食品药品行业研究报告

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食品药品行业研究报告范文第1篇

关键词：食品卫生、监督管理、举措

Abstract：Country with civilian for this，food is the paramount necessity of people，safety is the priority of eating.”Food is the physical basis on which man survive and develop，Food safety and the necessary nutrients are the basic requirements for food.Food safety is not only related to peoples health and life safety，also directly influences the development of state economy and the stability of society，affecting image of the government and the nation.Therefore，the Chinese government has always attached great importance to food safety.This paper mainly is aimed at the currentfood hygiene problems.analyzes the causes and puts forward some corresponding measures.

Key words：food hygiene、supervision and administration、measures.

一、目前食品卫生存在的主要问题

经济的快速发展，带来了人民生活水平日益的提高，食品卫生也得到了显著的改善。但是，伴随着食品加工的工业化，环境污染、农村人口城市化，食品卫生问题也呈现出了新的问题。

1.微生物污染是影响我国食品卫生问题最重要的因素。微生物是引起食源性疾病的主要原因。沙士门菌、金黄色葡萄球菌、肉毒梭菌等都是肆虐流行的重要食源性病菌。无论是发达国家还是发展中国家，微生物性食源性疾病已经成为了最突出的公共卫生问题。

2.源头污染和环境污染直接影响着食品的卫生。我国是传统的小农经济国家，农产品的种植和畜禽的养殖主要采用分散的方式，规模化水平不高。农药、兽药（如激素）和饲料添加剂的滥用和残留是造成食品污染的直接原因，如瘦肉精残留的问题。此外，随着工业化进程的加大，环境的污染通过食物链进入人体很容易导致健康损害。

3.生产经营过程的不规范影响食品卫生。这主要归咎于部分食品加工企业守法、诚信经营意识淡薄，甚至还出现了个别不法企业制假造假的行为。例如，前不久央视报道的枸杞用硫磺熏制，被人食用，对人体造成的伤害不言而喻。北京崇文门的真功夫、麦当劳、肯德基三家店的食用冰块菌落总数均不符合国家标准，其中真功夫、肯德基食用冰块的菌落总数含量比马桶水高出6倍、13倍。

4.食品卫生领域新问题的出现。随着生活水平的提高和人们保健意识的增强，人们开始去追求健康绿色的食品，同时也发现过去传统食品中存在的安全隐患。例如，油条油炸加热到140度以后，会产生致癌物。除此之外，油中的不饱和脂肪酸由于加热产生反式脂肪酸，这些脂肪酸具有极强的升高血胆固醇和破坏血管内膜的作用。[1]

二、食品卫生存在问题分析

面对食品安全领域出现的上述问题，说明我国目前食品卫生监督管理工作仍然存在盲点，亟待解决。

1.食品卫生监管部门间协调力弱。目前食品卫生监督管理虽然已经从单级向分级转变，但仍然存在问题。食品药品监督、工商行政管理和质量监督管理部门依照《食品安全法》和国务院规定的职责分别对餐饮服务活动、食品流通、食品生产活动实施监督管理，但事实上这种模式在执行过程中不可避免地造成各个监管部门之间信息沟通不顺、协调不力、制度衔接不畅，出现问题以后相互扯皮。一旦谁都不管，便由交叉变成了脱节，造成食品质量安全风险加大，食品安全难以保证。

2.食品卫生监管体系存在漏洞。食品安全监管体系中存在的根源性问题即忽略食品行业生产链条上的特性。当前要将监管延伸到每个环节确实存在一定的难度，加之卫生执法机构的划分不细、经费不足、执法人员专业性不强等。食品卫生监管很难全面有效地进行。

3.食品卫生监督检测技术不够先进。检测仪器设备落后是基层食品卫生监督检测的主要障碍。如三鹿集团为增加奶粉中蛋白质的含量，添加了一种化工原料三聚氰胺，而现有的检测技术却检测不到这种有毒物质。目前基层疾控中心的检测设备非常落后，一些大型先进的设备未能得到应用，这些必然造成监督工作的被动局面。科学技术的迅猛发展，一些先进的仪器设备被发展快、资金雄厚的食品企业所引用，而基层食品卫生监督检测部门的资金缺乏，无力承担大型先进仪器，使监督监测部门的水平落后于被监督单位的状况，也使国家食品卫生标准规定的检测项目在基层难以开展，影响了正常的监督检测。

三、发展和完善食品卫生监督管理的举措

1.明确企业、政府以及社会其他部门的职责体系。明确食品药品监督、质量技术监督部门以及工商行政部门等的监管职责，各生产企业、经营单位应承担的法律责任和社会责任。强化行业协会的作用，加强行业自律，搭建行业交流平台的职责，通过引导生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，配合政府积极承担宣传普及食品安全知识的任务。[2]

2.积极推进HACCP的监督管理模式。食品卫生监督部门在卫生监督执法工作中要积极引进HACCP的理念，充分利用HACCP的技术优势对食品生产经营单位进行监管。这样可以直接有效地对食品加工环节可能造成污染的各种危害因素进行系统和全面的分析，从而确定能有效预防、减轻或消除危害的关键点，进而对其控制并实施监控，从而达到消除污染的目的。[3]

3.食品卫生监督检测有偿化。基层疾控中心应广泛开展有偿监督监测工作，这样便可以吸收足够多的资金，引进先进的仪器设备。同时，国家应当在政策上予以扶持，在财力、人力方面予以支持。卫生行政部门及业务主管部门，应对基层食品卫生检测的仪器购买与使用情况、人才培训等进行定期指导检查，督促基层尽快提高食品卫生检测水平。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献

[1]房军，齐小宁，张玲萍.中国食品卫生监督管理现状与发展[J].中国食品卫生杂志，2007；19（6）：526-527.

食品药品行业研究报告范文第2篇

关键词：食品接触材料 安全性 监管 对策

食品安全一直是人们关注的敏感话题，也是一个系统的工程，它包括了从农田到餐桌的各个环节，而与食品接触的食品包装容器及包装材料的质量安全若存在隐患，则容易造成食品污染，引起食品安全事件。因此，食品接触材料的安全已成为人们对食品安全的一个新的关注点。当今世界各国对食品及其包装实行严格的市场准入制度，对其限制措施和技术壁垒也经常出现，给我国产品出口造成长期影响。美国食品药品管理局（FDA）甚至将把可能会向食品发生迁移的包装材料定义为一种间接添加剂。因此，为维护我国此类产品的信誉和贸易的正常发展，加强对食品接触材料及器具的出口检验监管工作刻不容缓。

1 、 食品接触材料的安全性现状

1.1 塑料、橡胶制品的安全性现状

塑料制品以其成本低、重量轻、优良的稳定性等特点，在我们的日常生活中扮演了很重要的角色。作为塑料本身是无毒的，它对食品的污染主要来源于其残留的单体和一些添加剂，例如增塑剂、稳定剂、着色剂等，在与食品的长期接触中，它们通过渗透、吸收、溶解等方式进入到食品当中，对人类的身体健康带来危害，特别是再加热或塑料陈旧、刮破后危害尤为突出。

近两年来双酚A引起了人们的高度关注，加拿大、美国、韩国、丹麦等多个国家和地区了关于食品包装及食品接触材料、容器及器皿中禁止使用双酚A的法律法规。中国也出台了GB/T23296.16-2009、SN/T2282-2009食品接触材料中双酚A检测的新标准，但还远不能和国际接轨[1]。 邻苯二甲酸酯（PAEs）在塑料工业中常用做增塑剂和软化剂，现已证明它们不仅是典型的环境雌激素，具有持久性有机污染物，而且能通过食品生产过程、包装环节进入食物链[2]。PAEs已成为全球最普遍的污染物之一，其污染程度超过了DDT和BHC（有机氯农药）[3]。目前，现行的与食品接触塑料制品和材料的欧盟专项指令是2002/72/EC，在指令中对塑料包装材料中的成分迁移量都做出了明确的规定。而我国在新颁布的GB9685-2008标准中，塑料包装材料用添加剂从原来的38种增加到了580种。据BCC研究报告称，未来4年全球塑料添加剂需求将以4.1%/年的速度继续增长，014年市场值将达458亿美元。

橡胶制品的毒性与橡胶原料相近，但在作为与食品接触材料时，与橡胶接触的物质会使橡胶中各组分产生溶解、迁移、渗出、分解等物理、化学变化，使橡胶的毒性和所接触物的毒性都产生了变化。因此对橡胶制品的毒性评价常常用毒性物质的含量作为其卫生安全指标。GB9685食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准规定了助剂的品种、使用范围和最大使用量。

1.2 陶瓷、搪瓷容器的安全性现状

陶瓷和搪瓷容器表面均通过上釉处理，所用的釉和着色颜料中含有铅、镉。高温烧制的产品，由于其中的铅镉形成了不溶性盐，使用较为安全。而对于烧制温度较低的产品，铅镉的溶出量则较大。

2009年欧盟委员会对第84／500／EEC号指令《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》进行修订。新指令对仪器分析方法检出的铅和镉的限量标准由原来的4.0毫克／升、0.3毫克／升分别修订为0.2毫克／升、0.2毫克／升，从而提高此类产品进入欧盟市场的门槛。给我国的陶瓷产业带来了新的挑战。

1.3 金属包装容器的安全性现状

金属包装容器一般是铝箔、马口铁罐、白铁皮大桶等，在食品加工、贮藏和运输上发挥了不可或缺的作用。而能成为食品包装材料的金属容器，它的耐腐蚀性就十分重要。目前，食品用包装内涂料能在食品包装表面形成耐腐蚀、能阻隔的保护层，在食品行业有着广泛的应用。而这些涂料中来自原材料，生产加工中的化学处理，以及为了保证产品质量或赋予特殊功能而加入的各种助剂等多方面的有毒有害物质却直接影响着食品的安全。我国已经对食品金属包装内壁涂料卫生出台了相关的标准，但现行的标准中大部分仅规定了蒸发残渣、重金属含量、高锰酸钾消耗量、脱色试验、游离酚、甲醛等指标，而对潜在的一些例如芳香胺、卤化联苯等致癌物还未涉及到[4]。

1.4 其他材质容器的安全现状

1.4.1玻璃容器 玻璃包装容器行业因其自身材质特点的不可替代性，在社会发展中将发挥重要作用。GB178-2005对包装玻璃容器中的铅、镉、砷、锑的溶出量做了限量规定。为了适应低碳经济的发展，我们应该不断完善玻璃包装产品的标准、材料标准、检验方法标准及服务和管理等标准工作的进度，促进玻璃包装行业健康发展。

1.4.2 纸质包装

纸质包装因其较好的可回收生产商们对纸再利用性能符合如今社会所倡导的低碳循环模式，使生产商对纸材青睐有加，预计到2015年纸质包装制品产量可达3600万吨。虽然纸质品有着这样明显的优势，但是在生产过程中各种功能性助剂的加入，例如消泡剂、荧光增白剂、防油剂等，以及一些细菌杂质的混入，使得纸质产品中残留的污染物迁移到食品中，从而危害消费者的健康。此外，由于资源短缺和环保因素，利用废纸生产脱墨纸浆，给纸质包装材料留下了安全隐患。

2、 监管对策的探讨

随着国民经济的持续发展，我国食品包装产业从一个分散游离、产品单一、技术水平低、制约国民经济发展的瓶颈产业，发展成为一个以纸、塑料、金属、玻璃、机械、印刷为主要构成，拥有一定现代化技术和装备，门类比较完整的工业体系。从产品产量质量品种等综合来看，我国已经成为名副其实的世界包装大国[5]。但是近几年来，我国出口包装材料屡遭退货，给我们敲响了警钟，也给检验监管工作提出了新的要求。

2.1 提高国内检测机构的能力水平。一方面要提高检测人员的专业素质，实施上岗前培训考核，颁发上岗证，所有检验人员凭证上岗，不定期在机构内部开展能力验证，使检验工作初步具备从保证日常检验数据的准确性到可以制定研究项目检验计划，开展新的检验技术研究工作能力，进而培养有毒有害物质检测方面的领军人物。另一方面要加大对检测设备的投入力度，目前各检测机构在设备配置和检验能力范围上差距很大，虽然基本上能够满足现有国内产品标准和卫生标准的检测要求，但是具有国际领先水平的高精尖仪器的投入还局限在小范围内，从而在某种程度上局限了检测人员能力的发展，和检验技术水平的提高。

2.2 我国现行的标准存在着跟新慢、检验项目少、技术指标限量宽等不足。因此要加快对食品包装材料检测、卫生标准的修改制定，加强科研制标工作，制订出与国际接轨的食品包装质量标准体系，建立健全食品包装材料的法规制度，以应对发达国家在该领域对我国设置的贸易技术壁垒。

2.3 加大对食品包装材料生产企业的帮扶和监管力度。首先要从生产原材料上控制产品质量，防止使用回收、不符合卫生标准的原材料投入生产；其次，控制关键的生产工艺工序，保证生产流程和要求得到满足和落实，防止偷工减料事件的发生；此外HACCP体系是世界公认的行之有效的食品安全质量保证系统。它能通过对产品生产的整个过程进行分析，找出对食品安全有硬性的环节，确定关键性的控制点，并为每个关键点确定衡量限制和监控程序[6]。将HACCP纳入强制认证制度，可以很好地控制企业生产的各个环节，确保严密监控。

最后，出了以上建议以外，要构建有中国特色、符合地方实际的产品质量和食品安全监管的长效机制，就要做到查、扶、管、治、建相结合。

参考文献：

1.张彦丽，任佳丽，李忠海等.食品包装材料中双酚A的研究进展[J].FOOD&MACHINERY,2011,27(1):155-157

2.徐向华,丁卓平等.邻苯二甲酸酯的安全性及其在食品中的检测[J].现代科学仪器，2008，3：:3-35

3.张晓峰.反相高效液相色谱法测定废水中的邻苯二甲酸酯类化合物[J].石化技术，2001,8（4）：225-228

4.陈戈,程静等.中国标准化.食品接触材料安全性现状和发展趋势,2009,12:22-26