高标准农田建设讲话
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇高标准农田建设讲话范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
高标准农田建设讲话范文第1篇
11月12日，由河南省委农办牵头组织召开的全省农口项目专题培训会在郑州举行。河南省委常委、副省长刘满仓出席培训会并作重要讲话。河南省发改委、省财政厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省出入境检验检疫局、省证监局、省农开办分别就各自主管的涉农项目及相关政策，为与会人员作了详尽讲解。本刊现摘发项目培训会部分发言内容，供大家学习交流。
党的十报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本。当前和今后一个时期，河南省农业农村再次迎来了难得的发展机遇。河南省委常委、副省长刘满仓强调，各级各地要充分认识抓好农口项目对于提升农业发展水平、对于保增长的重大意义，抓住了项目，就抓住了关键。
关键词·高标准粮田
高标准粮田是指“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田。
要建好高标准粮田，一是以方为先，科学规划；二是以建为主，整合项目；三是以科技为引领，搞好配套服务；四是以专业合作社为载体，发展规模化经营。
县级作为高标准粮田建设的实施主体，各县要成立高标准粮田建设领导机构；积极整合各类涉农项目资金；要优先选择条件较好的地区和集中连片的万亩方地块，进行先期重点建设，作为示范样板；及时跟进农业技术，积极为流转土地的种粮大户和农业专业组织做好服务。
按照省高标准粮田建设规划和任务安排，2013年，河南要建设900万亩高标准粮田。
关键词·农业产业化集群
农业产业化集群就是在农业产业化经营过程中，围绕某一产业，从原料生产到加工、再到流通，与其相关联的经营组织的集合体。
培育农业产业化集群的财政支持措施：一是对农业产业化集群内省级以上龙头企业新上生产线的银行贷款，给予贴息；二是对农业产业化集群内省级以上龙头企业新建（扩建）种植和养殖原料生产基地的银行贷款，给予贴息；三是对农业产业化集群内省级以上龙头企业建立农产品质量安全检测体系，购置的检测仪器设备给予一定的资金补贴；四是对与集群发展相配套的农产品批发市场给予一定的资金补助；五是对命名授牌的农业产业化集群，经过一定时间培育和发展，通过省里的验收合格的，给予一定的资金奖励。
关键词·基本建设项目管理程序
基本建设项目管理程序一般分八个阶段：项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工准备阶段（包括招投标阶段）、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。
程序中具体的问题：一是国务院《关于投资体制改革的决定》主要改革了企业投资基本建设工程所需要履行的有关手续。主要精神是给予企业投资更大的自，谁投资、谁受益、谁负责，企业投资项目执行核准和备案制度。国家发改委定期公布《政府核准的投资项目目录》，企业投资这个目录内的项目，需得到批准。二是可行性研究报告、初步设计批准后，其建设内容不得擅自进行调整，确需调整的，由原审批机关予以调整。三是根据国家发改委办公厅《关于规范中央预算内投资计划下达工作的通知》，在批复初步设计或核定概算后，方可下达主体工程投资计划，可行性研究报告批复后，可视情况先下达部分投资计划，用于项目勘察设计、征地拆迁等前期工作。四是根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号），以及《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建【2003】724号）文件规定，以及财政部门实际工作中操作情况，70%结余资金按投资来源比例归还投资方，30%的资金作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖。
关键词·水利项目
“十二五”期间，河南省正在下达投资计划的水利项目分为两类，第一类是中央预算内投资项目，第二类是财政专项资金投资项目。
中央预算内投资项目包括：大型水利枢纽工程、农村饮水安全工程、重要支流治理工程、南水北调配套工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、大型病险水闸除险加固工程、水土保持工程及其他工程。
财政专项资金项目包括：中小河流治理工程、小型病险水库工程、小型农田水利重点县、移民扶持类项目、特大防汛抗旱经费使用项目、公益性水利工程维修养护经费项目、重点岁修经费使用项目。
关键词·依法建设项目
河南省十一届人大常委会第二十四次会议，全票通过了《河南省农业综合开发条例》，2012年3月1日起实施。《条例》指出：未足额落实财政应配套资金的；擅自变更年度项目实施计划的；未执行项目建设标准、延长项目建设期限的；擅自变更项目建设单位、建设内容、实施地点以及缩减开发规模的等，有上述行为之一的，省、省辖市农业综合开发行政主管部门责令限期不改正的，按规定扣减下年度财政专项资金。情节严重的，按照规定暂停开发县资格。第四十二条有关条文规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关键词·农业产业招商
产业招商就是以产业为依托进行招商，通过招商形成产业集聚，为更进一步招商积累资本。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，农业生产都采取产业化经营的模式。推动农业招商引资，不但符合河南省宽领域开放的要求，也顺应了产业招商这一新的发展方向。
“十二五”期间，河南实施“354”产业结构升级工程——巩固具有国际竞争力的面制品、肉制品和速冻食品三大传统优势产业，做强国内具有较强竞争力的乳制品、饮料、休闲食品、果蔬、油脂五大新兴优势产业，积极发展调味品、淀粉制品、茶产品、食品添加剂四大高附加值产业。依托河南丰富的农业资源，沿农业产业链条开展招商更具有针对性，招商成功率更大，也有利于打造粮食产业集群。
关键词·涉农企业上市
目前，河南省农业产业化省重点龙头企业562家，农业产业化国家重点龙头企业60家。目前，国家重点龙头企业总数已经达到1253家，河南省占4.78%，这与河南省是全国农业大省的地位并不匹配，说明河南省农业产业化的发展空间还很大。对涉农企业而言，公开发行上市，是迅速发展壮大的主要途径。今后河南证监局将继续加大对农业企业上市的服务力度，尤其是对种子类、白酒业及其他食品加工业的支持力度。
关键词·涉农资金整合
当前，河南省委、省政府在涉农工作方面作出了新型农村社区建设、高标准粮田“百千万”工程、现代农业产业集群建设等一系列重大战略部署，河南财政部门亟须按照集中财力办大事的原则予以支持保障。据初步统计，目前仅中央及省级财政安排的涉农专项资金每年有400亿元以上可用于上述三大项目，问题的关键在于能否成功整合、统筹使用这些资金。从近年来的工作实践看，虽然各级财政部门按照中央及财政部有关政策要求，积极推动涉农资金整合工作，探索资金整合的方式方法，并取得了一定成效，但在具体如何做方面，仍存在一些突出问题，亟待研究解决。
关键词·食品农产品出口
高标准农田建设讲话范文第2篇
在县委的正确领导下，全县上下以项目建设为抓手，狠抓调度，强力推进，取得了不错成效，有力助推了经济社会发展。下面是小编收集整理的关于县域经济发展在全市重点项目推进会上的讲话，欢迎大家阅读。
同志们：
今天，我们利用一天时间召开今年第一次重点调度项目工作推进会，很有必要、非常及时，对于理清工作思路、加快项目建设步伐、推进加快发展意义重大。根据会议安排，我就重点项目建设推进情况讲三点意见，等下县委X书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、一点认识
2019年，在县委的正确领导下，全县上下以项目建设为抓手，狠抓调度，强力推进，取得了不错成效，有力助推了经济社会发展。一方面，增强了发展后劲。全年确定的X个重点项目，总投资X亿元，有力拉动了固定资产投资。X景区建设加快推进，特色小镇对外宣传和影响持续增强;立讯射频首期工程、博硕电子、燕京啤酒三条生产线、伊戈尔电气一期、惊石农业一期全面建成投产，切实增强了发展后劲，为县域经济发展奠定了更加坚实的基础。另一方面，锤炼了干部队伍。一年来，各位县领导、各乡镇、各单位围绕重点项目建设，精准发力、精准施策，重点在资金、征地、用地、用工等方面下大力气，破解了瓶颈制约，强化了要素保障，锤炼了干部能干事、干成事的工作能力，彰显了“担当实干、马上就办”的优良作风。一年来的实践证明，抓重点项目是正确的，是有必要的，是必须坚持不懈抓下去。
二、三点体会
对于今年的重点项目安排，个人有三点体会。
一是谋得早。重点项目建设是推动全县加快发展的重要抓手，是经济社会发展的重中之重。我们历来高度重视重点项目建设，坚持科学决策，做到提早准备、提早谋划。从去年年底开始，两办和县发改委就着手准备和谋划今年的重点项目，历时近3个多月时间，征求了各方意见，经过了反复论证，经过了四套班子反复讨论，最终确定了68个重点项目。
二是定得准。项目具有科学性，X个重点项目凝聚了全县领导干部的智慧，是科学决策、民主决策、高度统一的结果，大家对项目没有不同意见，对目标充分认可，项目选项准确，符合吉安县的实际。项目具有可操作性。今年的项目安排既结合了省市工作部署，又考虑了县情实际，只要是省、市、县全委会和《政府工作报告》提到、明确的，都列入了今年的重点项目。
项目涉及面广，内容丰富，包括城市基础设施、工业发展、农业发展、民生工程等各个方面，完全具备推进条件。项目具有积极性。X个重点调度项目中，民生工程类项目有X个，工业类项目有X个，既体现了民生的温度，又有发展的厚度。今年X个项目中，续建项目X个，新建项目X个。这样的安排还是比较合理，一方面，我们一任接着一任干，久久为功，狠抓续建项目不放松，体现了工作的延续性;另一方面，我们又根据发展和民生需要，科学合理提出了新建项目，体现了工作的积极性。
三是推得快。自重点项目确定以来，各项目主抓、协抓县领导、主抓、协抓单位，将思想认识和工作精力进一步凝聚到重点项目建设上，调整、健全工作领导小组，现场察看项目、召开项目调度会，分析存在的问题和差距，拿出务实工作举措，项目建设加快推进。截止7月，全县X个重点项目在建项目X个，开工率达X%，同比提高X个百分点;X个重点调度项目在建X个，开工率达X%，同比提高X个百分点;累计完成投资X亿元，占年计划的X%，同比提高X个百分点。一些新建项目、大项目前期准备工作充足，项目推进扎实有序。比如，在X农旅观光项目上，县委X书记带队前往X考察学习，反复与投资方沟通协商，党政联席会研究，成功与X铭宸农业发展有限公司签约。
三、三点提示
今年的重点项目已经确定，目标明确，任务清楚，关键在抓落实。对于抓好今年的重点项目，这里提示三点，请大家注意把握。
一是人的问题。这个问题至关重要。一要强化目标意识。今年的目标已定，各项目主协抓县领导、主协抓单位要紧盯目标不放松，落实工作责任，不讲条件，不畏困难，定了就干，干就干好。二要强化调度意识。去年，顺昌、九根同志坚持每周一调度，君山湖公园片区工程推进较快。
可见，项目进展的快慢与主抓县领导的调度密切相关。主抓县领导要敢于担当，加密调度，全面掌握项目进展情况，靠前指挥，推行“一线工作法”，做到情况在一线了解，调度在一线进行，问题在一线解决，及时研究和协调项目推进中的难题。三要强化交账意识。要充分发挥考核的激励导向作用，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。“两办”、重点项目办要采取定期督查、定期考核、定期通报的方式，督促项目加快推进。要严格兑现奖惩，让大家心服口服，形成倒逼压力，推进项目建设。
二是地的问题。在项目推进过程中，用地问题是关键问题，必须面对、绕不过、躲不开。一要争好地。国土、林业部门要加强与上级相关部门的沟通衔接，尽可能多的争取用地指标，对项目用地指标再梳理，列出计划安排，区分轻重缓急，优先保证急需项目的用地。二要造好地。现在的土地指标非常紧张，仅仅依靠向上争取是远远不够的，更重要的是要造好地。
去年，国土局通过“旱改水”解决了耕地占补平衡指标X亩，保障了用地需求。今年已经确定补充新增耕地X亩左右，其中土地开发新增X亩，旱改水新增X亩，高标准农田建设新增X亩，请国土部门认真组织实施，各乡镇密切配合，全面完成今年新增耕地任务。三要征好地。事实证明，推进较快的项目一定是征地拆迁工作做得到位。有关乡镇、有关部门务必站在加快发展的全局高度，特别是敦厚镇、凤凰镇、永和镇，要把行动体现到征地拆迁的实际效果上来，坚定信心、排除干扰，鼓足干劲、迎难而上，集中人力、集中精力，切实抓好征地拆迁工作。
三是钱的问题。一要向上争。就是抓好争资立项，上次县里已经召开了会议部署。今年争资任务是X亿元，各乡镇、各单位要对照各自任务，做足前期工作，深入研究国家政策导向，用足用活各类政策，围绕工业发展、乡村振兴、深化改革等方面，争取上级更多的项目、资金、政策支持。要积极主动与上级对接和协调，争取更多项目挤进笼子，争取上级更多的政策、资金支持，把应得的、可能得的全部拿回来。
二要银行融。强化政银对接，加强与金融机构的衔接沟通，盘活土地等资产，适度金融融资;要用活用好产业投资基金和政府引导基金，发挥基金的最大作用，广泛吸引民间资本和外资，逐步形成多元化投资主体和多渠道投入格局。三要严格管。重点项目涉及资金量大，请主抓县领导、主抓单位、财政部门严格资金管理，按程序支付，确保资金使用安全。对于增加工程量，请项目主抓县领导严格把关、充分论证、规范操作，切实节约财政资金，把钱用在该用的地方，用得有效果。
高标准农田建设讲话范文第3篇
关键词:农机农艺;深度融合;对策
0引言
天水市位于甘肃省东南部，横跨长江、黄河两大流域，辖区包括武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县和秦州区、麦积区两区，总面积14325km2，全市常住人口332．30万。天水市境内海拔在700～3120m之间，年平均气温12．4℃，年平均降水量570mm左右，无霜期240天，年均日照时数2032h。境内气候类型多样，森林覆盖率达33．21%，适合多种农作物生长。天水市现有粮食作物10多种，经济作物达20多种，盛产苹果、葡萄、花椒、桃、梨等干鲜果品和多种蔬菜，是我国北方最佳水果、蔬菜生产基地之一，也是中国西部航天育种基地。天水市是“关中—天水经济区”次核心城市，是农业大市，甘肃省优质特色农林产品生产加工基地，具有得天独厚的农业产业化资源优势和地域优势，农业已由传统农业向现代农业迈进。
1天水市农业发展现状
“十二五”期间，天水市大力实施现代农业推进计划，在稳定发展粮食生产的基础上，加快培育林果、花卉、中药材等特色优势产业，努力加强农业科技创新推广，推进农业产业化发展，进一步深化农业农村改革，有力地促进了全市农业经济持续健康稳定发展。2015年，粮食总产达126．96万t，落实蔬菜播种面积125万亩，总产量323万t，实现产值58．3亿元，中药材面积发展到27万亩，产量6．4万t，产值16．8亿元。全市累计引进农作物新品种2066个，新技术、新材料、新机具2980项(台)，创新农作物栽培新模式150个，建立试验示范基地4160个面积达682．8万亩，累计推广全膜双垄沟播玉米面积575．3万亩、脱毒马铃薯494．6万亩、测土配方施肥2543．4万亩、高效节水农业技术示范面积74万亩，主要粮油作物病虫害防治率、良种覆盖率分别保持100%和98%以上。新增农村土地流转面积74万亩，总流转面积达到95．1万亩。农业向生产规模化、产品标准化、经营集约化、管理现代化、流通多元化的发展方向。
2天水市农业机械化发展现状
2015年，天水市农机总动力达到173．1万kW，农机经营服务总收入8．1亿元、纯收入2．72亿元。机耕、机播、机收面积分别达到395．5万亩、77．55万亩和113．5万亩，成功开展了小麦、玉米、马铃薯三大主要粮食作物全程机械化试点，微耕机、脱粒机等一批先进适用农机具得到广泛推广使用，成功创建了一批农机综合作业示范区。但全市农机综合作业水平仅为36%，远远低于全国及全省平均水平，不能满足发展现代农业的需要。
3农机农艺深度融合存在的主要问题
3．1农业基础条件的制约
天水市属黄土沟壑区与西秦岭山脉结合地带，境内山多川少，山大沟深，梯田化率比较低，93%的耕地是山旱地，目前约有三分之一的耕地仍不通农机路，农机无法开展田间作业。
3．2经营模式的制约
当前农村土地仍以家庭分散经营为主，地块零碎，作物插花式种植，土地流转经营比例不高，农机专业合作社等新型农机经营主体发展严重滞后，导致大中型机械应用受限。
3．3农机装备结构的制约
一方面高性能大中型机械、农业生产重点环节急需的综合作业机具增长缓慢，而微耕机、小型脱粒机等微小机械数量猛增，机具利用率严重偏低。另一方面动力机械增速高于配套作业机具，农田作业机具拥有量低，加大了粮食生产机械化薄弱环节的突破难度。
3．4复合型技能人才缺乏的制约
农机化技术属于机械学范畴，农艺技术属农学范畴。受我国高等教育人才培养体制与学科建设的影响，真正熟练掌握相关农机农艺知识与技能的复合型技术人员较少，严重制约了农机农艺技术融合的研发与推广。
3．5管理体制的制约
农机化技术推广与农艺技术推广分属不同的部门管理，在政策制定、技术推广、发展方向等许多方面不能很好融合，形成合力，甚至出现各自发展、互不关心的现象。
3．6农业技术人员主观认识的制约
多年来我国农业机械化发展一直是农机被动服从农艺，缺乏农艺主动适应农机的认识。
4加强农机农艺深度融合的对策
4．1做好顶层设计，全面规划农业产业布局
天水市农业局根据境内地形、气候等农业生产条件及各县区农林优质特色产品分布情况，确定了“南林、北果、东牧、西菜、中加工”的农业产业布局。即天水市南部西秦岭山区地带发展林业，东部靠近关山草原地区发展牧业，北部干旱丘陵山区发展果业，西部渭河川道流域发展蔬菜，将市中心区域建成农产品加工基地。只有连片种植并达到规模经营，才能提高农业机械的利用率，促进农机农艺主动融合，降低农业机械作业成本，达到农业增效、农民增收的目的。
4．2加强组织领导，促进部门协作
为更好地推进农机农艺融合，提高农业生产效率，各县区应成立农机农艺融合协调小组或农机农艺融合专家小组，并由主管农业的县级领导任组长，建立定期联系、沟通和会商制度，协调解决农业发展中遇到的困难和问题，共同做好技术研究、技术配套和技术指导工作，尤其是可以更好地解决因管理体制造成的各部门间职能条块分割形成的问题。必要时可探索将现有农技与农机研发、管理、推广部门合并，彻底解决繁琐和相互推诿的弊端。
4．3制定适合农机农艺融合的标准化作物生产技术体系
组织农机与农业管理、科研和推广机构联合攻关，培育适合机械化作业的作物品种，探索适合机械化作业的栽培和管理方式，制定出适合机械化作业的农业生产技术标准。
4．4建立农机农艺深度融合的示范基地
以种植大户或农机合作社为依托，建立农机与农艺相结合的试验示范基地，为农民提供看得见、摸得着的样板，进行示范引导，提高农民应用农机农艺融合技术的积极性。天水市现有多处农业示范园区，如秦州区秀金山现代农业综合开发示范园、麦积区花牛苹果产业园、武山县蔬菜产业科技示范园、甘谷县设施蔬菜产业示范园、秦安县蜜桃产业现代农业示范园、清水县现代农业示范园、张家川县现代畜牧产业示范园、三阳川循环农业示范园、清水县核桃产业示范园、武山县现代农业苹果矮化密植示范园等，应加强科技创新能力，努力探索农业生产新技术，进一步发挥好示范园区的引领作用。
4．5加强农机研发，提高优质农机装备供给能力
《中国制造2025》和《农机装备发展行动方案(2016－2025)》两个纲要，确定了未来十年农机发展的重点和目标任务。天水市要积极组织天水师范学院、甘肃省机电职业技术学院、甘肃省林业职业技术学院、天水农业学校等从事机电工程、机械工程、农机专业教学的教师，天水市农业、农机研究所的科研人员，天水星火机床有限公司、首钢岷山机械厂等从事农机研发的工程技术人员进行联合攻关，加强农机研发，解决天水市优质特色农林产品生产急需的机械化短板问题，如中药材栽培与挖掘、果品采收等机械的研发与采购。
4．6加快新型农机的引进试验步伐
农机部门要积极外出考察，引进推广对当地现有农艺适应性强、机器可靠性和经济性均高的农机具。农业技术部门可在作物各种生产形式上按照当地定型的农机具性能、形式，规划农业种植方式。尽快解决玉米收获、马铃薯种、管、收等重点生产环节机械化问题。
4．7通过培训促进农机农艺技术融合
市县农机、农业等有关部门要积极开展农机农艺融合技术的宣传与培训工作，并充分发挥天水市农业科技人才培训中心的师资优势，努力提高培训质量，提高农民应用农机农艺融合技术的自觉性和相关能力。
4．8继续改善农机化发展的外部条件
加快高标准农田建设，加快土地整治和改造，完善农业基础设施建设，为现代农业发展创造更好的适宜机械化作业的条件。
5结论
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，而发展农业机械化必须协调好农机与农艺的关系，两者只有高度融合才能充分发挥农业机械和农艺技术的潜力，实现农业增产增效的目的。天水市要继续加强对农业产业的宏观调控，协调好农业各部门的职能，狠抓小麦、玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化推进行动，增加科研投入，加快农机研发与引进步伐，尽快补齐中药材栽培和苹果、桃等林果产品生产的机械化短板，促进天水市现代农业健康发展。
参考文献:
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［5］天水市农业局，天水市“十三五”农业经济发展规划［OL］．2016．
高标准农田建设讲话范文第4篇
主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，完成自治区下达的各项节能减排任务。完成上述目标，要重点做好八个方面的工作。
一、围绕保增长，在增投资、上项目方面有新作为，进一步增强发展后劲
突出抓好投资。用好用足本级财政投资，努力争取上级投资，有效增加金融投资，多渠道激活社会投资，全方位开展招商引资。充分发挥政府投资的杠杆作用，采取贷款贴息、融资担保、以奖代补等措施，支持工业园区、支柱产业、重大项目、重点企业、民营经济和中小企业加快发展。准确把握国家和自治区政策导向，积极争取上级项目和资金支持。大力改善金融环境，争取更多股份制银行及证券、投资、基金公司来赤峰市设立分支机构、开展业务，支持小贷公司、担保公司、典当企业等健康发展，引导金融机构扩大融资规模，激活民间存量资金；做好政府专项债券和企业直接融资工作，积极争取国债资金，扎实推进企业上市工作；力争全年贷款余额突破1000亿元。充分利用社会投资，鼓励和引导社会资本踊跃进入经济社会建设领域。围绕重点领域和重点产业持续加大招商引资力度，积极承接发达地区产业转移，加强与周边盟市区域合作，创新京蒙合作机制，主动融入“环渤海经济圈”；全年引进国内区外资金突破1000亿元。
二、围绕“五大基地”建设，在加快结构调整方面有新作为，进一步提升产业发展层次和水平
加快工业转型升级步伐。强化调度服务，完善政策措施，推动企业稳定生产、提高效益。推进庆华清洁能源、大唐煤制气二期、渤海化工、中海油煤化工等项目前期工作，争取尽早开工建设，确保大唐煤制气一期Ⅱ系工程竣工投产。推进罕山、华能书声等风电基地项目建设，继续推动大唐2×66万千瓦超临界、国网新源120万千瓦抽水蓄能等项目前期工作，确保中电投2×30万千瓦热电联产项目开工建设。加快建设有色金属产业研究院，培育4家国家级高新技术企业，提升赤峰市产业升级和产品创新水平。抓好中色五期14万吨锌冶炼、云铜10万吨铜冶炼扩建等项目前期工作，推动亚鼎铜业、贺麒铜业等加工型企业增加品种、延伸链条。积极引进战略投资者和行业领军企业，通过合并重组、股权转让、资产置换等方式，壮大食品、制药、纺织、建材等传统产业。加强与国内知名大企业大集团战略合作，推进已签约的清华大学新能源汽车产学研基地、中关村海淀园赤峰分园、台湾陶瓷产业园等项目尽快落地实施，抓紧建设浩克新能源汽车、奇瑞农机制造、拓佳液晶显示屏等装备制造业项目。加快云计算孵化园区和数据中心建设，发展云计算应用服务和硬件设备制造，壮大蒙东地区云计算产业基地。
大力发展现代农牧业。扎实推进粮食安全工程和节水增粮行动，粮食播种面积稳定在1600万亩以上，产量稳定在100亿斤以上。抓好玉米膜下滴灌成果巩固，确保完成新增100万亩任务，总面积力争达到400万亩。抓好蔬菜、花卉、食用菌等设施农业，确保总面积突破100万亩。大力发展林草产业，新增节水紫花苜蓿30万亩、节水经济林20万亩。加快发展现代畜牧业，推进牲畜良种化步伐和标准化养殖，完善疫病防控体系和机制，全年出栏生猪400万口、肉牛150万头、肉羊800万只，肉蛋奶产量增长5%以上。抓好伊品生物10万吨苏氨酸、恒都10万头肉牛、中粮150万口生猪产业链等项目建设，提升农畜产品产业化和精深加工水平。加快实施品牌战略，培育更多的无公害农畜产品、绿色食品、有机产品、地标产品，提升赤峰市农畜产品知名度和竞争力。
进一步提升服务业发展层次。注重发展生产业，大力推进赤峰商贸物流城建设，推动金融物流港、保税物流中心尽快建成并投入使用。积极发展第三方物流和冷链物流。吸引国内外知名物流企业来赤峰市建立区域分支机构，带动区域物流业做大做强。全年物流业销售收入突破500亿元。搞活生活业，抓好中心城区和城关镇商圈建设，引进更多知名商贸品牌、新型业态和城市综合体，推动传统服务业提档升级。加快培育年销售额超10亿元的商贸市场，确保万达广场、上海城、东方永业广场等项目开业运营。加快新型基层供销合作组织及经营服务体系建设，扩大“新网工程”覆盖面。培育发展信息咨询、教育培训、养老服务、体育健身、包装设计等更多消费热点。推进文化旅游融合发展，办好中国飞来者大会、巴林石文化节、美林谷滑雪节、越野e族汽车拉力赛等活动，形成独具特色的四季旅游新亮点。加大旅游宣传推介力度，全方位开展与北京、承德等重点地区的旅游合作，创建更多的无障碍旅游区和旅游线路，力争开通香港等城市旅游包机。全年接待游客突破1100万人次，旅游收入达到180亿元。大力发展古玩、书画、出版、演艺等传统文化产业，加快发展创意、设计、会展、动漫等新兴文化产业，实现增加值54亿元。
三、围绕全面深化改革，在推进重点领域和关键环节的改革方面有新作为，进一步释放改革红利和激发市场活力
加快经济领域改革。支持非公有制资本通过出资入股、收购股权等多种方式参与国有企业改制重组及合资经营，推动国有、集体、非公有制资本交叉参股、相互融合。理顺国有资产监督管理体制，着手组建国有资本运营公司或投资公司。在交通、文化、卫生、教育等领域整合相关国有资产，引入社会资本，逐步组建股份制投资公司。支持非公有制经济发展，坚决清除市场壁垒，清理、废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。推进工商注册登记制度改革。深入推进集体林权配套改革，探索试点国有农牧场乡镇化管理。鼓励民间资本参与地方金融机构增资扩股、设立民营银行，积极申报赤峰商业银行。加大对金融机构监管力度，严厉打击非法集资。基本完成农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作，推进宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作。启动农牧民住房财产权抵押、担保、转让试点，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转。实行企业投资项目备案制，由企业依法依规自主决策。把政府性债务纳入预算管理，规范举债权限和规模，严格控制新增债务。全面公开财政预决算、部门预决算及“三公经费”预决算。
四、围绕“两型”社会建设，在加快转变发展方式方面有新作为，为建设美好家园留住蓝天绿地、碧水青山
实现资源集约节约利用。加快矿产资源整合，提高开发门槛，新建矿山企业一律配套建设加工转化项目；按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”原则，规划建设矿山公园，创建和谐矿区、绿色矿区。实行最严格的水资源管理制度，在全社会广泛开展节水行动；强化水源地保护，确保全市水源安全；扩大节水农牧业规模，严禁使用地下水发展高耗水产业，加快中心城区10万吨污水处理、10万吨中水回用工程建设，逐步使符合条件的工业企业全部使用中水和地上水，减轻地下水开采压力。大力推进高标准基本农田建设，切实保护好耕地；加强项目用地管理，开展闲置土地专项清理，杜绝圈而不建、占而不用行为。
抓好节能减排。建立和完善节能减排市场化机制，强化节能减排目标责任制和问责制，实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核。强化安全、环保、能耗、土地等约束，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业投资，防止低水平重复建设和盲目扩张，加快淘汰落后产能。强化工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能工作，加快既有建筑节能改造，推广合同能源管理及绿色照明和新型绿色建筑材料应用，在政府投资建设领域强制执行绿色建筑标准。抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、污水处理厂、畜禽养殖场和机动车等重点领域减排，力争实现有色金属企业在线监测全覆盖。
五、围绕经济社会协调发展，在改善民生和为民办实事方面有新作为，使改革发展成果更多地惠及各族群众
推进“稳定型”就业创业。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和非公有制经济、中小微企业，提供更多的就业岗位，确保城镇新增就业2.8万人。加快建设创业型城市，在市场准入、税费减免、信贷融资、基金奖励、创业培训等方面提供支持，建成一批小微企业创业园和创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。突出抓好城镇困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”。以保障本地企业用工需求为重点，开展各类人才招聘活动，促进更多的劳动者实现就近就业。打造更多的劳务品牌，切实增加劳务收入。依托全市中高职院校、培训机构，培养更多满足发展需要的技能型人才。深入实施“玉龙人才”工程，抓好人才引进和培养工作。
加强“共享型”社会保障。继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保险统筹层次和标准，落实好提高企业退休人员基本养老金政策，城镇职工和城乡居民养老保险参保人数分别达到49.6万人和162万人，城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额分别提高到30万元和12万元。城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，“五保”供养标准在上年基础上提高12%。完善医疗救助、临时救助等社会救助制度，推进社会福利事业发展，积极做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作。加强老龄服务工作，将养老服务体系建设纳入城乡建设总体规划，推进养老服务设施建设，建成一批城镇老年养护院、社区老年人日间照料中心、社会福利院及乡镇敬老院、农村牧区养老幸福院；落实老年人优待政策。扎实推进扶贫攻坚工程，建立精准扶贫机制，认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措，充分利用金融资本、社会资本参与扶贫开发，确保实现14万人稳定脱贫。
发展“普惠型”社会事业。面向市场、企业和广大农牧民，承办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投入资金5.8亿元，加快实施苏木乡镇中心幼儿园、义务教育学校标准化、薄弱学校改造、中等职业学校基础能力建设工程；支持赤峰学院打造区域人才培养高地和文化科技创新基地，加快交通职业技术学院高职示范校及综合实训中心建设，培育扶持赤峰工业职教集团健康发展。进一步改善城乡医疗卫生基础设施，开工建设市传染病医院综合病房楼，建成146个基层卫生医疗机构，打造蒙东区域医疗中心；加快建设全市卫生信息化平台和城乡居民健康档案数据库，建成市县乡村一体化公共卫生信息系统；推行城乡居民健康卡制度，实现全市范围内看病就诊一卡通。确保自治区第十三届运动会比赛场馆5月底全部建成并投入使用，全力承办一届隆重、节俭、安全、文明的体育盛会；加强群众体育设施建设，新建30个苏木乡镇健身广场，用两年时间实现苏木乡镇全覆盖。开工建设红山文化展示中心，加快推进红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址的申遗工作；办好第九届红山文化节暨第三届中国印城文化节。抓好第三次经济普查工作。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，扎实开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。继续做好人防、外事、侨务、档案、地震、气象、红十字等工作。
六、围绕城乡统筹发展，在加快新型城镇化建设方面有新作为，全面提升城乡一体化发展水平
提高城镇承载能力。按照人口、资源、环境协调发展理念和“中心城市标准建设县城、县城标准建设苏木乡镇”的要求，科学论证人口、产业、水资源、土地、交通、环境等综合承载能力和容量，打造科学合理的市域城镇体系。从区位交通、资源禀赋、人文历史、群众意愿出发，更加注重乡土特色，更加注重现代文明元素融入，加快建设一批亮点纷呈的特色小城镇。做大做强县域经济，推进产城融合、城乡一体，强化就业、住房、消费、基本公共服务等生产生活要素保障，吸引广大农牧民向城镇集聚。启动实施旗县区城镇50个出入口综合治理工程。加快天义、大板两个次中心城市建设，推进宁城县撤县设市工作。大力扶持建筑业发展，增强市场竞争力。
建设美丽乡村。制定全市乡村发展规划，与城镇规划有效衔接，推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展，提升城乡一体化发展水平。按照自治区用3年时间实现农村牧区基本公共服务“十个全覆盖”的部署，搞好规划，制定方案，明确工作任务，落实责任主体，抓紧启动实施；从实际出发，结合各旗县区新农村新牧区建设，适度集中地处偏僻、过于分散的行政村落和自然村庄，在城镇周边、园区及公路沿线建设一批设施完善、环境优美的农牧民新村。实施乡村清洁工程，在乡镇驻地村、乡域中心村、平川连片村、沿河沿路村等重点嘎查村集中开展庭院绿化、改水改厕、清理柴草、清除粪堆、清扫垃圾等专项治理活动，努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。
七、围绕平安赤峰建设，在创新社会治理方面有新作为，共建和谐幸福家园
支持社会组织发展。加强行业协会、商会、社会服务、公益慈善等社会组织建设，做好孵化培育、等级评估和授权工作，确保政府职能“转得出、接得住、管得好”。
大力化解社会矛盾。积极推广“枫桥经验”，切实发挥基层组织预防化解社会矛盾的重要作用，努力做到小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、矛盾不上交。
切实加强安全监管。监督企业加大安全投入、履行主体责任，最大限度地消除安全隐患。严格落实安全生产“一岗双责”制，完善联合执法工作机制，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，加强矿山、化工、建筑、交通、消防等高危行业和学校、医院、车站、商场等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。
扎实推进平安赤峰建设。完善立体化社会治安防控体系，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，持续提升人民群众的安全感和满意度。
高标准农田建设讲话范文第5篇
市农业局党组书记、局长
同志们：
为使20__年小春生产和冬季农业开发做到早安排、早部署和措施早落实，确保20__年小春生产和冬季农业开发在20__年的基础上再上新的台阶，市农业局研究并报经市政府张平副市长同意，决定在国庆节前召开这次全市小春生产和冬季农业开发工作会议。对20__年小春生产和冬季农业开发，市农业局已将安排意见以文件发给了各县（区），提出了目标、任务和措施，请全市农业部门认真贯彻落实。上午，各县（区）农业局和市农业局机关相关科室、相关单位，就做好20__年小春生产和冬季农业开发工作，讲了很好的意见。下面，我就落实20__年小春生产和冬季农业开发措施、确保目标实现和当前工作讲三点意见：
一、明确目标，狠抓落实，推进20__年小春生产和冬季农业开发再上新台阶
（一）要进一步提高对抓好小春生产和冬季农业开发重要性的认识
“民以食为天”、“国以粮为安”，粮食问题是关系国计民生的根本问题。国家权威部门和专家认为，人均粮食占有量400公斤仅仅是初步小康型下限标准。20__年，我市人均占有粮食仅304公斤，低于小康型下限标准96公斤。据市粮食部门统计，我市每年调进粮食在5万吨左右，这与农业市及不相称。因此，对农业部门来讲，抓粮食生产的思想始终不能松，措施始终不能减。小春生产和冬季农业，是确保粮食增长和农民增收的重要支撑。近几年来，我市各级党委、政府高度重视抓小春生产和冬季农业开发，小春生产和冬季农业开发的规模逐年扩大，质量逐年提高，产量逐年增加，对促进农业产业结构调整、确保粮食安全，促进农民增收，起到了重要的支撑作用。随着产业结构的调整，我市大力发展核桃、甘蔗、茶叶、烤烟、香蕉、蚕桑、木薯等特色产业，用于种植粮食作物的耕地面积在逐年减少，大春粮食播种面积拓展的空间越来越小，增加大春粮食播种面积的难度越来越大。确保粮食稳定增产、确保粮食安全，可挖的潜力只有依靠科技提高单产、提高农作物间套种，最大的空间和潜力在于抓好小春生产和冬季农业开发。我市秋冬季可利用的农业资源丰富，温光水资源充沛，还有大量的冬闲田地没有开发利用，发展冬季农业的潜力还很大，全市仍有80万亩左右可开发利用。全市各级农业部门要充分认识抓好小春生产和冬季农业开发的重要性，把小春生产和冬季农业开发作为秋末冬初农业部门的重要任务来抓，切实落实措施，抓出成效，确保我市小春生产和冬季农业开发一年上一个新台阶。
（二）要明确20__年小春生产和冬季农业开发的目标和任务
20__年小春生产和冬季农业开发的总的要坚持市场导向原则，突出订单农业开发重点，发挥优势，突出特色，依靠科技，调优结构，全面提升小春生产和冬季农业开发的质量和水平。
1.总体思路：逐步压缩传统小麦种植面积，扩大优质小麦、饲料大麦种植面积，着力提升油菜科技水平，加快发展冬马铃薯、冬玉米、特色冬早反季果蔬菜、冬大豆、冬亚麻和冬水田养殖等特色种养殖业，大力发展冬季饲草饲料、冬绿肥，积极探索推广小春和冬季农业生产生物多样性栽培技术。力争20__年小春生产和冬季农业开发在20__年的基础上再上一个新台阶。
2.主要计划目标：20__年，全市小春作物播种面积计划160万亩，比20__年增加8.94万亩，增长6.1%。其中：小春粮豆播种面积计划125万亩，比上年增加5.58万亩，力争实现小春粮豆总产量12万吨，比上年增加0.81万吨。全市冬季农业开发面积计划90万亩，比上年增加6.6万亩;冬季农业开发总产值达5亿元，比上年增加0.58亿元。力争小春生产和冬季农业实现农民人均增收50元。各县（区）要根据当地气候、土地等资源优势和产业发展基础，按照突出特色调结构，发挥优势抓产业的要求，突出各自的重点，发挥各自的优势，选择重点产业，集中资金、技术力量，抓好重点优势产业发展。
（三）要切实落实20__年小春生产和冬季农业开发的措施
确保20__年小春生产和冬季农业开发的目标和任务完成，要着力落实8项措施：
1.要抓紧做好规划,落实工作措施。各县（区）在交流发言中，提出了20__年小春生产和冬季农业开发的思路、目标和措施，对小春生产和冬季农业开发已有很好的设想。要结合这次会议精神，进一步完善规划，落实措施。总的要求是市农业局下达的目标和任务，产业布局上可结合实际进行调整，但小春生产和冬季农业开发计划任务只能增加、不能减少。各县(区)对20__年小春生产和冬季农业开要尽早安排部署，尽早下达计划，尽早落实措施，努力确保完成和超额完成计划目标和任务。
2.要坚持突出特色调结构，发挥优势抓产业。近几年来，各县（区）都结合各自的气候资源特点，在特色产业开发上探索出了许多新的路子，总结出了许多好的经验。优质小麦和饲料大麦的开发，凤庆县、云县、镇康县、永德县和临翔区，种植已达到全省较好水平，其它县也在加快发展。各县(区)要按照逐步压缩常规小麦种植面积，扩大优质小麦、饲料大麦种植面积的思路，进一步加大良种推广特别是广适性、优质、抗病性较好的优质小麦推广力度，加快优质小麦、饲料大麦向适宜区扩展；临翔区油菜种植已达到全省较好水平，平均单产已达209公斤，好的已达250公斤，其它各县也广泛种植油菜，但种植水平较低，单产普遍达不到100公斤。较适宜的县（区）要加大良种和科技推广力度，积极推广油菜育苗移栽技术，加快推广高产、优质、早熟、抗病性强的双低油菜新品种，努力扩大油料基地建设规模；临翔、云县、镇康、永德等，冬玉米开发势头较好，但面积仍较小。由于冬玉米价格比大春玉米价格高，在目前粮价上涨的情况下，农民的积极性较高。同时，冬玉米基本上都是条塘点播，有的是育苗移栽，全地膜覆 盖，种植的科技水平较高，加大冬玉米推广，可提高农民的种植水平。各县（区）要结合实际，加大冬玉米种植推广力度，在20__年冬季农业开发中，要力求取得新的突破；8县（区）都要高度重视抓冬马铃薯、冬早果蔬菜的种植和开发，尤其是双江县、临翔区、云县、镇康县、耿马县，规模化水平逐年提高，其它县也在逐年发展。冬马铃薯只适宜于南方热带区域种植，__是云南省种植冬马铃薯较具优势的地区之一，全省种植面积已达300多万亩，而我市还不到10万亩，这与优势的资源极不相称。各县（区）要认真研究，加大种植力度，力求20__年冬季农业开发中取得新的突破。同时，对冬亚麻、冬大豆、冬闲田种草、优质绿肥（青饲料）和冬水田养殖等，也要加大工作力度，努力扩大种植面积。特别是冬亚麻和冬水田养殖，发展的步伐和效果仍不明显。耿马县、沧源县要围绕耿马麻业有限公司原料需求，认真研究冬亚麻的种植，力求完成1万亩的目标任务，临翔区、双江县、永德县对亚麻的种植已作了探索，去年临翔区种植效果还较好，要因地制宜地抓好推广工作。各县（区）和水产部门要认真研究冬水田养殖问题，找准突破点，在双江、镇康等条件较好的县，抓好示范，努力扩大养殖面积；凤庆、永德等县，对红花等生物药材种植也作了很好的探索，要认真总结经验，适宜种植且能带动农民增收的，要加快推广。在__这块土地上，有丰富的农业资源，充沛的温、光、水资源，冬季让大量的田块闲置，势必十分可惜。希望各县（区）认真研究，切实把资源用好，切实作好冬季农业开发这篇大文章。
3.要着力于抓示范、促进推广，加快提升小春生产和冬季农业开发水平。市农业局下发的《20__年小春生产和冬季农业开发工作安排意见》中，提出要着力办好“1万亩优质小麦示范样板、1万亩啤饲大麦示范样板、1万亩冬玉米示范样板、1万亩脱毒马铃薯订单示范样板、1万亩冬早蔬菜示范样板、1万亩亚麻示范样板、1万亩优质油菜示范样板、1万亩优质绿肥及冬季饲草示范样板”8块小春生产和冬季农业开发示范样板。各县（区）要按照农业部和省农业厅关于开展农作物高产创建活动的有关要求，按照“市级万亩、县级千亩、乡（镇）级百亩示范样板”的思路，结合小春生产和冬季农业开发重点，切实组织办好不同层次、不同规模科技示范样板，力求做到重点产业都有示范样板。沧源县要结合旅游产业的发展，在勐来大峡谷选择优势区域，开展油菜育苗移栽千亩样板示范，以带动沧源油菜产业的提升，以油菜产业的发展带动旅游业发展。双江、永德等县，在发言中对提升油菜产业也提出了很好的设想，也可开展油菜育苗移栽高产栽培示范。要力求通过样板的带动，提高小春生产和冬季农业开发水平，增加农民收入。
4.要强化科技、加强培训，狠抓关键性技术措施的落实。在小春生产和冬季农业开发中，市、县（区）农业部门要派出技术力量，深入乡村、深入田间地头，采取召开科技培训会、现场会、田间技术指导等形式，开展科技培训和技术指导，组织抓好以节令为前提、良种为中心、规范化栽培为保证的科技措施落实，切实把任务落实到村、到户，技术指导到田块，责任分解到个人。要着力推进品种品质结构的优化，选择主要农作物的主推品种，着力抓好、>，！劳动力越来越紧张的情况下，市、县（区）农业（农机）部门，要更加重视组织发挥好农业机械作业质量好、效率高的作用，积极组织农机开展农业生产资料运输、下田作业、中耕管理等服务，不断扩大农机下田作业面积，为确保小春生产和冬季农业开发任务的完成提供优质、高效服务；要重视加强小春生产和冬季农业开发试验研究工作。市、县（区）农业部门特别是农技推广部门，要积极与省内农业科研院校合作，开展一些具有针对性的新技术、新品种试验、示范等科研及示范项目，努力提高小春生产和冬季农业开发后劲。
5.要着力抓订单,促增收。全市农业部门要把发展订单农业作为小春生产和冬季农业开发的重要措施来抓，切实加强与省内外农产品加工龙头企业和农产品经销商联系，采取邀请农产品加工龙头企业、经销商参与小春生产和冬季农业开发现场会等形式，广泛与农产品加工龙头企业和经销商洽谈，签订农产品订单，努力扩大订单农业面积。市农业局机关相关科室、局属相关单位和各县（区）农业局主要领导，要重视研究市场供求、产销特点及价格形成机制，随时注重市场走势分析，积极“跑市场，抓订单”；要充分发挥农业信息网、数字乡村网和“农信通”等作用，积极为农民群众提供农业技术、农产品供求信息等服务；要围绕龙头企业和经销商产品原料需求，组织建设高质量、高标准的原料基地。全市要在加工型冬马铃薯、冬早果蔬菜、优质油菜、冬玉米、冬亚麻等订单农业开发上取得新的突破。各县（区）要结合订单农业，积极支持和鼓励农民专业合作经济组织开展特色农产品生产和经营，增强中介服务机构参与农业产业化经营的能力，使之成为连接企业、市场和农户的桥梁。通过龙头企业创品牌，提高我市冬季农产品的竞争力和市场份额，努力提高冬季农业开发的产业化水平，提高开发的质量和效益。
6.要着力推进标准化生产，提高冬农产品的质量和效益。随着人们生活水平和生活质量的提高，对农产品质量安全的要求也越来越高。各县（区）要结合实际，采取企业与农民联动、样板示范的措施，加快推进标准化农产品基地建设。要高度重视农业面源污染的治理，切实加强农产品生产用种、用肥、用药的监管，积极推进农产品质量安全认证、无公害农产品产地认证工作，大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，加快提高农产品的质量和效益。
7.要切实抓好种子、农资等调供措施落实，确保小春生产和冬季农业开发农用物资的保障供给。各县（区）农业部门，要把保证种子、化肥、农膜、农药等农用物资作为小春生产和冬季农业开发的重要措施来抓，层层建立责任制，明确任务，落实责任。市、县（区）农技推广部门和种子管理部门，要组织和指导种子、农用物资经销部门，抓好种子和化肥、农膜、农药等农用物资的调供工作，确保小春生产和冬季农业开发农用物资的保障供给。特别是种子管理体制改革后，种子管理部门的主要工作职能是抓好行政许可、行政处罚、 行政管理和加强对本行政区域内种子市场、种子质量的监管上，全市种子管理工作要在强化监管、着力构建种子市场新秩序，加强种子管理体系建设、加强监管制度建设和加强企业诚信建设，严把种子品种源头关、市场准入关和种子质量关，始终保持严厉打击制售假劣种子的高压态势，确保全市种子质量安全。同时，要切实加强农业行政执法工作，加强农用生产资料的市场监管，积极配合有关部门，积极组织开展市场检查，整顿农资市场秩序，加大查处假种子、假化肥、假农药的工作力度，严肃查处经营假劣农资的违法行为，防止坑农害农事件发生，切实保护农民利益，保障农业生产安全。
8.要多渠道增加投入，确保小春生产和冬季农业开发顺利推进。各县（区）农业部门要积极创新多渠道投入的机制,努力增加对小春生产和冬季农业开发的投入。一是要坚持农民投入为主的原则，积极引导农民群众投入小春生产和冬季农业开发，发展产业，促进增收；二是要通过扩大订单农业面积，引导农产品加工龙头企业采取发放预购垫金的形式，投入小春生产和冬季农业开发；三是要用好用活省农业厅、省财政厅安排我市的农业发展资金。8月18日，市农业局、市财政局下达了省农业厅、省财政厅安排我市的农业发展资金710万元，其中：地膜玉米补助375万元，新增粮食面积种子补助40元，购肥补助215万元，优质高产创建示范建设80万元。这笔资金可用在小春生产和冬季农业开发上，各县（区）要加强向政府汇报，加强与财政衔接，尽快作出安排，切实把资金用好用活；四是要抓紧研究上报小春生产和冬季农业开发项目，积极争取国家和省支持。会议以后，各县（区）要尽快上报20__年小春生产和冬季农业开发项目计划，市农业局计划财务科、种植业科等，要加强与省农业厅相关处室的联系汇报，根据省农业厅项目投资重点，在10月15日左右将项目及时上报省农业厅，争取支持。五是要加强向当地党委、政府汇报，积极争取党委、政府支持；六是要加强与扶贫、财政等有关部门衔接，争取各级各有关部门的支持。通过多形式、多渠道增加投入，为小春生产和冬季农业开发提供了资金保证。
二、创新思路，强化服务，积极探索提升农业综合开发、产业协调发展的新路子
近几年来，农业部门做了大量艰苦努力的工作，取得了突出的成效，但我市农业产业发展的总体质量和效益仍不高，农民增收的基础仍不稳固，农业部门的社会地位也还较低。在今年和今后工作中，需要进一步创新机制，加快提升农业产业发展的质量和效益，促进农业稳步发展、农民持续增收。
（一）要积极探索耕作制度改革的有效途径，努力提高土地产出率
8月8日，市农技推广中心组织开展了一次全市“三区”立体现代农业发展研讨会议，提出了一系列多熟制栽培、多样性栽培的立体农业新路子。在耕地面积逐年减少的情况下，要确保粮食安全、确保农民持续增收，研究探索多熟制栽培、多样性栽培的农作物间套种新路子，显得越来越重要，越来越迫切。从20__年小春生产和冬季农业开始，全市农业部门要在以下四个方面积极进行探索。
1.林粮林饲套种模式。在今年小春生产和冬季农业开发中，各县区要结合实际，充分利用核桃地块资源，因地制宜地组织开展优质小麦、饲料大麦、豆类、马铃薯、红薯、优质饲草、绿肥等矮秆作物套种，为核桃生长创造良好的土壤条件，以达到既发展了冬季农业，又改良土壤、促进核桃生产的目的。在核桃基地上可作的文章还很多，例如：“核桃＋蚕桑”模式；“核桃＋木瓜”模式，“核桃＋生物药材”模式，“核桃＋食用菌”模式等等。全市农业部门要充分发挥职能部门作用，加大与核桃互利共生农作物套种试验和探索力度，为全市核桃产业发展和土地资源的充分开发利用做出积极的贡献。
2.粮蔗套种模式。充分利用蔗区光、热、水资源较好的条件，开展蔗前早熟玉米多样性种植，可将甘蔗和玉米形成合理的时空配置，从而实现甘蔗、粮食双丰收；开展蔗中马铃薯、黄豆、花生、瓜果蔬菜多样性种植，也可实现甘蔗和套种的作物双丰收。
3.粮烟套种模式。市委、市政府决定，到2015年，我市烤烟面积要发展到40万亩，目前烤烟种植面积近10万亩，这意味着又要占用大春粮食播种面积30多万亩。作为农业部门，要抓住烟草部门对烤烟支持大、大多数烟区农田建设好、水利设施配套的有利条件，积极探索和推广烟后玉米、大豆多样性种植技术。在开展采下部烟叶时，推广免耕技术，选择生育期短的玉米、大豆种植，玉米、大豆等随着烟叶的收烤而生长。
4.粮粮套种模式。大小春作物生物多样性栽培技术，在我市已广为推广，但质量和效益仍较低。各县（区）对不同作物的科学时空配置要进行认真研究和探索，努力提高间套种作物的质量和效益。
（二）要围绕核桃为重点的特色经济林果基地建设，积极探索服务党委、政府中心工作的有效机制
市委、市政府把核桃作为提升“三个核心指标”，到2020年农民人均纯收入达1万元目标实现的重要支撑产业来抓。抓好核桃产业发展，是目前各级党委、政府的工作重点和工作中心。农业部门如何把发展农业产业与发展核桃产业结合越来，既推进农业产业发展，又能促进核桃产业发展，是值得引起重视和做好的一项重要工作。从现在开始，要充分发挥农业部门的优势，重点做好三项工作：
1.要全面推广和实施“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程。今年全市8县（区）都开展了示范,取得了较好的效果,各级领导都前去参观,市委、市政府召开的两次重要会议，都安排与会代表到了云县小忙兔示范区进行参观，同时全省山区综合开发现场会议和市委、市政府召开的两次重要会议，还安排与会代表到临翔区新村茶花鸡养殖示范基地参观，农业部门的工作对外产生了较好的影响。从20__年起，要把“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程作为农业部门的一项重要工作来抓，努力扩大规模，积极服务好核桃产业发展。各县（区）要抓住年底干季、农闲的有利时机，因地制宜地组织动员有基础、有一定经济实力的农民群众，围绕核桃基地建设畜禽圈舍，促进林果业发展与畜牧业发展的有机结合，为明年推广“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程打牢基础。
2.要把测土配方施肥技术推广到核桃种植区。目前我市耿马县、云县、凤庆县、永德县、沧源县已争取得到国家和省测土配方施肥项目支持，临翔区、双江县、镇康县正在上报争取国家和省测土配方施肥项目支持。要充分发挥土壤化验分析设备和农业部门的优势，全市各级农业部门，在抓好甘蔗、茶叶、粮食作物等测土地配方施肥技术推广的同时，要把测土配方施肥技术推广到核桃种植区，每个县（区）要选择1000亩左右核桃基地测土配方施肥技术示范区，并逐步扩大推广面积。同时，要积极支持__凌丰（产业）集团创办复合肥厂，按照农业部门提供的配方，生产核桃专用肥， 有针对性地解决一些核桃基地因缺肥或施肥不合理而影响核桃生长的问题，积极为核桃产业发展做好服务。
3.要把农作物病虫害综合防治技术推广到核桃产业上。病虫害较为突出，是影响核桃生长的一个重要原因。全市各级农业部门，在抓好农作物病虫害防控工作的同时，要把病虫害综合防治技术推广到核桃产业上。从20__年起，要在调查研究的基础上，每个县（区）选择500亩左右开展示范，并逐步扩大推广面积。要加强与农药生产厂家联系合作，针对我市核桃病虫害情况，有针对性地生产、筛选适合我市核桃病虫害防治的专用农药，对症施药，促进核桃快生长、早挂果。
（三）要积极探索提高劳动生产率的有效途径，解决新形势下出现劳动力紧张的问题
目前，随着产业结构调整步伐加快，劳动力培训转移工作力度加大，农村劳动力显得越来越紧张。农业部门要积极研究提高劳动生产率的有效措施，解决新形势下出现劳动力紧张的问题。要积极总结推广水稻、玉米等作物免耕栽培技术。今年临翔区结合科技入户工程的实施，组织开展了水稻免耕抛栽技术示范，虽然没有增产，但亩节省劳动力工日3个以上。大力推广机械化耕作、机械化收割，是提高劳动生产率、节省劳动力的重要措施。目前小麦收割、水稻收割已取得新的成效，但面仍较小；双江县结合农村国债沼气项目实施，开展了机械除液、运输、浇灌示范，耿马县开展了甘蔗机械化中耕管理、收割示范，效果都较好，但面积也较小；玉米等收割还没有开展。市、县区农业（农机）部门，要结合农机具购置补贴项目的实施，积极进行探索，加大先进适用的农机新机具引进试验示范推广力度，努力提高农机服务农业产业发展的水平。
三、找准差距，落实措施，千方百计确保今年农业农村经济发展目标实现
今年以来，我市农业农村经济发展形势总体较好，粮食增产已成定局，虽然茶叶市场价格下幅度下降，但粮食、畜禽及产品、甘蔗等主要农产品产量增加，市场价格较好，农民全面增收，国家对农民的直接补贴大幅度增加。听了各县（区）的交流发言，粮食生产和农民收入，增产增收的幅度还比较大。希望各县（区）认真总结经验，扎实抓好今年后三个月的工作，确保各项目标任务完成或超额完成。同时，要加强与统计等部门衔接，实事求是地做好统计上报工作，以农业农村经济发展的良好势头，增强全市农业干部职工和农业科技人员进一步做好工作的信心。
在总结分析今年以来农业农村工作中，也要看到工作中仍存在许多薄弱环节，必须引起全市农业部门的高度重视。一是重点项目实施进度仍较缓慢。农村国债沼气建设、测土配方施肥、良种猪场改扩建和新建、标准化规模化养殖场建设、肉食品加工龙头企业建设、奶牛小区建设、渔业招商引资等项目，均末能按计划的进度目标完成；二是兽医管理体制改革、基层农业技术推广体系改革进度较慢。目前县（区）仍末上报改革方案，要在10月31日前完成改革任务，有一定的难度。在今年后三个月时间内，除扎实抓好小春生产和冬季农业开发外，还要突出抓好以下五个方面的工作：
（一）要指导农民群众抓好大春农作物的适时收割入库
目前大春农作物正处于收割入库的关键时期，各县（区）农业部门要切实指导好大春农作物的收割入库工作。我们一方面强调要种好，另一方面也要强调应收尽收，要坚决防止因抢收不及时而造成鼠害、霉变等现象，确保大春粮食生产颗粒归仓。
（二）要加快推进重大农业项目实施
一是要突出抓好重大畜牧产业项目实施。市、县（区）农业（畜牧）部门，要积极组织和指导相关企业、相关单位和重点养殖大户，加大推进20__年计划实施的重大畜禽养殖场、养殖小区建设，特别是临翔、云县计划实施规模为20__头的奶牛养殖小区建设，要力求年内取得初步成效；各县区正在实施的重大畜禽养殖场、养殖小区建设项目，特别是云县新城农场良种猪场建设、临翔区宏发养殖场、云县茅粮集团养殖公司良种猪场、双江县良种猪场等在建项目，各级农业（畜牧）部门要切实搞好服务，积极帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加快建设进度，力争尽快建成，尽快见到成效。__华洋养殖公司、镇康县良种猪场改扩建和耿马、沧源、永德县级良种猪扩繁场建设项目，要抓紧做前期工作，力争尽早开工建设。二是要扎实推进国债沼气建设等重大农业项目实施。各县区要围绕农村国债沼气建设项目的目标和要求，10月份雨季结束后，要在全市组织掀起农村国债沼气建设，确保目标和任务的完成。同时，要积极推进新农村建设村容村貌整治、扶持农村集体经济发展项目实施，千方百计确保国家和省支持我市重大农业项目按照计划完成，以争取国家和省更大的支持。
（三）要扎实推进农村土地承包经营权证补换发工作
9月20日，市人民政府已下发了《__市人民政府关于印发__市农村土地承包经营权证补换发工作实施意见的通知》（临政发〔20__〕147号），各县（区）要按照省政府、市政府和省农业厅的要求，切实组织抓好农村土地承包经营权证补换发工作，确保全市农村土地承包经营权证补换发工作任务的顺利完成，以调动农民经营土地的积极性。
（四）要高度重视抓好以重大动物疫病防控和农机安全监管为重点的安全生产
安全问题是事关人民群众生命财产的重大问题，各级党委、政府高度重视安全问题。最近省、市都先后召开了安全生产相关会议，省政府出台了《安全生产责任规定》，对各级人民政府及相关部门和生产经营单位安全监管责任不落实者将被从严问责。全市各级农业部门要高度重视安全生产，特别要注重抓好重大动物疫病防控、农机安全生产和农作物种子质量监管工作。全市畜牧兽医部门要认真贯彻落实7月30日召开的全市秋季重大动物疫病防控电视电话会议精神，切实落实动物疫病防控的各项措施，确保年内不发生重大动物疫情。当前临近年末，将迎来国庆节、元旦节、春节等重大节日，确保动物及产品安全，是摆在我们面前的一项重要任务。全市畜牧兽医部门一定要清醒地看到，当前重大动物疫病防控面临着许多新情况和新问题。近期以来，周边国家和地区、国内部份省区、邻近州市不断有疫情发生，前段时间，越南老街地区动物疫情大面积爆发。与我市接壤的缅甸，是动物疫情的多发地区。最近缅甸果敢地区又暴发登革热疫情。据了解，国内的四川、广西等地，前段也有动物疫情发生。尽管我市到目前没有重大动物疫情发生，但我们要清醒地看到当前动物疫情的形势，要看到我们工作中还存在动物免疫密度低、免疫保护率低、疫情监测面窄、预警预报能力弱、动物防疫基础设施差、畜禽检疫率低等薄弱环节。对动物疫病防控的思想不能松，措施不能减。一是要求秋季动物强制免疫的措施必须到位，必须做到应免尽免，不留空档；二是疫情监测防堵工作必须到位。各县（区）要对动物疫病多发区、重点区域、曾发生过疫情的地区和重点养殖场、养殖大户，对免疫密度和免疫质量要进行一次认真检查，对免疫密度和免疫质量达不到要求的，该补针的要进行补针；三是要高度重视对畜禽及产品流通环节的监管。各县（区）兽医行政管理部门，要认真落实与畜禽及产品运销户签订《责任书》的制度，对漏签和新增的动物及其产品运销户，要进行补签。特别要强调的是，要特别注意加强对 调进畜禽的监管，认真落实“双向检疫”工作措施，确保动物疫病不传入我市，确保年内不发生重大动物疫情的目标实现。
面对国庆节、元旦节、春节等重大节日即将来临，以拖拉机道路交通安全监管的措施不能放松。特别在“委托”已到期，是否继续“委托”还不明确的“空挡”时期，监管工作思想不能松，措施不能减。各县（区）要在扎实抓好拖拉机田间道路、农田作业、农副产品加工机械安全监管工作的同时，认真履行省政府、市政府和公安部门赋予农业（农机）部门对拖拉机道路交通安全监管的工作职责，坚持以人为本，加强安全宣传教育，强化源头管理，依法抓好农机安全监管工作，消除农机安全隐患，促进安全发展。
（五）要加快推进兽医管理体制、农业技术推广体系改革
推进兽医管理体制改革、种子管理体制改革、基层农业技术推广体系改革和建设，是目前农业部门的一项重要任务，市人政府先后于7月21日、7月29日下发了《__市人民政府关于印发__市推进种子管理体制改革加强种子市场监管实施方案的通知》（临政发〔20__〕111号）、《__市人民政府关于印发__市推进兽医管理体制改革实施方案的通知》（临政发〔20__〕112号）、《__市人民政府关于印发__市深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》（临政发〔20__〕115号）。各县（区）农业局要高度重视，积极稳妥地抓好各项改革工作。
1.要抓紧研究上报改革方案。各县（区）农业局，要积极主动地加强向县（区）政府汇报，加强与有关部门衔接，抓紧研究制定并上报改革方案，批准后认真组织实施。
2.要认真研究制定“三定”方案。各县（区）要按照理顺关系、强化职能、加强工作的要求，科学合理地确定机构、职能和人员编制。目前，市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心、市畜牧技术推广站“三定”方案和__市农机安全监理支队、__市农机技术推广站“三定”方案已上报市编委审批，清产核资等工作已经开始。__市植检植保站、__市土壤肥料工作站、__市农业技术推广站，正在研究制定“三定”方案。各县（区）可参考市上的设置，抓紧研究制定改革方案，上报市政府审批。
