分包合同管理要点

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分包合同管理要点范文第1篇

关键词：建筑工程 分包管理 完善

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A

一、建筑工程中项目的分包合同概述。

在建筑工程中，工程项目的总承包商会接承某个项目工程，然后将这项工程合法地分包给具有承包资格的承包单位。此时，该承包商与承包单位间就所承包的工程项目签订相应的承包合同。这项合同就是出现在建筑工程项目当中的分包合同。合同签订后就具有其法律效应，在分包合同中，建筑工程的企业单位作为发包方承担着发包人的责任，而承包单位即是分承包人。

在总承包商与承包单位之间签订分包合同之前，他与发包企业会签订总包合同，于是就此而言，分合同既作为一个相对独立的经济合同存在，同时又是一个总承包合同中的从合同。

1.发包企业与总承包商的关系

在整个建筑工程项目中，发包企业作为发包的一方在进行项目发包时肯定会与承包商签订整个项目的承包合同，在此合同中，承包商要尽到自己应尽的一系列义务，比如承包商要对工程项目的质量、资金、进度和安全等方面负责，同时，承包商兼备着有发包单位所赋予的相关的一系列权利。

2.总承包商与分承包人之间的关系

分承包单位作为接承项目的一方，他与总承包商之间有着基本一致的义务和权利，即对承包的工程项目的质量、资金、安全和进度等负责。

在这种总承包合同与分包合同承接关联的结构下，发包单位与分承包单位之间并没有直接的合同关系，但是分包合同的订立却必须要依照总承包合同制定的相关内容为前提。

3、发包方签订分包合同的目的：a、弥补总包资源上的短缺；b、充分利用工程项目当地的优势资源（如：土方工程、当地土产材料等）；c、如果建设资金不足，可以使资金风险下移，转让资金缺口的风险，让分包也部分承担。

二、建筑工程中项目的分包合同的意义

1.不断发展和健全目前的建筑市场

在社会主义的初级阶段，我国的市场经济还不是十分的健全。建筑市场作为市场经济重要的组成部分在大的潮流趋势下，同样需要进行不断地改革和健全。而市场经济的规范主要是依靠当事人之间所签署的合同的约束。

在建筑工程中，签署项目的分包合同可以规范当事人在发包和承包过程中的交易行为，依照法律来维护整个建筑市场，保障了建筑行业市场有序稳定地发展。

2.维护当事人双方的利益

发包人和承包商以及分承包人之间签订的合同一旦生效，就具有其法律效力。在我国，由于法制还不是十分的健全，特别是在建筑行业这个日益发展的行业中，极易出现经济犯罪的情况，如果加强建筑工程的分包合同管理，就能够有效地抑制经济犯罪等不良现象的产生，从而维护了合同关系中当事人双方之间的利益。

分包合同可以最大化地发挥社会效率，一般分包都是专业性承包，具有一定的本专业施工、管理的能力，可以最大化的节省社会资源，有利于促进社会的专业化的细分，同时分包也可以通过自身的管理和信息优势获得一定的利润。

分包合同可以提升双方的内部的管理，都可以取得较好的经济效益。

三、建筑工程中分包合同管理所存在的问题

1.违背了分包合同是总承包合同的从合同原则

上文有提到，建筑工程中的项目分包合同，它虽然有自己相对独立一面，但是，分包合同签订的前提条件是不能违背总合同所规定的条款。但是在承包商将工程项目分包给分承包人的时候，由于一些经济或是政治方面的原因，有可能做出一些有损发包企业利益的举措。比如承包商考虑自身利益，与一些没有营业执照或者没有授权委托书的单位签订分包合同，这样一来，就很难保证工程项目施工的正常和顺利进行。

2.在履行分包合同时，不能严格执行所规定的条款

通常承包商都会与分承包人之间签订相关的分包合同，但是，实际上，在工程施工的过程中，分承包人一心寻求自身的切实利益，很少讲分包合同所规定的条款真正落实，这样一来，在施工过程中，有关工程项目的资金、进度、安全以及质量等问题就日渐凸显出来。有些分包故意拿总包或建设单位对工期的紧迫要求的条件作为砝码，要求对分包条款的放松或取得额外工作量的追加等，分包合同虽然签订，但是就其履行情况而言，还是令人堪忧的。

3.缺乏合同签订的专业法律知识

一般的承包商和分承包人并非对法律法规了解渗透。因此在签订分包合同之后，可能出现不能维护自己既得利益的现象。例如，建筑工程中的合同有一个很大的特点，就是其合同内容会随着当事人的需求而经常变更。在实际施工中，一般情况下，发包企业对工程项目的进度或者是其他方面的更改之后，分承包人只是依照其口头命令行事，至于合同上的明文条款却未能及时随之更改，这样就会造成日后施工单位与发包企业之间在工程项目上的纠纷。

四、针对建筑工程中分包合同管理出现的问题所提出的建议

1.注意合同签订的相关事项

要确保一项合同的有效性以及它的法律效力，那么在合同签订的时候，当事人双方应该就合同的签订做好一系列相关的工作。比如在合同签订之前要选择符合规范的分承包人，要根据分承包人所具备的相应资格来进行项目工程的分包，除此之外，还要考虑到合同本身的合法性和严格履行的强制性，不能让制定的合同成为一纸空文。在合同的履行中，双方当事人要对合同所规定的条款要了解透彻，并且要做到合同与实际施工要求的及时变更，保障分包合同的有效性。在建筑工程项目完成之后，合同将会作为一项重要的检测标准对项目工程进行验收，所以一定要维护好合同自身的功能。

2.选派比较专业合格的人员对分包合同进行有效管理

分包合同签订之后，对其在维护方面应该由专业人士进行管理，因为整个建筑市场的运转机制主要是靠法律手段来维护的，二分包合同也不是一般的口头合约，合同一旦生效，就具有其不可磨灭的法律效力，有其执行的强制性。而且日后的施工过程中，对分包合同的更改，需要当事人双方在专业人士的监督下才能更好地进行，更有效地确保合同的有效性。因此在分包合同的管理人员方面，不仅要选派合格专业的人员，而且还要对这些人员进行定期的考核，不断提高他们的专业素质和业务水准。

3、必须建立引进和退出机制，合同一旦签订，分包商就设置不易退场或违约责任不属于自己的条件，给总包造成管理上的困难，随着工程的进展，这种合同约定的退出条款将会变得越来越难以执行，最后不得不做出一定的让步，损坏了总包或业主的利益。

参考文献：

[1] 李政.试论甲方工程项目管理要点分析[J]. 科技风. 2011(06)

[2] 魏然.建设工程前期工作进度管理的研究[J]. 今日财富(金融发展与监管). 2011(11)

[3] 吴立东.浅论甲方的项目管理[J]. 河北企业. 2012(01)

[4] 陈超.甲方代表应如何管理建设项目[J]. 中华建设. 2009(04)

[5] 李兴龙.房地产开发策划阶段的成本管理[J]. 中国住宅设施. 2009(07)

[6] 杨艳芳.加强工程项目前期管理 改革项目建设监督制度[J]. 山西建筑. 2009(26)

分包合同管理要点范文第2篇

关键词:工程项目；总承包项目；合同管理

在工程建设水平不断提升的背景下，工程项目承包管理以及施工模式不断发展与创新，有关总承包合同的管理在工程建设中所占据的地位日益提高。做好总承包合同管理方面的工作对于提高工程项目建设水平而言有重要意义与价值。

1总承包合同管理的意义

在工程项目建设过程中，总承包合同管理的主要目的是企业以书面方式对自身为当事人所展开的一系列工程建设与施工行为进行管理的约束与控制，包括合同订立、履行、变更、解除、转让、终止等多个方面。工程管理人员应当以总承包合同中的有关条款为依据，对工程建设中相关责任人的具体行为进行全面监督与审查，把握项目建设过程中的具体细节，促进工程建设整体稳定性的提升[1]。总承包合同管理应当具有全过程性、系统性以及动态性的特点，重视合同自签订至失效期间各个阶段的管理，深入现场调查工程建设相关责任人在合同执行期间的实际情况，把握总承包合同管理的阶段性发展动态,为工程管理提供充分的调查时间,避免在履行总承包合同过程中导致工程建设出现一系列质量事故或安全隐患。

2总承包合同管理存在的问题

在当前工程建设总承包合同的管理实践中，仍然存在一定的不足，直接影响了总承包合同管理目标的实现。首先,工程建设总承包合同在变更管理方面存在一定不足。伴随着工程招标设计以及施工图纸设计等工作的深入开展，工程建设设计方案更为细化与具体，在此过程中可能会产生下一系列的变更事项。但变更管理若不及时跟上，可能会导致工程建设设计方案的更改缺乏监督管理，直接降低工程建设项目施工设计的整体质量，甚至存在诱发投资风险的可能性。其次，工程建设总承包合同分包管理缺乏科学性。在工程建设总承包合同执行过程中，相关条款以及描述文字的错漏可能在后期诱发工程纠纷或其他风险事件，对合同约束与管理工作的开展产生不良影响。除此以外,总承包合同的职责效用也难以得到履行，合同双方可能产生大量的纠纷与矛盾。最后，工程建设总承包合同在管理形式上存在错漏。在工程建设项目承包、分包过程中，各方责任人多关注分包合同的管理，忽视对总承包合同的管理。在这一背景下，施工方执行项目建设任务过程中常因业主方原因导致总承包工程工期延误或费用增加,导致工程建设存在巨大的资金风险。

3总承包合同管理的关键策略

3.1完善合同实施保证体系

总承包合同实施过程中必须通过一套健全有效的保证体系确保合同管理工作有效开展，进而使工程项目建设中相关合同事件有所约束与控制，促进总承包合同建设目标的实现。在完善合同实施保证体系的过程中，应着重关注如下几个方面的问题:1）项目部工作人员应当负责在总承包合同签订后的具体执行工作项目部包括项目经理、中层管理人员及班组成员等均应当对总承包合同相关条款进行认真学习，全面分析并分解合同内容与目标。项目经理应负责向工程项目各部门负责人进行合同交底，全面解释合同主要内容并说明合同中存在的风险。在此基础之上，各部门负责人应面向本部门管理人员进行合同交底，引入目标管理机制，确保管理人员熟悉总承包合同相关内容、管理程序，了解总承包商在工程建设中应履行的合同责任、法律责任及工程范围。项目部上下应严格按照总承包合同展开施工作业,最大限度地减少合同执行中存在的误差。2）规范总承包合同管理程序总承包合同在实施过程中涉及到大量的管理任务，必须对各方关系进行认真协调，提高合同实施的程序化及规范化水平，并引入质量保证工作体系促进合同管理目标的顺利实现。这样一则可以在总承包合同管理实践中引入协调会制度，二则可针对合同执行中的经常性事务制定规范化工作程序，为合同管理人员的各项操作提供可靠依据[2]。3）建立报告行文工作制度在总承包合同管理实施过程中，工程建设各方责任主体（包括总承包商、业主方、与分包商及监理方）的沟通交流均应当有书面形式，以符合工程管理实际需求。在报告行文中，应纳入包括工程量定期报告、工程环境变化、工程地质条件及其他特殊情况等内容，并由业主方以及监理方负责人签字复核。各方在工程合同执行中的所有协商与意见均应有书面文件作为工作依据。

3.2加强合同实施过程控制

在总承包合同执行过程中，必须通过对工程目标的严格管理以及合同实施期间的动态监督跟踪，促进承包合同中相关条款的有效落实。1）加强对工程实施的跟踪与监督在总承包合同实施期间，相关条款的执行会受到大量因素的影响，合同实施情况与预期目标间容易产生偏差。为避免该问题影响合同管理质量，应加强对总承包合同执行期间的全过程监督控制，及时发现偏差原因，并对合同实施进行适当调整，以采购合同以及分包合同为重点。对合同相关内容的执行情况进行动态跟踪，及时完善反馈信息，以保证合同实施达到理想效果[3]。2）加强对工程目标的管理总承包合同在很大程度上反映了工程项目建设的总体目标，该目标经层层分解后落实至各个分包商，并构成一个完整的目标体系。总体目标经分解后的实现情况将直接关系到总承包合同执行目标的实现。因此，合同控制不仅是针对与业主之间的总承包合同，而且包括其他相关合同，如分包合同、采购合同等，也包括这些合同间的协调控制。尤其在目前的总承包模式不完善的情况下，沟通和协调变得尤为重要。

3.3强化合同变更管理

总承包合同在执行过程中受大量因素影响频繁发生变更，这正是工程建设合同的最主要特点之一。合同变更是工程建设中现场索赔的重要依据之一，各方责任人必须针对合同变更进行全面及时的处理，变更内容应当立即在工程实施中体现出来。从总承包商的角度来说，一方面需要参考工程建设合同条件的变化，及时向业主方提出索赔要求，以弥补工程建设中的损失；另一方面需要根据分包合同中的条款约定，对分包商提出的索赔诉求进行分析，针对分包商自身因素导致工期延误或质量缺陷的事件，应当积极展开反索赔。

4结语

总承包合同管理作为工程项目建设期间非常重要的工作内容之一，在工程建设施工期间扮演着非常重要的角色。总承包合同管理工作的有效开展能够确保项目建设任务的动态实施，同时使工程总承包合同双方在合同职责履行过程中具备可靠的安全保障，避免工程建设期间总承包合同双方出现纠纷或矛盾，促进工程建设目标的圆满实现。

参考文献:

[1]鲍玉婷,刘贤才.鄂北地区水资源配置工程EPC总承包合同管理[J].水利水电技术,201647(8):85-88.

[2]张克忠.浅谈水利水电工程EPC总承包模式下的总承包合同管理[J].甘肃农业,2016,(18):50-51.

分包合同管理要点范文第3篇

关键词：工程项目；分包管理；问题；要点

一、房建工程分包管理问题

（一）分包合同管理不善

在工程实际中，总承包单位往往会将部分专业工程分包出去，通过分包降低总的风险，提高工程的经济效益。由于建筑行业内部的分包管理体系不健全，很多总承包单位缺少一套严格的分包管理的制度，未能从合同角度强化质量、进度管理措置，形成有效机制；导致一些分包单位利用制度缺漏获取利益，现场管理出现推诿扯皮、质量不过关等问题，给现场管理带来负担。

（二）分包单位现场管理力量薄弱

1、分包商现场管理人员管理不当、素质不高，技术工人技术能力不足，未能形成有效的现场质量管理体制，导致施工质量不佳、施工进度难以满足要求。

2、分包商为提高利润，背离现场质量管理原则，主观上以次充好、鱼目混珠，使用假冒伪劣或者低端材料；不按技术规程、规范、设计文件要求施工。

3、分包单位过于自我，只提要求、不谈配合，导致分包单位与分包单位、分包单位与总包单位未能有效衔接，出现相互“拖后腿”的现象。

（三）分包结算问题

部分总包单位委托的分包，其对分包单位完工结算和退场未能引起高度重视，且不在合同约定或国家法律法规规定的期限内审查分包单位的竣工结算资料，消极应对，导致后续收尾难度极大。

（四）总包协调管理不当

随着工程管理的不断发展，工程分包出现多样化，如总包单位直接委托的各种分包、业主单位委托的专业分包等，众多分包单位给现场管理带来了难度。如总承包单位未能发挥总协调、总调度的管理职能，发挥总承包单位整体性，将会造成各方不能协调，影响工程质量、安全与进度。

二、房建工程分包管理要点

（一）把好合同签订与管理关

合同签订是分包合同管理的的基石。合同签订要把好文字关，除严格审查合同文本起草、条款是否严密、内容是否完整、手续是否完备外，还要认真校对文字，从法律依据到用词用字，都要经过反复推敲。如：工程的名称、地点、分包范围、质量目标、安全管理及责任、单价和总价、付款方式和结算程序、工程变更和现场签认、进度和工期、违约责任、现场代表、双方的责任和义务等必须尽可能的明确详细。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。合同签订要及时，不能完活再签陷于被动。合同签订人要合法，项目经理为公司授权对外签订合同的唯一合法人，其他任何人未经公司法人授权不得对外签订任何形式的合同，否则应追究当事人的责任。

项目实施阶段的分包管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同双方按合同要求认真完整地履行合同义务。通过合同交底，使现场管理人员明确分包合同的施工范围、双方的合同义务，为分包单位的工作提供必要的保证，监督分包合同的实施；不定期的对分包单位合同执行情况进行检查，及时发现合同实施情况与预定目标的偏差，以便即使采取措施，达到项目目标。

（二）构架现场管理模式构架

1、目标管理

总承包商在进行总承包管理过程中，应对分包商提出总目标及阶段性目标，这些目标应包括质量、进度、安全、文明施工等涵盖施工各个方面，在目标明确的前提下对各分包商进行管理和考评。总承包商提出的目标应是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。目标管理中应强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。

2、跟踪管理

总承包商在进行目标管理的同时，应采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中应达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中应对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中。而不是事后发现问题，以免给业主造成损失。

3、授权管理

一个高效率的组织方式的一个基本要素就是要有合理的授权。职权是指挥和处置的权限。在总承包管理中，每个分包单位，每个分项经理都有一定的职权。管理者有指挥下级的权限，不同的工人有操纵不同设备和从事不同工作的权限。作为工程施工总承包管理方，最重要的就是要正确合理的授权，把一部分职权授出去，留下一部分自己掌握。多年来，在国内外大量的总承包实践中，我们积累了丰富的授权管理运作经验。对于如何分配权限、如何授权及授权管理具有丰富的实践经验。我们将根据该工程的具体情况，对各分包单位加以考察，全面掌握各种情况，科学的加以分析，从而合理科学的界定权限，充分的调动各分包单位、各分项经理的积极性，提高员工士气，保证总承包管理目标的实现。

（三）结算管理

在合同的执行过程中，要重点控制分包工程款结算和支付，层层把关，要求经办人、审核人、审定人签字应非常慎重。监督、检查机制要健全，要进一步提高分包管理人员的管理水平和素质。要求分包工程完工后，及时与分包单位办理结算，签订退场协议，避免有关纠纷的产生。

（四）组织协调管理

项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和协调

1、顾全大局，确立工程一盘棋的指导思想。要在工程项目部的统一领导、统一管理下，加强同各专业施工单位的联系，团结、协作、配合，要充分了解相关工程的施工进度，技术要求以及配合的切入点，为工程顺利进行做好自己份内的工作。要教育、管理好自己的队伍和人员，讲求职业道德，讲究文明礼貌，注重工程质量，注重安全施工，加大预防交叉感染，相互影响的措施，创造良好、和谐的施工环境和氛围。

2、对于业主指定的独立分包商，以站在整个工程全局的高度协助业主做好相关配合工作。根据工程总进度计划安排，向独立承包商提出相关要求和配合措施。

3、加强专业工程施工单位的团结协作，正确处理好施工中的矛盾和问题。要严格执行工程指挥部的规章制度和现场施工纪律，从严管理好自己的施工人员，要依据施工作业面的实际，主动和兄弟施工单位召开施工衔接，交叉作业的协调会，提出问题，找准难点，研究并解决协调配合的措施，为顺利施工创造条件。

4、在对各专业承包商进行组织、管理、协调和控制的同时，积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工作，只有所有专业承包商及时解决工程中的一切困难，高效完成各项工作，才能保证各承包商相互之间衔接紧密，工程进展顺利。反过来讲，只有这样，项目部对各专业承包商的现场协调管理才能有序、有效，才能得心应手，使工程步入健康良性运行的轨道。

5、现场资源和机械设备的协调

根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道路）和机械设备和安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。当不同专业之间交叉施工发生矛盾时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工正常进行。

结束语

建筑施工专业化的趋势不可避免，这种形势下，施工企业将更多的使用外包形式。如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心，对于当前分管管理存在的问题施工企业一定要多加重视，并从更方面入手做好分包管理。

参考文献：

[1]王崇辉.关于土建项目工程分包管理要点分析[j].城市建设理论研究（电子版），2013年8期.

分包合同管理要点范文第4篇

主题词：铁路 ，施工 ，分包管理

Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry "housing construction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method" to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author's own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.

Keywords: railway, construction and the management

中图分类号：F530.3文献标识码：A 文章编号：

一.分包及分包模式

我国在建筑领域将分包行为共分为三种，分别是专业分包、劳务作业分包和转包。专业分包是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。《铁路建设项目施工总价承包标准招标文件补充文本》中合同专用条款第4.3.2规定：“一般分包应在投标时提出，纳入合同，特殊情况下，在合同执行过程中其它需要分包的工程必须经建设单位批准。”劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成得活动。转包是指施工总承包单位建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其它单位承包的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包人进行工程建设，以致造成工程质量低下，建设市场混乱，中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

二.建设工程实施施工分包的基本原则

1.建设工程施工分包活动必须依法进行。发包人不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预；分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务，严禁个人承揽分包工程业务；专业分包工程除在施工总承包合同中有约定外，必须经发包人认可，专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程；劳务作业分包由劳务发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。

2．建设工程施工分包必须实施合同管理。分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务；分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付；分包工程

发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案；分包合同发生重大变更的，分报工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变动协议送原备案机关备案；分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保。

3．建设工程施工分包必须健全项目组织管理机构。分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。

4．禁止将承包的工程转包，禁止转让、出租企业资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。

三、施工分包责任、违法施工分包的界定

分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责，分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对发包人承担连带责任。分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理，专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。

分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。违法分包包括分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；施工总承包合同中未有约定，又未经业主认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。

违反分包管理办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。

四、发包人对分包商资格的审批

承包单位选定分包商后，应向监理工程师提出申请审批分包商的报告。申请报告的内容一般应包括以下几方面：关于分包工程的基本情况，说明拟分包工程的范围、内容及本次分包工程价值占合同总价的比例；关于分包商的基本情况，包括该分包商的企业简介，生产技术实力，企业过去的工程经验与业绩，企业的财务资本状况等；分包协议草案；说明主承包商工艺、分包商设备和到场时间以及材料供应情况等。

监理工程师审查承包商提交的申请审批分包商的报告。审查时，主要是审查分包商是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。审查后，如果认为该分包商不具备分包条件，则不予批准。若监理工程师认为该分包商基本具备分包条件，则应将意见报送至发包人，征地发包人同意后，批准分包。主承包商收到监理工程师的批准通知后，应尽快予分包商签订分包协议，并将协议副本报送监理工程师备案。

五、发包人对分包商的管理

鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能，是我国建筑市场管理改革的重大举措。保证分包商的质量，是保证工程施工质量的一个重要环节和前提。因此，业主和监理工程师应对分包商资质进行严格控制和有效的管理。业主或监理工程师对分包商的管理措施有以下几个方面。

1．严格执行监理程序，并要求分包商严格遵照执行，若发现分包商在执行过程中有违反规定的监理程序的行为，监理工程师应及时发出指令要求总承包商及时停止分包商的施工工作。

2．鼓励分包商业参加工地会议。分包商是否参加工地会议，通常是由总承包商决定的。但在必要时，监理工程师可向总承包商提出分包商参加工地会议的建议，加强分包商对工程情况的了解，提高其实施工程计划的主动性和自觉性。

3．检查分包商的现场工作情况。监理工程师一方面要督促总承包商严格监督分包商履行合同和认真实施分包工程，保证分包工程质量。另一方面也应对分包商的现场工作进行监督检查，检点主要有以下三个方面：分包商的设备使用情况，即根据分包协议中规定的设备种类、数量及可用程度等进行核实；分包商的施工人员情况，要根据分包协议中有关配备人员的规定，检查其人员资质及质量保证与控制系统的情况；实施工程的质量是否符合工程承包合同中规定的标准。4．对分包商的制约与控制。为了保证工程质量，避免或减少由于分包商不规范的施工行为所带来的损失，监理工程师可通过采取一定手段和指令，对分包商进行有效的制约于控制。

5．停止施工。当分包商违反合同、规范及监理程序，而且不积极接受监理工程师提出的意见予以改进时，监理工程师有权书面指令主承包商暂停其施工，直到工作得到改进，获得满意结果。

6．拒绝签署付款凭证。分包商的施工质量未达到合同要求的保证时，监理工程师有权向总承包商拒绝签署与之有关的支付证明。

7．取消分包资格。若监理工程师发现分包商由于技术能力差，无法按合同要求保证分包工程质量；或分包商无视监理工程师警告，忽视分包工程质量和进度要求，造成严重危害和影响时，监理工程师可书面建议或要求主承包商取消分包资格。

六、结束语

尽管铁路一直没有出台关于分包管理的规定，但是我们可以充分借鉴原建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设置工程施工分包管理办法》，确切把握专业分包、劳务分包和转包的内涵，合理界定分包与违法分包及转包的界限，依法合规建设，全面提高建设管理水平。笔者以自身实践提出分包管理的要点，以此引起管理者的高度重视。

参考文献

[1]宋令友. 实践中的房地产法律问题[M]. 北京：法律出版社，2008.

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Abstract: The current ，railway construction project contracting mode is the construction price contract, but as the railway industry competent department Ministry of Railways has not yet issued railway engineering subcontracting management approach, but refer to the Ministry of construction" housing construction and municipal infrastructure construction engineering subcontracting management approach". As an construction owner, how to effectively subcontract management of construction owner, is faced with the biggest challenge. The author combines oneself practice, on how to adapt to the current railway construction contract model and how to strengthen subcontracting management, puts forward some feasible measures

Keywords: Railway ;Construction ;Subcontract Management

分包合同管理要点范文第5篇

关键词：铁路工程；劳务分包；管理

一、引言

在铁路工程施工中劳务分包是普遍的分包形式，近年来随着劳务分包制度的不断健全，施工安全质量意识和保险意识逐渐提高，农民工工资逐年上涨，各项培训费用和保险费用的支出也不断增大，因此劳务费占铁路工程成本支出的比例越来越高，这就要求项目管理者加强劳务分包管理、降低劳务成本、提高经济效益。

二、招标管理

招标管理是铁路工程劳务分包管理的开始阶段，极大影响了铁路工程的质量以及单位的效益。铁路工程具有施工难度大、质量要求高、安全风险大的特点，近年来铁路工程建设如火如荼，全国铁路网趋于密集，各项目面临着越来越多的既有线施工、邻近营业线施工，随之而来出现了更多新型的梁体形式（如转体结构）和涵洞施工工艺（如改建接长涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），这对施工人员的专业性和技能水平要求较高，因此在招标录用过程中必须对资质是否有效、是否在相应资质范围内承揽业务严格要求，并要求各投标单位提供近五年工程业绩证明资料以供必选，择优录用施工水平高、管理规范的劳务分包公司，避免出现窝工、返工等影响施工进度和造成经济损失的事件，降低施工风险、提高施工质量、加大投资产出比率，在源头上降低施工成本、提高经济效益。

三、合同管理

劳务分包合同是维系市场运转的载体，是控制铁路工程项目质量、进度、投资，进而保证铁路工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是实现铁路工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。项目必须遵照“先签合同后上场”的原则，通用条款按照公司统一范本签订。合同中必须对生活性住房、施工场地、施工用水用电用油等费用明确承担方，对施工范围和单价组成内容进行详细描述，对文字描述易产生争议之处应多方面提醒，尽量规避施工过程及结算时出现扯皮问题。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。铁路工程从招标、投标到合同谈判，直至签订都由专职人员办理，而工程现场具体履行合同人员却很少能参与。为了更好的履行合同，这就需要合同签订人员向工程部门、物资部门、设备部门以及财务部门的相关人员进行必要的合同交底。各部门人员认真学习和研究合同文件，自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施，避免在时间、人力、财力、物力等方面发生不必要的损失。

四、施工过程管理

1.施工进度管理。施工进度管理是劳务分包管理的一项十分重要的内容，进度管理的好坏对工程能否如期完工和项目能否取得预期的经济效益具有直接影响。抓好施工进度管理必须从编制施工计划入手。施工计划必须突出施工重点，指明施工方向，科学合理且具有操作性。项目部按照业主节点工期以及施工组织设计编制年度施工计划及季度施工计划，各工区按照工程进展的实际情况以及各生产要素的调配情况，根据年度施工计划及季度施工计划编制更加详细的月度施工计划。项目部制定劳务分包单位的施工进度考核奖罚制度，提高施工工效，充分调动劳务人员的施工积极性。2.施工安全质量管理。施工安全质量管理是劳务分包管理的核心内容。铁路工程建设具有点多线长、涉及面广、建设周期长、受自然条件影响大等特点，是一个较为繁杂的系统工作过程，监管稍有不慎，易发生较大的安全质量事故。这就要求项目部全体技术管理人员从思想上充分认识铁路工程安全质量管理的重要性和艰巨性。工程在施工前由专业技术管理人员对劳务分包单位进行严格的安全技术交底，并组织安全质量培训，提高劳务人员的安全意识。

五、劳务计价管理

劳务计价管理是铁路工程劳务分包管理的关键，施工过程中的劳务计价要严格按照程序执行，先验工再计价后拨款，严格执行劳务合同内容，按照劳务合同中规定的劳务单价进行计量，不得随意更改劳务单价以及增减计量项目，严禁超额计价，有效规避风险。劳务分包单位退场前合同预算部会同工程部、安质部和物资部及时办理竣工验收工作，按照公司范本签订结算协议，防止出现合同违约和较大扯皮事件，维护企业利益。

六、结语