分包商安全管理制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇分包商安全管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

分包商安全管理制度范文第1篇

【关键词】安全管理 企业基层管理 管理创新实践

1 企业基层安全创新的必要性

为维护和确保企业基层的正常生产秩序，保证安全、稳定生产和可持续发展，企业基层从系统和要素的安全入手，不断进行安全管理创新，在体制创新、机制创新、制度创新和技术创新等方面勤于实践、勇于探索，成效显著，在较短的时间内把控住被动局面，使安全生产步入了正轨，生产经营形式稳步攀升。

2 企业基层安全管理创新的具体实践做法

2.1 体制创新以构架科学管理平台

通过项目实践发现，过去企业基层分公司在安全管理体制上的最大问题体现在决策、执行、监督和考核机构归为一体，职责不清，分工不明。各级项目管理者出于资金、认识和轻重缓急等方面的考虑，往往不能很好地执行安全管理方面的政策和法规；执行者和监督者受决策者的影响，难以及时、有效地处理安全问题，进行公正、客观的监督和考核。为解决这一问题，创新基层分公司安全管理组织机构：设立了QHSE部，下设各级项目安全部门，直接对分公司经理、项目经理负责，同时在所辖项目工程驻地轮派直属专职安全监督员，直接对基层分公司QHSE部负责。

2.2 制度创新以弘扬科学与理性

过去企业基层的安全管理有浓厚的经验主义色彩，管理制度覆盖不全、程度不深，缺乏严谨、科学的内涵。在这种局面下，企业基层安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精确的少，事后管理的多，预防管理的少，从而导致了安全管理跟着事故跑的被动局面。针对企业基层的安全管理实际情况，我们注重创新项目安全管理制度，陆续完善和出台了《分公司HSE管理办法》、《项目安全管理监督管理细则》、《项目安全风险抵押金制度》、《重大分项、分部HSE停必检制度》、《HSE千分制量化考核办法》、《项目安全员月度审核报告制度》等；以管理标准化、现场标准化、行为标准化为准绳，对安全系统进行了全要素的规范和控制，提高了管理的科学内涵和制度的严谨性，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、不遗漏的制度体系，使企业基层分公司的安全管理关口前移，从事后管理转变为预防管理，建立了新的管理秩序。

2.3 创新分承包商管理办法，制定分包管理“十二”关

作为长期从事油田地面建设的施工企业，面对分包商资源短缺、良莠参差状况，特别是当前公司面临“二次跨跃”新形势，要想发展壮大，单凭自身能力无以能及，必须要走总分包管理方式之路，寻求合格、长期合作的分包商尤为重要。依此情况，从2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司内、外部两种资源；从项目启动，对分包商的准入认真考核，特别是首次合作的承包商，其预审资料更加严格审核，包括施工过的施工项目，近期在建的工程、施工机械设备、财务资金状况、员工素质情况等，依据CPE总公司安全管理年会提出的“五关”的管理基础上有很好的创新和延伸，提出了安全管理“十二”关，即： 分包商管理资质关；管理人员资格关；特种人员作业持证关；设备、机械入场关；施工人员健康体检关；分包管理人员到位关；意外伤害保险关；专项方案审批关；安全措施落实关；关健部位监督关；人员入场培训关；

2.4 培育CPE特色安全文化

新疆油建分公司基层单位通过载体创新、方法创新、思路创新、形式创新、手段创新、借助公司网页、自办QQ群信息平台，使新的管理办法及创新举措有效地保证安全生产和特色安全文化的开展，解决员工安全意识不高、现场监督难、自觉执行安全规章制度不情愿或受众面广等问题。

载体创新：通过网络、信息技术，使安全管理工作实现电子信息化管理，公司三个部门、四个野外项目部及分承包商施工项目部的大多员工利用网络都能及时收到各类通知、会议精神、定期出版《HSE管理主题画报》、公司动态生产经营情况通报，覆盖面达到90%以上；每月一期的《HSE管理主题画报》反映了当月安全工作中的先进人物、生产动态、好的项目安全做法、存在的问题、现场违章爆光照片等。利用内部QQ群信息平台，定期根据总公司安全环保部的通知要求、结合不同时期、季节天气和工作的具体情况，进行有针对性的提醒和温馨提示。定期每月公示安全、质量绩效考核情况；问责事故、违章处罚情况等。

方法创新：通过编制企业基层安全文化宣传计划、制定典型常见违章识别小手册；强化分包合同管理：细化条款的针对性，明确项目重要技术、质量、安全资格人员实名到位，确保HSE资金的投入和使用的有效措施，保证不得挪用和缩减；以提高对分承包商的约束力；

思路创新：按照CPE总部安全年会的精神，打好“安全习惯性违章活动”，重点狠抓分包商管理，培育合格、优良的分承包商为突破口，创新提出管理主题：即，“四个一样”（一样的尊重、一样的规则、一样的管理、一样的培训）的要求，把分包商安全教育培训纳入到CPE的安全教育培训体系，提高分包商的安全知识和技能水平，以此来作为我们资源的延伸和扩展，建立长久的合作伙伴关系，一赢共赢，一损俱损，共同来保证安全和发展需要。具体实践主要表现在：HSE管理人机互动学习、开展安康杯劳动竟赛、工地现场搭建安全教育棚、印制安全宣传资料、统一定制HSE标志等。

手段创新：2012年我公司主要承揽的新疆油田项目板块大型油气站场2个、长输管道项目2个，兼顾新老油区的注气站、橇装站及配套各类管网等，分布不同区域，参战的人员多达1500多人等，存在着“七大伤害”等风险和施工现场脏乱差等现象，我基层分公司针对此现象，从2011年起就提出来施工现场标准化、目视化等标准化管理要求。

3 结束语

近年来，通过基层分公司安全管理创新实践，虽然取得了较好的效果和业绩，但安全管理是一项具有反复、繁琐、长期进行的艰巨工作，是一项全员参与性工程，要有本质化的改变，必须创新安全管理、推陈出新，必须大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程，结合好的思路、举措，以“科技兴安”来提高项目管理团队、班组的执行力和项目整体安全管理水平上台阶，本着“HSE工作零起点、责任落实零错位、制度执行零距离、设备设施零缺陷、生产作业零违章、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”的理念，有效确保基层分公司各项安全工作的落实，这样才能在市场运营中赢得主动，使各项工作稳步前行、长治久安。

参考文献

分包商安全管理制度范文第2篇

【关键词】安全管理；市政工程

“百年大计，安全第一”是我国工程建设的基本方针之一。“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业和项目的前途和命运。可以给工程项目带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。因此我们有责任、有义务做好安全工作。在生产过程中避免轻伤、杜绝重大伤亡事故，再不能让鲜血来换去教训。

随着城市化进程的逐步加快，路桥工程已经在城市化建设中占有了举足轻重的地位。但是，在路桥工程施工进程中，很多的施工单位出现了一些重大的安全事故。为了改善目前路桥施工单位的安全管理现状，我们应该始终把安全生产作为首要的考虑因素，同时加强相关的安全管理和监督，从而推动我国交通基础设施建设的安全进行。

一、路桥工程安全管理中存在的问题

1、施工安全责任不到位

很多施工单位负责人未与工程项目经理签订安全责任书，而项目经理作为现场安全管理第一责任人，却不负责任的将全部工作安排给安全员或者其他管理人员来做，导致安全管理组织和协调严重脱节，最终事故发生以后施工单位才知道亡羊补牢，但为时已晚。

2、保障施工安全的基础设施不齐全

很多的路桥施工单位过分追求了工程的利润，对于一些施工相关的安全经费的投入量不足。在这种情况下，施工人员的安全没有一个基本的保障，这样就造成了很多的施工单位的安全事故频发。此外，一些施工单位为了降低工程成本，引进了一些质量存在严重问题的廉价安全基础设施，给安全生产带来很大的威胁。

3、施工人员缺少足够的安全培训工作

施工人员是路桥施工进程中在生产一线的群体，因此对于他们的安全培训工作应该给予更多的重视。然而，很多的路桥施工单位在施工人员的安全培训工作这方面并没有下足够的功夫。尤其在对进场工人的安全意识的提高和安全技术素质的培养上面，未进行三级安全技术教育及安全交底，导致了很多的施工人员没有严格遵守相关的安全施工操作流程，这样的情况下，施工人员的安全没有得到保障。因此，在施工建设过程中，对施工人员进行大量的安全培训工作，是保障路桥工程的高效安全施工的前提条件。

二、加强市政桥梁安全管理工作的具体措施

1、做好施工前期的审查工作

（1）审查安全管理体系。安全体系主要包括施工时的安全管理体系，和安全员配备工作以及安全责任制，另外对于安全体系的检查还应包括所有可能引发危险的因子的相关排出措施。

（2）审查施工方案。对于施工方案的安全性审查我们应该着重注意方案中对于安全性考虑的比例和安全性的科学预计指数为多少。注意方案中场地布置时是否有出现不和理现象，以及施工过程中出现的特殊情况的预备措施，以及施工步骤上和施工人员的安排上是否有违规现象。对环境有污染的设施和材料远离人员居住地，急弯与陡坡地段应设置明显的交通标志，工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房均应加设避雷装置等。

（3）安全生产保证计划的编制。安全生产保证计划应必须针对本工程的特点、难点进行由浅入深、由表及里的剖析，准确识别重大危险源和重大不利因素，并按照安全生产预防为主的原则制定出针对重大危险源和重大不利因素的控制方案。按照策划、实施、检查、改进的PDCA循环的管理模式，结合工程特点制定符合标准的管理程序。

（4）检查设备安全性。施工设备的安全性对于建筑施工的安全息相关，在安全准备时期我们还应该对安全设备的安全性进行检测。新设备必须达到承受工程强度，对于老设备必须进行维护和检修确保安全可靠之后方可投入使用。

2、加大施工安全基础设施的资金投入

对于建筑施工安全管理来说。相关负责部门应该给予积极的支持与投入，只有这样才可以保证安全性管理的顺利执行。安全管理的重要性对于建筑企业的本身是十分重要的。

在施工过程中，一些警示牌的设置，可以一定程度提高施工环境的安全问题。施工人员应该都具有安全帽、安全带、防滑鞋等重要的保护装备，无论是施工管理员还是农民工，都应该拥有。在采购安全设施的过程中，施工单位不能一味想要降低工程成本，从而选择了一些廉价的产品。只有生产过程中的安全问题得到了施工单位的重视，才能保障工程进度的高效进行，同时也能够完成高质量的路桥工程。

3、强化施工单位的安全管理制度

施工单位的安全管理制度是工程施工进程中针对安全问题的改善最直接最有效的安全管理理念。为了强化施工单位的安全管理制度，施工单位在施工进程中可以考虑分级别进行相应的安全管理，同时，定期让管理人员进行相关的安全问题工作的汇报，施工管理人员要第一时间向项目经理进行汇报，然后商讨出具体的改进措施。只有形成了这样一个良好的安全管理体系，才能强化施工单位的安全管理制度。

4、加强施工时的安全防范措施

（1）安全防火消防措施。建筑施工大多数时露天进行，而且较多的利用涉及到高压电的大设备，另外线路较杂乱，还有很多易燃原料所以在施工安全防范措施中首要注意的就是安全防火措旎。而安全防火措施中应该注意的就是消防器械的充足，以及大设备的及时检修和对于线路应该进行统一安捧，易燃原料也应该离建筑施工现场较远。

（2）施工现场急救措施。施工现场极易出现危险状况，所以对于危险紧急现象我们还应该注意施工现场急救措施。调查附件医院及最佳路线，当生命垂危伤者可以在最快时间内进行抢救。保证施工现场的紧急救援和危险情况的改善，对于紧急救援应成立多支现场紧急救援小组，保证紧急情况时的及时出现。

（3）道路工程预防车辆伤害。在道路工程施工中，最大的安全隐患莫过于公路车辆的隐患。所以在施工中，必须创建临时施工便线，导行临时交通，设立警示带，警示牌，施工围挡，协助交通管理部门管好交通，排除车辆撞击的风险。

4、分包控制

项目经理部必须按分包合同规定对分包商在施工现场内的施工或服务活动实施控制，并形成记录。控制内容和方法包括：

（1）审核批准分包商编制的专项施工组织设计和施工方案，包括安全技术措施；

（2）提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备；

（3）确认分包商进场从业人员的资格，依据施工现场安全生产保证体系文件，进行针对性的安全教育、培训和施工交底。

（4）安排专人对分包商施工和服务过程的安全实施指导、监督、检查和业绩评价，对发现的问题进行处理，并与分包商及时沟通。

三、总结

施工项目是施工企业最基本的施工组织单元，项目的安全生产状况直接象征着企业的安全生产状况，因此只有掌握正确的安全管理理念和管理方法，保持求真务实的工作作风，才能确保无安全事故发生，确保企业生命的生生不息。在以后的安全生产管理过程中，严格遵守相关政策、法规，提高警觉，严守防范，严格按照国家安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨。安全生产，警钟长鸣。

作者简介：

李昱，本科，助理工程师， 主攻方向市政工程安全管理

分包商安全管理制度范文第3篇

关键词:安全管理、措施、制度

中图分类号： F407.6文献标识码：A

工程项目管理中，安全是第一位的，安全关系到国家、企业和个人的利益，“安全第一，预防为主”不仅仅是一句口号，是需要在工程管理中确实落实的方针。项目的安全管理涉及到项目的全过程管理中，只有做到时时讲安全，时时抓安全，人人懂安全，人人要安全，做好安全管理，预防各种安全隐患的发生，才能确保项目的安全进行。

目前，很多工程项目任务重、要求高、时间紧，安全隐患时刻存在，下面就如何做好项目安全管理，确保项目的安全有序开展所采取的措施进行简要的分析。

一、建立健全各种规章制度。

（一）编制完善的安全管理责任制度。各项目部必须编制各种安全管理制度，明确各级人员责任，规范工作流程和工作范围，提高安全意识和责任。

（二）建立完善的安全例会制度。以制度的形式明确工程定时召开的周、月、季安全例会，并随时根据工程需要召开专项安全协调会，确保有效解决工程中的安全问题。

（三）完善安全检查制度。明确检查形式、依据、内容。现场开展定期、不定期、专项安全检查，随时监督现场的违章和不文明施工等问题，并对检查的问题严格闭环，要求总结经验，吸取教训，举一反三，杜绝此类安全问题再次发生。

（四）规范各种方案的编写、审核、批准制度。要求现场对每一项方案的报审都严格审批，必要时开专题审查会，务必保证方案有针对性、可行性，对提出的修改意见，及时滚动修编。

（五）强化项目风险管控制度。 认真贯彻《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估、控制办法》，建立更加细致、规范的风险管理制度，深度辨识施工危害风险，建立风险清册、制定危害管控表、预控措施，强化过程风险管控，提高了施工作业风险管控的能力。

（六）加强完善安全教育培训制度。确保工程开展周、月、入场、节后复工等定期安全教育培训，同时结合工程进度，对施工中的难点作业危险作业、重要作业等开展专项安全教育培训，使培训针对性强目的明确，效果明显。

（七）完善施工用电安全制度。施工项目部应明确施工用电管理人员及各分包单位的电气负责人；施工现场的电工，必须具备一定的专业理论知识、操作技术及劳动部门签发的特殊工种上岗证。 确保施工电源严格采用TN-S系统，一级、二级配电采用地埋式电缆，并在地面加以标识。施工电源定期专人检查和维护，确保了临时用电的安全可靠。

（八）建立规范的分包管理制度。通过制度首先保证分包商必须在国网合格分包商名册内，其次现场重点管控分包队伍的人员和机械，包括人员的工种、进出、健康、安全培训教育和设备的安全检验证等。业主不定期组织监理及施工单位开展分包单位专项检查，同时建立分包单位人员管理台账，每月定期上报分包单位动态信息表，随时掌握分包单位的人员进场、出场、人员资质、培训教育、安全考试等动态信息。

（九）细化安全文明施工奖惩制度。安全奖惩坚持精神鼓励与物资奖励相结合，以教育为主、处罚为辅。对在施工生产安全工作中有成绩的单位、个人给予表奖，对违法违章违纪以至发生各类隐患、险情、事故的单位和责任人给予经济处罚和行政处分，直至依法追究刑事责任。 项目经理对安全工作负全面责任，坚持管生产必须管安全的原则，各级管理人员均要认真落实安全负责制，严格安全管理。 各级安全管理人员必须恪尽职守，做到有法必依、执法必严、不谋私利、不恂私情、按章办事，力求减少各类事故和危险源的发生。

（十）建立项目安全应急管理制度。规范应急组织体系，完善现场应急处置方案，建立应急保障体系，实时进行应急预案演练。

（十一）建立车辆交通安全管理制度。严格要求项目使用车辆遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》，严格按照交通标志和道路实际安全行驶。

（十二）建立消防安全管理制度。确保定期开展消防安全教育、培训，配备足够、合格的消防安全设备，经常开展安全检查和演练，及时整改检查中存在的隐患，确保项目安全。

（十三）建立事故统计报告制度。确保事故发生后能及时、准确上报给相关部门和单位，确保能第一时间得到相关部门的支持和帮助，加快事故的处理和原因的调查。

二、加强各级对工程的管理力度。

1、加强业主项目部对工程安全的管理。一是确保定期对施工现场和施工人员的安全文明施工情况进行明查暗访问，对发现的安全隐患及时整改，对发现的不安全人员进行考核，监督改进。二是定期组织安全文明施工评比和考试，提高安全意识。三是定期对现场安全工器具和劳保用品进行检查，保证安全工器具和劳保用品合格。

2、加强监理项目部对工程的安全管理。一是确保工程现场全过程施工过程中都有安全监理工程师在现场进行监督施工，及时发现和整改存在的安全隐患。二是按照监理大纲的要求及时开展各类安全检查，并将检查情况及时反馈给业主项目部和施工队伍，以便及时采取措施进行安全隐患的防范和治理。

3、加强施工项目部对施工过程的安全管理。一是规范施工作业指导书的应用，对每一项重要施工都 编制严格的作业指导书，并确保按照作业指导书进行施工。二是每日开展班前、班后会活动，作业班组每日施工前开展班前会，交代施工注意事项，危险点，每日完工后召开班后会，总结施工过程中的好的做法，对施工中发现的隐患提出解决措施。三是定期开展安全知识和劳动竞赛，提高操作技能和水平，提高安全意识。

三、提高标准化施工工法的使用。

标准化工法是在多次施工过程中提取的优秀的、安全的、流程化的施工方法。提高标准化工法的使用率，不但能保证工程的质量、工艺，也能为工程的施工提供安全可靠的施工流程。因此在工程项目的管理中，一是在项目可研阶段就明确要求使用符合项目的标准化工艺流程，标准化设计和标准化物资。二是在初设阶段严格要求设计单位最大可能的采用标准化设计，提高标准化工法的使用率。三是施工单位在施工过程中要不断总结和创新，发明和使用更加科学、安全、美观、节俭的施工工法。

四、加强安全教育和演练，提高安全意识。

1、开展施工现场进场三级安全教育，各级管理和施工人员进场前必须进过安全教育和培训，安全知识考试合格后方能进入施工现场工作，考试不合格者严禁进入施工作业现场。

2、组织各级人员定期开展安全学习，学习相关文件要求和规定，学习和分析国内和行业内发生的安全事故，吸取事故经验和教训，加强警示教育。

3、定期开展反事故演习，提高处理事故的能力，确保在发生安全事故时尽最大可能减少伤害和损失。

五、加强施工作业现场的安全监督。

1、施工过程中确保每个作业班组设立一名专职或兼职安全员，在施工中监督施工作业过程，确保安全。

2、对于较复杂的施工作业现场，设立专职安全监督人员，全过程监督安全施工。

分包商安全管理制度范文第4篇

【关键词】安全管理；体系建设；安全生产；应急管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

前 言

2012 年初，按省电力公司要求，根据项目特点和我公司实际情况， 制定了切实可行的 《2012 年基建安全管理策划方案》，并报省电力公司评审通过后，严格按策划安排贯彻实施。此策划方案对我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提纲挈领的指导作用， 成为三个建设项目安全管理工作的指导性文件。

1 影响基建安全管理水平提升的主要因素

虽然 2012 年未发生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕无忧。 施工作业现场的安全形势仍然十分严峻，违章、违规作业现象、分包不规范、施工组织不力、安全管理资源（技术装备、资金、人员）投入不足、安全措施不到位等时有发生，为安全生产带来了巨大隐患。 安全管理工作持续不断改进、提高的路还很长。 以下就对影响基建安全管理水平提升的主要因素作简要分析：

1.1 安全管理体系建设责任落实不到位

虽然基建安全管理体系已臻于完善， 但其责任落实仍显乏力。 管理责任落实不到位、 执行效果不理想的现象依然存在，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。 部分施工项目部对新技术、新工艺、新设备和新材料（“四新”）关注不够，不能及时利用“四新”降低安全风险。 施工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题， 导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。 监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行国家电网公司（以下简称“国网公司”）有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全监控重视不够。

1.2 安全管控水平差距较大，工程项目安全管理体系仍不健全

从 2012 年检查的情况看，各单位各现场安全管控水平差距较大。 个别工程项目安全管理体系仍不健全；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。 在人员到位方面， 个别监理人员能力达不到国网公司安全监理要求，不能有效地履行监理职责。

1.3 基建分包安全管理有待进一步加强

通过对分包专项检查，对分包商进行了梳理，对有关单位和现场进行了检查，检查中仍发现了不少问题。 因此，在基建分包安全管理方面有待于进一步加强。

1.4 安全文明施工标准及安全管理标准化执行不到位

现场安全文明施工标准方面和安全管理标准化方面，个别项目部在标准化工作手册执行上还不到位， 距离国网公司输变电工程安全文明施工标准要求也还存在一定差距。 究其原因：①施工企业追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②项目部对安全设施缺乏有效管理，安全设施损坏、破损后未能及时补充完善，导致文明施工状况有起有落。

1.5 安全风险管理和应急管理存在不足

在安全风险管理和应急管理方面， 部分项目部特殊作业的危险点预控措施未落实，个别跨电力线、公路、江河等的架线施工及组立高塔等作业， 不能很好地针对现场施工的环境进行危险源的辨识及分析， 没有制定完整的针对特殊作业危险点的预控措施及应急预案，安全技术交底不够具体到位。 在风险管理方面， 不少项目部机械照搬国网公司的风险预控措施，对结合工程实际把握季节性施工、高空作业、线路跨越等重大风险把握不够。 在应急管理方面，不少项目部将应急管理简单化，没有真正结合可能发生的事故进行演练。 另外大部分项目部的应急预案中都没明确紧急撤离线路及撤离地点。

1.6 施工分包单位安全资源投入不足

施工分包单位安全资源投入不足主要体现在以下两个方面：①安全管理人员投入不足，个别施工分包单位仅有施工项目管理人员，现场施工则采取分包形式，对分包队伍实质上采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，现场任其自行管理，进场人员频繁更换，使得一线作业人员缺乏安全监督，特别是民工队伍普遍安全意识淡薄，缺乏基本安全技能，凭经验作业，甚至不服从现场监管；②安全生产措施费用投入不足，施工现场安全防护设施的设置、 个人劳动防护用品的配备不达标现象仍然存在。

1.7 “抢工期”现象比较普遍

抢工期间作业面、进场人员、机具均大幅增多、工序间相互交叉，造成安全管控点多面宽，而相应的建管、监理、尤其是施工管理资源的投入跟不上，与正常需求不相匹配，监管范围难以全面有效覆盖，监管深度不够，这也大大增加了安全风险。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 强化安全生产责任制，落实各级安全生产责任年初， 我公司与三个业主项目部项目经理签订了安全生产目标责任书，业主项目部与施工项目部、监理项目部分别签定了项目安全责任书，明确安全管理职责，实行分级管理、分级控制。 并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自的职责和任务， 把安全工作列入各自的重点工作统一协调安排、 监督实施。 各业主项目部均设置安全专责，并全部到岗履职。

2.2 重视工程安全管理策划工作

各业主项目部事前编制了《项目建设管理纲要》、《项目安全文明施工总体策划》、《应急预案》等管理文件，明确了本工程安全管理的重点、难点，制定了本工程的安全管理办法，作为本项目安全管理的纲领性文件，并发给施工、监理项目部，指导工程安全管理。 督促施工单位据此编制了《项目安全文明施工实施细则》并监督执行。 通过统一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前预控。

2.3 继续完善体系建设，重抓风险控制

对每个输变电项目，我公司均严格按照国网公司《业主项目部标准化管理手册》， 监督检查参建各方安全保证体系、安全监督体系和事故应急体系的运行情况。 并根据工程进度和现场实际风险情况及时对各级策划方案进行调整， 使得项目安全管理具有超前行、预见性；进行有针对性的危险源辩识，确定重大风险因素，实行重大风险因素分级控制，并根据施工进度对重大风险因素控制措施进行调整，实行动态管理。

2.4 积极开展“安全年”、“隐患排查治理”和“打非治违”等基建安全主题活动

（1）按照 省 电 力 公司的总 体 部 署 ，公司 组 织 开展 了 “安 全年”主体活动。 各业主项目部参建人员深刻领会“安全年”活动的重要性、紧迫性；分析形势，理清思路，明确目标，强化责任，统筹推进“安全年”活动。 各参建单位成立“活动年”组织机构，结合各单位安全管理情况自查自纠，发现问题及时整改，组织教育培训等活动， 各级管理人员特别是工程一线施工人员安全意识明显增强，现场安全氛围浓厚，安全管理水平有了明显提升。

（2）结合各项目的实 际情况 ，开展 “隐患 排 查 治 理 ”和 “打非治违”专项行动，深入查找建设施工、灾害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱环节、事故隐患及漏洞，严厉打击非法、违规管理、施工，纠正治理违规、违章行为，防范、遏制非法违规行为导致的安全事故；同时，在制度建设、制度执行、现场监管、隐患排查、措施方案的落实等方面彻底查找，堵漏补缺，完善项目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及应急处置能力。

2.5 重点工作计划执行情况

（1）进一步完善基建安全标准化体系建设，巩固安全管理基础。 修订了有关标准化体系建设的支持性文件，对项目安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包安全管理、应急安全管理、安全检查等各方面的工作做出了具体规定，进一步明确了标准化施工作业文件的实施和管理， 规范了分包商名册的建立与管理流程，实现了对分包队伍的动态监控。

（2）着力推进安全文明施工标准化管理。 依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，业主项目部督促施工项目部严格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全设施标准化、作业行为规范化、现场布置条理化、材料设备定置化、环境影响最小化）要求，积极创建“安全文明施工示范工地”。

（3）各项目部 开展 了 安 全 培 训 、技术 交 底 ，提 高人员安 全素质。 积极参加省电力公司举办基建安全管理培训班，重点学习了 《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》等规程、规定。

（4）加强现场检查监督，提高风险管控能力。 通过基建安全信息月报， 每月各单位对重大安全风险项目进行分析辨识，并制定预控、防范措施，实现了对基建重要安全风险的及时掌控。

（5）安全通病治理工作扎实推进。 各单位对安全通病进行梳理，列出防治重点，制定防治总体计划。 以通病防治工作为载体，将安全通病防治与日常管理相结合，将防治措施细化到各项安全施工方案中加以落实，整体提升了安全管理、安全装置和安全行为的管理水平。

（6）进一步加强工程分包管理。 加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 的学习宣贯， 梳理分包商名册，重点对分包合同、分包协议、分包准入、分包行为等关键节点进行管控；开展“分包安全管理规定”执行情况专项检查。

分包商安全管理制度范文第5篇

关键词：以人为本 属地管理 以包代管 安全

一、施工现场安全管理存在的问题

1.安全生产管理制度不落实

施工企业虽然提出了“管工作必须管安全”，但在具体的工作中却不能很好的落实，工作有侧重之分，施工现场安全管理工作不细化，责任不明确，不落实到人，“管工作必须管安全”只能是一句空话。以包代管现象非常严重，把属地管理的责任全部推给协作单位和施工班组，安全管理缺乏应有的监督、检查。作业许可执行不严，相关职能部门对作业的风险不明确，对作业许可的意义不了解，尤其是对新建装置，要求办理作业许可，总以为是别人在有意为难我们，这样导致作业票只是应付形势，安全措施落实不到位。职责不清，奖罚不明，对安全管理人员缺乏约束，有些管理人员基本不到现场，对现场情况不了解，靠遥控指挥，安全监督形同虚设。各种检查只是流于形式，安全保障体系不健全，导致严重的安全隐患。工程的低价中标，不合理工期要求，各种外在的因素制约和影响，必然会造成施工成本的增加，而施工企业考核项目班子往往是效益或利润，也导致一些项目重生产，轻安全、质量的现象时有发生。在这样的环境下各种安全管理制度很难落实到实处。

2.安全管理机构和管理人员不能满足施工需要

由于成本的压力，安全管理机构和人员被精简，很多项目安全管理人员远远不能满足工程施工的需要，很多安全管理工作基本上是协作单位自己在管理，形成事实上的以包代管。部分管理人员技术素质差，责任心不强，对施工工序不了解，根本就不了解作业中存在的安全风险。有些管理人员由刚分配来的学生和一些转岗人员来担当，有些协作单位基本上是随便指定一个人作为专职安全管理人员，没有进行必要的安全管理人员培训，更谈不上持证上岗，这些人安全管理知识略知皮毛，无法履行安全监督职能，也不能履行安全管理的职责。

3.安全意识淡薄，安全管理水平低

对协作单位分包准入把关不严，准入门槛太低，很多协作单位是建设单位或总承包商指定，根本不具有相应的资质，实际上是挂靠在其它单位承建工程，不具备自己承建工程的能力。安全意识淡薄，对各种隐患疏于防范，片面追求利润最大化，尽量节省开支，降低成本，各种措施落实不到实处。管理人员配备不齐，施工现场安全管理混乱，施工用电，封闭作业，临边维护大都不符合规范，安全管理水平十分低下。

二、加强施工现场安全管理的措施与方法

1.树立以人为本的安全管理理念

1.1根据施工需要定岗、定员，各施其责。建立从上到下的安全责任监督制度，安全事故按照“直线责任”追究责任，形成责、权、利一体的安全管理体系。

1.2推行“一岗双责”，把安全管理工作层层分解，责任落实到人。把“管工作必须管安全”落实到实处。

1.3实行属地管理，领导定点承包，各级管理人员对各自负责的要素进行监督、检查，并承担连带责任。

1.4加强作业许可管理，组织相关人员进行风险识别，指定专人办理作业票，并对作业风险控制措施逐条进行落实。做好作业票的封闭和登记存档工作，做到可追溯性。

1.5做好关键管理人员和特殊工种人员的资质审查，加大监督检查力度，杜绝无证指挥，无证作业，确保施工安全。

2.提高企业领导对安全生产的认识

企业领导对安全生产有高度的认识，对提高企业安全生产至关重要。加强对企业领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策和法律法规，树立只有真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思路。从而更深刻理解安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。切实行使“安全一票否决”权，将安全生产与项目班子绩效考核，项目部的工资总额以及“评先创优”直接挂钩，提高全员安全意识。加大对安全事故处罚力度，使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立“安全第一”的理念，做到行动上时时处处重视安全。

3.加强职工安全教育与培训

安全管理首先是管理，强化安全教育与培训，不断提高全员安全意识。推行“班前安全讲话”制度，有针对性提出施工中应注意的问题，提高作业人员的安全防范意识。通过强化安全生产法律、法规和技术标准，规范的教育培训，提高职工法律意识。

3.1重视职工的安全培训工作。邀请有经验的专职安全管理人员和安全管理机构的专家学者定期举行安全知识讲座。加大安全培训的频次，突出重点，有针对性，防止走形式走过场。要抓好生产骨干的安全培训工作，重点对班组长、专职安全员和项目负责人进行培训。强化施工关键岗位技术培训，抓常规培训，开展群众性安全技术练兵和技术比武，逐步提高职工的技术水平。

3.2抓好特殊工种和农民工的安全教育，特殊工种必须经严格考核，持证上岗，农民工必须经过岗前培训，考试合格后才能进入现场。必须注重农民工的安全教育和交底，提高安全素质。

3.3要采取各种方式和途径提高职工的专业技术素质，保证施工生产程序化，标准化、规范化。加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

3.4努力营造丰富多彩的安全文化，通过开展多种形式安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及推广安全知识。

4.加强分包管理

要做好以下几个方面的工作：

一是确立分包管理的主管部门，明确分包管理的责任分工和工作流程；二是设立每周一次的分包工程协调例会制度，专题解决分包工程组织和协调，落实企业对分包工程的要求；三是把分承包商管理人员纳入企业科室实行统一管理，便于沟通和交流，及时解决施工中存在的问题。四是加强对分包商在安全、质量、标准化管理等方面知识培训，提高分包商的管理水平。五是加强检查与考核，每周对各分包商进度，文明施工、质量、安全进行检查，在周调度会上进行讲评，月底进行评比，实行重奖重罚。

5.建立专款专用机制

建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞标，不得压缩，在施工中，安全管理人员要加强监督、检查，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪用。

6.加强安全管理人员的考核和培养

安全管理人员的不足，管理水平参差不齐，很多管理人员难以担当安全管理的重任，给企业的施工生产带来严重的安全隐患。企业要加强安全管理人员考核，实行优胜劣汰。加大安全管理人才的引进和培养，为安全管理提供保障。

三、结束语