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建立科学合理的学校设备管理制度,确保义务教育阶段教学设备设施正常高效运转和使用,现阶段城乡义务教育均衡发展,在学校硬件设施标准化建设的条件下,乡村学校的教育教学设备已基本接近城市学校,但在管理水平以及管理理念上乡村学校与城市有很大的差距,本文针对这一问题进行研究,为实现城乡义务教育学校设备管理水平一体化提出针对性的建议。
关键词:
城乡;学校设备;管理;一体化
当前,城乡义务教育阶段学校间差距不仅仅表现在硬件设施方面的差异,更表现在教育观念和管理制度上,例如农村地区学校和教师传统教育观念较强,未能认识到现代化教学方式的重要性,不重视现代化教学设备的使用,管理制度落后,未能高效利用已有现代化教学设备设施。城乡义务教育的均衡发展,不仅仅要求农村学校在硬件条件上和城市学校保持一致,更要求农村学校在同等化设备设施的使用和管理上保持相同的水准。所以在探析财政保障制度的同时,需要注意农村落后地区的教学设备管理和财政经费长期投入,确保现代化教学设备设施能够高效、长期使用,为教师专业能力施展创造良好的硬件平台。教育行政部门要加强对农村学校设备管理方面的支持力度,为农村学校设备设施管理人员进行现代化管理知识和技能的培训,结合本地的实际帮助农村学校制定出一套科学合理的设备设施管理制度。学校作为最直接的管理层面,一定要确定以人为本的管理理念,一切设备设施都是为教师的“教”和学生的“学”所服务的,在设备设施管理方面要“重使用”,为教师和学生的使用创造良好的条件。教师作为教学设备设施的使用者,一定提高使用意识和责任感,对于新的教学设备设施要敢于去学习去使用,去探索新的教学方法和方式,积极施展自身的专业能力;另外在使用设备的过程中,注意科学合理地使用设备,有问题及时向管理部门反映,切实协助学校管理现有设备设施。教学设备设施管理是提高学校教育资源利用效率的重要途径,政府在城乡教学设备设施同等化建设中需要投入大量的资金,科学合理的设备设施管理制度能够最大限度的利用现有的教育资源,减少教育资源的闲置和浪费。
建立常态化的财政经费投入机制,制定义务教育学校公用费用标准,确保教学设备设施的使用、维护和升级能够正常进行,使农村落后地区同等化的教学设备设施不因后续的维修维护经费而形成新的不均等。城乡义务教育教学设备同等化建设是一个长期投入的过程,不是简单的一次性政府投入进行标准化学校建设,更需要标准化建校之后的后续经费投入,是一个动态的投入过程。首先,政府要加大对农村义务教育公用费用的投入。“农村义务教育公用经费不仅存在着数量上的不足,而且城乡、区域之间也存在着巨大的差距,直接造成了农村中小学的运转难与农村义务教育质量的提高难”[1],公用费用是维持学校正常运转的基本条件,它的支出范围涵盖教学业务与管理、教师培训、教学实验、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料购置、房屋及仪器设备的日常维修维护等,其目的在于保障学校的正常运转。实行标准化建校必然涉及学校的日常运转和管理,而政府加大对农村地区教育公用经费的投入有助于学校管理的水平保持和城市一致,也有助于农村学校设备设施的正常使用和农村义务教育质量的提高。其次,制定农村地区义务教育标准化学校的公用经费标准,保障同等化的设备设施的使用、维修和升级。中央政府应制定全国性的最低义务教育公用费用标准,各地省级政府根据各地实际,结合国家最低标准制定适合地方的义务教育公用经费标准,这样能够避免不同地区义务教育公用费用标准差距过大,加速不同地区义务教育均衡发展。同时,地方政府应该向农村地区义务教育公用费用倾斜,加大对农村地区义务教育学校公用费用的支持力度,保障农村义务教育公用经费充足,教学设备设施能够保持正常运转和更新换代。
提高标准学校设备设施的信息化管理水平,大幅度提升设备设施管理的效率。推进义务教育学校管理信息化,能够减轻学校管理人员的工作强度和提高学校管理工作效率,同时也是教育信息化进程的一部分。义务教育学校标准化建设,为不同地区不同学校间提供了大致相等的硬件设施条件,这将为学校管理信息化建设提供良好的硬件支撑,同时学校管理信息化化又能够提高学校同等化设备设施的管理水平,进一步促进城乡义务教育学校教学设备设施同等化发展,缩小城乡义务教育差距。首先,统一学校管理信息化标准,提高软件在信息化管理中的地位。教育行政部门应制定学校管理信息化的管理标准和技术标准,统一管理标准有助于学校管理信息化的落实和应用,而统一的技术标准是义务教育学校信息化管理的成功的关键,这样能够减少由于不同地区不同学校的技术标准不同而产生新的管理矛盾。重视管理软件在学校管理信息化中的作用,优秀的管理软件能够大幅度提高学校设备设施的管理效率和减轻管理人员的工作负担。教育行政部门在研发或采购教育管理软件的时候,应当注意宏观层面的统一和微观层面的差异性,根据不同地区不同学校的实际,注重差异性与宏观的统一性的结合,同时应考虑学校信息化管理软件的升级和适应不断发展的新要求。其次,建立规范的财政投入机制,将学校信息化管理的费用纳入财政经费保障范围。义务教育学校管理信息化建设离不开财政经费的支撑,特别是偏远农村地区,建立规范化的财政投入机制,有利于农村落后地区学校信息化管理水平的提高。与此同时,学校管理信息化有助于地方政府了解各个地区不同学校间设备设施情况特别是农村落后地区学校设备设施情况,为政府决策和增加投入提供全面客观的数据。
作者:张纯坤 单位:宁夏大学教育学院
(一)更新教学管理理念,增加信息化管理意识
在传统的教学管理中采用的是层次管理理念,通过制度的约束和惩罚来保证教学的运用,随着教学理念的不断发展,教学管理理念也发生了变化。一是,中小学教学管理中要突出一人文本的理念;中小学教学的主体是由自主意识、自主行为的教师和学生主体构成的,教学管理是以人为中心展开的,教学管理的任务就是通过教育设备、师资、教育资源等的合理分配,为教师和学生的发展提供服务。教育信息化促进了教育时空的扩展和教育角色的转变,学生知识渠道的多样化和丰富性,使得教学成为师生之间的知识交流,更加突出了学生的主体地位,体现以人为本。在学校管理者和师生的关系上,不再是上下级之间的管制,而是一种服务的关系,教学管理由重视监督向重视责任业绩转化,其目的保证教育教学工作的正常运行,保证教学信息包括教学基础平台、教学资源、教学过程的正常运行;二是,教学管理的信息化要为学生的全面发展服务。传统的中小学教学管理工作主要包括课程内容的安排、教师教学的监督和师生的评价,以保证学生掌握教材的基本内容,并对教材内容进行机械的运用。新时代下的中小学教育已经由知识性人才向创新性人才转变,教学不仅要引导学生掌握基础理论知识,而且要引导学生自主地探究问题接触更广泛的知识和观点,促进学生自主学习能力的发展。中小学教学信息化管理通过简化教学监督程序,将更多的精力放在信息化知识的服务上,包括为师生提供丰富的信息化资源、构建信息化的交流和沟通平台、完善课堂教学必备的信息化设备等,以促进学生的全面发展。
(二)加强学习,不断充实信息化教学管理的知识和技能
目前,中小学逐渐建立了教学资源系统,但是教学资源的管理却没有实现,处于零散放置,查找、下载、不方便,造成教学资源的使用率低。同时,在师生教学管理制度上还没有实现信息化管理,教师教具的使用,学生图书的借用,以及教研活动的开展等,都需要师生利用传统的手段进行申请,时间的滞后性严重影响了教学的效率。信息化教学管理包括教学资源的管理和教学常规的管理,这些仅仅依靠专业教师是无法实现的,需要专业信息人员的支撑,这就需要不断提高教学管理人员的信息素养。目前,信息素养的提高主要包括两个途径,一是组织教师学习专业的计算机知识和技能,参与各专家关于信息素养理念和运用的专题讲座。信息理念和信息知识的提高,如果仅仅依靠实践中的自我摸索和提高,时间长效率低,这就要求中小学必须带领教师走出去,进行专业的学习,一方面学习计算机专业知识,以计算机的资格水平作为参与教学信息系统建立的前提,增加计算机应用的专业知识,另一方面,要吸收教育专家的先进信息理念,将教学管理与新课程改革的基本思想和基本要求相协调,注重实践和运用,提高教学信息技术的运用能力信息知识和技能的提高,信息技术理念的学习以及先进运用案例的观摩,最终目的是为了建立一套符合本校教学实际和师生发展需求的教学信息管理系统,为师生的教学提供服务,提高教学管理效率。为此,中小学要组织教师进行教学系统的改革,引导教师在实践中运用所学到的信息知识和技能,逐渐建立起教学信息管理系统,从师生的教学常规检查,如教师上课不再采用传统的纸质方式,而是采用指纹签到,教具的借用不再采用传统的部门审批的方法,而是通过网络进行登记和领取;教学评价采用网络评价的方式,教研使用传统教研和网络教研相结合的方法等,教师教案可以采用电子版的方式,将电子版上传,不仅可以实现资源的共享,也为教学常规检查提供方面等。建立在网络基础上的教学信息管理系统,使得教学更加便利,也减轻管理人员的负担,促进其个人成长。
二、总结
(一)管理投入不足,硬件滞后
体现在人事档案保管的硬件条件不能完全符合人事档案安全保管的要求,如档案库房多是普通的办公用房,没有配置档案保管所需的“八防”设施,与档案安全保管差距甚大。
(二)人员配备不足,素质不高
档案室很少设有专职的档案管理人员;从事档案工作的人员多数没有经过档案专业知识和技术培训的,且变更比较频繁;兼职人员无法保证有充足的时间和精力对人事档案进行管理,从而导致学校人事档案管理建设滞后,档案管理工作只能在低水平的层面上进行。
二、改进中小学校人事档案管理工作的建议
(一)提高档案意识,建立健全各项制度
制度建设是做好工作的前提和保障。要充分认识到人事档案在学校管理工作中的作用,从档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、保密和利用等各个方面都要得到各级领导和具体工作人员的重视,形成上上下下都有档案意识的工作氛围。当然,这必须进一步完善各项管理制度,并在落实上下功夫。因此,要建立健全学校人事档案的收集补充制度、转递制度、移交制度、检查核对制度、保管保密制度、查(借)阅制度、档案人员管理职责等。做到制度造册上墙,簿册与日常管理工作同步,人事档案工作做到有法可依,有章可循,台账清楚,责任分明。
(二)加强队伍建设,提高档案人员素质
做好中小学校的人事档案管理工作必须要有一支在思想上、政治上、工作作风、业务能力等方面过得硬的人事档案工作队伍。首先,要有较高的政治素质。要重视和加强理论学习,特别是要重视对新《条例》的学习。要通过学习使自身有较高的综合素质,有严格的组织纪律,有良好的职业道德。同时要求淡泊名利,忠于职守,踏实工作,提高为档案事业建功的责任心,要具有吃苦耐劳的精神。其次,要有较强的业务能力。要加大对人事档案管理人员的培训力度,满足人事工作的需要。在培训形式上采取集中培训与以会代训相结合,也可安排外出参观学习,拓宽视野,增长见识。第三,要有较强的服务观念。人事档案工作的宗旨就是服从和服务于学校的人事管理工作,因此说人事档案工作服务性较强。这就要求人事档案的工作人员树立服务意识,增强服务观念,时刻从大局出发,为全校的管理工作做好服务。
(三)加大经费投入,改善档案保管条件
档案工作经费做到年初有预算安排,特别是对档案库房的维护、档案保护和抢救、档案信息化建设等方面所需费用要予以重点保障,要有专项预算,各个学校要按标准按要求建设好规范化的综合档案室,购置必备的档案柜,搞好通风、防光、防盗、防虫、防潮、防火等配套保护措施,有条件的学校还可以添置空调、电脑、扫描仪、监视器等设备及档案管理系统软件,进一步提高档案管理信息化水平,确保档案资料不丢失、不损坏,又保证档案信息不失密、不泄密。
(四)加强信息化,提高档案管理水平
关键词:固定资产 联合监督 编码 程序
从1997年以来,我国先后实施了部门预算、国库集中支付制度、“收支两条线”等多项改革,原有财务制度体系因其固有的滞后性决定了它已无法客观真实反映事业单位资金活动.从2007年开始,中华人民共和国财政部就着手研究新的事业单位财务制度体系。经过15年,财政部于2012年2月7日以财政部第68号令正式颁布《事业单位财务规则》,并于2012年4月1日全国施行;财政部于2012年12月6日以财政部第72号令正式颁布《事业单位会计准则》,并于2013年1月1日全国施行;《科学事业会计制度》、《高等学校会计制度》、《彩票机构会计制度》、《中小学会计制度行业会计制度》行业会计制度,财政部决定从2014年1月1日起全国执行。到目前为止,我国以《事业单位财务规则》为宗旨,《事业单位会计准则》为规范,《事业单位会计制度》为基础,《科学事业会计制度》、《高等学校会计制度》、《彩票机构会计制度》、《中小学会计制度》等行业会计制度为补充的新事业单位财务制度体系已基本建立。
一、固定资产定义
固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在1000元以上,(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年 以上的大批同类物质,作为固定管理。固定资产一般分为六大类:包括房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书;档案;家具;用具 ;装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定,报国务院财政部备案。对于应用软件,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算;如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件作为无形资产核算。
二、事业单位固定资产管理现状
(一)资产管理部门未设置或名存实亡
据笔者了解,大部分事业单位根本就未设立资产管理部门,其职责由单位办公室或财务部门兼任。这样的岗位设置极不合理,原因很简单:一、不专业 ;二、如由财务部门兼管,既不符合行政事业单位内控制度,也易出现腐败。
(二)“二重、二轻”―重购买、轻管理、重使用、轻保养
单位重购买是有原因的:一、单位年底突击花钱,有“洗钱”嫌疑;二、单位负责人的认为:单位固定资产购买的多,对外就能体现单位业务繁忙,提供的社会服务多,也就是说负责人的政绩就能体现出来;三、通过固定资产票据来处理“三公”经费,以规避中央八项规定精神。正是由于这些原因,直接导致虚假资产出现,资产管理处在无序状态,部分资产长期闲置,使用率低,资源浪费和流失现象十分严重,造成极大的浪费。
(三)单位固定资产管理制度执行不到位,账账不符、账卡不符、账实不符,盘亏、盘赢混乱假象时有发生
没有资产管理部门,没有专业的管理人员,就必然导致固定资产总账与固定资产明细账不符,与固定资产卡卡片不符,与实际存在实物不符。单位不重视制度执行,在资产清查盘点时,发现盘亏原因是使用部门设备已报废,未办报废手续和进行账务处理;发现盘赢却是购入或受赠的固定资产未入账等等混乱假象。
三、事业单位固定资产管理混乱原因
(一)外部联合监督机制不健全,监督力度不够
外部监督包括上级主管机关监督、同级财政部门监督、同级审计部门监督、政府采购部门监督以及媒体监督等等监督。单部门监督是远远不够,如何联合监督,怎样联合监督,联合监督什么等等一系列问题决定了,我国目前联合监督机制不健全,没有了这种联合监督机制,就其本源,监督力度无法体现。
(二)内部管理制度不完善,账务体系不合理
大部分单位没有建立固定资产编码、购置、保管、使用、维护、调拨、报废、盘存制度。账面只反映固定资产原值总额,未建立固定资产台账或卡片,导致账物脱节,账面总值对实物失去控制。
四、针对管理混乱原因,笔者认为应采取以下决策方案
(一)外部联合监督
1、财政部门联合政府采购部门狠抓源头,严控固定资产采购第一关
事业单位年初预算表中有一项政府采购预算表,其中包括项目名称、计量单位、数量、采购项目类型、采购目录、采购方式、采购资金来源等事项,单位预算经过“二上二下”程序,经过人大批准后,予确定 。财政部门应根据审批预算下达直接支付指标,采购办加强审核事业单位政府采购形式合法性。财政部门联合政府采购部门提高预算执行的有效性,确保政府采购工作在公开透明的环境下运行,防止固定资产购买随意性、变相性,预防腐败的发生。
2、事业单位上级主管部门应联合媒体、审计部门加大联合审计力度
上级主管部门联合媒体、审计部门,对下属事业单位进行法定审计或专项审计时,发现固定资产管理方面有漏洞的,应及时提出整改建议,防止漏洞发生。如资产管理方面漏洞严重,其中相关负责人已触犯刑律的,应及时移交司法机关处理。以资产审计作为一个突破点,构建惩治和预防腐败体系,并把审计反映的情况纳入领导干部的考核评价体系,坚决惩治腐败行为,充分发挥审计监督作用,提高审计的震撼力。
3、提高单位负责人认识,走出不以固定购买数量为政绩导向的误区
事业单位提供的是公共产品,它的特性如不具有消费的竟争性、消费的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消费的强制性决定了事业单位的公益属性。作为单位负责人应该认识到,事业单位的公益属性决定了事业单位活动宗旨是给人民提供高效,优质、便捷的公共产品,当然也应遵循一个前提:以最小投入达到最大输出。事业单位的资金活动是财政资金不断投入,提供的产品不断输出。如出现投入大于输出时,谈何政绩?购买固定资产的目的是为了能够更好的提供公益产品,单位固定资产数量之多,金额之大,不是主要,主要的是人们老百姓能够亲身感受公共服务与产品的优越性,对此单位负责人应该走出这样认识误区。所以单位负责人加强正确的政绩观学习是很有必要的。
(二)内部管理
1、成立资产管理部,明确管理职责
事业单位资产管理部应加强同其他部门编制、下达和组织落实每年资产采购计划;做好资产登记、保管、盘存等日常性工作;在坚持社会效益的同时兼顾经济效益的原则下,盘活资产,提高资产利用率。
2、提升信息化管理水平
要充分利用信息化管理手段提升固定资产管理的信息化水平,单位资产信息化管理程度很低, 不能动态反映资产的真实状况。信息化程度越高,效率越高,随着用友、IBM等资产管理系统都比较完善,事业单位可以通过这些资产管理信息平台进一步完善资产管理系统。随着单位规模的逐步扩大,其固定资产的投资规模相应扩大,而目前很多单位仍停留在手工管理模式,其运作机制已和单位的业务发展规模不相适应。
3、坚持“谁用、谁管、谁负责”原则,制定固定资产编码、采购、保管、使用、维护、调拨、报废、盘存制度
资产采购与验收、库管等职责应予分立,避免集中一人。资产的保管与账簿的记载应当由不同人员分管,严禁责任混淆。同时建立健全资产管理制度落实的工作机制,完善资产管理制度执行的有关规定,将资产管理制度落实到责任部门、落实到责任人。对此,笔者就编号到盘存的资产管理程序制度,谈谈我的个人经验与看法。
(1)明确编码制度
原国家标准(GB/T 14885-2010)采用4层7位数字代码表示,第1位表示门类,第2、3位表示大类;第4、5位表示中类;第6、7位表示小类。其分类结构如图1所示。
固定资产分类代码的第1位表示的是固定资产定义6个门类。
根据笔者的工作经历,通过增加数字代码能够更加全面地反映固定资产分类。
编号公式如下:固定资产编码=【国家标准分类代码】+年份+月份+日数+购买序号
举一例 : 某单位在2014年2月份通过政府采购购买了三项固定资产:2月6号购买彩色办公旗舰 HP CP6015dn打印机二台、2月28日购买绿友牌22寸草坪修剪机一台.
打印机按照固定资产分类与代码(GB/T 14885-2010)标准属于【通用设备(2)-计算机设备及软件(01)-输入输出设备(06)-打印设备(01)】【国家标准分类代码】为2010601
修剪机按照固定资产分类与代码(GB/T 14885-2010)标准属于【专用设备(3)-农业和林业机械(11)-植物管理机械(04)-修剪机械(03)】【国家标准分类代码】为3110403
按照上述编码公式:
彩色办公旗舰 HP CP6015dn打印机二台固定资产编码分别为
【国家标准分类代码】+2014+02+06+001=201060120140206001
【国家标准分类代码】+2014+02+06+002=201060120140206002
绿友牌22寸草坪修剪机一台固定资产编码为
【国家标准分类代码】+2014+02+28+003=311040320140226003
(2)明确采购至盘点程序制度
先有申请部门填写资产购置申请单一式三份,报请单位政府采购小组、单位负责人通过后,由申请部门送资产管理部门、财务部门各一份。
固定资产管理部门采购后,应及时将发票、采购货物验收单位送交财务部门。
资产管理部门根据采购货物票据副本,做好固定资产明细账、卡片及标签登记工作。
资产管理部门将资产交给申请部门后,申请部门负责人应在固定资产登记明细表上签字,以明确科室保管责任。
部门负责人、单位负责人调动、离任,免职等事项盘点、年度时期盘点,财务部门应配合资产管理部门做好盘点统计工作。
需要处置资产,申请部门填写固定资产处置表,报政府采购小组同意后,及时向上级主管部门备案,(如属于上报主管财政部门的事项,还应获财政部门批准)资产管理部门做好善后处置工作,财务部门负责监督全过程。
资产管理部门将处置结果报送财务部门,财务部门根据结果负责财务处理或财政部门备案工作。
资产管理部门做好资产减少登记工作。
资产管理部门根据固定资产盘点明细表将盘点分析报告上报本单位政府采购小组负责人及单位负责人,另交财务部门负责人一份做账务处理。
参考文献:
[1]财政部.事业单位会计规则.经济科学出版社,2012;3
科学规划,促进教育装备均衡发展
突出重点,促进义务教育公平
“义务教育学校标准化建设”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中一个重要的工程。2007年,长沙市出台《长沙市普通中小学标准化学校建设标准》,对全市中小学装备条件标准作了详细说明。2008年起,湖南省启动了“湖南省义务教育合格学校建设”工程,对实验室、音乐室、体育室、美术室、卫生室、计算机教室等功能用房的建设和配置制定了详细标准,作出了具体的要求。为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》精神,浏阳市将以省“合格学校”的创建为抓手,重点改善农村薄弱学校办学条件,优先考虑建设项目,促进浏阳城乡中小学校装备的均衡发展,努力实现教育公平。
统筹安排,科学规划装备建设
“十二五”期间,浏阳市科学合理地规划实验、电教、图书等各项装备的发展,力争全面完成“标准化实验室”“数字化校园”“书香校园”三大工程建设任务。到“十二五”末,100%的中小学(完小以上学校)实验室将按照省颁标准进行装备,各功能室也将按照教育部及我省建配标准进行装备;到“十二五”末,全面完成中小学“班班通”工程,城区和农村规模以上学校全部实现“班班通”,其余学校100%配备移动多媒体,计算机生机比达到6:1,师机比达到1:1,加快数字化校园建设,积极推进教育信息化的发展;全面实施“书香校园”工程,到“十二五”末,小学生均图书达30册,中学生均图书达40册,阅览室报刊配置中学达到100种以上,小学达到80种以上,100%的中小学实现图书管理信息化,中心完小以上学校建设好电子图书馆。
根据需求,灵活合理进行装配
装备配备的原则是好用、够用、实用,因此要多关注学校及教学的实际需求和特点,灵活合理进行配备。每年年初,我们会要求学校根据各自教育教学的实际需求,对装备建设项目进行申报,教育局实地考察论证后,科学合理地对全市装备建设项目进行统筹安排。对于在具体仪器、设备、图书的选用上,我们也充分考虑学校实际的教学需求和课程要求,比如对于“班班通”设备的配备,规模较小的农村小学,我们一般建议采用移动多媒体的形式,其他的则采用传统的“班班通”模式。对于传统模式的“班班通”,我们也根据学校的实际应用需求对设备进行灵活搭配,常见的有三种搭配模式,模式一:交互式电子白板+短焦投影+计算机;模式二:投影机+计算机;模式三:平板电视+计算机。
整章建制,促进教育装备规范发展
提高装备认识,服务现代教学
浏阳市教育局每年召开一次教育装备工作专题会议,强调教育技术装备对服务现代教育教学的重要意义,指导学校开展好教育技术装备的“建、配、管、用、研、培”工作。各级各类学校也高度重视教育技术装备工作,成立了相应的管理机构或领导小组,并明确了分管负责人和工作部门,不断提高学校对装备工作的认识,强化领导责任,从而充分体现装备工作保障教学、服务教学、促进教学的核心价值。
完善制度建设,规范管理章程
加强教育装备管理制度的建设,对充分发挥教育装备的效能、提高教学效率、优化教学效果和增加教育的效益都将起着关键性的作用。为此,浏阳市制定了《浏阳市中小学教育技术装备管理细则》,使各项装备管理工作做到有章可循。此外,在全市中小学仪器室统一配备了教育装备管理专用电脑,安装了《浏阳市教育装备管理系统软件》,实现实验仪器、音体美器材、电教设备、图书等装备的信息化管理,极大地提高了装备管理效率。在加强学校装备管理的同时,进一步完善浏阳市装备站的各项工作制度,规范管理行为,如《办公管理制度》《财务管理制度》《仓库管理制度》《车辆管理制度》《招标采购制度》和《文书档案管理制度》等一系列制度,规范了仪器、设备、图书等货物质检的一系列工作流程,站务工作做到了一月一小结一布置,一季一总结一安排,站内工作人员按本站的《目标管理实施方案》进行月评价,季考核。
完善考核机制,加大奖惩力度
每年年初,浏阳市教育装备站将制定《浏阳市××年中小学教育技术装备工作考核标准》并下发至各学校,每年不定期地组织两次教育装备工作专项督查,将检查中发现的问题和亮点摄像制成VCD,并在教育管理工作会议上进行点评,树立一批教育装备工作的先进单位,对于那些对装备认识不够、管理不到位、应用不充分的学校,则将在全市进行通报批评,促使学校加强对教育装备的管理和应用。
加强扶持,奠定教育装备牢固基础
强化指导,提供装备学习平台
为加强装备的管理及应用,浏阳市编印了《浏阳市中小学教育技术装备管理与应用手册》,系统地介绍最新的教育技术理论、教育技术装备相关的政策法规、浏阳市中小学教育技术装备的各项管理制度、教育技术装备的应用研究等,为一线教师和管理人员提供便捷的学习平台。
加大投入,拓宽经费来源渠道
为保障装备工作又好又快的发展,必须建立好装备经费来源的长效机制。我市采用的方法是,一是根据上级文件精神及我市实际情况确定学校装备经费所占公用经费的比重,做到专项资金,专项支出;二是将装备经费列入财政预算,并按比例逐年增长;三是通过学校自筹、社会捐赠、上级争取等方式,拓宽装备经费来源渠道。同时,实行装备经费 “集中管理,分校使用”的工作机制。
提升素质,加强装备队伍建设
装备事业的发展,队伍建设是关键。首先,根据国家、省级教育行政部门的有关规定,各中小学配备了各类专业技术管理人员,促进装备管理队伍的专业化。其次,加强各类技术管理人员的培训,我市每年至少分别组织一次试验员、电教网管员、图书管理员的培训,逐步提高装备队伍的业务素质和管理水平。三是督促学校按相关文件落实好各类技术管理人员的待遇、工作量及职称晋级等问题。并且每年开展一次“三员评优”活动,加强各类技术管理人员的绩效考核。
加强研究,注重教育装备实际应用
全面开展装备应用研究
随着教育教学改革的不断深入和信息技术的飞速发展,如何使信息技术作为一种工具、媒介和方法融入到教学的各个层面中,使其更为有效地推进课程改革,深化素质教育,是浏阳市教育装备工作的一个大课题,为此,浏阳市成立了“信息技术与学科课程整合”课题领导小组,指导全市老师不断地进行深入研究和总结。同时,我市中小学坚持课余开放实验室、图书室、计算机网络教室,把课堂向课外延伸,着力拓宽学生的知识面,培养学生的实践能力和创新精神,从而全面实施素质教育,发挥教育装备的最大效益。此外,为进一步加大图书综合效益,做到让书“多” 起来,让书“香” 起来,让书“动”起来,我们鼓励学校开展各种形式的读书活动,全面实施“书香校园”工程。
大力加强学科实验教学
学科实验教学活动是最直接的素质教育,能有效地培养学生的实践能力和创新精神。浏阳市大部分学校地处农村,大自然为我们提供了丰富的实验材料与素材,因此,我们鼓励全市实验教师在实际教学过程中多因地制宜,就地取材,合理的对实验进行创新,大胆地进行自制教具的制作,积极推广有价值的应用成果。为方便实验教师的经验交流和推广学习,我们创建了实验老师qq交流群。同时,市里每年还举办了丰富多彩的学生竞赛活动,如“中小学生实验创新大赛”“小发明”“小制作”“电脑制作”等,这些活动的开展极大地丰富了学生的课余生活,提高了学生的实践动手能力,提升了学生的综合科学素养。此外,为督促学校提高实验开出率,我们由教科所和装备站每年分别组织一次毕业班、肄业班学生的实验及信息技术操作考查。并且完善考核评价机制,逐步将考查结果纳入到对学校、教师以及学生的评价体系中去,从而充分发挥实验教学在教育教学中的重要作用,提高教育技术装备的育人效益。
积极组织装备教研活动