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关键词:工程造价;工程招标;造价管理
我们所施工的中科院地理科学与资源研究所豹房小区(现博世祥园小区)项目位于北京市朝阳区北辰东路6号院,距离国家体育场---鸟巢不足500m,总建筑面积114575.2,结构类型为钢筋混凝土框架剪力墙结构。计划开工日期为2007年11月1日,交付日期为2009年10月4日,总工期703天,工程总造价约合2.6亿。
一、影响工程造价的因素
结合豹房小区项目的施工总结了主要有以下几方面因素:
1)政府的干预:比如上述工程的奥运期间,北京市政府通知五环以内禁止施工,迎接奥运。
2)物价因素:受汶川地震和北京奥运会的影响,2008年4月份到6月份的钢筋、商品混凝土的疯狂涨价。
3)自然因素:地质灾害,雨雪天气等,北京风沙特大,经常有5、6级风影响制约着施工的进度、质量、成本等。
4)管理方面的影响:一方面,技术、质量、进度、安全管理控制的好与坏,是影响着项目的成本目标能否实现的关键因素;另一方面,合同签订后以合同条款为依据,对施工阶段的设计变更和工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理,确保造价控制目标的实现。
5)材料设备管理因素:材料费用在建安造价中占有较大比例,材料价格的高低决定了工程造价的高低;
6)其他因素:合同计划开工日期为2007年11月1日,由于拆迁进度不能满足施工要求,直到2007年12月22日才正式开工,不但在进度方面、质量方面有很大影响,最关键的是工程成本上难免有损失;专业分包单位组织不力,迟迟不能进场,耽误工期,影响进度,造成工程成本的增加。
二、施工阶段工程造价控制的措施
1、重视技术与经济的优化配合
首先进行技术经济论证分析,确定最佳的施工方案。在豹房项目的结构施工时,豹房小区工程采用技术比较先进经济又合理BM免抹灰砌块,减少了施工程序,提高了工程进度,从而降低了工程成本。采取适用的施工机械设备,以达到提高工效、缩短工期,控制和降低工程造价、降低工程成本的目的。济相结合是控制工程造价最有效的手段。在奥运期间的钢材价格一路攀升,我们采用直螺纹套筒技术,减少了钢筋搭接,节约了大量钢材,取得了良好的经济效益。因此,我们以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系。
2、现场组织管理
只有发挥员工的积极性和创造性,组织一支强有力的项目团队才能使企业得到发展。组建一支骁勇善战的管理团队和能文能武的施工队伍,是一个施工项目获取利润最大化的关键;另外,建立激励机制,从总包管理层到分包管理层,劳务层之间,展开劳动竞赛,不断提高劳动效率,从而提高生产效率。
3、加强合同管理,控制工程造价
首先要注重合同签订。合同价款以中标价为准,工程量较小且工期较短的,主要建材不受市场变化影响,应采用固定价格方式,工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式,主要建材(钢筋、水泥、沙子、石子等)以施工期内市场信息价的均价为准,涨跌在投标预算的10%以内者不予调整,在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价,工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。
其次是在合同管理上,项目根据公司制定的《合同管理办法》、《索赔管理办法》、《变更管理办法》、《招标工作管理办法》、《合同资料管理办法》、《竣工结算管理办法》、《结算管理办法》等制度,结合本工程特点,及时了解国家有关新的法律法规,,对工程招标、投资管理、合同管理、合同变更、工程价款结算等工作抓紧、抓实、抓好,使项目的管理工作更加规范、完善。
4、设备、材料控制
建设工程材料费约占工程总造价的60%~70%,材料的控制是各项控制管理的关键内容。工程施工过程中,进场材料品种多、数量大,而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在豹房小区工程中,我们的造价管理人员进行了如下操作:
1)及时的市场调查,建立材料、设备价格库,为材料采购提供详实可靠的依据;
2)依据合同进行材料、设备价格调整;
3)同时建议采用新技术,运用新材料,在保证工程质量的前提下,加快工程进度,节约人力、物力,从而有效地控制造价。
5、培养工程造价队伍
要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关,且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用,它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识,他们除了要对本专业的知识有深入的了解外,还得掌握工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向,不断提高他们的业务能力,使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习,除了对本专业的知识进行更新提高外,还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识。
6、规范大型材料和设备的招投标活动
豹房小区工程的劳务分包单位的选择,是通过招标方式进行的,选择了管理好、技术强的分包单位。钢材供应、商品混凝土、大模板等都是通过招标确定的分包单位。因为招投标有利于控制工程投资。有关数据显示,经过招投标的工程,工程造价可节省约8%左右。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化,此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力,从而使工程造价有所降低。
2020年度,本人立足本职,尽职尽责,各项分管和负责工作开展较好,经营合同管理工作有序进行。本人严格遵守党风廉政建设的有关规定,严格要求自己,廉洁从业、从政,既促进了自身的发展,同时也促进了项目的发展。在平常工作中,坚决的贯彻各项方针,规范自己的言行,树立强烈的责任感和事业心,密切联系员工,不断提高自己的能力。现对本人2020年度工作总结如下:
一、以管理创效为依托,强化规章制度建设
以提高效益为中心,抓好承建工程、工程分包的合同管理,认真执行建造合同准则及细则,建立建造合同管理的动态机制,完善建造合同准则执行的责任追究制度,推行全面风险管理,优化资源配置,提高精益化管理水平。项目部结合管理创效年活动在成本控制方面下大力气进行控制,初步形成了以项目前期测算、每月材料核销、每季度成本分析的成本控制模式。
1、狠抓合同管理,降低项目部经营风险
抓好合同管理,提高项目运营水平,降低经营风险。
一是要提高项目部对业主的合同管理、结算管理、调概和索赔(补偿)管理水平,特别是要抓好工程计量、变更、调概和调差等方面的工作,及时办理工程进度款结算、认真做好工程变更的取证、调概、索赔和结算工作。妥善把握分散处理与集中处理相结合的原则,对金额不是很高、不足以影响整个项目最终经营结果的问题应及时争取在过程中分散处理,对涉及面较大、有一定规模、对项目最终经营结果有重大影响的问题可争取集中处理。增强合同风险意识,建立合同风险监控机制。
二是要完善项目管理策划制度。各类施工及管理项目均应纳入项目管理策划制度中来,做好各类项目开工前的全面流程梳理和风险评价工作,包括施工方案的讨论确定、经济技术对比分析、施工作业面质量、安全交底、施工生产的组织规划、施工队伍的资源准备、施工过程中可预见的其它重点、难点分析等,各部门紧密配合、把好每个环节、层层落实,消除由于准备或估计不足带来的过程风险,从而加强成本管理,在成本控制上体现精益化。
三是项目部要优化配置社会资源、统筹安排好项目部资源,做到人尽其才,物尽其用,盘活项目部的各类存量资产。
四是要认真分析、专人负责、制定方案、采取措施,及时清理已发生、未能及时办理结算的项目,要重点清理已完工未结算、已发生工程变更未理赔、已发生工程成本增加未补偿的项目。
五是要从项目部管理的每个职能部室、每个环节层层落实责任风险,从施工进度、质量、安全、资源、资金、成本、劳资等各方面查找潜在风险,分析造成风险存在的原因,制定防范措施和改进制度,不断完善管理机制,强化风险意识。
六是要进一步加强项目部已完单元工程项目的验收、结算管理力度,规范单元工程验收的现场管理、完工工程量签证资料、完工结算清理等环节的闭合工作,缩短资金回笼周期,促进后续生产。
七是要通过分公司、公司平台了解、研究其他项目取得成功管理经验的管理方法,对比项目部管理及时进行总结、研究、提升。
2、项目前期测算
项目部开工后按照与业主签订的施工合同、工程施工图纸、项目部审核后的施工方案等对项目部总体进行了测算,找出了盈亏平衡点,并且在测算中根据单价组成确定了分包思路、分包模式和分包单价。同时在测算的同时找出了有利于和不利于项目部的施工项目,并根据项目的特点着重制定了后期的施工变更的方向。对不利单价进行变更使其变为有利单价。
3、材料核销
项目部对各施工队伍、拌合站进行每月一次的材料核销,这不仅查找出了各施工队和拌合站在材料使用上的节超情况,找出了存在的原因,并且通过对超耗材料的扣款和拌合站的绩效考核使得项目部的材料用量处于受控状态,加大了节约减少了浪费。
4、开展经济活动分析
项目部每季度都会进行一次全面的经济活动分析会,使得每季度项目部的盈亏情况能够及时准确的反映出来,并且对每项的亏算情况进行逐一的排查和说明,这样不仅给项目领导的决策提供了依据,同时也给项目部全体员工在思想上建立了一种成本意识。有利于降低成本,提高经济效益。
5. 狠抓工程分包管理,提高社会资源配置水平
加强工程分包管理,优化社会资源配置,确保工程质量、安全和进度目标,促进项目部的精益化管理。
一是要完善合格分包商准入制度、违约清退制度,建立分包商现场负责人登记制度,建立分包商履约评价制度。
二是要根据股份公司、公司、分公司的分包管理办法(修订)要求进一步修订和完善项目部分包管理办法及分包合同范本,进一步完善分包工程招标管理规定,规范分包工程招标制度,选择信誉好、能力强、业绩优的分包商进入分包市场。
三是要积极探索创新工程分包和利用社会资源的新模式,制定分包工程管理规划,建立、培育一批优秀的分包商资源,构建更长远、更牢靠和更高层面的战略合作关系。
四是要加强分包合同的管理,从分包队伍引进、合同谈判、签订、合同交底、履约检查等全过程严格按分公司、公司及项目部的分包管理办法执行,加强对分包队伍的资源、技术管理力量的考察和监督,通过对施工进度、质量、安全的考核提高分包队伍的施工生产效率,注重项目部职能部门对分包队伍的现场管控能力和协调服务意识,增强分包队伍的履约能力,努力为分公司、公司培养信誉良好、实力强的战略协作伙伴。
7、项目部引用的劳务
项目部引用的劳务由与项目部签订劳务派遣协议的具有劳务输出资质的劳务输出公司派遣,劳务派遣工的工资执行不定时工作制,由劳务派遣公司委托项目部按月发放,各项保险由项目部代扣代缴。
项目部对各架子队的劳务人员实行严格的进退场制度,强化入场教育、特种作业持证上岗的教育培训和岗位证办理等工作,并督促各单位与农民工签订劳动合同,进场后进行入场安全教育,并办理上岗证等相关证件,强化劳务人员日常管理。
8、确保农民工工资发放到位率
为确保农民工工资及时发放,避免因拖欠工资发生劳务纠纷,项目部在分包协议中约定了监督农民工工资发放的条款,并按协作队伍结算产值的1.5%扣留了农民工工资保证金。在过程中项目部除严格按照协议约定加强控制外,还严格了工资保证金返还制度。制定相关的管理办法并安排项目部财务部、合同部、综合办的工作人员到现场监督各架子队农民工的工资是否足额发放每一个农民工兄弟手中及调查等工作。
9、规范建造合同准则的执行,促进项目精益化管理
按照工程局有限公司和分公司的要求,为进一步推进建造合同准则的执行,使其运行规范,促进项目精益化管理。项目部通过文件《关于成立贵广铁路第二项目部建造合同领导小组的通知》(路桥贵广铁指二项目[2009]143号)成立了建造合同领导小组,并将财务部设立为执行办公室,同时明确了各职能部门的职责。且组织项目部各职能部门开展了如下工作,一是根据建造合同准则实施及细则的要求,建立财务预算和报告制度。二是完善项目部预算、定期组织成本分析,对合同预计总收入和合同预计总成本的预测进行动态管理与调整。三是提高测算水平,确保工程项目合同收入、合同成本的合理预计。四是要完善对于操纵建造合同收入、合同成本产生的人为利润等违规行为的处罚机制,严肃合同收入、合同成本、利润的确定。
二、强化学习,拓展领域,提高专业技能和自身素质
经营管理工作是一项繁琐的工作,作为项目部总经济师的我更要做到纵观大局、统筹兼顾,每一项工作都要高标准严要求。在工作中,我以身作则,通过自身的模范作用,带领分管部门内职员在保证按时完成工作任务同时,还要求他们积极学习新知识,刻苦钻研,努力提高业务水平,在工作中严格要求自己,主动提高工作效率及工作质量。2010年度,通过我和分管部门职工的共同努力我标段有关经营管理、物资管理、信息化建设等工作都高效高质完成且无一差错,保证了项目各项工作的顺利进行。
1、提高法律事务的体系建设
针对项目部梅岭隧道出口施工队伍野蛮施工,质量安全达不到施工要求,且占据工作面耽误整个项目部生产经营的恶劣时间,项目部合理运用法律手段起诉影响项目施工的云南恒宏工程劳务有限公司。通过先予执行的法律方法收回了营地及工作面,保证了施工进度及整体生产计划。
在保证进度的同时,增强了法律风险的知识,并通过沟通学习,培养了一批了解法律程序,熟悉风险控制并能制约不良分子及恶性事件处理的人才,加强了后备人才的锻炼。
3、开展绩效考核工作
项目部高度重视部门的绩效考核工作,对项目部原有的考核制度进行了两次修订,先后试行了360度满意度评价及工作目标量化考核的方法,并结合项目部实际情况,最终确定了以工作计划完成情况及沟通满意评价为主的考核方法。在考核过程中针对项目部施工特点执行前后方区别对待的考核方法,从而避免了“干好干坏一个样、干多干少同吃饭”的情况发生,取得了良好的效果。
关键词:工程分包 ; 质量;项目管理
中图分类号:TU198 文献标识码: A 文章编号:
Abstract : the subcontract management of project management has become a key link, this article discusses the construction of building engineering subcontracting the importance of process control, and analysis of the subcontract the common problem in the process and put forward the related proposal, explains how to better control project management of subcontracting process quality, in order to projects to improve the overall management level.
Key words: engineering subcontracting; quality; project management
一 引言
尽管目前建筑企业在推行以施工总承包为龙头,以专业施工企业为骨干,以劳务作业为依托的企业组织结构形式,但除少部分专业化程度较高的工作由专业工程承包商完成外,如水利水电行业的围堰合龙、水下爆破作业、预应力混凝土施工及闸门的制作安装等工程,绝大多数一般性的施工作业还是由施工总承包企业来组织分包队伍来完成。这样,分包企业的施工能力和分包过程中的质量控制就成为制约工程项目整体质量的重要因素。
项目分包是指工程总承包企业根据自身的生产条件和资源状况,从实现自身效益最大化的目的出发,将部分工程交由其他承包商完成的过程。
工程分包分为专业分包和劳务分包。专业分包就是指工程的总承包企业与具有符合资质的分包承包商,以完成工程建设某一部分或几部分的分包。劳务分包是指工程总承包企业与劳务企业就提供人员劳务以满足工程建设的需要,完成建筑施工的分包。
建筑工程的施工项目管理是一项非常复杂的、系统的工程,尤其是对于大型工程。由于存在不同的组织形式,而每个建设项目又不相同,而且位于不同的区域,所以采取的管理模式和管理措施应相应的有所不同,作为施工承包商的管理人员要不断大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理来控制好项目分包质量,从而确保工程整体质量、进度和投资达到预期效果。
二 目前分包存在的问题
就目前的分包承包商的总体素质来看,主要存在如下问题:
1、管理意识较薄弱。管理过程相对比较混乱,效率较低,难以形成系统化等问题。如承包商在施工过程中使用不具备相应资质的企业或个人,这种情况较为普遍。分包流于形式,劳务企业实施转让、出借资质证书、以收取管理费名义允许他人以本单位名义承包施工作业,帮助总承包企业逃避政府监督的情况较严重。
2、施工质量参差不齐。分包商经常在使用的建筑材料上以次充好,在施工中不严格把关,自检草草了事,结果导致施工质量不满足技术规程规范和设计文件要求。
3、分包商的管理人员和技术工人素质不高。施工队伍素质偏低,在分包承包商队伍中,农民工占了绝大多数,其中没有经过职业技能培训的农民工又占了将近六七成,关键工种的持证上岗人数达不到规定比例。技工的人数比例不合理,初级技工多,高级技工少。
4、总承包商自身逃避义务。总承包方应与分包方一起就分包工程质量向业主负责。工程质量的好坏直接关系到总承包商的信誉和利益,为确保工程质量,总承包商应该加强对分包工程的质量管理,不能完全以包代管。
三 分包管理的对策
建设工程分包管理是整体项目管理的重要组成部分。工程分包存在企业多、合同多、关系复杂等特点,在施工过程中容易引起各种风险,从而影响整个工程的质量及进度。因此,必须不断加强管理,使工程能够顺利进行。建议做好以下几点工作。
1 分包承包商的选择
分包承包商的好坏,对分包工程施工进度和质量有重要影响,因此,在选择分包承包商时,应严审分包承包商的资质。《建筑法》对分包方的资格有明确的规定,必须严格遵守法律规定,对首次分包工程的队伍,应做好以下资格审查:①严格审查分包承包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等,如有必要,还可审核管理体系认证证书等,并注意证书的有效性,确定分包方可分包工程的业务种类。②严格审查分包承包商的人员资质、机器设备、资产负债等情况。通过这些可判断分包承包商的总体实力,判断分包承包商是否具有履行合同的能力。③调查分包承包商以往的业绩,了解分包承包商所参加工程的总类、质量、履约信誉等,以此判断分包承包商能否可以在本工程里分包项目,以及能够分包哪些项目。
2 分包合同的签订
在分包承包商选好后,应加强分包合同的管理,以确保签订规范有效分包合同,避免分包承包商的反索赔现象发生,减少责任风险。企业可以结合本企业分包工程的实际情况,制定企业的分包合同文本,供管理部门在签订分包合同时使用。建议合同条款特别关注以下几点。①明确项目的施工和服务范围,双方的权利和义务,质量职责和违约责任等细节。②明确分包工程或服务的工艺、质量标准所使用的规程规范。③明确对分包承包商的施工方案、施工过程、机器设备的认定审批要求。明确分包承包商从业人员的资格能力要求。④需在合同中界定双方安全责任也可单独签订安全生产协议书。明示分包承包商的履约要求,如质量保证金或履约保证金价额等,结算方式与付款办法。
3 分包承包商的质量管理
要对分包商的施工进行全程的监督,防止偷工减料,施工要严格按照施工程序进行,防止施工质量不满足设计文件的要求。而且要对机器设备定期检查,以防安全事故的发生。分包承包商的现场管理能力也会制约着其分包过程的质量和进度,因此总承包商必须掌握分包方的管理状态,包括人员的中间变化,如关键岗位、持证人员、技术工种以及设备的调配情况等,这些都是影响分包质量的重要因素。
4 建立奖惩机制
总承包商应建立和完善监督检查和奖惩制度,以控制好分包队伍的施工质量,明确相关部门和人员定期对分包队伍的施工过程和产品质量实施监督检查,确定检查内容、方式及检查结果的出具形式等,针对检查发现的问题应有相应的奖惩机制。这样会大大促进项目施工整体质量的控制。
5 分包结算过程的控制
关于分包过程结算,项目部要建立一个详细的可操作性强的分包结算管理办法,明确结算的程序和参与部门,明晰责任,界定审核和批准权限,并注意合同管理部门与财务结算部门的职能接口,分包合同及相关附件、经过审批完整的结算单作为分包结算的最终凭证。这样,在分包结算控制环节就会避免和杜绝少数人参与或直接结算的薄弱管理漏洞,从而提高项目的管理效益。
四 结语
分包工程管理是工程建设分包过程中必须重视的问题。本文提出了目前分包工程管理中的一些问题并提出相应的对策,但是在实际中存在的问题远多于这些,我们还需不断的探索。
参考文献:
[1]浅析施工单位如何抓好建设工程分包管理梁新刚工程建设与设计2011(z1)
一、履行岗位职责情况
本人参加工作后,先后从事过项目计划管理、劳资管理、工程造价、招投标、资质管理等岗位。在此期间,本人努力钻研专业技术知识,并在管理过程中结合运用,通过理论联系实际,所学的专业理论知识迅速转化为了业务能力。2007年本人参加全国经济师职业资格考试,成绩合格,当年11月获由中华人民共和国人事部颁发的中级经济师证书。2008年公司聘任为经济师至今。调任综合管理部主管岗位后,在企业管理岗位上,本人努力发挥助手作用,较好地履行了个人职责,为部门和企业整体工作目标的实现发挥了应有的作用。
二、现专业技术资格前主要工作总结
2002年7月份参加工作后,本人先后从事过项目计划管理、劳资管理、工程造价、招投标、资质管理等岗位。
在担任项目计划管理员期间主要工作是做好统计管理,主要包括:工程计划编制、工程周报、劳动用工报表、工程量台账统计、分包统计等。各类台帐的统计按月度进行,保证登记齐全。同时完成其它管理工作,积极为项目部的生产经营工作服务。
在担任劳资管理员期间主要工作,一是劳动管理工作。主要包括人员调动、新入厂人员的审查安置、各部门的借工、定员编制、零工招收使用及清退等工作;二是做好工资管理工作,在工作中组织二级单位的劳资人员对公司一系列工资政策、规定进行学习,保证在以后的工作中能做到各部门统一起来。日常做好监督检查工作,根据出勤情况严格执行,保证分配上的公平公正,不影响员工的生产积极性。阶段奖等根据职工的日常考核严格发放,打破大锅饭平均分配的方法,充分调动职工的生产积极性。
在工程造价员和招投标员岗位上,本人通过培训和个人学习,先后取得了造价员、招标师证书。完成了仁和医院大楼、东兴寓城花园小区、山东经济学院教职工住宅楼、费县电厂职工住宅楼、菏泽电厂职工住宅楼、山东大学兴隆校区学生公寓、山东电力高等专科学校电网实验楼等工程工程投标、预结算编制、分包招标等工作,较好完成了公司交办的任务,为公司工程中标、进度结算、分包管理、资金催收等作出了自己的最大努力。
在公司资质管理岗位上,本人作为资质负责人,积极为公司发展建言献策,加快公司资质晋升,求得企业更快发展。按照公司部署,本人认真精心准备资质升级资料,主动加班加点力求尽善尽美,加强内外部沟通协调,公司资质晋升工作得到了住建部、山东省电监办等政府部门的肯定。公司先后顺利取得住建部电力工程施工总承包一级资质、建筑工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包三级资质、环保工程专业承包三级资质、国家能源局二级承装(修、试)电力设施许可证、质监总局压力管道安装许可证、锅炉安装许可证、商务部对外承包工程资质,为公司提升实力、加快发展做出了自己的贡献。
三、现专业技术资格后主要工作总结
(一)加强企业管理和工程技术经济业务知识学习。先后自学了《著名商学院EMBA课程合集》、《内控管理——杜绝漏洞》、《从零开始做运营》、《新金融时代》、《工业4.0——即将来袭的第四次工业革命》、《卓有成效的管理者》等书籍,熟练掌握了企业现代化管理、全面质量管理等理论、手段和方法,掌握了现代企业制度理论。
企业管理工作涉及生产、经营、安全、技术、管理等方方面面,专业性、综合性强。本人深知做好企业管理工作,光有经济知识是不够的,本人通过三年函授学习,2014年取得了土木工程专业本科学历和工学学士学位。有了经济管理与工程技术专业知识,本人参与编写的《火电厂脱硫与脱硝实用技术手册》、《大型火电机组检修手册》先后由中国水利水电出版社出版发行,提升了公司软实力和品牌形象,对推动电厂机组环保改造、现代大型火电机组检修起到了积极促进作用。
(二)建立完善公司企业管理制度,做到有章可循。本人起草编制了公司《业务招待费用管理办法》、《通讯及费用管理程序》、《办公用品管理程序》、《公章管理办法》、《宣传管理办法》、《单据报销管理办法》、《公司经理办公会议事规则》、《文明办公考核管理办法》、《公司各类会议管理规定》、《公司资质管理规定》等企业管理制度。办法执行过程中得到了员工和公司领导的认可,保证了企业正常运营。
(三)建立公司考核机制,完善公司考核绩效管理。为了充分调动总部及项目部员工的工作积极性,起草编制了《公司月度工作绩效考核管理办法》、《项目部绩效考核规定》等文件,明确了考核依据与原则、考核组织及层次、考核程序、绩效考核标准、考核权重及考核结果兑现等。并与软件公司联合编制了网络版公司员工考核系统,经过试用及修改后,员工考核体系已基本达到预期的效果。绩效考核是提高企业执行力、实现各项目标任务、促进企业管理持续提升的重要手段。通过绩效考核,加强了对各项业务管控,进一步提升了企业整体管理水平。
(四)制定《公司电厂检修与技改业务发展管理规划》。本管理规划主要内容包括企业发展发展现状(基本情况、资源情况、业务范围)、业务发展SWOT分析(优劣势、机遇与挑战)、业务发展方向和目标、市场开发规划、经营管理规划、现场管控规划、风险管理规划、内部管理提升规划、人才发展规划、品牌规划等。制定本规划作为检修技改板块全体员工行动纲领,积极推进理念改革,强化执行力建设,提升施工组织管理能力,促进了检修技改板块业务健康持续稳定发展。
(五)编制《公司工程分包项目结算管理实施细则》。就分包目的、范围、职责、原则与程序、进度预结算、工程项目竣工结算、工程款的支付、考核与奖惩等,进行了详细规定。实施本细则后,进一步加强了工程分包项目结算管理,及时反映了工程分包项目成本,加快了公司“两金清理”进度,提高了项目经营管控水平。
(六)规范公司投标和市场开发工作。制定了公司《工程投标管理程序》,确定工程投标过程中各部门之间的责任及义务划分,确保投标工作分工协作顺利进行。开发部负责招标文件的购买及与招标人的联系,总体负责投标活动的策划及实施,负责投标文件的装订及包封;负责投标文件的归档、整理、分析,并协助财务部负责投标所需投标保证金的办理。计经部负责投标文件商务部分的编写。工程部负责投标文件技术部分的编写。物资部负责配合投标过程中有关材料及设备价格的提供。工程开标完成后,由参加投标的人员把投标活动中相关的资料及开标过程中的有用信息提供给开发部整理,为以后投标决策提供参考。
(七)制定了《企业全面精细化管理专项实施方案》,力求在管理短板和瓶颈问题、基础管理工作夯实、发展理念转变、细化和规范完成各项任务等方面实现持续改进。主要从制度建设、市场推广、人才战略建设、经营管理、物资采购、风险管理、信息化建设等十个方面采取措施实施精细化管理。通过检查、绩效考核等方式对实施方案进行考评,直接与月度超产奖挂钩。用制度、流程和程序来规范每一个员工的行为,养成按制度和流程来办事的良好作风,适时导入卓越绩效和其他先进的管理模式,夯实公司的管理基础,提升制度执行力。通过开展精细化管理,全面提升了各项管理水平和公司经营效益,促进了公司持续快速发展。
一、一套制度涵盖,创新监管体系新机制。严格把好入场关,解决出租或出让价明显低于市场价的问题,减少集体资产流失,阻止层层转包、违法分包行为的发生。不准违反资产资源交易程序,实行暗箱操作压低交易价格;不准利用自己的职权为自己和他人谋取利益;不准以各种名义出借村、社集体资产或用村、社集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保;不准乡镇干部,索贿受贿、玩忽职守。
二、一套系统管理,实行农村产权项目新系统。围绕项目注册、公告、合同、变更、支付等节点。通过规范、采集基础数据,形成项目库、合同库、变更库等,有效提高项目管理水平。杜绝规避招投标、不进场交易等现象。
三、一套新模式,打造三资管理程序预警。各村所有经营性资产、公益性资源,土地、山林、塘地等资产建立详细的项目信息库,包括出租承包时间、金额、出租承包人交易信息、合同信息等要素,按照各个项目交易时间,按规范程序进行公开交易。
为进一步推动工程建设和资产资源管理规范化、科学化、系统化,宁海县交管办积极指导各乡镇街道公共资源交易中心探索新方式、新载体推进公共资源交易在阳光下运行。今年,宁海县以胡陈乡为试点,开发“胡陈乡村级小微权力清单36条智慧运行系统”,形成立体化监管手段,切实提高基层治理工作规范化水平,改善基层政治生态。目前,该系统已经开发完成工程项目和资产资源两个模块并投入试运行,采集工程项目信息8条,资产资源信息22条,发出交易整改单1份,开展微廉约谈8次,有效提升了各村社廉政意识。
一、一套制度涵盖,创新监管体系新机制。宁海建立完善《胡陈乡村级建设项目工程量变更管理办法》、《胡陈乡进场范围外村级集体工程建设项目管理办法》、《胡陈乡农村集体“三资”和财务管理实施办法》、《胡陈乡工程支付管理办法》等制度,形成一套静态监管制度体系。工程结算过程中,10万元以上工程必须委托第三方进行结算审核,改变了原来凭施工方结算书结算工程款的做法。实施预选承包商制度,择优选定5家中介机构,村级工程需要结算审核、招标时,在5家中介机构中摇号选择。建立资产资源出让“底价事前评议”制度,由纪检、财政所、招投标工作人员组成评估组,对资产资源项目进行现场踏勘,举行项目听证,严格把好标底关,解决出租或出让价明显低于市场价的问题,减少集体资产流失,阻止层层转包、违法分包行为的发生。制订资产资源交易廉政建设“四不准”制度:不准违反资产资源交易程序,实行暗箱操作压低交易价格;不准利用自己的职权为自己和他人谋取利益;不准以各种名义出借村、社集体资产或用村、社集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保;不准街道干部,村、社干部泄露秘密、索贿受贿、玩忽职守。
二、一套系统监督,实行工程项目新规矩。胡陈乡工程项目暨资产资源智慧运行系统依托“互联网+”,围绕立项、招标、合同、变更、验收、支付等节点,通过规范、采集基础数据,形成项目库、合同库、变更库等,有效提高工程项目建设管理水平。如村级项目立项时,由村文书将“五议决策法”相关资料传输到该系统,由村监会主任、联村干部初核后,再由联村领导进行复核,对于未经立项的村级项目,农经站一律不得支付资金,杜绝小型项目规避招投标、不进场交易等现象。对项目在施工过程中的设计变更和隐蔽工程引起的超投资概算现象,实行先审核变更,后组织施工的制度,严格把好质量关、决算关、验收关、支付关,形成关口前移。同时,在系统中增加微廉约谈等模块,使乡纪委、村监会随时可采用有效手段加强对工程项目的监督。