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党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面,每方面之间都是相互联系、相互促进的,思想建设和政治建设是基层组织建设的基础,组织建设是保证,作风建设是主要环节。党的思想建设、政治建设、组织建设与作风建设要切实加强并落实到实处,必须通过制度建设来保证。制度建设是党的自身建设这个新的伟大工程的一项重要内容,是确保把党建设好的关键与保障。
党支部的制度建设包括:“”制度;党支部委员会民主生活会制度;民主评议制度;报告工作制度;党支部联系群众的制度;党支部保密制度;党支部请示汇报制度;党支部思想政治工作制度等八个方面,在目前高校党支部建设过程中,这八个方面的制度建设渗透于党支部建设的各个方面,同时实践赋予它们更多新的内涵,以便使党支部的制度化建设更适应于党建工作的发展。
党支部的建设中处处需要制度建设作为保证,保证支部各项工作顺利、有序、有效的开展,我们分为政治理论学习制度、培养发展工作制度、作用发挥考评制度三个方面来归纳总结党支部的制度化建设的内容,除去日常工作中程序性较强的如党课“推优”制度、政治审查制度、发展党员票决制度、组织员谈话制度等方面,我们选取党支部制度化建设中创新的特色内容加以介绍:
1 政治理论学习制度
1.1 入党积极分子集体培养制度
随着我院入党积极分子人数不断增加,学生党员作为培养人的培养任务也日益加剧,党员的课余时间和精力不能做到与培养时间较短、尚不够成熟的入党积极分子一对一培养,所以建立了集体培养制度,即在学生党员较多的班级进行班级内部入党积极分子集体培养的方法,选取一个好的培养内容,集体培养,让每个积极分子表达看法,畅谈学习体会和感受,并可以相互交流,省时、高质、高效的完成培养工作。
1.2 网络学习交流制度
随着时代的进步,人们获取知识和信息的途径越来越多,面对面的讲授和阅读已经不能满足当今学生党员和入党积极分子进行理论学习的要求,他们希望通过网络更及时、更便捷的学习政治理论知识和时事政治,于是,我支部创建了党支部博客,开设了理论学习专栏,将支部指定的理论学习内容和网站公布在理论学习专栏,要求学生党员在规定时间内学习完毕,并上交学习体会,支部选取优秀的学习体会登载在博客上,共学生党员相互交流、学习,同时,把这些优秀的体会结集成册,做以总结,以供后来的学生党员参考学习。
2 培养发展工作制度
2.1“三公示”制度和群众意见反馈制度
公示制度是党支部组织制度中重要的一个方面,体现着党内的公平和民主,我们继承并发展了公示制度,并命名为“三公示”制度。“三公示”制度即在入党积极分子上党课前、确定党员发展对象党委预审前及预备党员转正党委审批前进行全院范围内的公示,同时完善了公示程序规范化制度、实名举报制度、公示结果公开反馈制度、畅通群众监督渠道制度等保障制度,精心设计了包括理论学习、专业学习、工作表现、群众基础、自律意识等方面的公示表格,确保公示制度不走过场、不流于形式,赢得了群众的普遍认同。
在各学生支部加强了群众意见反馈制度,在征求意见的过程中,反映出来的重点培养对象的不足,由培养联系人负责整理汇总,并由各学生支部的书记找到相关入党积极分子,反馈出群众意见反映出的缺点不足,并进行谈话,强化了学生党员对于不足改正的意识和重视程度,有利于今后的培养工作。
2.2 党员发展材料审核责任制
入党材料的整理是党员发展过程中,培养人工作的重要环节之一。而党员发展材料将跟随学生档案,伴随党员一生,体现了学院对于党员的培养过程,也反映了学生党员的思想认识水平,理论学习水平等方面,因此,学院十分重视党员培养过程,细化每一个步骤,分层次把好党员发展材料质量关。党员材料的整理审核分为:党员培养联系人-学生支部委员-支部书记-院党委预审-组织员-组织部备案六个层次。为了严把材料审核关,支部编写并修订了《材料审核标准》,印发给每一个培养人,并召开专题讲解会,向培养人讲解并强调材料中注意事项,保证培养人清楚培养过程中的每一个环节,以保证对上交的材料负责。
通过以上程序,我们尽可能的在把材料给组织员审看、谈话以前,保证党员材料的完整、充分、准确。
2.3 党委预审环节中的副书记谈话制度
院党委预审是党员发展工作的重要环节之一,但是各学生支部党员发展时间安排具有不稳定的特点,发展人数和时间较为分散,于是,我院增加了党委预审时的副书记谈话制度,使发展对象在召开支部大会讨论前,及早树立党员意识,更清楚的认识自身存在的不足,也使党委更加深入、清晰的了解发展对象的个人情况,从全局的角度把握学院党员发展工作。
3 作用发挥考评制度
3.1 党员助理班主任岗位实践制度
制定学生党员联系班级、宿舍,担任助理班主任的工作,是学生党员发挥带头作用的重要表现之一。为了确保学生党员的工作质量,我们制定了《学生党员助理班主任工作职责》,要求学生党员协助各班班主任做好思想教育工作、入党程序解释工作、班级特色建设工作等,定期召开会议汇报近期工作情况,并在党员助理班主任之间进行经验交流。增强了党员责任和服务意识,也锻炼了党员队伍,提高了党员的工作能力。
3.2 党员考核评议制度
细化征求群众意见调查问卷,在入党积极分子发展和预备党员转正的征求群众意见中,真实反映被征求对象入党动机以及各方面表现情况,明确地指出不足,帮助他们分析并尽快地改正。
实行支部大会答辩制度和转正会述职答辩制度,向其他党员展示自己的工作效果,增加党员间互相学习、优势互补的机会,进行生动的思想教育课。
一、较好地完成了各项文字材料工作!办公室的主要工作就是文字材料!按照局领导的要求,较好地完成了“讲正气、树新风、构建和谐校园”主题教育活动会议材料、教职工全员聘任制主题材料、教师节表彰大会材料、艺术周活动主题材料及上报县、市的各种材料。
二、信息工作。信息宣传是我局今年工作的亮点和特色。一是认真办好了《汝南教育信息》。为进一步拓展信息宣传的广度和深度,在原来的基础上增设了政教论坛、工作动态、经验交流、安全教育、校长风采等栏目,扩大了信息容量,及时反映了我县教育工作动态,能够将上级政策与全局工作实际有机结合起来,具有较强的可读性、指导性和时效性,办出了汝南教育特色,得到了市、县领导的充分肯定。全年共编印36期,每期信息都在20条以上,并积极上报县委、政府、宣传部信息室和主要领导,被市、县内部刊物采用20多篇。XX年被省教育厅评为“省教育宣传工作先进县”。二是开办《汝南教育信息网》。该网站自8月份开办以来,开设“一线来稿”、“教育信息”、“教育大事”、“教育法规”、“教师风采”、“校园社刊”、“活动剪影”等栏目,为我县教育信息提供了交流平台,每天点击量都在500次以上。
三、开展督查工作。办公室围绕全局的重要工作部署和有关领导的批示,积极开展督办、催办,按时按质完成了交办的各项工作。一是落实了人大代表建议和政协提案的答复工作。 今年,我局应办理的建议和提案共计22件,是全县的办理大户。为搞好办理工作,实行了股室联办制度,强化了办理责任,特别在文字、格式上严格把关,提高了办理质量。在办公室的敦促和要求下,全局在7月15日前圆满完成了办理工作,受到了县领导的好评。二是围绕全局中心工作,认真开展了各项督查活动。如“讲正气、树新风”活动、远程教育工程、课桌凳更新、招商引资等工作的督察活动。
四、规范内部管理,提高机关工作效率。一是充实了办公室工作人员队伍,明确了各自的职责,制定了各自的工作目标,并按照目标有计划地落实。二是完善了机关内部管理制度。在考勤、办文、办会、来客接待、设备购置、派车、卫生、安全、文印、信息等方面都制定了详细的工作制度并狠抓了落实。三是加强了自身队伍建设。我们进一步强化了服务意识,办公室人员无论是干部,还是临时工,都能顾全大局、服从大局、服务大局,工作上经常加班加点,任劳任怨,兢兢业业,为做好全局服务工作奠定了基础。
五、积极搞好招商引资。根据县委、县政府的要求,办公室协助霍局长加大了招商引资工作力度。1、江苏泗阳县石志权投资兴办双语小学一所,总投资1100万元,建筑面积13000平方米,建成42班规模的寄宿制封闭式小学。2、引进广东赛美欧铝业集团,在汝南工业园区兴办汝南赛美欧铝业制品有限公司,总投资4500万元,投资人陈杰、刘德新。该项目已于12月18日隆重奠基。
六、搞好廉政建设。一是组织、学习党的有关方针政策和“xx大”精神,组织专题讲座、报告会和集体学习,提高了党员干部的政策理论水平。认真开展了 “讲正气、树新风”教育活动,组织开展了全县教职工“讲正气、树新风”演讲比赛,并进行了总结和表彰。认真开展了党风廉政建设,克服了脸难看、事难办的官僚主义作风,做到了该办的事不推诿、领导交办的事不扯皮,做到了不敲吃、不敲喝,不索拿卡要。
七、下一年办公室工作思路
一是围绕中心工作,狠抓综合调研,当好参谋助手。要及时、准确、全面提供信息,为领导决策服务。围绕重点工作,组织调查研究,主动当好参谋。加强机关管理,减少接待开支;对机关各股室实行目标管理,调动各股室人员的工作积极性,确保机关各项工作落到实处。
二是围绕工作落实,狠抓协调督查,确保政令畅通。要充分发挥办公室的协调职能,加强与各股室之间的沟通与协作。主动加强横向联系,争取有关部门和社会各方面对教育的大力支持。突出督查工作重点,狠抓检查落实,确保政令畅通。
三是围绕效率提高,狠抓制度建设,强化内部管理。建立健全机关各项规章制度,强化内部管理,形成“用制度管人,按规章办事”的工作格局。
工作报告>
申报材料>
省级优秀共青团员申报材料
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关键词:共青团员,省级,申报材料,优秀
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我团支部于xx年年获得河东一中“优秀团支部”光荣称号,我班班长王景兰同学获“省级优秀班干部”、“河东区优秀共青团员”等光荣称号,夏倩、陈效德同学分获“区优秀学生”“区优秀班干部”...08-27
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在全市评选建功立业先进个人、青年岗位能手、优秀学生、优秀...自觉紧密联系个人实际,认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的经验和不足,撰写剖析材料,深刻分析问题存在的主客观原因,...08-23
申报大庆市“十佳”少先队辅导员事迹材料—肇源县新站镇中心...近几年来,冯金敏老师被共青团大庆市委授予了“新突击手”称号,2000年被授予大庆市优秀辅导员,连续三年被评为全市优秀教师...01-01
近几年来,冯金敏老师被共青团大庆市委授予了“新突击手”称号,2000年被授予大庆市优秀辅导员,连续三年被评为全市优秀教师....《新时期少先队特色教育探究》获省级论文优秀奖,对少先队...01-01
年初所召开了所务会议,对开展创建活动进行讨论,总结了过去一年的创建成果和不足,并在过去一年的创建基础上,继续申报省级创建活动...七、发挥共青团先锋模范作用,加强宣传力度一是充分发挥...08-27
组委会的成立,使我省青年文明号活动形成了党政牵头、相关部门支持,共青团组织具体协调的组织领导机制,促使了创建工作在全省的...正是这些脚踏实地、锐意进取的优秀青年,用勤劳和智慧耸立起...08-29
全国优秀共青团员”...末的5个增至21个,硕士点由40个增至122个,现拥有3个博士后流动站、1个国家级重点学科、3个国家级重点学科培育点、7个部、省级重点学科,刘秀梵教授当选为中国工程...01-01
以供从中选取优秀共青团干部...3.xx年11月中旬,我支部针对学校的号召,开展“提高团员意识”主题团日活动,通过交流学习先进党员的事迹材料,学习团章及党的知识,出海报倡议大家从自身做起...08-23
创办《×农电动态》简报,为干部职工搭建了学习交流平台,并培养了44名通讯报道员,壮大了我局的文化宣传队伍.几年来,我局在省、...并印发了中层领导干部经验交流学习材料,供大家借鉴学习;...08-24
并被省工商局授予二星级市场,三星级市场的申报工作...特别要强调的是,我们这次改革,商城设立市场部,就是要彻底改变收费员只收费,不招商的做法,要把收费员的工资和招商紧密结合起来,招商...08-25
在学校五四评优表彰中,我院团委荣获增强共青团员意识主题教育活动优秀组织奖,03教技班团支部被评为五四红旗团支部,严磊、孙加萍...选择优秀实践方案给予专项经费支持,并且专门邀请法政学院...07-03
第四,创建省级文明城市和国家卫生县城,全面实施*现代化战略...对没有党员的新经济组织、社团和中介组织,社区可派党建联络员进行联系,在这些组织中先建立工会、共青团等群众组织,积极培养...08-29
一是回民公墓建设。规划占地176亩回民公墓一期工程已基本竣工,共建坟2300座,迁坟500座,总投资近2700万元。目前正在进行公墓的亮化、硬化、绿化等配套设施建设,明年将正常运营。另外,我们起草的《回民公墓试行管理办法》已经市长办公室会讨论通过并以红头文件下发。
二是石佛寺建设。经省民宗厅批准建设的石佛寺坐落于齐家务乡同聚村,与古冬枣林园、娘娘河红薯基地接壤,与天津市毗邻,总投资4个亿。截止目前,4个大殿、山门、钟鼓楼、6幢居士楼主体工程已经建设完毕,现已投资1.2个亿,如果进展顺利,预计明年11月份即可正式运营。石佛寺的建设不仅满足了近万佛教信众的需要,而且对于弘扬佛教文化、聚拢人气、助推区域发展将产生重要积极影响。
1、成立回民服务中心。今年以来,羊二庄回族镇后街清真寺自筹资金近200万元建起了回民服务中心。一是改变了1400多年来回族群众的丧葬习俗,由专门一班人马,按照一个标准,无偿为回族群众办丧事,简化了程序,节省了开支,克服了攀比,增进了团结,在__省做出了示范;二是以展牌、图书室为载体,通过图文并茂的形式、用鲜活、生动的事实,宣传党的民族宗教政策,用全国党、政、军、文化、艺术、体育等各领域的英雄人物和先进事迹来增强民族自豪感,激发了广大穆民的爱国热情。本寺教长张胜军在今年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上荣获“民族团结模范个人”称号,获此殊荣在沧州市是唯一,在__市历史上也是唯一。省委统战部先后2次来黄视察调研,刘青部长责呈沧州市委统战部要深入调研,总结经验并计划在我市召开现场经验交流会,以此在全省推广。
2、__省民族工作座谈会在我市成功召开。承接全省的会议,作为民宗局尚属首次。我们在人员少、任务重、经验不足的情况下,全体干部职工齐心协力,从参观踩点到绘制《会议手册》;从食宿安排到会场布置等等,精心组织,周密安排,注重细节,环环相扣,展示了__的形象,得到了省厅领导和全体与会人员的高度评价。
1、增加对民族村基础设施建设的资金投入。共下拨18万元少数民族专项资金用于民族村修路、改善村容村貌,还向__省民宗厅申报了羊二村打井、前排村修路等6个民族项目。据悉,这6个项目已被省厅全部批准,资金将于12月份全部到位。此外在我局努力争取下,刘皮庄村被省民宗厅确认为__省民族特色村寨,也是沧州市唯一一个特色村寨,每年帮扶48万元,连续10年以上。
2、加大对清真食品的稽查力度。每逢重大节日、重要节点,我们对全市清真食品市场都要进行多部门联合执法检查,在日常工作中,不定期进行突击检查、专项检查、个别抽查。截至目前我局共组织清真餐饮服务网点检查20余次,共取缔违法清真摊点2个,对其他5家不符合规定的商家,责令其依法予以整改,确保了我市清真食品市场的总体安全。
3、果断处理了2起突发事件。一个是“5.14常郭镇清真烧鸡店事件”;一个是“北汽清真食堂食用猪肉饺子的事件”。
4、下基层走访调研为民办实事已成为常态。结合“蹲点服务”、“四个万家”、“六个一”等专题活动,通过走村入户、召开座谈会、发放意见表等形式,集中开展调研活动25次,形成调研报告2篇,为群众解难题办实事26件,如为小左庄村支部配置了桌子、椅子和电脑,为该村低压改造、排水清污、建清真寺和修路,向上级争取资金8万元。我们还带领刘皮庄村村班子到海兴县小尤村进行参观学习,就抓好刘皮庄村面貌提升工作提出了意见建议。
5、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。一是认真开展活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民、务实、清廉”为主题,以落实中央八项规定为切入点,以群众满意不满意为标准,扎实开展了教育实践活动,圆满完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务,活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二是建立长效阳光制度。对原有的规章制度进行了一次认真的梳理,提高了制度的针对性、可操作性、公开性和严肃性,大大提高了制度的约束力。同时制定了新的规章制度,如:《重大事项会议纪要制》《专项资金调配使用公示制》、《机关
财务管理公开制》、《推荐干部民主制》等,更加注重公开公平阳光透明。三是规范行政审批权力,进一步缩短了审批时间,简化了审批流程,并定期公示。6、确保民宗工作不偏、不移、不漏项。一是扎实开展民族团结进步宣传月活动,成功组织举办“民族一家亲”文艺汇演。二是严格贯彻执行《宗教事务条例》,对乱建庙宇、私设聚会点等违规违法行为开展了专项清查和集中整顿。如:我们以红头文件形式给齐家务乡下发通知,责令大科牛村清凉寺严禁开展任何宗教活动。做好大型宗教活动管理工作,坚持大型宗教活动申报审批制度,及时掌握了各宗教活动场所的活动情况和动态,切实维护好宗教界的和谐稳定。三是每逢宗教界重大节日,市委、市政府主要领导都亲自带队前往慰问,并现场解决实际困难和问题,有效感染和团结了广大信教群众。四是做好了教职人员认定备案的常态化管理工作。重点开展伊斯兰教和基督教教职人员的认定备案工作,不断充实完善宗教教职人员档案。五是下大力做好信息反馈工作。我局今年向省厅报送信息120多条,近几年一直是信息工作先进单位,今年我们的目标是“保三、争二”。
7、热情迎接上级领导来我市调研视察。我市民宗工作已经引起省和国家有关媒体的关注。今年以来,我们共接待了__省委统战部、__省民宗厅、沧州市政协、中国民族报社等30余人来黄视察调研民族宗教工作。今年8月5日《中国民族报》刊发了有关__民宗工作的信息。
一是深入学习了党的十、十八届四中全会精神和的系列重要讲话精神,严格落实了党风廉政建设各项工作任务,严明了党的纪律,落实了中央八项规定精神,提高制度的执行力。
二是以党的群众路线教育实践活动为平台,在广泛征求意见和建议基础上,班子成员间互相谈心,并对照、中央“八项规定”、反对“”、“肃纪”、“十个专项整治”等各项工作要求,认真撰写剖析材料,认真开展批评与自我批评,认真召开专题民主生活会,切实找准自身存在的问题和差距,坚决纠正了“”,实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,推进了作风建设的常态化。
三是加强了对党员干部的教育监督管理,认真履行党风廉政责任制,主动适应新形势、新任务、新要求,打造了一支政治坚定,作风过硬,业务精通,敢于担当的民宗工作队伍,形成了上下贯通,协调联动,齐抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到了自身存在的问题和不足,如:学习氛围不够浓厚,创新意识不强,个别党员干部对自身要求不够高不够严,对于这些问题我们将严加要求,认真加以解决。我们坚信有市委、市政府的坚强领导,有各乡镇、部门大力支持和配合,我们有信心、有能力把我市民族宗教工作进一步做实、做好、不断为我市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。
2015年是建设沿海强市,实现美丽__梦的攻坚年、关键年。民宗局将按照市委、市政府的整体部署和统一要求,重点抓好以下几方面的工作:
1、完成回民公墓硬化、绿化、亮化等剩余工程建设,完善《回民公墓管理办法》,确保公墓正常运营。
2、抓好省级民族特色村寨西段庄村的验收工作,努力做好刘皮庄村作为省乃至全国民族特色村寨的申报和建设工作。
3、积极督导跟进石佛寺建设,将其打造成我市宗教活动场所亮点之一。
4、扩大清真食品义务监督员队伍,健全和规范其行为准则,加大清真食品的监管力度,确保清真食品安全。
5、组织一次以“民族团结进步”为主题,由34个民族村书记、主任参加的观摩交流活动。
6、通过电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传致富创业、民族团结的先进个人和先进事迹,为我市经济社会又好又快发展营造氛围,提供正能量。
7、在排查、调研的基础上,将“七项制度”和“一个责任状”在28处宗教活动场所要全部上墙明示,真正做到依法规范。
一、上半年开展的工作及取得的成效
2011年上半年,基建财务科(审价中心)共归集资金13303.05万元,拨付资金19304.31万元,协调资金归集53次;工程竣工财务决算5个,审定2922.64万元,收回结余资金8.44万元;财政预算审核工程56个,送审金额26605.4万元,审定24627.42万元,共审减各项不合理资金1977.98万元,核减率7.43%;参加设计、规划论证51次,完成25个工程的招标文件和合同审查,参加29个工程招投标工作,27个工程验收工作;开展17次财务辅导和检查,组织160人(次)参加培训;参加33次协调会,工程变更现场踏看54次,工程变更联合审查5次。科室(中心)进一步强化政府投资项目资金管理,提高政府投资效益,努力完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作情况报告如下:
(一)建制度、抓实效,稳步推进“规范管理”
1、进一步规范乡镇(街道)基本建设财务管理突出一个“规”。经十四届政府第6次市长办公会议审议通过,由市政府《转发市财政局〈关于进一步规范乡镇(街道)基本建设财务管理的若干规定〉的通知》(建政办函〔2011〕73号)。一是《通知》从财务基础工程、工程财务核算等六方面提出具体的管理意见。二是召开2次专题协调会,市府办、纪委、财政、发改、审计、交易中心等部门参加,围绕任务和要求,开展调研。三是于5月15日前对各乡镇(街道)项目基建财务情况完成摸底调查,5月27日由市财政局牵头完成今年第一期乡镇(街道)基建财务培训。培训主要包括政府投资项目财务管理、竣工财务决算等七方面的课程。并通过《今日》、《新闻网》进行广泛宣传报道。四是已开展各乡镇(街道)基建财务的专项检查工作。6月份完成对大洋镇、更楼街道的两个项目的专项检查,对查出的问题已进行专项辅导并要求整改。
2、规范内控机制保证质量突出一个“严”。全面清理内部业务和管理制度,理顺科室直接拨付操作流程,积极协调资金归集工作,进一步完善相关制度和建立内控机制,确保基建财务管理工作规范、高效地运行。对评审项目情况较为复杂、评审依据模糊不清、对账时双方争议较大的,建立会商会审制、汇报制等,为财政项目评审提供了客观权威的技术保障。
3、促进效能建设内外并举突出一个“齐”。重新制定和完善科室(中心)内部管理制度,提高行政执行力和时效性;明确了资料报审的总体原则和具体要求,重申了项目资料补报程序,避免多次补送资料情况的发生,提高工作时效。
4、强化委托审核管理力度突出一个“控”。在业务不断拓展、工作量增加的情况下,利用中介力量参与财政预算审核,对评审依据、程序、方法、内容、进度、质量进行全面的管理、指导和监督,对预算审核疑难问题及时提出复审处理意见,督促协审单位落实进度和质量,并且每周五通过电话进行联系、督促,保证了委托工程预算审核的顺利进行。
(二)提业绩、保质量,扎实开展“全面评审”
1、多举措强化重点建设资金保障突出一个“活”。一是灵活调剂财政闲置资金。针对重点工程贷款规模居高不下与财政专户存款资金闲置现状,建立资金临时调剂制度,解决重点建设资金临时不足问题,减轻高额贷款利息负担。二是积极协调相关建设单位做好历年建设资金催欠工作,弥补建设资金不足。三是优化资金调配拨付。根据轻重缓急安排项目资金,进一步规范资金审批流程,加快资金拨付效率,确保资金准确及时到位。四是加强资金审核把关。加强对重点项目的跟踪审价,将项目资金审核从事后管理转变为事前、事中控制,从源头上规范工程造价管理,有效防止预算超概算、结算超预算的情况。五是协调归集建设资金。对外,加强与建设单位的联系、沟通,及时收集建设有关资料,做好项目融资对接。如:初中、洋溪大桥建设工程。对内,积极与相关科室协调,及时归集项目建设,半年来,协调资金归集53次,共归集资金13303.05万元,拨付资金19304.31万元。
2、以上台阶项目为抓手突出一个“重”。4月25日通过市局正式发文《关于实行重点项目月报制度的通知》(建财基建﹝2011﹞180号)。虽然我市今年60个重点项目仅有6个项目在基建科拨付资金,但科室不畏困难,将开展政府投资重点项目管理台账明确为上台阶项目,同时也列为科室今年重点工作。
(1)《通知》中有编报范围、编报内容、编报要求、起讫时间、编报时间等五方面的内容。其中编报的内容主要包括:项目的名称、资金拼盘、招投标、运行模式、资金到位、拨付进度、工程进度、存在的问题及困难等方面的内容。
(2)5-6月科室全面走访了今年我市60个重点项目,并向各重点项目单位直接发放了《通知》,确保文件及时发放并传达到重点项目,明确了各项目负责人及联系人;同时,对各重点项目填表人就月报的填写进行了辅导。
(3)科室确定人员统计、整理月报,保证月报及时收集、编报。
(4)经整理、统计、完善后,今年政府投资重点项目基础数据库台账资料已按月份编报,为领导决策及相关科室安排建设资金提供信息保障。
3、拓宽直接拨付领域突出一个“全”。开展了寿昌垃圾填埋场二期工程等126个项目的直接拨付审核工作,实现了直接拨付管理的全覆盖,累计完成直接拨付审核事项835项,招标文件审核与合同审核25项,审核直接拨付资金19304.31万元。直拨管理过程中,及时了解工程建设情况,规范招标文件、合同、工程变更、预算的审核等工作,按规定的拨付程序严格审核,避免了不合理费用的支付。
4、开展基本建设财务专项检查与辅导突出一个“传”。上半年,基建财务科共开展17次财务辅导和检查,组织160人(次)参加培训;涉及的部门(单位)有交司、交通局、建设局、各乡镇(街道)等。
5、把好工程预算审核关口突出一个“实”。不唯增、不唯减、只唯实,以预算审核为基础,积极调配力量,抓进度、抓质量,严把建设工程施工预算关。上半年完成了大洲溪河道改造等工程预算审核56个,送审金额26605.4万元,审定24627.42万元,共审减各项不合理价款1977.98万元,核减率7.43%。
6、探索项目预算审核试点突出一个“精”。继续总结经验,扩大项目预算审核范围,完成了乡镇政府投资项目预算审核10个工程,水利建设5个工程预算审核。充分发挥技术支撑作用,逐步提高项目支出预算安排的准确性、合理性,逐步发挥源头控制造价的作用,确保财政资金的绩效。
7、实施过程跟踪评审管理突出一个“准”。开展对钱塘江干堤富春江库区市梅城段堤防加固等工程的全过程跟踪审核,参与杭州市局项目管理成本调研等重要工作。上半年,科室(中心)共参加设计、规划论证51次,完成25个工程的招标文件和合同审查,参加29个工程招投标工作,27个工程验收工作;参加33次协调会,工程变更现场踏看54次,工程变更联合审查5次,“零节假日”服务10次。
8、开展基建项目绩效评审突出一个“效”。发挥财政评审专业优势,开展罗村水库除险加固工程等5个基建项目的绩效评价,从工程的决策、实施、竣工使用三个阶段着手,对项目建设过程中的工程管理、财务管理,项目建成后的社会效益、经济效益、环境效益等进行全面评价,为以后类似政府投资项目的建设提供了借鉴和参考。
9、推进上下联动评审机制突出一个“新”。与杭州市局一起,建立评审机构上下联动工作长效机制。项目涵盖概预算、工程预算、全过程跟踪评审、工程竣工财务决算及后评价等基本建设的各关键环节。
(三)搭平台、促提升,积极打造“阳光评审”
1、搭建网络系统方便高效突出一个“快”。以“阳光评审”为契机,通过电子邮件、党政网、科室QQ等网络平台方式,实现了信息共享和协同工作,整合了工作平台,为科室资金拨付和预算审核业务的智能化、规范化、标准化提供了技术保障,展示财政投资绩效。
2、公开评审结果有理有据突出一个“透”。一是今年又增印300本政府投资项目文件选编,主要发放对象为今年重点项目管理单位和各乡镇(街道)项目管理人员,加强各类政府投资项目文件的透明性与公开性;二是及时反馈资金拨付与预算审核情况,使各建设单位及时了解科室工作进展情况。
(四)优服务、强队伍,努力创建“和谐评审”
1、优服务、想他人之想突出一个“圆”。积极做到换位思考,一是利用办事指南,规范直接拨付及预算审核的送审资料要求及流程;二是利用科室现有的资料,帮助建设单位补充、补全及复印资料,加快拨付进度;三是帮助建设单位与各行政主管部门协调,想办法做好事、做成事。如:今年农历年二十九,为将文化中心上一日刚归集的300万元资金及时拨付到位,基建科积极和建设单位、分管领导、国库科、核算中心、银行等做好协调工作,打破惯例安排科室人员专门传送拨付材料,确保在过年前完成拨付,维护农民工的利益,促进春节期间社会和谐稳定。
2、加强学习提升队伍素质突出一个“勤”。利用“周学制、月讲坛、季竞赛、年轮训”载体,扎实推进学习型机关、学习型科室建设。以“坐下来读书、静下心思考、沉下去调研、提起笔写作”的良好习惯,提高学习意识、服务意识、创新意识和绩效意识。将学习与能力提升相结合,讲求实效。在提出“不懂业务,怎么服务”这一思考题的前提下,从财税工作实际出发,进一步加强干部职工业务学习,以多学习、多思考来练好内功。善于提出问题,解决问题,勇于创先争优,用心干事。同时,坚持系统培训,积极参加省、市财政局及各行业主管部门举办的专业培训,并创造施工现场学习、交流活动等多种机会锻炼提高科室人员的管理及专业能力。
3、改进作风注重廉政建设突出一个“紧”。一是廉政教育不放松,通过收看典型案例等一系列主题教育方式,进一步筑起科室(中心)干部防腐拒变的思想防线;二是改进作风不放松,科室获得“先进科室”称号后,以“百尺竿头,更进一步”要求每位干部必须有一个清醒的认识,查找作风建设方面存在的不足之处并加以落实整改;三是接受监督不放松,通过接受服务对象、社会公众的监督,加强科室(中心)行风效能建设,提高办事效率。
4、以“效能亮剑”为抓手和学习型城市为平台突出一个“效”。一是科室全体成员准确把握“效能亮剑”专项行动的指导思想、工作目标和基本原则,认真落实各项工作任务,进一步明确工作要求,扎实开展“效能亮剑”专项行动。作为一线干部职工要边学习、边整改、边提高,迅速将治庸治懒治散行动贯彻到工作的方方面面。二是借“效能亮剑”专项行动加强管理,做到人人参与,人人投入。通过扎实开展“效能亮剑”专项行动,努力实现治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、聚心添动力的目标。三是创建学习型城市从创建学习型组织、学习型机关、学习型干部抓起,树立正确的学习慨念。四是通过治庸治懒治散,凝聚干部合力,激发工作热情,营造干事创业氛围,强化机关作风转变,促进干部勤政廉政,优化发展环境。
5、以社会评价为镜子突出一个“省”。对此次市社会评价提出的意见和问题,从反映出来的问题背后进行深入剖析,由表及里、见微知著、寻找根源。本着“有则改之,无则加勉”的态度进行积极整改,并做到立整立改,能做到的要立即付诸行动,受客观条件制约、存在困难的,也要耐心做好群众工作。
6、共享交流推进整体发展突出一个“动”。开展与周边县(市、区)交流调研工作,对各地的工作机制、业务职能、直接拨付流程等进行实地调查,对过程管理和拨付中碰到问题的处理等进行探讨交流,加强地区之间的经验交流和信息共享。
二、下半年工作思路
按照市委、市政府总体工作要求,切实履行财政职能,促进地方经济、社会持续发展,加强财政管理,强化财政监督,努力提高财政资金绩效:
(一)继续建立健全政府投资项目管理各项制度,增强工作执行力
一是适时修订完善《市政府投资项目资金直接拨付管理办法》、《市政府投资项目变更管理实施细则》等;二是完善内部监控体系和工作职责,着力提高服务和管理水平;三是将2011年出台的文件进行补充后再次汇编成册。
(二)积极开展竣工财务决算审查,强化基建财务管理
1、以基建财务检查和财务辅导为契机,纠正项目资金管理中不规范行为及存在的问题。拟发文由各乡镇(街道)组织开展基建财务自查工作,并组织进行专项检查,切实提高财政资金使用绩效。
2、继续积极开展以强化项目竣工财务决算工作为重点的政府投资项目资金管理自查工作,对近年来项目竣工情况进行调查梳理,对未按照规定编报竣工财务决算的要求补报,经审查审批后及时转入固定资产管理。
(三)进一步加强和完善对协审机构的管理,提高项目审核质量
一要通过专项检查、单项评价、实地考察、质量稽核等机制,确保项目评审质量;二要积极做好2012-2013年预算审核协审机构政府采购的前期工作;三要完善中介评审机构信息档案;四要强化完善财政、被委托评审机构和项目业主之间的衔接沟通机制。
(四)以“财政卫士”的职责形象打造为标杆,夯实审核基础,营造和谐审核与拨付的良好环境
1、抓好宣传引导。一是要充分利用媒体广泛宣传,在全社会形成共识,营造开展政府投资项目规范管理的良好氛围;二是要通过主动汇报和专题报告等形式,积极争取自身工作能得到各级领导的重视、关心和支持,成为强化政府投资项目管理的坚强后盾;三是通过主动沟通协调,与相关部门共同配合做好政府投资项目管理工作;四是继续开展政府投资项目管理业务培训和辅导,将政策宣传结合到业务培训工作中。
2、抓好文化建设。一是结合创先争优活动,激发干部职工立足本职、勤奋工作,巩固两种意识、发扬两种精神,即:大局意识和服务意识、团队精神和协作精神。二是推进快乐工作理念,营造良好发展氛围。
(五)廉洁高效地开展作风建设,深入推进文化建设工作,进一步推进政府投资项目管理上台阶