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1.产业基础
农村电商的形成要以良好的产业基础作为支撑,从很多电商扶贫比较成功的区域发现,在实行农村电商初期就已经形成了一个区域性特征产品,特征在市场中已具有一定的知名度,在该地区形成了以该产品为中心的专业化的产业集群和市场。在市场规模已经形成的条件,进行电子商务将更加的迅速和高效,实现信息扶贫将更为成功。
2.基础设施
基础设施为农村的电商发展提供了基本保障,其中最重要的是道路的建设和网络设备的普及。道路不管是在传统农业经济还是推行的农村电商都是非常重要的,道路交通的畅通保证了外面的资源可以引进,本地方的产品能够运出,农村电商的最终目的还是要将本地方的农产品销售出去,交通是无法取代的。在农村电商发展中与交通相配的还有网络,网络是载体,交易、支付、咨询等都需要在网络上进行,贵州农村现今的网络普及还不是很高,为了农村电商能够顺利进行。
3.大型电商企业
也可以叫做电商示范者。贵州农村一直处于比较落后的状况中,绝大多数农村居民对电商都不够了解,所以对电商也采用的是观望的态度,不敢轻易尝试。这种情况下需要大型电商企业或者电商示范者为当地居民参与电商提供一个引导作用,以其亲身示范让居民了解电商的便利和福利,同时还可以从技术等方面提供支持,保证整个区域电商的发展,已达到减贫的目的。
4.电商文化
因为农村居民是一个相对保守的群体,对于新鲜事物的接受比较低,也没有冒险的精神,他们习惯按部就班。贵州省农村现今也是这种情况,所以,为了能够更好的推进电商扶贫,建立电商文化十分必要。
二、贵州农村信息扶贫面临的问题
贵州省农村一直是欠发达的,在产业基础、基础设施等方面都存在一些问题,有以下几个方面:
1.产业基础薄弱,产业化水平较低
贵州省的特色农产品不少,如都匀毛尖、毕节刺梨、赤水毛竹等,但是这些农产品还停留在自产自销的阶段,没有形成上下游产业,所以产业基础还是比较薄弱,而且没有专业的生产流程,产业水平也是比较低的。农产品的生产没有规模化,贫困居民还是以耕作的方式进行,产量不高,整体的生产效率较低,生产成本比较大,而且农产品大多数为生鲜产品,保鲜保质是关键问题,没有较高的保鲜保质技术,对于电商的发展是产生制约影响。农产品的生产也没有标准化,自耕的方式生产出来的产品在品质方面是不一样的,而却缺乏科学化和专业化的种植结束,产品本身的品质不高,而电商的要求则是标准化、高品质的产品,现今的情况显然是达不到电商的标准的。
2.农村电商的资金比较困难
农村电商的资金也是一个比较大的问题,一方面,农村居民个人因为收入等方面原因能够拿出的资金比较有限,政府的财政支出有限,不足以支撑发展,仅仅依靠农民自己的投入或者政府的投入显然是不够的;另外一方面,一些融资机构对农村电商并不看好,投资欲望比较弱,农村的不便利性也造成了融资困难。许多电商在没有清晰的发展思路的情况下,利用现有的资金就开始开展电商工作,在开展的中途往往出现资金链断裂的问题,导致得不偿失的结果。
3.基础设施跟不上
农村电商的进行,几种主要的基础设施是必须满足的,首先是交通,交通能够连接农村当地和外界,对于当地农产品的输出十分必要,并且电商更加追求快速运输,所以交通一定要是便利的。而目前贵州省农村电商表现出了配送能力不足的情况,交通不便利、地理环境恶劣,物流成本大大增加,而且也达不到电商在配送商快速的要求;其次是仓储,农村电商需要仓储设施,用于产品的储蓄和运输准备,因为农产品不可能是挨家挨户运输,而是集中到一个点之后再集中运输,所以需要仓储,贵州目前的仓储也更不上,生鲜农产品的储存也是一大问题;最后就是信息网络技术,贵州贫困农村集中在深山、石山区,网络覆盖率低。
4.政府的政策也不够完善,政策执行力度也待加强
贵州省为农村电商扶贫制定了许多政策,但是这些政策缺乏针对性,对于不同的区域应该实行不同的电商模式,在借贷、优惠、财政支出等方面也应该有区别化和针对性。政府一种采取鼓励的政策,但是在人才的政策方面比较缺乏,许多农村还在都到信息网络比较发达的城市学习或者工作,他们对电商更为了解,特别是从事电商工作的人员。对于这些专业化的当地人才,应该鼓励他们回乡发展,借助农村电商实现家乡发展和个人发展。
三、贵州农村信息扶贫的创新与推广
1.打响特色农产品品牌,推进特色创新
农产品的品牌战略是势在必行的,贵州的农业不应该再局限与自产自销的状态,应整合区域资源,形成区域特色农产品品牌。在这个推进过程中,政府应该起到主导作用,提升各农村电商的品牌意识,品牌的宣传也是可以通过网络进行的。现今的电商还是个人店铺比较多,个人店铺比较小,没有知名度,不利于当地特色农产品的推广。当地同质产品可以在政府的引导下进行整合,由个人电商转向企业电商,扩大电商规模,使当地特色农产品更具有影响力,同时保证售后的服务工作,以高质的产品引得客户的信赖,并通过口碑挖掘更多的潜在客户。农产品的特殊性是必须塑造起来的,要让客户觉得只有该区域有这种特色农产品,深化特色农产的的绿色行、稀有性、健康性。现阶段,贵州农产对特色农产品的推广没有能力和经验,政府引导专业机构、高校、科研机构进入,从专业化角度为特色农产品的推广出谋献策,对当地电商进行推广培训,快速掌握电商产品的推广方法。
2.丰富融资渠道
目前贵州省电商的融资渠道比较单一,经常出现资金不足的情况,寻求多元化的融资渠道也是政府和地方必须找的事情。政府应带领金融结构深入了解农村电商的投资潜力和资金需求,以灵活多变的方式为农村电商提供优惠的信贷支持。互联网金融对于农产电商的融资是最为便利的,通过互联网操作,融资更为简便,因此地方政府应该主动与互联网金融机构进行合作,甚至可以采取贴息的方式,以加强对农村电商的资金支持。
3.完善基础设施建设
贵州省整体规划中的交通建设占比较大的比重,在公路、铁路等方面都做出了许多努力,由于资金、施工等方面的问题,交通建设还没有完成。在道路建设方面,因为缺乏资金并且需要建设的道路比较多,政府可以主导引进外资,有企业出资按照一定质量标准和建设时间进行建设,建设完成之后,企业可以拥有一定年限的收费权利,收回投资。贵州省的网络已经逐步进入,但是对贫困居民的普及不高,一方面是贫困居民的经济条件无法安装网络,另一方面是他们对网络不了解,日常生活不需要网络。但是政府在推进电商扶贫中,网络是必须的,所以政府应该更加深入的将网络推行到山区、石去区中,保证电商的基础设施支持。
关键词:农产品流通;电子商务;扶贫
当前,随着电子商务广泛地渗透到人们的日常生活中,各传统行业都受到电商的冲击,面临着转型升级和商业模式创新的机遇与挑战。发展电子商务,已不再单纯是增加一条销售渠道,多卖几件产品的问题,而是成为转方式、促消费、稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措,越来越与“三农”、就业、创业、扶贫、税收、城镇化等中心工作和战略目标相关。2014年12月24日,国务院扶贫办在全国扶贫开发工作会议上明确提出了推动实施精准扶贫的十大工程,其中明确了电商扶贫工程的重要作用。2016年的中央政府工作报告中明确提出“坚决打赢脱贫攻坚战,实施脱贫攻坚工程,坚持精准扶贫脱贫,因人因地政策。”2016年4月8日,商务部了《农村电子商务工作指引(试行)》,该文件明确指出了新时期农村电子商务工作的五大工作内容,其中之一就是进一步提高电子商务扶贫开发水平。电商扶贫就是政府及社会各方力量共同参与,通过运用电子商务来促进贫困地区的农特产品及旅游资源无缝对接市场,带动当地的农业生产、乡村旅游和农村生活现代化发展,促进农村家庭脱贫致富,带动当地产业和经济发展的一种扶贫模式。电商扶贫的层次有以下四层:(1)面向个体的精准扶贫,针对农村弱势群体进行的培训及后续帮扶服务,提升技能从而脱贫。(2)面向企业主体,扶持从事电子商务经营的涉农龙头企业、网上经纪人、生产合作社、地方电商企业等,带动农产品销售和贫困户就业。(3)扶持有产业基础和地域特色的贫困区域,实现电商相关主体聚集,实现产业化运营,带来大量物流快递、包装、广告、生活服务的就业,带动当地经济发展。(4)以整个县域为单位进行对口支持,从县域电商规划、产业布局、网点建设、物流体系建设方面,促进当地双向流通,提升当地经济水平。
1湖北省县域及农村电子商务发展现状
2015年7月,财政部和商务部联合《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》,公布了2015年发展的200个示范县名单(其中湖北省8个县)。2016年1月11日,农业部了“农业电子商务试点方案”,方案涉及全国10个重点省(区、市),湖北省并没有作为试点地区。其中要求北京、河北、吉林、湖南、广东、重庆和宁夏等7省(区、市)重点试点发展鲜活农产品电子商务,吉林、黑龙江、江苏、湖南等4省(区、市)重点试点发展农业生产资料电子商务,北京和海南重点试点发展休闲农业电子商务。
1.1湖北省农村信息化发展基础较好
作为我国农业大省,湖北省农业信息化基础建设一直处于中部地区领先,2002年就获批国家科技部第一批农村信息化示范体系建设省。根据世界知名数据商Akamai的统计,作为国内网购大省的湖北(全国第8,中部六省第1),在全国知名电商平台(淘宝、天猫、京东等)的入驻企业数量和交易额都偏少。
1.2湖北省电子商务示范县建设情况
为更好的贯彻落实2016年中央1号文件,不断的推动农村电子商务发展,商务部、财政部、国务院扶贫办自2014年开始已经连续三年开展电子商务进农村综合示范工作,每年各省、自治区通过激烈的竞争评选推出发展基础和前景较好的示范县名单。从该名单分布来看,黄冈(共6个)、恩施(共3个)和十堰(共3个)的示范县入选最多。
1.3湖北省参与农村电商的主体及其特点分析
目前农村电子商务的参与主体,除了当地政府以外,还有以下7个方面的主体会参与到县域农村电子商务生态的建设中,包括:国家机构和央企(中国邮政、供销总社、中国电信)、传统电商巨头(阿里巴巴、京东、苏宁)、地方电商企业(浙江赶街、山西乐村淘、深圳淘实惠)、涉农上市企业(金正大、辉丰农业、新希望、北大荒)、新农人群体(广大的农特微商)、社会化的电子商务服务商(县域电商的整体规划与方案设计、产业园及物流体系构建、再到美工、摄影、包装、品牌设计、推广、培训等)、县域当地传统零售连锁企业。
1.4湖北省淘宝村现状
淘宝村通常是聚集在某个村落的网商群体,基于淘宝电商生态系统,以规模效益和协同效应的电商产业聚集现象,其数据认定标准通常是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。2013年,阿里巴巴了全国20个淘宝村,湖北省无一入选。如今淘宝村数量已经达到211个,湖北仅有一家入选(湖北省十堰市郧西县涧池乡下营村—绿松石),相对于其他农村电商发达省份(浙江62个,广东54个,福建28个,河北25个,江苏25个,山东13个),反应了湖北还缺乏电商产业集聚的配套政策与发展环境,值得反思。
2电商扶贫存在的问题
2016年是湖北省加快农村电子商务发展三年行动计划的元年。省委省政府高度重视农村电商,发展势头良好,但仍存在一些短板。(1)思维理念问题。很多地方对电商扶贫的认识存在问题,扶贫实施过程中往往是自上而下推动,基层群众缺乏动力和基础,地方政府推行扶贫政策针对性不强,往往照搬江浙等地先进模式,政绩思维明显。创业培训实用性和融资渠道等问题往往又得不到解决。(2)农业生产及农产品标准化问题。贫困地区农业产业化水平低,农产品的标准化程度、商品化程度不够,而缺乏标准化就缺乏品牌化经营的基础,从而很难系统的包装和推广,从公共区域品牌发展到市场品牌。(3)信息、交通、金融基础设施整体落后。基础设施问题.面临着信息流和实物流两大主要难题(道路状况差,物流发展滞后,网络覆盖面低)。农村地区商业银行网点覆盖区域有限,造成交易支付渠道不畅通。同时农村电商融资困难,电商扶贫资金不到位,电商扶贫资金投入不足,拨付不及时,资金使用效率低下,农民贷款困难等问题也客观存在。(4)电商专业人才匮乏问题。贫困地区特别是农村全面缺少专业的电商运营、技术、营销、市场、仓储物流、品控保险等人才,这也是实施电商扶贫的一大障碍。(5)县域电商缺乏统一高效的规划,造成农村电商产业集群式协同发展环境有所欠缺。很多地方政府重视扶持电商园区和企业招商,重点关注龙头企业发展电商,对基数更大的农村草根电商创业的重视不足,返乡创业青年和大学生等新农人群体存在融资难的问题。
3对策分析
探索并研究解决以上存在问题的方法和策略,对于提升电商扶贫开发水平,形成完善的农村电商市场体系,带动贫困地区农村一二三产业深度融合,推进贫困地区农民就业创业方面有着十分重要的意义。(1)统一认识,利用农村电商实现新型城镇化建设,实现城乡一体化。农村电商并不仅仅只是工业品、农资下乡加农产品进城,而是要借用电子商务这种新经济理念,打造重构新型农村经济,实现农业生产产业化,打通农业生产与终端市场的流通环节,促进贫困地区人民增收;重塑优化县乡(镇)村三级物流、金融及生活服务体系,促进农民生活的现代化。(2)推进品牌战略,主打特色创新。贫困地区当地政府必须站在全局视角,整合优化当地农产品资源,以政府背书的方式,系统打造当地农特产品品牌,从公共地域性品牌逐步发展到市场化的企业品牌。(3)充分整合各方力量,打造当地电商产业生态圈。完善县乡(镇)村三级电商综合服务体系,大力推进村级电商综合服务站建设的覆盖范围和实际运营专业指导。需要贫困地区当地政府进一步引入社会资本并增强电商扶贫专项资金拨付效率,丰富农村电商金融形式,拓宽融资途径,解决农村电商从业者的融资难问题。(4)培养高端和实用性电商人才,完善人才体系。贫困地区当地政府需要从三个方面解决电商发展的人才问题,①通过政策优惠吸引外部多元化的社会资本和力量;②通过创办电商人才培训基地和创业孵化基地培养本地化人才;③通过配套优惠财政税收金融等政策扶持做大一批本土骨干企业。贫困地区政府必须锁定紧缺应用型人才(美工设计、数据分析、运营推广),加大培训和引进力度,同时要积极探索创新人才管理机制。(5)完善农村电商扶贫制度和扶持政策。电商扶贫引起有关部门的重视,领导专班的积极推进,地方各部门积极有效的配合,在贫困地区当地营造电商扶贫的紧迫气氛,再基于深度调研成果出台电商产业布局、产业配套设施建设方案,以及创业资金补贴、税收减免及创业贷款优惠政策,最后再通过典型电商创业致富案例的示范推广效应,进一步推进当地电商经济发展的步伐。
4结语
当前,电子商务扶贫工作中存在的各方认识差异、基础设施建设、资金、人才、组织与制度等相关问题,文章通过对其成因和应对策略的分析,旨在统一农村电商参与各方的认识,整合社会各方力量,共同营造农村电商扶贫的良好氛围,激发农村经济发展的活力,通过电商带动当地传统产业的繁荣,实现农业生产与流通的现代化,农村生活的现代化,并进一步促进贫困地区人民群众的就业与创业,从而实现电商扶贫的最终目的———促进贫困地区群众人民增收脱贫,促进城乡一体化协调发展局面。
作者:杜晖 熊艳芳 单位:武汉商学院商贸物流学院
参考文献:
1孙昕,起建凌,谢圆元.电子商务扶贫问题及对策研究[J].农业网络信息,2015(12)
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3魏延安.农村电商———互联网+三农案例与模式[M].北京:电子工业出版社,2015
4裴小军.互联网+农业———打造全新的农业生态圈[M].北京:中国经济出版社,2015
5阿里巴巴(中国)有限公司.中国淘宝村[M].北京:电子工业出版社,2015
6张蕊,王银芹.新型城镇化背景下湖北农村电子商务发展探析[J].湖北工程学院学报,2015(9)
一、工作目标
进一步加强区镇村三级电商服务体系配套功能,发展一批本土电商扶贫企业,培育2个电商示范村;开展电子商务培训500人次,培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才;推进电商扶贫与贫困镇产业融合发展,积极引导贫困户融入电商产业链条,逐步建立贫困户利益联结机制,大力推进农产品上行力度,2020年全区贫困村电商交易额力争达800万元以上,增速20%以上。
二、重点工作
(一)持续抓好区镇村三级电子商务服务体系建设。深入推进省级电子商务示范区建设,按照区有电商服务中心、镇有服务站、村有服务点的要求,进一步加强区镇村三级电商服务体系配套功能。强化区电子商务运营中心服务功能,发挥镇村电子商务服务站点示范引领带动作用,不断健全上下游服务链,扩大服务范围,叠加手机充值、票务代购、养老保险代缴、供求信息等功能,逐步实现一网多用,培养村民网上购物习惯,提高农村生产生活服务水平。2020年,村级电子商务服务点实现功能全覆盖。
责任单位:区商务局
配合单位:区农业农村局、区工信局、区供销社,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
(二)推动农产品电子商务应用。扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用,实现线上与线下交易的融合。全面推动农村商务信息服务工作,推进农产品网上购销常态化对接。鼓励贫困户结合自身在特色农产品种植或销售上的优势,发展电子商务。推进特色农产品的标准化、品牌化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产,加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控,提高产品辨识度和品牌附加值,认证一批网货定点供应企业或农民专业合作社。鼓励企业根据网络市场需求进行产品研发改良,加工适宜网络销售的优质产品,加强鲜活产品冷链包装,2020年培育壮大牛羊肉、红提葡萄、薄皮核桃、枸杞、人参果、皇冠梨等网货产品。
责任单位:区商务局
配合单位:区农业农村局、区市场监督管理局、区供销社,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
(三)提高网店运营效益。一是学习陇南等地网店运营管理先进经验,采取教育培训、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法,强化对已开设网店“常态化”运营管理和服务,“一对一”帮助指导贫困户开办网店,提高运营效益。二是对运营差的网店,鼓励当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户托管经营,着力提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村,鼓励镇村干部、大学生村官、未就业大学生等在镇电商服务站、区级电商服务中心开设扶贫网店,代销产品。三是加强“直播、短视频”等新媒体在电商扶贫中的应用,扩大贫困地区农产品网销规模。
责任单位:区商务局
配合单位:区人社局、区扶贫办、区供销社,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
(四)健全网络物流配送体系。健全区、镇、村三级物流配送体系,完善区域物流配送网络,推动邮政、供销、电商、快递等物流服务网点的整合,鼓励多站合一、资源共享、市场化合作。鼓励和扶持物流快递企业在贫困镇村建立物流配送门店或快递服务点,拓展“上门代收”服务,提高网货配送效率。重点发挥邮政快递在农村快递物流中布点广、覆盖率高的优势,完善末端服务网络,积极发展适合农产品运销的农村物流配送、供应链配送和冷链物流体系,着力解决由镇到村“最后一公里”快递配送瓶颈问题。2020年,基本实现“镇镇有网点、村村通快递”。
责任单位:区商务局
配合单位:区工信局、区交通局、区供销社,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
(五)推进电商扶贫示范建设。选取效益较高、影响力广的电商企业和产业基础较好、带动能力强的电商扶贫村作为示范性试点,重点扶持培育2个电商示范村。引导电商企业与贫困村开展产业对接合作,依托电商服务站点、电商协会、专业合作社、电商扶贫示范店,开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务,为贫困户提供销售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等业务,逐步实现“一企带一村”、“一店带多户”的扶贫模式,带动贫困户增收。
责任单位:区商务局
配合单位:区扶贫办、区农业农村局、区供销社,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
(六)加大电商人才培训。认真落实《区精准扶贫青年电商人才培养计划实施方案》,采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与实操相结合等多种形式,有针对性地开展电商业务技能培训,提高电商从业人员的网络运营技能。加强对网店经营者的专业培训,重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化和店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,能够独立运用电商平台开展业务,确保贫困村至少培训2名电商应用人才或信息员,为电商扶贫提供人才支撑。2020年以建档立卡贫困户为主,计划培训电商人才500人。
责任单位:区商务局
配合单位:区人社局、区农业农村局、团区委,各相关镇人民政府
完成时限:2020年12月底
三、保障措施
(一)强化组织领导。充分发挥区电商精准扶贫工作领导小组领导协调作用,由区商务局、区扶贫办、区农业农村局具体负责指导和推进。各贫困镇要认真抓好电商脱贫攻坚中各项工作的落实,安排专人加强网店管理,理清管理职责,改善网点经营状态,提高网点活力,确保店铺正常运营,大力推进农产品上行力度。
(二)加强政策支持。整合各项扶贫政策资源,从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面,全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务,优先安置贫困户到电子商务孵化园落户创业,为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制,吸引更多的电商管理人才、运营人才到农村创业就业。
5年来,电子商务在中国迅猛发展,其中一个最突出的变化就是电商主流化的趋势不断加快。2008年中国网上零售经历几年的蓄势,刚达到千亿量级。然后,电商全面发力,用了短短5年时间,到2013年中国网络零售的规模已经超过了美国,成为全球交易额最大的国家。去年,中国的电商继续逆势增长50%以上,达到2.8万亿元。同样在去年,全球10个市值最大的互联网公司里,中国占了4个席位,美国占据了其他6个席位,欧洲、日本则排在10名以外。因此,我们可以自豪地说,中国已经站在电子商务领域的最前端。
近年来,电子商务主流化趋势不断加快,集中表现为县域电子商务开始进入全面引爆期:2014年7月阿里巴巴集团在杭州召开了“首届中国县域经济和电子商务峰会”,把来自全国26个省区和直辖市,176个县市区的书记、县长们聚到了一起(今年的第二届峰会更是有400多个县市的1600多位领导到会)。如此火爆的场面充分说明了一件事:县域电商的春天到了!为什么县市的党政领导如此重视电子商务?如果电子商务还只是一个新的交易渠道、通过网络多卖几件产品,它根本上不了书记县长们的主要议程。
如今,在电子商务主流化的时代,电子商务已事关“三农”、就业、民生、扶贫、区域主打产业、城镇化,甚至社会安定等等诸多问题,且已经进入到各级领导的议程之中。电子商务已经不是战术层面的问题,而是战略层面的问题。在5年后的今天,如果供销社在电子商务的理念和办法上还是缺位的,那么,丧失的将是战略性的机会。对此,需要有紧迫感和新的思路。
农村电商的力量
目前,农村已经成为电子商务的战略要地,其中有三支力量不能忽视,现在就是这三支力量一起发力。
■政府
去年5月份,农业部信息进村入户工作部署展开,在全国选了10个省的22个县开始信息入户的试点工作。前不久,农业部又到遂昌再开信息进村入户的现场会;而财政部、商务部也决定自2014年起,在全国选择部分地区开展电子商务进农村工作,并对入选省份进行财政补贴。今年又继续加大力度开展第二批电商进农村的示范工程,扩大覆盖了200个县。今年年初,交通部、农业部、供销合作总社、国家邮政局联合关于推进农村物流发展的若干意见,旨在提升我国农村物流发展水平。此外,国务院扶贫办也已经将电商扶贫纳入了扶贫的政策体系之中,这都将大大推动农村电子商务的发展。
■电商公司
阿里巴巴去年9月在美国上市,了此后的三大战略:包括农村战略、跨境战略以及云计算大数据战略。阿里的农村战略,计划在农村投100个亿实施“千县万村”计划。随后,京东也宣布了“星火试点、千县燎原”计划,并称京东县级服务中心将在全国铺开,预计年内开业数目将超过500家。此外,当当、苏宁、一号店等电商巨头也都有所行动。
■地方电商服务商
为什么商务部、农业部都能接连去遂昌开农村电商的现场会,赶街网是根本原因。无论是浙江的赶街网,还是福建的世纪之村、山西的乐村淘等,他们都已经开始走出各自的省份,走向全国。这充分说明农村电商需要落地的服务商,而地方电商服务商对农村电商发展的促进之大,动作之快,也超乎想象。
按照现有农业、商务等部门的部署,推进农村电子商务,一般走的是先试点示范、再在全国推广的路子,而试点示范原来多是出自各方面发展条件较好的县域和农村地区。
电商企业也会选择市场条件较好的地区率先推进。那么,按这样逐步推进的部署,电子商务何时能够覆盖到贫困地区?还有,条件较好的农村地区形成的电商扶贫经验,能否适用于贫困地区?正是出于这样的考虑,承担社会公平责任的政府,特别是扶贫办这样的政府机构,需要不失时机地推出新的战略部署,即要立足于扶贫攻坚的主战场,尤其是在国家级扶贫县和连片特困地区,加大力度开展电商扶贫,尽快取得经验加以推广,从而加快贫困地区贫困人口的脱贫致富的步伐。
供销合作社应该做什么
首先,应该明确的是,由于各地农村电商的发展水平很不一样,甚至可以说是相差很大、极不平衡。发达地区已经出现了家家户户上网开店的“淘宝村”、“淘宝镇”,而西部地区的电商才刚刚开始进入导入期,因此,供销合作社要在全国农村发展电商,无论是策略上还是模式上,决不能一刀切。
其次,目前多家主体都在面向农村建设电商的支点体系,他们的主流打法是:建立帮着农民购买工业品的下行渠道,在村里建电商服务站,解决留守农民不会在网上下单和物流快递不能到户的难题;在县级(有的还同时在乡镇级)构筑面向本地乡村服务站点的支撑体系;然后,打通从县到村的支线物流。
基于当前农村电商的发展态势,根据供销合作社自身特点,对于供销的农村电商布局,我建议供销社一定要采取开放合作的思路,共建共用农村电商的支点体系。在“合纵联横”的过程中,不是你想扮演主导者的角色,你就能扮演的,关键是你能不能真正发挥主导者的作用。有为,才能有位。对于供销社开展农村电商的业务依托,我有三点建议:即守住农资、开放日用、抢抓农链。
农资商品有其特殊性,销售模式不同于一般消费品,这也是为什么不少电商巨头虽有心涉猎,却苦于服务资源匮乏而迟迟没有大的动作的重要原因,供销合作社在这一领域长期沉淀,结合服务从事农资产品的电商运作将大有可为。而普通日用品的销售,无论是门槛还是技术难度都较低,加之各大电商平台都在争夺这块市场蛋糕,因此竞争难度颇大,若能摸索出一套新的运作模式使供销电商能向用户提供比阿里、京东等行业巨头更好的差异化服务、更棒的购物体验,那就值得一试,否则就无需另起炉灶、分散资源。此外,在农业品进城方面,则是最值得供销合作社深耕细作的领域。因为农产品上行,不是简单拼资金就能解决的事情,需要一整条完整、高效的产业链、供应链,而这条产业链最需要的合作社资源,恰恰也是供销合作社的优势所在。
这17个扶贫专项计划分别为基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。
在基础设施建设上,四川今年计划投资697亿多元,其中交通达568亿多元,计划新改建农村公路9932公里,力争完成2035个行政村宽带建设。同时,计划完成13万户贫困户危房改造,建设农村廉租房4.2万户,建设扶贫新村2700个。
在产业上,四川“四大连片特困地区”今年将建成现代农业产业基地350万亩、现代林业产业基地1200万亩,出栏肉牛羊及特色小家禽2.27亿头(只),“一村一品”布局基本形成。旅游扶贫领域,力争年底建成3~5个省级旅游扶贫示范区、30~50个示范村,培育首批20个贫困县旅游商品品牌。此外,在贫困地区新建省级电商进农村综合示范县6个、乡镇电商配送服务站点100个、村级农村电商终端服务站点500个。
教育和就业创业也是扶持重点。今年四川将帮助8万名左右贫困地区学生免费接受中职教育,确保民族自治地区51个县顺利实施十五年免费教育计划。“四大片区”贫困家庭劳动者参加各类职业技能培训10万人以上,确保每个贫困家庭至少有1人就业,同时将贫困户纳入创业担保贷款范围,享受优惠担保和贴息政策。
医疗救助和社会保障方面,四川今年将实施贫困人口就诊免收一般诊疗费、贫困农村孕产妇住院分娩按3500元/人给予补助等“八免五补助”。对贫困人口中的农村低保对象,按其年收入与国定扶贫标准的差额增发特殊生活补贴,今年增发差额的50%。