智慧教育平台的优点

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智慧教育平台的优点范文第1篇

一、云计算与智慧校园概述

1.云计算的概念与特点

云计算是一种基于web的服务，通过整合、管理、调配分布在网络各处的计算资源，以统一的界面同时向大量用户提供服务。它有两个层次的含义，即云平台和云服务。云平台是指提供资源的网站，具有动态扩展性。云服务是指基于抽象的底层基础设施，可以弹性扩展的服务。云计算由三个架构组成，分别是：IaaS(基础架构即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)。它的作用原理是，将计算任务分配到大量的分布式计算机上，最后将计算结果输出到本地计算机上。这使得学校能够轻松地获取经过云计算平台处理的信息资源。将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机和存储系统。云计算的三个架构、相关厂商以及服务产品如图1所示。

2.智慧校园概述

什么是智慧校园?智慧校园中的校园卡可应用于统一的门禁管理，掌握公用房的使用情况，并与科研团队的绩效挂钩。提高办学资源的利用率。应用物联网等技术可以实现人员定位、食品溯源等新型服务。浙江大学信息中心负责人说：“未来的校园巡更将会是：应用物联感知、无线互联技术，安保巡更人员手持无线通讯装置，身配摄像头，哪里出现了异常，就可以实时捕捉哪里的‘现场’，并根据需要把它同步传回控制室或者各级决策领导的桌面。这样的巡更处理就变成了一种一体化、全方位的智能应对系统。”

南京邮电大学智慧校园的建设思路是以物联网为基础，以各种应用服务系统为载体而构建的教学、科研、管理和校园生活为一体的环境。这种环境是一种新型智慧化的环境，利用先进的信息技术手段使得人们能快速、准确地获得校园中人、财、研、管业务过程中的信息。同时通过综合数据分析为管理改进和业务流程再造提供数据支持，使学校教育信息化、决策科学化和管理规范化。通过云计算与物联网技术的融和，使校园管理智慧化、信息化。通过应用服务的集成与融合来实现校园的信息获取、信息共享和信息服务，从而推进智慧化的教学、智慧化的科研、智慧化的管理、智慧化的生活以及智慧化的服务的实现进程。

在高校智慧校园的应用中，一些大学校园、政府部门和企业进行体验推广手机一卡通，用来实现身份识别、刷卡消费、银行结算、信息服务等“一卡通”应用。用手机代替学生证、就餐卡等各种证件，实现身份识别。只要手机在手，就可以实现电子钱包的功能，就可以实现刷机消费，就可以实现银行结算还有信息服务以及校园学习空座位查询。还可以用手机代替学生证等实现身份识别，以手机作为信息服务终端，与学校图书馆、机房、教学、科研、学籍、人事、财务等相关信息系统链接，通过短信、手机上网等多种形式，实现校园各类信息通知、查询和互动，为学校师生员工的学习、工作和生活提供全方位的综合信息服务。同时，在与互联网相连的个人计算机上也能查询到很多相关信息。

智慧校园有三个方面的特征：一是为智慧校园的师生提供一个全面的信息服务平台，这种服务很个性化，是基于师生各自角色的个人化的一些定制服务；二是把这种基于云计算与物联网的信息服务引入到各种领域与服务，实现了信息交流中的互联、共享和协作；三是通过基于物联网的智慧校园感知环境和综合信息服务平台，为学校和外部世界提供一个相互交流和感知的接口。

二、云计算与智慧校园构建

云计算在应用方面有自身的特点，给智慧校园的建设带来便利。

1.给教育注入新血液

在智慧校园中可以利用云计算的特点，合理地利用软、硬件资源以及各地的教育信息和教学服务。比如：在中国有很多欠发达地区，可以通过云计算网络实现全国教育信息和资源的共享，为教育的发展提供更强大的动力。解决短期内无法解决的落后地区资源匮乏的问题。由此可见，云计算平台也能够更好地为智慧校园服务，给教育事业注入了新鲜血液。

2.最大幅度地减少资源重复建设

传统的远程教育系统由于各自属于不同的单位，所以，在很大程度上资源只能各自建设，很少能做到资源共享，由此造成大量资源重复建设。基于云计算的远程教育系统可建立全国统一的系统，各地的远程教育中心进行统一部署建设资源，有效地避免了资源重复建设。智慧校园的各种信息都可以很便捷地在云计算平台中得到存储。

3.资源共享和就近访问原则

智慧校园可以通过云计算平台实现高效的资源共享。资源共享使智慧校园的搭建更加流畅化。智慧校园的使用者无需知道资源在哪里，云计算平台的服务器能够统筹管理全部的资源，通过资源列表就可以提供最合理的服务。使用起来不再受地域、时间的限制。对于智慧校园平台的资源访问者，系统可以自动分析IP、确定路由，寻找离他最近的资源并建立好连接，提供最快最好的访问。云计算平台的服务器因此能够减少更多的时间和空间更加灵活地工作。

4.结构灵活性

不同用户用不同的基于云计算平台的智慧校园都无需做功能上的定制，不用再独立部署就可以提供灵活的自定义功能。组织机构、工作流程、文件管理体系和访问权限等均可由用户自定义，这样就可以使基于云计算的智慧校园系统满足不同学校的教学需求。系统还可方便地进行调整，以支持单位的变化与发展，达到按需使用和随处可用；如果用户数大量增加了，仅需增加硬件设备的数量，就可以支撑应用规模的增长。

5.成本低廉

基于云计算的智慧校园系统不再要求高性能的服务器，这朵“云”由各地普通的服务器组成来提供高性能的服务，节约了大量的硬件投资。云的出现使智慧校园的建设不再负担高昂的数据中心管理成本。云系统中资源的利用率也比传统的系统大幅提高。云计算平台给智慧校园系统的建设带来便利。

三、基于云计算的智慧校园信息资源管理策略

基于云计算的智慧校园信息资源经由云计算平台进入用户的电子终端设备中，使用户能够将更多的精力和开销投入到一些逻辑类的事物上。而这些运用数据库、程序编辑而成的信息资源，就是我们常说的虚拟资源，比如：网上图书馆、网上商城等。云计算平台所能提供的服务质量就取决于对虚拟资源的管理。因此，基于云计算的智慧校园的信息资源管理策略具有很强的虚拟化。首先，

耍收集虚拟资源，然后对虚拟资源进行划分，以后再对虚拟资源进行预留以及调度(借入／借出调度)，来实现对虚拟资源的分配，确保用户对虚拟资源使用的有效性，从而实现资源的最大优化。

虚拟资源划分策略，是将基于云计算技术平台的具有相同特性的信息资源分组，用一个四元组G(Gname，Glist，Gunit，Gdoes)来描述，其中Gname为分组名字，Glist为分组中的一组数组主机，Gunit为可调度单元(slot)U，Gdoes为分组描述，通过分组G可以知道一个分组提供哪些特性及有多少可用虚拟资源。

虚拟资源预留及调度策略是为了能够为用户的复杂应用需求在特定的时间内提供所需的资源。资源预留的最基本的操作是，给特定的用户在指定时间内预留单位个指定的资源。但这样的后果是降低了资源的利用率，用户预留请求拒绝数也不断增多。为了预防这种现象可运用对消费实体的借入／借出调度，解决预留资源利用率降低和预留资源负载的问题。

借入／借出调度策略就是根据租借机制实现应用程序对私有的可调度单元(slot)进行租借。权衡受益和资源利用，以及考虑运行阶段应用程序私有的可调度单元(slot)有可能空闲，因此，可以利用空闲的可调度单元(slot)去协助完成其他的任务。

四、基于云计算的智慧校园信息资源共享

1.信息资源处理模型

为了使用户轻松地享受云计算带来的信息资源共享服务，可以利用Mapl~educe分布式调度模型来实现。如图2所示，MapReduce分布式调度模型把要解决的问题分解成Map(映射)和Reduce(化简)的方式。各种基于物联网的信息经过数字化转变后先通过Map将数据切割成不相关的区块，分配(调度)给大量计算机处理达到分布式运算的效果，再通过Reduce程序将所有的结果整合，最后输出需要的结果。

MapReduce的具体实现是指定一个Map(映射)函数，把键值对(Key／value)映射成新的键值对(key／reduce)，形成一系列中间形式的key／value对，然后把它们传给Reduce(化简)函数，把具有相同中间形式key的value合并在一起。用Map过程把数据用映射函数规则分开，而Reduce则把分开的数据用化简函数规则合在一起。Map是个分的过程，而Reduce是个合的过程。这样各种类型的消息在云计算平台被分解传送，最后被传送到用户那里。云计算与传统的应用模式相比，具有高性价比、超强的计算和存储能力、虚拟化管理等优点，因此，有理由相信将云计算应用于智慧校园的建设是可行的。各种信息资源之间的共享与信息交流需要通过云计算技术来权衡。

2.智慧校园信息共享云服务模式

智慧校园的信息服务具有很好的效益，但是不足的是没有好的数字资源公共平台，各种类型数据库资源之间共享能力较低。有些资源就无法最优化利用。高校资源共享云服务结构模型为此类问题的解决提供了参考方法，如图3所示，云计算可以为智慧校园建设提供一个服务方案，银行、城市、图书馆、学校等可以通过云计算网络建立一个统一的接口，这些用户可以通过这样的统一接口进入数据库资源，获取所需的信息。而学校的图书馆可以将各种各样的资源上传到“云”中，让不同的用户分享。高校代表、数据库服务商、政府部门代表组成一个云委员会掌握着云计算网络，它的职责是负责制定服务协议、管理日常运营、推广服务市场。因此，智慧校园利用类似高校资源共享云服务结构进行信息资源的共享具有可行性。

智慧教育平台的优点范文第2篇

1、90年代初的献“五心”活动。衷心献给事业，诚心献给同事，爱心献给学生，放心献给家长，专心献给自己。历时三年多的时间，涌现出方淑玲、李世兰等典型和全国劳模关英霞。

2、90年代后期结合全市塑形工程对老师重点进行职业道德教育，涌现出十佳教师、十佳校长李秀华等典型。

3、20世纪初开始的“三树两做”活动。

4、20*年开始的“阳光师德三步曲”。（阳光师德感召我、阳光师德伴我行、阳光师德我引领三步）。

5、20*年强调师德建设新突破，开展“智慧好办法”的积累活动，效果不错。

6、20*年新时期师德内涵的研究：从智慧班主任入手，做了细致思考，确定爱的力量，做智慧型教师，培养创新精神，形成教育的个性风格，强调德技双馨。体现在爱的力量，智慧积累和教育个性风格三个板块；

3月24日在市师德建设年动员会上只展示了第一板块《师爱的力量》。

二、经过一系列活动，在年前年后的调研讨论中研究出师德建设存在的问题。

（一）社会形成问题

1、独生子女教育问题。

2、社会环境影响使教育过程中师德引领不充分。金钱、虚荣心的诱惑，优秀典型树的少。

（二）教师方面

1、职业倦怠：表现在不紧张、不规范、自我约束力不强，不求上进。

2、教育界本身对师德的思考不足，教书匠的现象严重。（教师补课现象：只教书，没有育人）

三、综合这些问题我们认为师德建设问题重点应该关注教师个体单位的发展，也就是每个人的发展。培养教师的专业个性，挖掘师爱的本能，丰厚师德底蕴。确立了*区教育局2009年工作重点：关注教师个体单位的发展，培养教师专业个性成长，挖掘师爱的本能，丰厚师德底蕴。

四、结合师德建设年方案，联系区实际情况制定并下发了《*区2009年师德建设暨“岗位明星”评比活动方案》文件。（解读此文件）其实，为了更好的落实师德建设工作，在准备之冬就下发了《*区教师师德考核评价暂行办法》和《*区教师师德考核评价暂行标准》两个文件。3月18日进行了各校网站评比，网站中的教师风采，德育之窗等栏目为师德工作提供了展示交流的平台。各校网站与*区政府网、*区教育局网都进行了连接。

（一）确定此方案的三个优点。

1、主任、班主任（低段、高段）、科任四岗评选，使每位教师都参与。

2、要求各校结合学校全面管理来落实活动方案，使师德建设好操作，既有校级明星、又有区级明星。

3、四个岗更好的促进了教师专业个性的成长，形成教师教育上的个性风格。

（二）实施渠道：

1、通过考核手段、重点以学校考核评比为准。

2、通过全区评选机制，激励教师德技同进，树立典型。3、通过社会督评，加强行风政风建设，办人民满意学校。

智慧教育平台的优点范文第3篇

                        ——《做有策略的教师》读后感

在没有阅读《做有策略的教师》一书前，我本来以为，只要教师有渊博的知识，丰富的教学经验，上起课来又轻轻松松的就是有智慧，我反思了一下自己，好像也具备了。可为什么在实际教学中却不是这样呢？我想，这本书也许能够帮我解开心中的疑惑。当我读完这本书之后，我才真正明白了有策略的教师的真谛。

书中从教学和教育两个大问题进行的讲述。笔者在撰述中摒弃了以往同类书籍从理论到理论阐述、空对空说教、语言呆板艰涩而使教师读起来费劲的弊端。本书注重案例的开发和利用，用典型的案例阐明深刻的道理，注重用清新流畅活泼的语言简明地论说事理，把教育理论与教育实际结合起来，从而也唤起我们教师对教学细节的关注、对教师智慧的关注、对教学实效的关注、对自身发展的关注、对教学创新的关注，搭建一个交流共享的平台，提供一些教学细节、教师智慧、教学实效、自身发展、教学创新的操作性理论诠释与实践案例。细细地看完了这本书，我真的是受益匪浅。有点启发，有点怀想，也有点感悟。我想：今后我一定要认真做好以下两个方面：

一、在教学上合理运用智谋

看到这里，有的人也许会说，难道说教学真的要和学生斗智斗勇。其实这里说的“智谋”指的是教育的机智和谋略。教育学生不是一件简单的事情，教师在教育教学过程中，要想取得良好的效果，就必须处处留心，洞察学生的学习心理，根据不同的问题选择和运用最合适的方法和手段，恰当好处的运用教育谋略，不管是正向的，还是反向的，都要把握好“度”，教师要自用自己的影响力，抓住有得时机，巧妙地设置激励的氛围，在学生身上产生有效的教育效果。就像我们所知道的：有很多的学生都是在老师采用“罗森塔尔效应”下，走上了自己的成功之路。多少学生的成功都离不开老师的各种各样的“谋略”。

二、在教育上要独具一双慧眼

智慧教育平台的优点范文第4篇

课堂上学生们分成多个四人小组，每组同学都围坐着，人手一个iPad。数学课上算旅游出行日期，科学课上看学生在家做的小实验视频，检测大气压的存在，社会课上为波斯湾地区画石油输出路线图，语文课上探究苏轼写短文的背景知识……这是近日宁波东恩中学智慧课堂展示研讨课课堂一景。

当天的社会课，1716班每个学生都在使用iPad参与学习活动。学生们运用iPad进行互动学习已经驾轻就熟了，做题、表达、搜索信息、师生互动、生生互动都可以通过iPad呈现。

这节课，谢景备老师上的是地理课“石油宝库”。“同学们，请你们通过画路线的形式，给波斯湾地区的石油进行输出。想好输出去哪个国家，请画出经过的海峡和路线。”谢老师的话刚落下，在大家的手里，iPad也开始大显神通了。一会儿工夫，就看到讲台前的白板上已经有小组同学上传了第一份作业，接着是第二份、第三份……

5分钟过去了，所有同学的作业都传了上去。谢老师随机点击作业，大屏幕上显示这小组石油输出去日本。谢老师请小组同学进行了介绍，课堂讨论环节开始……

“平板电脑课堂可以当堂呈现学生课堂作业反馈，还可以师生互动，生生互动，对我们的课堂教学评价也是很好的补充。”谢老师说出了她最大的感受。

数字环境改变传统教学思维

随着移动互联网、大数据等新一代信息技术的兴起，学校教学也开始从传统的数字校园向更高阶段的智慧校园迈进。数字环境下，改变的是老师的传统教学思维模式和评价模式。学生分组而坐，传统课堂上的课本、粉笔、黑板用得较少，取而代之的是人手一台平板电脑。当老师提出问题时，不再是单一学生作答，全班学生都可通过点击屏幕，输入各自的答案。“智慧课堂最大的好处是通过测评系统能够在课堂上实现学生答题，选择，并能快速生成统计结果。对数学学科而言，及时呈现学生对知识点的掌握情况，这个很方便。”一位数学老师坦言，“能根据学生掌握的情况及时调整授课方案，从而能更有针对性的教学。”

“大数据时代背景下，智慧课堂让老师对学生的评价也立体和动态化。”东恩中学校办负责人介绍道，“以往传统的评价模式比较单一，智慧课堂最大的亮点就在于能用直观的数据了解学生对知识掌握的水平，让老师对学生的认知度更加清晰，评价更立体和具体化。通过智慧课堂建设，信息技术和课堂教育高度融合，让学生个性化发展。”

信息技术推动课堂与时俱进

“这是我们小组的解题思路，讲解完毕。”台上的一名同学上传完他们组的解题思路，刚讲解完，不用等老师点名，其他小组的同学都已经看到了，进行了及时的回应和补充。“我们小组有补充，这道题是这样的……”

授课的老师可以看到每个小组的解题思路，每个小组都能看到其他小组的解题思路。智慧课堂上，小组发言讨论积极，师生互动，生生互动良好。崭新的课堂合作，让学生朝气蓬勃，自信满满。以学生为中心的课堂点亮了，教师时而是观察者，时而是引导者。这真的是一场静悄悄的革命。智慧课堂上运用iPad可以搜索大量资料;学生的小组讨论下开展合作学习;以生为本的课堂开展自主学习……智慧校园建设引领下，东恩的智慧课堂带来了深刻的变革。

今年，宁波市智慧教育提出“人人，时时，处处”可学的泛在学习环境的蓝图时，东恩中学提出了“基本普及信息化教育，实现教育资源共享;培养一批适应信息化教育的师资队伍，提高教学质量;培养学生的创造性思维能力和综合解决问题的能力，让学生的智慧得到应有的发展”的方向。

据了解，东恩中学自2014年1月开始构建智慧校园蓝图以来，从最初的在几门学科中构建空中课堂，让学生可以在家里进行在线答疑，及时拓展学习的知识，经过一段时间的运行，学校的空中课堂成为海曙区的空中课堂基站，寒假将至，空中课堂又将成为学生自学的热门平台。2014年11月，东恩中学被评为宁波市智慧校园试点学校。在今年的教学研讨月中，学校以智慧课堂为切入点，推出语文，数学，英语，社会和科学等5门智慧课堂课展示。借此转变教育思想，更新教育观念。

“当信息技术撬动了课堂，课堂就必须与时俱进。智慧课堂建设，关键还是在教师自身。要实现现代教育技术与课堂的融合，既要排除机器的干扰和牵制，又要最大限度发挥智慧课堂的优势。新技术用与不用之间，掌控全在老师。”学校负责人坦言。

电子书包让自主学习更有趣

“要是当初我的老师是这么教的，我就不用死背数学公式了。”在杭州采荷二小的报告厅里，一堂以电子书包为载体的课堂教学课，学生全程用平板电脑上课，而且所有练习都在Pad上完成，让前来听课的老师和学生都惊叹不已。

Pad课堂、未来教室、翻转课堂、智慧课堂……“同学们，你们昨天通过微课预习《梯形的面积》这一节课的内容了吗？”上课伊始，主讲的采荷二小陈春良老师就没有如传统课堂上那样，直接切入主题开始上课，而是询问了学生是否已用提前录制好的微课进行预习，接着根据学生的预习情况开始讲该堂课的知识点。

在现场引起骚动的练习题环节。陈老师在讲完知识点后，通过电脑将练习题发到每个学生手中的Pad上，学生可以在Pad上计算、打草稿、擦除错误的答案。而在最前方的大屏幕上，每个学生完成题目的进度都看得一清二楚。甚至在学生提交练习后，陈老师在第一时间就通过电脑得出了每道题的正确率，以及学生答题情况的统计。早在1998年，采荷二小就在杭州率先进行了多媒体辅助教学尝试，在当时引起轰动。如今，采荷二小更是将信息化工作重点放在智慧课堂的打造上，在数学学科方面制作了大量的微课放在网上供学生学习，并于2014年9月引进电子书包，率先在五六年级学生当中开展相关课程。

智慧教育平台的优点范文第5篇

[关键词]智慧城镇 智慧城市 瓶颈 时策

[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）04-0030-04

一、从智慧城市到智慧城镇

适应新型城镇化建设的要求，“智慧城市”建设理念逐渐被应用于城镇建设。住建部在2013年1月公布的首批90个智慧城市试点名单中，区（县）有50个，镇3个。“智慧城镇”由此受到社会各界关注。

“智慧城镇”以网络化、数字化、生态化、幸福感为出发点，为城镇居民提供可以居住、生产、休闲、工作的便利环境，从而提高城镇居民生活质量，支持城镇创新和低碳发展。

“智慧城镇”是“智慧城市”的延伸。二者的相同点在于，“智慧城镇”和“智慧城市”都强调信息技术在提升居民生活品质方面的重要作用，都倡导借助信息手段“智慧”地进行城市或城镇管理，都主张智慧建设应“低碳、环保，以人为本”。不同点在于：两者智慧建设的内容和重点有所不同。对于大城市来说，智慧建设应该注重应用以物联网、云计算、大数据、无线宽带、三网融合等新一代信息技术来解决现代的城市病问题。而对于大多数中小城镇来说，并没有出现大城市普遍存在的交通拥堵、环境污染、人口密度过大等问题，因而智慧建设的重点应该放在与民生相关的公共管理与服务系统的发展，如医疗、卫生、教育、体育、文化娱乐系统的发展。应结合自身特色，同绕自身功能定位，打造生态文明、可持续发展的特色产业，如特色制造产业、特色旅游产业、特色农业产业等。以为未来大量的转移人口提供更多的就业机会，并真正实现信息化、农业现代化和城镇化的深度融合。

二、智慧城镇建设的意义

改革开放以来，我国建制镇由2173个增加到目前的19249个，数量上增加了17076个，再加上1.8万多个乡集镇，城镇的人口、地域和规模显著增长。经济总量提升，社会事业发展，综合实力增强，正在成为连接城乡和工农的纽带，是农村社会公共品的提供基地和服务载体。建设“智慧城镇”意义重大。

（一）提高城镇化质量，引领城镇发展方向

智慧城镇建设代表了新型城镇化的发展方向。一是智慧城镇最能体现资源节约、环保节能和绿色经济本质。智慧城镇可避免造城运动等各种弊端。可借助现代信息技术，最大限度地实现经济和环境的协调发展。二是智慧城镇“以人为本”，不仅具有优美的环境，便利的居住条件，还具有良好的教育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务，以及创造大量就业机会的社会体系，因而能够有效吸引农村人口顺利迁移到城镇来安居乐业。

（二）支持经济转型，有助于构建低碳、绿色、可持续发展的新模式

我国城镇体系承担着巨大的社会功能。现在进城人口的50%要靠城镇吸纳，将来农业人口的25%～30%也要靠城镇转化。我国有两万左右的小城镇，如果1/3，甚至一半的城镇能发展为智慧城镇，不仅可以走出一条具有中国特色的农业现代化道路，还可以给国家带来低碳、绿色、可持续发展的新模式。

（三）呼应智慧城市建设，形成智慧“城、镇”交融发展的新局面

以三网融合平台的建设为例，小城镇的智慧建设更容易超越利益集团的分割，产生更加统一、更加集成的示范性智慧城镇建设方案。目前国内很多城镇，如辽源、迁安、镇海、乐从、周浦、张浦等，在“智慧城镇”建设上都呈现了很强的生命力，这些经验一旦被应用到国内其它城镇，将带来发展的裂变效应，我国的智慧城镇建设也会快速呈现城市和城镇相互交融、全面铺开的新局面。

三、智慧城镇建设的瓶颈

2009年以来，中国智慧产业蓬勃发展，如2010年我国的物联网产业总产值为1900亿元，2012年就达到了3600亿元以上，年增速接近40%。智慧产业的发展为我国智慧城镇建设奠定了良好的基础，但智慧城镇建设仍面临诸多困难。

（一）城镇发展尚未形成有效合力，智慧城镇建设还存在一些制度层面的障碍

目前社会上有关智慧城镇发展的意义、怎样发展等问题认识不尽一致，导致政策资源和资金资源分散，国债发行和银行贷款等偏向地级以上城市，形成不了合力。制度层面还存在一些障碍。一是扶持政策缺乏协调。各地支持建设的智慧城镇，大多集中在生态环境与经济基础较好的地方，很难形成协调联动的合力。二是规划管理水平偏低。镇一级规划普遍存在目标定位不明确、重点不突出现象。省、市、县、镇各级规划有欠衔接。三是地方财政配套困难。目前小城镇基础设施、公共设施和环境建设项目，一般都会要求地方财政配套投入，造成地方财政风险偏大，社会资源利用不足。四是体制改革相对滞后。乡镇传统管理模式涉及行业广、部门多，正在探索的乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免，还很难适应市场经济发展要求，很难适应城镇改革所带来的人、财、物等管理模式的变化。

（二）资金、技术、人才、行政权利上的固有瓶颈，成为智慧城镇建设的阻力

我国许多城镇的智慧建设已经取得了一定的成绩，但这只是初步尝试。而且案例大多在大都市周边或经济发达地区，指导意义还很有限。全国众多中小城镇在智慧建设中，面临的问题不少。如城镇依据其自身特色设计了独立的发展思路，而城市希望开发出统一的信息平台，城镇所建平台需要上级单位（市级）批准，平台所需资料也得向上级单位申取，不完全按照上级单位的步骤实施，城镇在具体建设时就会面临两难的局面。

（三）顶层设计和数据标准的缺失，将导致智慧城镇建设的各自为政和信息孤岛问题

目前国内很多典型城镇都提出了各自的“智慧城镇”建设方案，很容易造成重复投资和资源浪费，这也表明了智慧城镇建设顶层设计的缺失。目前项目建设多头管理、多头推进，包括发改委、经信委、科技主管部门等，都在推动智慧城镇建设的不同项目，缺乏统一的建设主管部门。

智慧城镇建设还普遍存在数据标准缺失的问题，包括技术标准、应用标准和服务标准。如同智慧城市一样，智慧城镇建设的信息系统也是由不同的厂商负责实施，由于缺少相应的接口标准和体系规范，它们各自为政，相互之间无法进行信息共享与业务集成，从而形成“信息孤岛”。尽管元数据等技术可以实现和解决不同来源、不同类型、不同应用的数据融合，但是部门间的横向数据协同标准还存在行政体制区划的制约。

四、推进智慧城镇建设的对策

我国的智慧城镇建设还处于探索起步阶段，需要基于国情，探索自己的发展道路。

（一）建设应由点到面、量力而行。延续城市标准、部署的基础上兼顾特色

鉴于目前的制度障碍和资金、技术、人才瓶颈，智慧城镇建设不宜一开始就把面铺得过大，或者进行超出城镇现有能力的盲目建设，应注重提高质量。智慧城镇建设应优先支持直辖市、省会城市和副省级城市的卫星小城镇；优先支持经济实力强、城镇区域密集的小城镇；优先支持有资源、有特色、有主导产业支撑的小城镇，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

此外，考虑基础、数据、平台、业务、运营及安全等网络服务的规模效应，智慧城镇建设应以顶层设计框架为蓝本。延续城市的智慧部署，同时还应考虑到城镇自身在地域、产业、文化等方面的独特优势。智慧城镇建设应在坚持标准化的同时兼顾多样化，即在与智慧城市建设坚持共性标准的前提下，围绕自身功能进行定位，建设能够体现城镇特色的“智慧城镇”。如表1所示。

（二）实施ASP服务外包，解决智慧城镇建设的资金、技术、人才难题

城镇可通过实施ASP（Application Service Provider的简称，意为“应用服务供应商”）服务外包来获得各种信息应用服务。ASP模式可以集中为城镇政府搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，使得城镇无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，只需前期支付一次性项目实施费和定期的ASP服务费，即可通过互联网享用信息系统。同时ASP服务商会通过一定的技术措施保证数据的安全性和保密性，在效果上与自建信息系统基本没有什么区别，因此投资成本小、风险系数小。尤其适合小城镇的信息化建设。

需注意的是，在实施ASP业务外包方式时，应由城镇的上级人民政府根据地方城镇信息化建设规划的要求来作统筹安排，以延续城市部署，同时实现网络服务的规模效应。

（三）设立或组建统一的智慧城镇主管部门。通过建立体制机制架构体系，确保智慧城镇顶层设计的高品质规划

智慧城镇的顶层设计必须设立或组建统一的智慧城镇主管部门，形成统筹智慧城镇人、财、物、事的管理体制。具体而言，可以由工信部或住建部组建城市信息化发展监管工作组，履行政府CIO（Chief Information Officer，即首席信息官）的职责，协同其他政府部门整合发展信息通讯技术的推广和应用，从而发挥智慧城镇的顶层设计作用。这样，一方面可通过顶层设计进一步完善智慧城镇建设项目的评估指标体系，另一方面还可通过顶层设计搭建公共信息平台，统一城镇各管理部门的软件、接口和标准体系，提高城镇内的信息共享效率。顶层设计思路具体如下：

1 构建四层两翼的机制架构：即决策机构、协调机构、管理机构和执行机构的四层架构，并且设立审计监察机构和由外部专家组成的决策咨询机构。明确各方机构的工作职能和衔接关系，既保障顶层设计的全局性，又能够形成机制落地的支撑。

2 打破政府以具体部门职能为边界的现状，从服务社会公众的视角重新梳理政府业务，建立业务架构。业务架构的最大优点是在实施信息化时，不同部门如果具有相同或相似业务的，可以彼此构建集成化的信息平台，减少重复投资，增加信息沟通的机会和能力。优化业务服务过程。

3 从信息化基础、组织效率、公共效益和公众满意4个维度，建立一套绩效评估标准框架。评估政府活动的目标实现度及其延伸效应，从而帮助政务部门根据评估标准合理高效地开展智慧城镇建设，确保各政务部门从战略高度更好地管理业务。