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结合开展作风建设教育整顿,对当前机关作风建设现状作了一些研究分析,感到总体是好的,但也存在一些值得注意的问题。
一是飘。主要是有的作风不实,缺乏工作责任心,该干的事不好好干;浮在上面下不去,下到基层一线蹲不住;以一点代全面,以一招管全年,以一俊遮百丑。
二是虚。有的缺乏实事求是精神,喜欢做表面文章,摆花架子,不愿讲真话、实话,想问题、提建议、办事情凭热情、凭想象、凭经验。闭门造车熬红了眼,开会呈文出不了门。
三是懒。有的干工作没精打采,萎靡不振,想家庭的事多、想单位的事少,想自己的事多、想工作的事少,总想稳稳当当做官,不想风风火火干事,长期庸庸碌碌度时光。
四是拖。对工作能推则推,能压则压,能拖则拖,疲疲踏踏,缺乏雷厉风行的作风,往往是上急下疲,人浮于事;有的办事情该办的不办,该当天办的推后办;有利可图的事争着干,无利可图的工作躲着走。
五是怠。有的对学习、培训不感兴趣,坐不下来,静不下心;精神不振奋,不思进取,得过且过,几年过去,素质没提高,工作没成效。
上述问题原因主要有四点:
一是官僚主义思想依旧存在。有的目中无人,盛气凌人,甚至常训人;有的常常板着面孔,高高在上,无形中思想上沾染了旧时代的官僚意识,言行中难免流露出十足的官气;有的以机关自居,对群众大口气,对下属铁面孔;有的摆出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的样子。
二是虚假漂浮作风依旧存在。有的单纯靠摸领导意图干工作,沉湎于文山会海、应酬接待;有的即使到了基层一线,也是装装样子,走走过场,不痛不痒地抓一抓,走马观花式地转一转;有的心态浮躁,追名逐利,弄虚作假,欺上瞒下,喜好于搞形象工程,忙于创造眼前的所谓“政绩”;有的不愿意埋头苦干,而热衷于追求表面上的轰轰烈烈;有的报喜藏忧,把正在做的说成是已经做过的,把别人干的说成是自己干的。
三是疲踏应付做法依旧存在。四平八稳,迈不开步子,放不下架子,扑不下身子,做不出样子,干工作拖拖拉拉,疲疲踏踏,这也办不到,那也办不好;领导交待的工作从年初讲到年底无结果,一季度讲到二季度无反应;有的办事能力弱,协调能力差,把好事办成坏事,简单事办成复杂事。
四是侈奢浪费行为依旧存在。有的淡化艰苦奋斗精神,盲目攀比,比坐什么车子,拿多少票子,住多大房子,追求潇洒人生。其结果,比低了思想觉悟,比低了工作干劲。有的依然沉溺于酒场、娱乐场;有的在古董、字画,股票里以求消遣。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象,既降低了工作成效,又诱发了机关干部的惰性和投机心理,浪费了有限的物力、财力和宝贵的时间。
加强作风建设首先要破除“”。一个作风好的机关,必然是重实际、说实话、求实效、抓落实的机关。机关有了好的作风,没有条件可以创造条件抓落实,作风不好,即使条件再好,落实也会变成落空。当前,要大力倡导“五种风气”。
一是倡导调查研究之风。要进一步端正工作指导思想,坚持到实地、查实情、办实事,把主要精力放在抓工作、抓落实上。要顺应人民群众的呼声,把人民群众的冷暖放在心上,把人民群众“赞成不赞成,高兴不高兴,欢迎不欢迎,拥护不拥护”作为检验工作政绩的基本标准,真正做到急群众之所急,想群众之所想,除群众之所苦,时时刻刻将群众的疾苦、安危、需要放在心头,落实在行动中。
二是倡导严谨细致之风。机关工作事关党委工作全局,有时一件小事办不好,处理不当,就会产生不良后果,甚至造成无可挽回的损失。为此,必须养成严谨细致的工作作风。要严格按法规政策办事,按程序规定办事,尽可能减少错误;要注意对自己和他人工作中出现的失误,及时靠上去搭台补漏,防止大的损失;要注意保守机密,不传领导正在酝酿商讨的问题,不传党委领导虽已决定但不宜公开或暂不宜公开的事项,不传领导之间个人的事情,不传人、财、物方面的敏感话题。
三是倡导求真务实之风。作为机关干部,要自觉做到实事求是,是什么情况就报什么情况,不要随意拔高或“贪污”,更不能无中生有,添枝加叶。比如,评价单位的工作不能说得很满,要符合实际。要强化为企业服务的意识,千方百计帮助企事业单位排忧解难,努力为企事业开展工作创造良好的环境和条件,充分调动企事业单位的积极性和主动性。要坚决反对文过饰非的虚假作风,坚决清除华而不实的“八股”作风,少一些官僚主义,多当“小学生”;少一些主观主义,多从实际出发;少一些形式主义,多干实事。
(一)加强理论学习和业务学习,提高理论修养和政治素质。坚持集体学个人学相结合,采用“请进来学”和“走出去学”并重的新形式,坚持周例会和月结会制度。每周五召开例会,及时发现并纠正工作中存在的问题;每月开展一次理论、业务学习,全面提高全体党员干部的综合素质。办公室全体党员通过系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、《》、《党内监督条例》、机关公务礼仪、办公室接待等一系列知识,政治意识、宗旨意识、创新意识和服务意识明显增强。
(二)坚持理论联系实际,调查研究取得新突破。党支部紧紧围绕市委重大决策和部署,采取专题培训、集中辅导、实地考察等形式,多次组织文秘及党员干部深入实际调查研究,全面客观地掌握第一手资料。同时,充分利用网络资源拓宽视野,起草了一批有份量的调研报告,为市委决策提供了具有较高价值的参考性意见。截至目前,起草各种材料430多个共300多万字,报送信息1500余条,典型调研报告和信息材料多次得到Xx市委领导的批示,多篇文章在《新华社内参》、《参阅件》等刊物上发表。
二、进一步加强基层组织作风建设,信息决策参谋作用不断增强
(一)进一步强化党员目标管理。党支部结合“机关服务效率年”活动,开展了以“树过硬作风,创一流业绩”为主题的机关作风建设活动,逐步完善办公室《党员目标管理制度》,不断加大支部建设力度,推动党支部战斗堡垒作用的充分发挥,增强了工作的积极性、主动性。
(二)大力加强党风廉政建设。党支部通过定期开展示范教育和警示教育等活动形式,促使全体党员干部恪守“三不”规定,保持了廉洁奉公、勤奋敬业、无私奉献、淡薄名利、艰苦奋斗的优良作风;保持了高尚的政治品质和道德情操,在办公室全体党员干部的思想行动中构筑起了一道坚固地防线。
三、提高机关工作效率,突出抓好机关科室建设。
(一)积极创新管理模式。按照建设高效机关的要求,积极创新工作方式,推行积分管理模式,增强了党支部全体党员干部的事业心和责任心,确立了争先创优、开拓创新和求真务实的观念,激发了工作的积极性和主动性,高效地完成了市委常委会、市委全委会及市委其他重要会议的文稿起草和会务准备工作、“四节”等各类重大节庆活动的筹备工作及各种市委重要文件的起草工作、市委重大决策和重要会议精神的督查落实工作等一系列重点工作。
(二)务实高效推动科室工作开展。政策研究工作按照谋全局、当高参的要求,取得了较为丰硕的成果。截至目前,共起草各种材料207个、100多万字,3人撰写的典型调研报告得到Xx市委领导批示,2人在新华社内参刊物上发表文章;督查工作紧紧围绕市委、市政府和市委办公室的重要工作部署,全年完成决策督查35次,形成督查报告25个,获得市委领导肯定性批示22个,完成督查调研报告15个,其中有4个分别在上级机关内部刊物上发表;信息工作按照“落实、创新、突破”的工作基调,认真做好信息上报和编撰工作,较好地反映了平度经济社会发展的新情况、新成果、新经验,实现了多上报、多采用的工作目标。累计上报各类信息1200多条(篇),被Xx市以上党委机关和媒体刊物采用达380多条(篇)。
四、强化绩效管理,树立市委及市委办公室良好形象。
(一)坚持民主生活会与交流谈心相结合的制度,进一步完善党风廉政建设责任制。党支部结合警示教育活动召开了民主生活会,认真开展批评与自我批评,教育与自我教育,取得了较好的实效。市委及办公室领导经常同办公室党员干部谈心交流,及时了解掌握党员干部的思想动态和工作情况,党员干部之间也经常进行沟通,交流工作经验,互相学习。
1、组织一次专题学习。组织作风建设专题学习会,学书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求以及主题实践活动对领导班子和领导干部提出的“五个形象”的要求,学习省、市、区关于开展“作风建设年”活动的意见,进一步提高改进自身作风、树立良好形象的思想认识。同时要求全体组工干部以自学的形式深化学习,每名组工干部集中学习时间不少于10个小时,读书笔记字数不少于*字,心得体会文章1至2篇。
2、开展一项专题讨论。开展以“争做‘五型’干部,弘扬优良作风”为主要内容的大讨论,促使组工干部对加强作风建设重要性和紧迫性的认识得到进一步提高,改进作风的自觉性和主动性进一步增强,切实增强立足本职、无私奉献的责任感和使命感。
3、落实一次结对帮扶。开展走访慰问活动,深入结对困难群众家中,认真了解他们的思想状态和生活、工作上的困难,鼓励和引导他们增强战胜困难的信心和勇气,给予力所能及的帮助.
4、搞好一两项专题调研。围绕新时期新形势下组织工作的热点难点问题,特别是“两新”组织党建工作,组织若干个调研组,有重点地选择一到两个课题,通过召开座谈会、上门走访、实地考察等形式,开展调查研究,撰写针对性强的调研报告。
一、注重动员教育,重塑自我认识
根据区委区府部署,我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子,统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际,制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排,给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。
1、局长亲自动员,抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会,局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上,周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神,重点强调要从改进会风和文风做起,严格控制会议规模和数量,精简各类文件,提倡开短会、讲短话,说实话,并提出了会风和文风改进的评判办法。
2、领导带头剖析,重塑自我认识。局领导在动员会议之后,又召开了全局形象认识会,振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取,而是要以为起点,以作风建设年活动为契机,不断自我批判,找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题,与时俱进地培育新的良好风气,树好并维护好人事局良好形象:政治坚定、勤奋好学;真情为民,开拓创新;依法行政,公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、注重学习教育,形成良好学习风气
在活动一开始,我局就制订了周密的学习计划,健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度,运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式,切实做到了5次集中学习,1次集中讨论,由党政主要领导专门就作风建设讲课1次;局领导发挥了带头作用,局党组书记、局长周义定亲自讲课,带头学习。
1、建设两个平台。一个是网上学习平台,在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏,所有活动文件由专人及时更新,办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地,把全局按科室分成四组,每周举行学习,形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作,网上平台成为局人人每日必点的栏目,小组学习天地真正做到畅所欲言,学其所好,在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识,两个平台成为局学习制度的最好诠释。
2、领导带头,人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座,在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务,进行了详细分解,要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动,新添置了投影仪等设备,由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施,我们应该如何操作”,并在课后进行了当堂测试。目前,我局已经排好“一人一课”课程,今年年内将有10名干部参与讲授10课,内容涉及人事人才工作的各个方面。
3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课,区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座,深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素,使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果;邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师,给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座,课后同志们达成一种共识,作为和谐社会的享受者,我们应该学会感恩,而作为建设和谐社会的一分子,我们应该认清自己的责任,用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台,组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。
4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位,自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论,每次讨论都有分管领导参与;4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论,6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况,谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起,逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照,一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合,通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足,并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距,并表示在今后工作中会不断调整,真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。
5、全局写征文。发动全局,人人撰写作风建设专题征文,要求他们围绕作风建设主题,谈体会、提建议、发评论,共收到征文22篇,收到文章将陆续上网,通过公开评审,选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、注重蹲点调研,找准活动与工作结合点
围绕局“四个结合”要求,在活动开展中切实做到:把开展活动与深入调研相结合,把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合,把开展活动与梳理现行制度相结合,把开展活动与创建“三型”机关结合起来,切实围绕人事人才工作的要求和特点,在做好上级部署的工作任务同时,不断动脑筋,找突破,用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。
1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策:在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署,我局班子成员抽出一个星期时间,主要到联系镇企业开展蹲点调研,重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业,通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况,听取意见建议,共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现,蹲点企业都是高度重视人才求发展,注重培训育人才,但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上,局领导多次商议,最后形成“借助武汉人才招聘活动机会,在华中理工大学搞智力项目对接”的决策,为企业和学校搭建交流的平台,让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。
2、实施局“三联”活动——决策:毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中,注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村,开展了扶贫解困活动,走访贫困学生,共走访学生6名,发放慰问金3000元;在走访期间,重点就学生就业、农业引智开展了调查,共发放两类表格200余份,促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动,由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组,在半个月的时间对到企业调研人才工作,并形成了两篇具有一定水准的调研报告;着手实施干部联人才活动,以区高层次人才协会为平台,举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动,在活动基础上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三联活动之外,我局以区人事人才网为平台,积极权威人事人才信息,解答各类人事人才咨询。
四、注重建章立制,构建长效机制
我们始终认为,作风建设是一项长期的工作,活动有阶段,建设无止境,必须始终坚持,因此,我局围绕“立足当前,突出重点,同时长远考虑,坚持经常”思路,以解决作风建设中的突出问题为重点,加强建章立制,利用网络建构局内管理平台,用制度管人管事,强化监管督查,努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度,严格工作纪律。用硬制度把关,全面起用局域网,并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度,狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则,对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度,按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子,及时添换;第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作;凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求,相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作,在接到各单位、干部群众的工作要求之日起,在3个工作日内向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报,特殊情况科长可直接向局长汇报。
3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上,我局将结合本次活动成效和区委有关要求,实行工作周报制度,通过人人报告一周工作情况和成效,达到运转加快、降低运行成本,把周报纳入到个人考核体系中;根据区目标管理考核要求,拟订新的局个体考核文件,并将个体考核与目标管理考核奖挂钩;在局制度手册上,将添加文风和会议评议制度,即减少文件和会议数量,尽量少发文件,开短会,每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票,没达到一定指数的会议类型将不再举行,并在网上公告;完善信息宣传调研制度,要求人人参与写信息,并加大奖励力度,让人人都来参与营造良好人才工作环境。
在“作风建设年”第一阶段活动中,我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标,对五个方面作风进行了认真对照和深入思考,自觉向我局提出的良好形象靠拢,努力做到人事工作上规范、公正,人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法,征求意见,把准局机关作风上存在的问题,并制订切实可行的整改措施,确保活动落在实处,取得实效。
一、以第一阶段活动总结为契机,争取在思想认识上有再提高。
通过总结,挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度,以总结为手段,使全局干部对于作风建设在认识上再提高,行动上更自觉,确保第二阶段工作的顺利开展。
二、找准活动载体,扎实开展第二阶段作风建设活动。
1、通过“金点子”征集活动,反思工作和自身,查找不足。
开展“双百”意见征求活动,依托网络平台,广泛征求意见。
2、提出局机关整改方案,深入整改。
3、加强反馈,落实到实际工作中。
创建群众满意“三型”机关活动;
一、参加对象
局党组成员,各单位领导班子成员。
二、调研时间
调研活动总体安排在四月下旬至五月上旬,调研的具体时间、地点由各单位根据工作安排和调研的主题确定,调研时间要集中安排。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”这个主题,重点围绕市委“四进四访”要求,以及我局《活动方案》提出的调研目标、开展的“百、千、万”实践活动的方法,结合各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。以下课题供参考:
1、深入学习实践科学发展观,树立创新意识,转变发展观念,完善发展思路,创新发展举措、破解发展难题,实现*交通又好又快发展,充分发挥交通的先行作用。
2、以国家扩大内需为契机,加快交通基础设施建设,优化路网结构,创新举措,完成“一路、二桥、三站、四线”的建设任务,增强交通运输服务能力。
3、加快农村交通基础设施建设力度,优化农村公路网络结构,完善农村公路客货运输网络,推行建、管、养“一体化”发展思路,切实抓好农村公路养护工作。
4、以科学的发展观为指导,做好人员思想稳定工作,积极、稳步,多渠道、多方式搞好费税改革涉及人员的安置工作,保证国家燃油费税改革顺利完成。
5、认真履行交通运输安全监管职责,规范运输市场秩序,加强交通运输市场管理力度,依法规范经营行为,建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场,妥善解决行业稳定问题,实现我市交通的有序运营。
6、积极稳妥推进交通运输企业改革,整合企业自身有效资源和社会资源,创新企业管理体制和经营机制,为企业稳定、发展创造机遇和寻求活力。
7、抓好精神文明建设和党风廉政建设,开展文明执法活动,加大执法规范化管理,巩固治理“三乱”的成果,不断提升行业形象。
8、各单位在机关效能和机关作风建设上,树立为人民服务,为基层服务的理念,保证上级政府的决策、决定畅通和落到实处。机关工作人员在完善自我、提高工作效率,努力践行科学发展观方面发挥带头作用。
四、调研方式方法
局领导班子成员每人根据各自工作分工选定一个课题,各参加单位主要负责人根据本单位职能选定课题,开展调研活动。
具体步骤如下:
1、通过深入到基层单位、站场班组、实地察看,掌握基本情况,了解群众所忧、所思、所盼。
2、通过召开见面座谈会、民情沟通会、民主恳谈会、设立意见箱,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动的知情范围。面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其倾听群众对“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”的意见建议。
3、通过梳理了解到的真实情况给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,那些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些问题是亟待解决的,哪些问题需要上级政策调整才能解决的,找准问题的症结。
4、通过对基层调研单位调查解剖,结合交通系统各单位的情况,分析交通不同单位存在的不同问题,找出其共性和差异性,进行综合分析、科学评估。
5、通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定解决问题的对策措施,形成书面调研报告。
五、调研要求
1、做好调研准备。按照市委统一部署和局工作安排,各单位党员领导干部要带头示范,按照调研的单位、主题、时间、步骤、任务“五明确”的要求,周密制定调研方案,确保调研活动扎实有效开展。