目标实现。四是加强施工现场环境、职业健康安全管理和控制。重点从两方面进行控制：重大危险源和重要环境因素的控制，按照法律法规、标准规范、《专项施工方案》的要求，落实HSE管理措施，防止和减少各类事故发生，确保安全生产；应急预案的响应，根据《应急预案》要求，落实具体措施；当遭遇不可抗力或发生意外事件时，能够从容应对，防止事态的扩大，确保施工过程安全生产。

参考文献：

[1] 卢有杰.现代项目管理学[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2004.

总承包对分包的管理措施范文第4篇

关键词：建筑工程；施工管理；总承包；质量管理

Abstract: Contract Management is a general contracting business-based fully responsible for the general contracting business owners. By taking practical construction contract management program is to ensure the smooth conduct of the premise of the general contract management and construction activities, this paper combined with extensive experience in general contracting management, management strategies in the management mode to make recommendations, to provide peer reference.

Keywords: construction; construction management; general contracting; quality management.

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

引言

总承包管理体系是指施工总承包企业为完成管理目标，实现对业主的承诺而建立的由总、分包单位参加，并在业主监督指导下实施总承包管理的组织机构及相应的总承包管理制度。总承包组织必须以总承包企业为主，并由总承包企业对业主全面负责，业主、监理、设计的监督指导不免除或减轻总承包企业应承担的责任或义务。总承包管理下的组织架构见图1所示。

图1总承包管理下的组织机构

施工总承包管理模式

切实可行的施工总承包管理方案是确保总承包管理和施工活动顺利进行的前提，通过结合以往的总承包管理中积累的丰富经验，对于施工总承包下的管理模式可采取如下：

（1）总承包商在进行总承包管理过程中，应对分包商提出总目标及阶段目标，这些目标应包括质量、进度、安全、文明施工等，在目标明确的前提下对各分包商进行管理和考评。总承包商提出的目标应是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标，而且该目标应符合业主合同的要求。同时采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中应加强过程控制，要对质量、进度，安全、文明施工等跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中，而不是事后发现问题，以免给业主造成损失。

（2）在总承包管理模式下，结合工程的实际施工特点进行综合平衡，平衡施工面展开以及平衡进度的快慢，关键是要抓住重点，来平衡其它，使整个工程施工过程中有重点、有条理。

总承包管理下的具体实施策略

3.1施工总承包管理对施工技术的管理

施工技术是保证施工质量及今后交工验收的关键，而工程部和技术质量部对各分包的技术管理落实得是否全面、仔细、完善将直接影响工程各项指标的完成，工程部在对分包管理的过程中，要充分发挥计划、组织、协调、指挥和控制功能，积极贯彻国家及地方的技术政策和法规，建立良好的总承包技术管理程序，使管理过程符合技术规范、规程，科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。

（二）督促各分包单位在不同的施工阶段对不同的施工对象，根据总包的总体方案和技术交底，提出具体的实施方案，经总包批准后实施，并归入总承包档案中。

（三）对于施工生产中产生的一般技术问题及时解决，如有重大技术问题，则组织有关方面共同参与解决。

（四）及时做好总包的各项技术资料汇总工作，定期归档，同时定期对各分包单位的技术管理情况及资料汇总归档保管工作进行检查，发现问题及时督促改整。

3.2施工总承包管理对施工质量的管理

追求质量是永无止境的，质量水平的高低也是企业综合管理能力的反映。在对待质量问题的态度上，我们不能仅仅满足于符合国家验收标准或规范，而应该把建筑品当艺术品来塑造，要以达到“用户满意保证”为目的。因此，做为总承包商必须承担起对施工质量的管理工作，要从质量保证体系的建立抓起，对施工过程进行有效的质量控制。

质量保证体系是考察一个施工单位对工程质量进行有效保证的关键,亦是选择分包单位的重要考察指标，而作为总承包商及其下设部门要认真督促各分包单位在管理过程中实施其质量保证体系，其具体过程要求如下：明确分包工程的质量目标及要求，并在招投标时告知分包单位，明确今后的验收要求；研究分包单位的质量体系，使各分包单位的质量保证体系科学合理，同时符合总承包的质量保证体系；明确分包单位派出人员的质量职责，并与工程部的有关人员相对应，进行对口管理；工程部随时对分包单位的质量体系进行检查，检查其运转、落实的情况；加强施工过程中的质量检查力度，发现质量问题，及时检查分包单位的质量保证体系的运作情况，协同分包单位找出质量保证体系的运作中存在的问题，并解决。总承包管理中的质量管理体系将由我们与分包单位共同组成，其管理体系的各自性质有所不同，我们及下属工程部主要是履行监督职责，而分包单位主要履行管理职责，

3.3施工总承包管理对分包商施工进度实施的管理

在总目标、阶段性目标、短期目标确定以后，总承包商必须对施工进度的实施管理进行明确，其中总目标由总承包项目经理进行全面管理，阶段性目标由分包商的项目经理全面管理，短期目标则由分包商的专业工程师进行管理，以保证管理目标明确，管理范围明确，管理责任明确。

项目经理主要负责总目标的审定工作，项目执行经理全面协调在整个工程施工管理过程中的进度方面的矛盾，并监督阶段性目标计划的实施。分包商的项目经理主要负责阶段性目标的制定，审定短期目标计划，并对阶段性目标计划的实施结果及过程编制评估报告，同时监督短期目标计划的实施。分包商的专业工程师主要负责阶段性短期目标的实施工作，并对短期目标计划的完成情况编制评估报告，监督每天的计划完成情况，填报施工进度日报表，及时反馈有关计划实施过程中存在的问题。作为总承包商只有通过以上三级管理模式，才能更好地对各分包商进行全面的管理，并取得良好的效果。

3.4施工总承包管理对施工安全的管理

施工安全是任何一个施工现场必须重视并占相当地位的一个关键，只有安全生产做得好，才能更快、更好地进行施工。而作为总承包商，施工现场的安全将全权由总承包商负责，无论哪家分包商出了问题，其责任则均由总承包商承担，故作为总承包商无论从自身利益还是从业主工程利益出发必须对分包商的施工安全进行严格的管理和控制。总包将雇佣一支由训练有素、责任心强的专业保安人员组成的保安队伍，负责对整个施工现场进行24小时的保安保卫服务，防止未经批准的任何人进入现场，控制人员、材料和设备等进出场，防止现场材料、设备或其它任何物品的被盗，禁止任何现场内的打架事件。而对于本工程，在施工安全方面，我们承诺施工安全目标为：杜绝死亡及重伤事故，并将安全事故频率控制在千分之1.5内。

任何分包商进入施工现场必须对所属之施工管理人员及施工人员在总承包商参加的前提下进行全面教育，并对施工现场的一些特殊部位进行详细交底，同时记录在案。而各工种则由分包商自行安排教育，并将教育记录交总承包商处。

结语

从工程实践表明，在工程施工中通过采取切实可行的施工总承包管理方案是确保总承包管理和施工活动顺利进行的前提，文章通过结合以往的总承包管理中积累的丰富经验，对总承包管理下的质量管理、进度管理以及安全管理提出具体的管理策略，为同行提供借鉴。

参考文献：

[1] 李进峰．我国建筑企业总承包管理现状分析及改进[J]．基建优化，2012，28（03）：118~119．

总承包对分包的管理措施范文第5篇

关键词：分包工程；财务风险

在建筑施工企业多元化大力对外发展的形式下，企业现有的资源配置无法满足企业规模发展的需要，特别是总承包单位对工程项目承揽后，一方面是工程项目施工过程中的任务量大、工期紧及某一方面专业技术能力不足，另一方面是考虑自身的施工经验、资金渠道、资源配置等原因，不可避免地会发生劳务分包工程（以下简称“分包”）的经济行为。分包经济行为必然使总承包方面临市场发生变化的风险、资金组织不畅的风险、对外担保产生的或有风险、税收政策变化带来的经营风险、内部控制制度缺失带来的管理风险等等，而这些风险能够全部或局部从财务角度体现出来。因此在分包工程管理过程中要建立健全监督制衡机制，注意财务风险控制以提升分包管理水平与盈利能力， 为总承包方的生产经营活动总体健康发展提供有力保障。本文就以分包工程业务流程为线索，对分包工程财务风险控制要点进行探析。

一、合同风险

1.分包合同签订的及时性：总承包方在分包业务发生前应先签订合同，避免先干后谈，使发包方处于被动局面，即使合同细则未谈妥的也要在分包方进场前先签订一个简单的协议，并及时补签正式合同，一旦分包工程施工中出现意外情况时，做到有章可依、有据可查，避免引起经济纠纷和经济损失。

2.分包合同签订的有效性：施工企业一般对总承包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等较为随意，分包合同订立不规范，缺漏必备条款的风险，在后期对分包方管理中，发包方的项目管理人员难以顺利履行管理职能。因此在分包合同签订前，应重视和加强对分包方相应资质、财务状况、商业信用的调查和核实，并逐步建立合格分包方资源管理库；在合同订立时，应明确如施工范围、工期、质量、安全、进度款的审批及支付、保证金及保证期限等重要条款，并根据工程实际情况结合工程总承包合同条款要求分包方切实提供担保，包括银行履约保函或者保证金等；在分包合同结算支付条款中，应明确预付款及工程款的支付程序、时间以及提供发票、涉税等事项，从源头上对分包工程风险进行管控，是财务风险管理的上策。

3.分包合同风险的预测和评估：分包合同签订前，总承包方必须进行分包合同风险的预测和评估，并向项目管理人员进行风险交底，确保合同风险处于受控状态，对于不可预见的合同风险必须采取防范措施，按照合同约定和施工现场实际情况，一旦发生不可控制的合同风险要及时上报上级相关部门，各级管理部门应尽力协助项目管理人员化解合同风险。

二、资金风险

分包工程的资金风险可控可防，通过合理运用工程进度款的支付策略， 既能确保分包工程能够顺利完成的资金条件，也是总承包方对分包方实施有效控制的一种经济手段，同时是降低施工企业经营风险和财务风险的一条途径。

1.加强分包合同结算条款履行的控制。分包合同中约定的变更调整、结算条款等应该与总承包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，在分包合同中化解总承包合同的相应风险，这样做使总承包单位避免以下几种情况：一种是支付分包方的款项不大于与业主结算的相应款项；另一种是当出现业主有意拖延工程验收、结算或虽结算但迟迟不支付工程款的风险情形时，总承包单位不用额外承担巨大的资金压力及风险。分包工程进度款的支付主要应参照工程实际完工进度和甲方已支付的工程进度款两个因素。参照实际完工进度，避免超付进度款形成预付风险；参照甲方支付的进度款，防范垫付工程资金的风险，要求分包合同约定支付额度不得高于总包合同约定的进度款的支付额度并在实际操作中严格控制。

2.严格控制工程进度款的审批支付流程。一是预付款的支付和扣回，应严格按合同规定条款进行，加强其资金使用的财务监管。二是工程款的结算，原则上应采取背靠背方式，相关部门在会签时，应进行实质性审核，不能走过场，禁止不经结算而先行付款现象的发生，对于确因业主结算严重滞后而影响分包方的资金运行情形，总承包方可根据自身资金情况，适当预结（比照正式结算程序）部分款项，但应严格控制在分包方实际完成的工作量额度内，此情形为例外原则，应从严掌握。三是总承包方应强化分包工程的验收、计量、结算、扣款等环节管理，健全和完善分包结算台账管理，严格划分业主已签认的工作量中的自营和分包部分以及不同分包方之间的界限，不相容职务要相互分离，分包工程的支付申请应由分包方提出，总承包方职能管理部门审批，在审核时应防止结算款的多计和扣款的遗漏，做好中间支付和最终支付工作。此外，因合同违约、纠纷而承担损失时，分包工程项目管理人员应及时上报包括原因、损失数额、处理意见等要素的专题报告，经公司总部审批后，方可处理。

3.建立资金风险责任追究制度。总承包方应规范分包工程结算程序，控制资金支付风险，加强资金监管力度，确保资金合理、有效使用，提高分包合同履约质量。对于违反结算规定，未按程序支付资金、出现超付款项行为以及因这些行为而给企业造成损失的，要严格追究主管领导及相关责任人的责任。

三、税务风险