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一、指导思想
紧紧围绕服务“工业唐海、滨海城市”这一主题,以“干部作风建设年”活动为载体,推进五个创新(服务理念、工作思路、工作举措、制度机制、效能管理),创建“五型机关”(学习型、创新型、效能型、干事型、和谐型),转变干部作风,提高工作效率,以饱满的政治热情和良好的精神状态,为加速推进“工业唐海、滨海城市”建设做出积极贡献。
二、工作目标
总体目标:通过作风建设年活动,创建高效机关,打造一流团队,塑树全新形象。
具体目标是:实现“五个提高”:
——提高谋事能力。坚持解放思想,紧密围绕建设“工业唐海、滨海城市”发展战略,积极锻炼立体思维、前瞻思维和全局思维,努力提高工作能力,为领导决策提供更充分的依据。
——提高工作效率。立足“工业唐海、滨海城市”服务,坚持高效运转,完善工作制度,理顺工作程序,严明工作纪律,充分发挥办公室综合协调、参谋助手、窗口示范、后勤保障四大作用,提供高效、优质服务。
——提高工作标准。坚持贴近中心、贴近实际,牢固树立“有旗必夺、有一必争”的工作理念,创新工作方式方法,以最高标准确立工作目标,多出精品,创出品牌,实现整体工作的上档升级。
——提高服务水平。坚持为领导服务、为部门基层服务、为群众服务相统一,办文、办事、办会相结合,着力解决好影响办公室工作效率提高的难点问题,全面提升办公室服务水平。
——提高整体形象。进一步完善办公室行为规范,做到有明确的工作职责,有具体的行为标准,有公开透明的办事程序,确保良好的整体形象。
三、实施步骤
整体活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。
(一)宣传动员阶段(2月-3月)
本阶段基本要求为:精心谋划、周密安排、迅速行动、营造声势。着力抓好以下4个环节:一是召开办公室“干部作风建设年”活动动员会议,就活动开展进行动员、部署,制定活动方案,明确职责,细化各阶段活动内容。二是开展集中学习活动,结合办公室“六个一”学习活动,集中学习讨论党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《》、《公务员法》以及省、市“干部作风建设年”活动动员会、县委六届六次全会精神等,参学率达到100%,每名工作人员都要认真撰写学习体会文章、整理学习笔记。三是征求意见,通过发放征求意见表、召开座谈会、公开举报电话和电子邮箱等方式,广泛征求意见建议。四是公开承诺,按照2009年政府工作要点及为民办实事工程责任分解中办公室所承担的任务,明确责任人、目标要求和完成时限,制作承诺栏公开承诺;办公室全体工作人员结合各自工作实际,就转变工作作风、提高工作效能进行公开承诺,上墙公示。
(二)整体推进阶段(4月-7月)
本阶段主要任务为:认真抓好县委关于加强作风建设“十二项措施”的落实,着力促进干部作风转变,提高服务水平,让群众切实看到活动成效。抓好以下3个环节:一是开展“三看”活动。“三看”:一看工作人员的精神状态是否良好,到岗到位是否整齐;二看工作开展是否有序,有无拖拉疲沓,软、懒、散等不良现象;三看服务态度是否生、冷、硬,是否存在“门难进,脸难看,话难听,事难办”的情况。二是开展“驻点调研”活动,办公室班子成员及相关业务科室,专门安排一周时间到场镇、基层单位驻点调研,围绕“三大定位、六大重点”的整体工作布局,通过广泛调查研究,把握县域经济社会发展基础,分析曹妃甸新区成立为唐海带来的机遇,对当前形势进行分析判断,科学把握全县经济社会发展现状,撰写调研报告,为领导提供有价值的决策参考。三是开展“机制建设”月活动。由相关科室修改完善办公室的各项工作制度及工作流程,并辑印成册。四是开展结对帮扶“四个一”活动,即出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问,使贫困群众真正得到实惠,感受到温暖。
(三)集中攻坚阶段(8月-10月)
本阶段主要任务为:通过征求意见和自我评析,找准影响办公室工作效能的症结,集中精力加以解决,以攻坚克难的实际成效取信于民。抓好以下3个环节:一是围绕建设“工业唐海、滨海城市”的总体部署,在调查研究、分析形势、吃透县情的基础上,建言献策,力争出调研精品,为领导研究破解全县经济社会发展难题提供依据。二是深入推进“效能革命”,继续完善各项工作制度和流程,提高工作效能,成立专门组织对全办工作人员工作纪律作风和职能目标完成情况进行评比检查,评比结果作为年度考核的重要依据。三是开展“彩色周末”活动,利用周末时间,组织办公室工作人员进行丰富多彩的体育活动,以增强工作人员的身体素质,增进相互了解,培养团结协作的精神。
(四)深化拓展阶段(11月-12月)
本阶段主要任务为:认真组织群众评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全制度体系。抓好以下4个环节:一是整章建制,把制度建设贯穿始终,进一步健全学习教育、目标管理、激励约束、督导检查等各项制度。二是开展群众满意度测评,按县统一安排进行问卷调查。三是进行全面总结,既要充分肯定成绩,又要挖掘影响干部作风建设的深层次问题,落实改进措施。四是表彰先进,培树先进,对在活动中表现突出、群众满意度高的工作人员进行表彰奖励。
四、保障措施
为确保我办“干部作风建设年”活动取得实效,为全县政务机关做好表率,在活动开展过程中突出抓好以下4个方面:
(一)加强组织领导。办公室成立活动领导小组,郑永良任组长,李良任副组长,其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设5个工作组:综合协调组,组长李良,成员李全武,负责日常事务,起草有关领导讲话、总结汇报等;活动推进组,组长孙永存,成员闫立德,负责研究制定提高行政效能的各项制度和措施,策划推动特色活动;机制建设组,组长孟祥佐,成员艾林林,负责健全完善各项制度、工作流程等项工作;督导检查组,组长刘宏策,成员常晓静,负责对各科室活动开展情况、纪律作风、环境卫生、目标任务完成情况进行检查评比;舆论宣传组,组长陈洪锁,成员毕景文,负责活动的宣传及后勤服务,组织学习活动、选择学习内容、整理编发《学习时刊》等工作。
(二)坚持长效学习机制。深入开展“六个一”学习活动,把作风建设与“六个一”活动紧密结合,互相充实完善。要充分利用这个有形载体,采取个人自学、科室集中学习、办公室集中学习的形式,认真学习各项理论知识和技能知识,提升全员的思想水平、理论水平和工作水平。适时组织全体人员参观重点建设项目工程,使全体人员准确把握全县经济、社会发展脉搏,立足本职,着眼全局,进一步提高协调服务、文字综合水平。通过集中学习、个人自学、研讨辅导等多形式的学习,实现全办上下认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放,实现进取意识、融入意识、统筹意识的更强化。由活动推进组负责。
一、 组织动员、安排部署
按照上级安排部署,我局认真研究、制定方案,及时组织召开了全县国土资源系统《干部作风建设年活动动员大会》对国土资源系统如何开展干部作风建设年活动进行了安排部署,使广大干部职工进一步明确了开展这次干部作风建设年活动的紧迫性和必要性。为保证这项活动扎实有效第开展,特制定了一下措施和方案:
1、成立了“干部作风建设年”活动领导小组。由局党组书记、局长任组长,局班子其他成员任副组长,成员由局各股(室)负责人和国土资源所所长组成,领导小组下设办公室,主任由刘全学(兼),办公室成员由办公室全体人员组成,具体负责此次活动的组织、协调、综合、督导、宣传等工作,为活动的扎实开展提供了组织保障。
2、制定了《__县国土资源局干部作风建设年活动实施方案》。为进一步加强国土资源系统干部职工作风建设,扎实推进干部作风建设年活动深入开展,促进国土资源各项工作健康有序地开展做了进一步的明确。
3、召开了__县国土资源系统关于开展干部作风建设年活动动员大会。3月3日在机关六楼会议室召开了动员部署大会,会上局长对此次活动进行了深入的动员部署,提出了目标要求和重点要解决的问题并要求限期落实。
二、 具体活动
我局深入贯彻落实县《委关于干部作风建设年活动实施意见》结合推动经济发展年活动,开展了多项丰富的活动。
1、要求国土资源系统全体职工写了开展“干部作风建设年”活动心得体会,并收集入档。
2、3月6日在机关六楼会议室,进行了集中学习讨论,局长对每名股所长进行了随机性问答式提问。每名股所长对马局长的提问进行了详细的讲解。此方式即检验了他们的业务水平,又促进了各股室、所站之间业务上的相互了解,提高了业务水平。
3、完善了制度。向社会发出了《__县国土资源局向社会公开承诺》明确了办事程序及内容,提高了办事效率。解决了“门难进、脸难看、事难办”的现象。
一、高度重视。周密部署
开展“干部作风建设年”活动动员部署后,该局高度重视,立即召开局党组会议,认真研究部署“干部作风建设年”活动。研究成立了“干部作风建设年”活动成员的领导小组。领导小组及办公室认真谋划,精心安排,研究制定了详细可行的实施方案、学习安排。
二、精心组织。深入发动
该局紧紧围绕建设“四个全国一流”、争当“两个排头兵”为重点,确定工作主题创新、和谐、发展。以三项创新(科技、综合执法、监管服务)为动力,以稳定、团结、和谐为基础,以又好又快发展为目标,夯实两大基石(经济林、生态林)、狠抓三个突破(新品种、新技术、新模式)、增强四种意识(责任意识、主动意识、刨新意识、实干意识),实现五大目标(建设绿色长廊、营造绿色屏障、美化绿色村庄、开发绿色银行、实现绿色小康)。同时要求全体干部职工唱Ⅱ自主旋律:领导就是模范,党员就是旗帜,职工就是主人,团结就是力量,理解就是支持,实干就是贡献。通过广泛动员,使全体党员干部职工理解了开展“干部作风建设年”活动的重大意义,增强了开展“干部作风建设年”活动的责任感和紧迫感,进一步明确了开展“干部作风建设年”活动的基本要求。
三、深刻剖析。制定措施
一、指导思想
认真贯彻县第十三次党代会精神,紧紧围绕“科学发展、进位赶超”目标,以加强苏区精神教育为基础,以深化“送政策、送温暖、送服务”工作,推进县重点项目建设,推动赣南苏区振兴发展,干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境、纠风治乱工作为抓手,大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清政廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神,争当为民造福的模范,争当改革创新的模范,争当务实拼搏的模范,争当清正廉洁的模范,以争创“作风建设模范单位(村、个人)”为载体,积极创建作风建设模范县,全面加强干部作风建设,为促进苏区振兴发展提供优良的作风保障。
二、基本原则
(一)围绕中心,服务大局。模范单位(村)、模范个人创评活动要紧紧围绕乡党委、政府的工作安排,紧扣服务地方经济发展这个中心任务,切实做到模范创评中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评。
(二)严格标准,开放评定。要严格按照创评标准,完善创评措施,坚持优中择优,按照自评、互评、群众参评、组织评定、结果公示的“四评一公开”程序,认真进行评定,接受社会监督,确保结果的公正性和群众的公认度。
(三)实事求是,动态管理。模范单位(村)、模范个人实行一年一评,动态管理。对达不到相应模范标准的,取消模范资格;对符合模范标准的,按照程序予以评定确认,不搞“终身制”。
(四)逐步推进,注重统筹。要坚持科学发展观的要求,坚持把模范创评与年度考核、民主评议、重点工作考核有机结合,确保模范创评科学合理,达到激励先进、推动工作的目的。
三、活动的内涵、范围和标准
在全乡各村镇、各单位和干部职工中开展作风建设模范单位(村、个人)创评活动,按照作风建设模范单位(村)、站办所、个人三个类别进行评定。作风建设模范单位(村)、站办所、个人具体评定标准参见附件。
凡存在下列情况之一的,不得评为模范单位(村)、站办所、个人。①班子不团结,长期缺乏凝聚力和战斗力的;②单位干部职工有违纪违法行为受到查处的;③在行政许可审批和非行政许可审批事项“两个集中”工作不到位的;④在省、市、县明察暗访中发现有违纪违规问题的。
四、评选、命名和表彰
全乡作风建设模范单位(村)评选工作,由乡机关效能建设领导小组负责组织实施;每年开展一次,与年度考核同步进行,原则上在每年年底至次年元月底前组织开展。
(一)公开承诺。每年年初,各村、各单位要通过本单位公开栏,分别就拟争创目标和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺,接受党员群众监督。个人要先向所在单位申报,经审定后作风承诺。
(二)评选办法。作风建设模范单位(村)由乡作风建设领导小组按评定标准进行评选。
(三)考核评定和命名表彰。每年年底,将根据创评标准、民主评议等情况进行量化评分,评选“作风建设模范单位(乡镇)”、“作风建设模范单位、个人”各一个,由乡党委、政府进行命名表彰。并将每一名的单位、第一名的村向县委、县政府推荐,由县委、县政府命名表彰。
五、实施步骤
模范单位(个人)创评活动实施步骤分组织准备、宣传动员、工作实施、总结提高四个阶段。从8月初开始到12月底结束。
每一阶段:组织准备(8月份)
(一)部署安排。召开乡机关效能建设领导小组成员会议,认真贯彻今年8月初全市作风整治活动调度会精神,讨论研究贯彻落实“创建作风建设模范县”意见。
(二)制定方案。各村、各单位要结合实际,结合我乡创评活动,制定切合实际操作性强的工作方案。尤其要结合各自工作业务的不同要求,制定较为详细的模范创评标准。
第二阶段:宣传动员(9月份)
各乡镇、各单位要层层召开动员大会,进行宣传发动,搅动思想,统一认识,明确目的。
第三阶段:工作实施(10月—12月)
(一)制定评选办法。各村、各单位结合实际,根据本项活动要求,制定详细的包括自我申报、内部评议、民主测评、公开公示的评选办法。
(二)组织申报和评选。各村、各单位要根据股室、干部职工个人的自我申报情况,召开有关会议进行集体研究、审批确定。同时做好县级模范股室、个人的推荐工作。
(三)建立档案。各村和单位对模范单位、股室、个人的申报材料和内部评议、民意测评的情况进行梳理汇总,造册建档。
第四阶段:总结提高(2013年元月)
各单位对开展的模范创评活动进行工作总结,乡里将组织检查组对各村、各单位创评活动开展情况进行检查验收。对模范单位、股室、个人予以命名和表彰。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展作风建设模范单位(个人)创评活动,是创建作风建设模范乡活动的有力抓手,是加强和改进干部作风建设的一个重要举措。各村和单位要提高认识,加强领导,精心组织,切实抓好创评活动。要结合本单位实际情况,细化工作目标,硬化工作措施,把这项工作与各项中心工作有机融合,做到责任强化、目标量化、督查有力。
一、三个到位,确保“干部作风建设年”活动有序高效开展
一是领导到位。街道成立了领导小组,由党工委书记、办事处主任任组长,党工委成员任副组长,结合街道实际制定了《*桥街道关于开展干部作风建设年活动实施方案》,切实加强对该项工作的指导。二是组织到位。抽调4名业务熟、能力强的同志成立了街道干部作风建设年活动领导小组办公室,负责活动的组织、宣传和监督,确保活动扎实开展。三是宣传到位。利用发放资料、学习园地、板报等多形式,加大干部作风建设年活动宣传力度,为活动营造了良好氛围。
二、强化学习,确保“干部作风建设年”活动深入人心
抓好学习教育是干部作风建设的基础,为此,我街道通过实行“四制”、“四查”、“六统一”,虚功实做,确保学习抓落实,实现了三个“百分之百”:即所有在岗人员百分之百参加、百分之百受教育、百分之百有提高。
“四制”:一是集中学习坐班制。集中学习时,领导班子全程参加并带头学习,带头上课,带头撰写心得体会,带头做好事实事。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工,出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制,领导小组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记、心得体会等情况进行公布。
“四查”:一查笔记,学习篇目完成没完成,体会实不实。二查学时,看集中学习的时间,看学习容量。三查进度,看计划是否按照日程表予以落实。四查实效,是否掌握必学内容,工作状态是否振奋,整体形象是否有所改变。
“六统一”:一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤,制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本,实行签到制度。六是统一学习档案,建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录等内容的学习档案。
三、找准载体,确保“干部作风建设年”活动落到实处
为使机关干部作风建设年活动抓得有声有色,并抓出实效,街道干部作风建设领导小组设计了一些实用的载体,使全体机关工作人员自觉融入干部作风建设年的活动中来。