前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇扶贫帮扶措施范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
中图分类号:F323.8 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)011-0000-01
一、实施精准扶贫要把准原因
要做到精准扶贫,一方面,对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户,通过政府“兜底”的办法,由民政部门按照序时进度提高农村低保标准,确保按期实现脱贫目标;另一方面,对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施,确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析,大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素,全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因,才能做到因户制宜,因户因人施策和“一户一策”,有针对性地制定和落实帮扶措施,进一步做好精准扶贫工作。
二、实施精准扶贫要精确识别
对象把握不清、不准,就谈不上实施精准扶贫。因此,做好经济薄弱村、农村低收入人口等帮扶对象的精准识别,是实施精准扶贫的首要环节。现阶段,在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上,建立和完善对帮扶对象的精准识别、及时退出及纳入机制,对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态管理,使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出,新出现的低收入户及时纳入给与帮扶,确保扶贫对象真实、准确、可靠,为实施精准扶贫奠定基础。
三、实施精准扶贫要精准帮扶
实施精准帮扶,就要求深入到镇、到村、到户广泛开展调查研究,通过走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿望和实际需求,有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。结合帮扶对象家庭实际情况,充分发挥当地资源优势,因地制宜、因户制宜实施精准产业扶贫,宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫,积极引导和扶持低收入户发展特色优势产业,不断提高产业化经营水平,把一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产,不断提高精准扶贫工作成效。
四、实施精准扶贫要精确管理
精准管理,就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账,强化精准扶贫监测,及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况,确保帮扶对象得到有效扶持,在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时,实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高,可谓牵一发而动全身。实践证明,无论是开展精准识别,还是实施精准帮扶和精准管理,都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县(区)、镇(乡)两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者,要重视和加强扶贫干部队伍建设,调齐配强扶贫部门领导班子,充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度,提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力,确保事有人干、有人干事,为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。
五、实施精准扶贫要自我提高
实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中,直接给予帮扶对象以资金(小额信贷扶持)、项目及组织党员干部结对帮扶等举措,确实可以收到立竿见影的效果,但实践证明,以这种方式脱贫的农户,一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上,极易造成返贫。因此,在给予一定的资金、项目、物资等扶持的同时,思想观念的扶贫很关键,要对帮扶对象根深蒂固的传统思想观念进行正确引领,教育和引导他们树立积极向进、自力更生的人生观和价值观,主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路,这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
六、实施精准扶贫要完善机制
在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上,必须建立完善“四大机制”,因户因人施策,强化责任落实和推进,确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上,坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则,建立完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制,对农村低收入人口进行细致“盘点”,摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范畴给予帮扶,为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。
必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任,提高帮扶成效,按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点帮扶”的工作思路,对低收入户实行帮扶包保责任制,一户一策、分类帮扶,重点落实三级帮扶联系人责任制,加大项目、资金等帮扶措施落实力度,做到“一对一”结对帮扶,实现结对帮扶全覆盖。
【关键词】独立工矿区;扶贫帮困;和谐企业建设
一、改进扶贫帮困工作的原因
构建和谐,民生为本。近年来河南油田把扶贫帮困工作作为服务职工群众、构建和谐油田的一项重要工作常抓不懈,见到了明显成效,创造了不少有益的经验和做法,但也存在需要改进的地方。一是扶贫帮困工作需要关口前移。导致职工群众困难的原因很多,仅用经济帮扶手段是不够的,只有在经济帮扶的同时,倾注真心实意,加强各方面力量的协调联动,提供多方面服务,帮助困难群体用足、用好、用活国家及各级党政组织的政策,发挥好牵线搭桥、组织协调作用,达到治标治本、从源头解决职工群众困难的目的。二是扶贫帮困工作必须建立长效机制。反思过去的扶贫帮困工作,虽然做了大量工作,制定了很多措施和制度,但有些制度和措施没有落到实处,有些落实的效果不尽如人意。“一助一”帮扶工程,就是要使帮扶的人员明确化、帮扶对象具体化,帮扶工作公开化、帮扶措施透明化,做到有制度、有目标、有监督、有落实,形成一套规范化、制度化的长效机制。三是扶贫帮困工作需要扩大参与面。开展“一助一”活动使领导干部多了一条深入基层、了解民情的渠道,有利于提高领导干部的群众工作能力。发挥领导干部的带动作用,在全局形成一个层层积极对扶贫帮困工作负责,人人主动为扶贫帮困工作尽力的大环境。
二、“一助一”扶贫帮困工程的思路
在组织机构上,成立由工会负责的帮扶中心,各下属单位帮扶机构设在工会,社区管委会设立帮扶工作站。各单位、各部门在油田帮扶中心的统一组织领导下,既有分工又有协作,既体现本部门业务工作的侧重点,同时加强沟通协调,共同推进扶贫帮困工作深入开展。在工作原则上,明确“组织委托、义务帮扶”;“依法办事、力所能及”;“帮扶不包办、协助不代替”;“自救和帮扶相结合”四条原则。在工作内容上,所有局、处级干部和社区科级以上干部,与特困家庭、困难家庭结对,实行长期固定“一助一”帮扶。着力促进由经济帮扶向全面帮扶转变,由输血向造血、暂时性帮扶向推动困难群体自立自强转变。在经济帮扶的基础上,增加了优惠政策落实、政策咨询、困难协调三项内容:协助落实油田特困家庭、困难家庭扶贫救助资金及时到位;协调油田扶贫帮困优惠政策的落实;为帮扶对象提供有关政策法规咨询服务,释疑解惑;帮助、协调解决帮扶对象存在的困难和问题;做好思想工作,树立其克服困难的信心和勇气。在具体措施上,对帮扶结对情况在报纸上进行公示,对帮扶中的好人好事进行大力宣传;帮扶人员至少每季度与帮扶对象联系一次,每半年家访一次,积极为帮扶对象办实事、解难事、做好事;建立《“一助一”扶贫帮困登记表》和“一助一”联系卡;参加帮扶工作的干部做到“四个亲自”和“三摸清一帮助”。“四个亲自”:即亲自走访帮扶对象、亲自与帮扶对象讲政策解疙瘩、亲自摸透实情、亲自协调解决问题。“三摸清一帮助”,即摸清生活状况和思想动向、摸清存在的困难和问题、摸清形成困难和问题的原因,依法按政策帮助解决实际困难和思想问题,确保“一助一”帮扶工作不走过场,落到实处。
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说,精准扶贫主要是就贫困居民而言,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。
今年,全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”,关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求,牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势,将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
推进精准扶贫,加大扶持力度,是减少贫困、实现共同富裕的需要,也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢?
(一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”,也是一个精确识别的好办法。其具体作是:根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
(二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:
一是坚持方针。精确帮扶要坚持提出的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职
学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
(三)精确管理,这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
【关键词】精准扶贫;脱贫;致富
一、引言
精准扶贫指的是依据贫困地区环境及贫困农户情况的不同,选择合理扶贫措施对贫困群体进行帮助。目前,实施精准扶贫,加快脱贫致富成为我国深化改革、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。
二、精准扶贫、精准脱贫存在的难点
1.贫困对象识别困难
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,很难对贫困程度予以界定,贫困规模一定的情况,因贫困标准无法统一界定,农民收入方式呈现多元化,且一些隐性收入难以计算,导致建档立卡的信息失去真实性与客观性;第二,贫困地区农民文化素养普遍较低,学习能力及思想觉悟普遍较低,对精准扶贫政策难以宝沃,增加了贫困对象的识别难度;第三,贫困对象个体之间存在较大差异,除了自然环境及经济条件的影响,贫困家庭还分为短期贫困和长期贫困等类型,这给贫困帮扶措施的制定带来一定困难。
2.脱贫难度大
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,受自然环境影响,当前国内贫困地区大多集中在“老、少、边、穷”地区,生态环境脆弱、经济发展水平比较低、基础设施建设十分落后,很难实现“造血”扶贫;第二,部分贫困家庭缺乏基本的生活、生产条件,加上部分贫困人口劳动能力差,文化素养低,甚至非病即残,增加了脱贫难度;第三,农村情况复杂,贫困精准识别缺乏刚性标准,加上干群矛盾突出、利益纠纷不断等问题,给贫困地区的稳定性和安全性带来一定影响;第四,贫困地区人们思想观念落后,发展能力不足,抗病抗灾能力薄弱,一旦遇到天灾人祸立即出现返贫的情况,导致扶贫成果很难有效巩固。
3.扶贫开发中低质低效问题普遍存在
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,扶贫资金指向不明,实际操作过程中,许多扶贫项目管理粗放,没有明确的针对性,加上扶贫资金有限,渠道分散,给精准扶贫增加了难度;第二,很多基层干部思想观念落后,无法与时俱进,扶贫工作浮于表面,不够精细,重基础设施建设,轻思想建设,很多地方政府对脱贫攻坚任务没有予以足够的重视,甚至害怕因为脱贫而失去优惠政策和财政资金支持;第三,非贫困地区得过且过,扶贫工作没有严格落实到位,细节处理得不够合理。
三、实施精准扶贫的措施
1.对扶贫对象予以精准识别
一旦没有对扶贫对象予以精准把控,那么实施精准扶贫,加快脱贫致富就无从谈起。具体来说,需要做到以下几个方面:第一,对经济落后、农村低收入人口予以精准识别,并确定为帮扶对象;第二,对农村低收入人口予以建档立卡,并对进行动态管理,让已经脱贫贫困,走向富裕的农户退出档案,并对新的贫困帮扶对象予以及时吸纳;第三,结合帮扶对象实际情况,采取合理措施予以精准扶贫。
2.对造成贫困原因予以精准把控
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,将农村五保户及低保户纳入到建档立卡的范围内,有效提升农村低保标准;第二,加大扶贫资金投入,并采用党员干部一对一结对扶贫的策略,对农村贫困户提供有效的帮助,为确保精准扶贫目标的实现打下坚实基础;第三,深入分析造成农村贫困的原因,其中缺乏技术、残疾、疾病是主要原因,针对这一情况,实施“一户一策”模式,将各项精准扶贫工作严格落实到实处。
3.切实提升精准帮扶水平
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,深入基层,深入贫困农户家庭中,通过走访以及谈心等方式了解情况,对贫困原因予以全面掌握,从而制定合理的帮扶策略,加快农户脱贫致富的步伐;第二,在具w操作过程中,应结合当地优势资源,实施产业扶贫策略,对区域自然条件、气候条件予以合理利用,对于平整的土地,则鼓励农户大力发展种植业,对于旅游资源丰富的地区,大力实施旅游扶贫措施;第三,改善经营管理方式,将过去粗放式生产管理模式改为集约化、标准化、规模化的产业模式,将精准扶贫成果予以不断巩固。
4.加大对精准扶贫的管理力度
具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,建立健全贫困农户帮扶信息档案,加大对精准扶贫的监管力度,对帮扶情况予以全面掌握,确保精准扶贫的各项政策能够严格落实到实处;第二,精准扶贫措施针对性较强,敏感度较高,涉及范围也比较广泛,所以,相关部门应下大力气打造一支高水平、专业化的精准扶贫的干部队伍,其中,各级政府部门作为精准扶贫工作的主体应肩负责任,对扶贫干部队伍的建设工作予以高度重视,为实施精准扶贫工作提供强有力的人才支撑;第三,加大对扶贫相关政策的宣传和培训,有效提升基层扶贫技术人员的业务能力和综合素养。
5.实施精准扶贫要自我提高
就目前而言,我国贫困地区实施精准扶贫措施常会用到直接提供帮扶资金、党员一带一结对帮扶等方法,取得了良好成果。然而在实际操作过程中,这些方式也存在这样或者那样的问题,比如,一旦在扶贫过程中出现资金短缺问题,后面的帮扶措施就会出现脱节、断裂的情况,导致立即返贫的情况出现。因此,在实施精准扶贫过程中,我们不仅要为贫困农户提供一定的资金支持,还需要加强思想建设,引导帮扶对象牢固树立正确的人生观和致富观,通过自身的努力,对当前的贫困状况加以改变,从而走上脱贫致富的道路,这也是当前实施精准扶贫的关键策略。
四、结语
精准扶贫是当前我国扶贫创新、全面建成小康社会的重中之重。通过集约化、规范化、精细化的管理方式来实现对贫困人口的有效管理。同时,对相关扶贫资源予以精确配置,对贫困农户予以精准扶持,从而将以往的“输血式”的扶贫模式有效转化为“造血式”的扶贫,为经济可持续发展打下坚实基础。
参考文献:
[1]刘慧.实施精准扶贫与区域协调发展[J].中国科学院院刊.2016(03):89-90.
一、时间安排
2020年6月10日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”,准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等,及时发现和解决问题,补齐工作短板,提升脱贫成果,为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题,由驻村工作队牵头组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查,确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容:一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准,重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要,肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃,一年四季是否都有应季的衣物,重点关注特殊人群(比如鳏寡、残疾高龄老人等)是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况,重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险(含大病保险)参保情况,重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全,是否满足居住需求,危房改造政策是否落实到位。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标,重点关注是否存在饮用露天塘水情况,老弱病残贫困户的饮水是否方便。(具体见附件1)。
排查结束后,要认真梳理整理,汇总脱贫攻坚专项集中行动排查问题(附件2),建立问题清单,按照问题整改“七个一”机制落实整改、销号管理、问题清零。
责任单位:各村驻村工作队、村两委。
(二)全面开展走访。
专项集中行动期间,全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户(包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户)开展1次帮扶走访,并将走访中发现的问题及时反馈给村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况,引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况,切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康脱贫、危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫等方面获得的帮扶情况,确保结对帮扶户(或明白人)对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据,确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境,确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任人:所有帮扶联系人、村扶贫专干。
(三)整治人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用,对村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理,确保常态化达到“十净”(即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净)要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访,帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理,促其达到“五净一有一整齐”(即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净,每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉,家庭院内摆设整齐有序)。
责任单位:各村驻村工作队、村两委。
(四)抓好整改落实。
要坚持问题导向,聚焦重点难点,切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作,确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题,要逐项建立问题台账,逐项研究具体整改措施,严格时间节点、倒排工期,逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改,对不能立即整改的要加强会商与研判。镇直相关单位,要对照工作职能加强对村的业务指导和工作督促。各村要找准问题症结和问题阻点,深入剖析原因,既要“点对点”整改,做到改到位、改彻底,又要做到举一反三,建立长效机制。
要坚持精准帮扶,聚焦“五个一批”,加快推进各项政策措施落实,加快各类扶贫项目实施进度,确保扶贫项目6月底完成,并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位:镇各脱贫攻坚专项工作领导组,各村。
(五)完善基础工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据,扶贫工作站对发现的疑点数据要组织扶贫专干实地核查,及时修正完善,确保数据真实准确。
要围绕普点内容,全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。完善的重点要求:(1)检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。(2)《扶贫手册》必须存放在家,户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。(3)所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。(4)边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。(5)所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位,排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。(6)有关证件(如残疾证、慢性病证等)务必办理并存放户袋。(7)对特殊情况户(如不能正常回答问题的农户等)务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。(8)所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位:扶贫工作站,各村。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项,提升脱贫成果,确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村要高度重视,加强组织领导,压紧压实责任。驻村工作队和帮扶责任人要切实增强责任感使命感,严格贯彻落实文件精神,全面开展走访,扎实做好帮扶工作。