作风建设法律法规

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作风建设法律法规范文第1篇

一、主要目标

全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。

二、基本原则

1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。

2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。

3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。

三、主要内容

1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比

2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。

3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。

四、具体做法

通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。

1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记同志对政法工作的指示和县局文件精神。

作风建设法律法规范文第2篇

1.思想政治工作是医院发展工作的精神支撑

医院的发展离不开思想政治工作的开展和进行。方向的正确性对一所医院的发展来说是举足轻重的，只有把握好整体的大方向，发挥思想政治工作的主观能动性，医院的改革和发展才不至于偏离正确的轨道或者说不至于迷失。所以说，思想政治工作是医院发展工作的精神支撑。

2.思想政治工作是医院落实各项任务的中心环节

医院作为盈利性的单位，发展是重中之重。因此，医院的一切活动都要围绕发展来进行。当然，前提是发展的方向必须是正确的。要将发展与思想政治工作有机结合，相互促进，在思想政治的指挥和引导下，沿着正确的道路，落实医院的各项任务。发展不仅仅体现在经济上，政治同样不可忽视。医院的思想政治工作是落实各项任务的中心环节，所以一定要坚持不动摇。

3.思想政治工作为医院发展提供强大的精神动力

在物欲横流的社会现实以及多元化的文化价值观背景下，正确的思想观念的引领显得尤为重要。医院的从业人员大多是中高级知识分子，他们文化程度高，有自己的独到见解和思考能力，因此，种种的这些情况对医院的思想政治工作提出了更高的要求。所以，务必要将党的路线方针政策落实到实际工作中，将各种错误思想排除在外，给员工以正确的引导，切实发挥思想政治工作的作用，为医院提供强大的精神动力。

二、如何切实做好医院的思想政治工作

1.转变观念，与时俱进，树立新医德医风

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在新时期，关于医院的思想政治工作，也要与时俱进，相应地转变观念，并树立新的医德医风。这主要体现在医患关系上，所谓“医者父母心”，医生要在夯实专业知识和提高技能的基础上，对患者多加关心，要真诚相待，设身处地为病患着想。目前，医患关系或者说医德医风问题已经被搬上荧屏，近几年有多部医疗大剧陆续登陆各大卫视，并获得收视，口碑也不错。医院可以“择其善者而从之，其不善者而改之”，以此来自省和思考并找到学习和改进的方法。比如，可以多与患者谈心，而对于重病患者，想方设法满足其愿望。总之，从各层领导到普通员工，都要用思想政治理论武装自己，本着为人民服务的宗旨，将患者当做自己的亲人，奉患者为上帝，治病救人，全力以赴，让新的医德医风发扬光大。

2.加强法律、法规、政策的学习，用法律来规范医疗行为

“没有规矩则不成方圆”，各行各业的人除了要遵守国家宪法之外，更要遵守自己业内的法律法规。对于医院的职员来说，务必要熟悉并牢记《职业医师法》、《职业护士法》以及新的《医疗事故处理条例》等，并将理论运用于自己平时的工作实践中去。不断提高法律意识，不仅是对患者负责，而且也是对自己负责的一种态度。对于基本的医疗服务流程，医生要烂熟于心，每一步皆要小心翼翼，不管是看诊，开方子，抓药甚至回诊等，皆要秉着认真负责的态度。除了医生本身平时要多加学习和注意之外，有条件的话，医院亦要不遗余力地为医护人员提供充电学习的机会，比如，邀请名师参与讲座、讨论等，内容主要是相关的法律法规、职业道德等方面，并要结合工作实例加以分析解读，让医护人员对此加深印象，这样在工作中便会不自觉地加以注意和重视，收到良好的效果。

3.加强行业作风建设，大力开展优质服务

多部医疗大剧被搬上荧屏，其中，有令人潸然泪下的感动故事，当然，也不乏令人心生厌恶甚至憎恨的“医疗事故”。这些剧作虽并非全部的事实，但不可否认，其创作绝对是来源于现实的。不得不承认，现实社会中，医院里依旧存在着不正之风。比如，收红包，药品回扣等。因此，切实做好医院的思想政治工作，就要加强行业作风建设，并在此基础上大力开展优质服务。可以开展定期回访和问卷调查等方式，了解患者的所思所想，对他们的建议和意见，及时地接受和采纳，并采取相应措施不断改进，给患者以亲切感，增强患者的信心。对不正之风要及时纠正并力争杜绝，

三、结语

作风建设法律法规范文第3篇

一、评价对象

党建办、农办、稳定办、社会事务办和部室干部。

二、评价内容

（一）党建办（100分）

1、党校培训计划是否合理，培训内容是否切合实际，针对性比较强，培训效果是否明显，是否按时开办培训班；电化教育是否能结合实际，按时发放电教片，并按时播放（10分）。

2、党员干部队伍建设是否经常化，党员干部队伍素质是否得到提高，工作能力是否得到增强，作风是否有了明显转变；村级后备干部和入党积极份子的培养是否得力，是否明确了培养方向（15分）。

3、是否严格落实各项制度，定期对各村的业务工作进行指导，并对不足之处进行批评指正，责令进行整改（15分）。

4、是否认真落实扶贫帮困制度，有固定的帮扶对象，制订了切实可行的帮扶措施，帮扶对象家庭情况是否有了较为显著的变化；“三老”人员待遇和村干部待遇是否按时发放，没有无故克扣现象（15分）。

5、落实“三项”制度是否彻底，对各村“三项”制度落实是否按时进行了指导（15分）。

6、是否定期对村进行业务检查，并针对存在的问题提出了整改意见（15分）。

7、部室干部作风是否良好，工作态度端正，认真负责，业务熟悉，对村业务及时进行了督促检查（15分）。

（二）农办（100分）

1、产业结构调整是否结合实际，各项产业发展势头是否良好，通过算经济帐农民群众收入是否增加，且对群众进行了广泛宣传，群众熟悉产业结构调整政策（20分）。

2、各项计划、任务安排是否得当，与当前工作没有冲突（10分）。

3、对科技示范户以及“双培”对象是否给予了技术扶持，帮助其发展生产，科技示范户作用发挥明显（10分）。

4、对牲畜疫病防治、种植业和林果业病虫害防治、改水、农业基础设施建设等工作是否按时组织开展，病害防治效果明显，农业基础设施建设力度加大，群众的生产生活条件逐步改善（20分）。

5、是否定期进行总结评比，及时发现农业生产中存在的问题，并根据实际情况进行调整，全乡整体发展形势良好（5分）。

6、各项支农惠农政策是否落实到位，农民负担是否减轻（20分）。

7、部室干部作风是否良好，工作态度端正，认真负责，业务熟悉，对村及时进行了技术指导（15分）。

（三）稳定办（100分）

1、对全年稳定工作是否有计划，落实情况如何，全乡社会稳定局势是否良好（10分）。

2、是否定期对各村进行业务指导，定期对值班情况进行检查，并认真进行登记，按照制度进行了落实（10分）。

3、宗教管理是否到位，是否认真落实与宗教人士谈话制度，每周五对清真寺进行检查，全乡没有发生非法宗教活动（25分）。

4、各项社会治安综合治理措施落实是否到位，全乡没有发生过特重大刑事案件，没有发生由矛盾纠纷引发的打架、斗殴事件（25分）。

5、各类法律法规知识培训是否经常开展，对广大群众进行了普及，群众的法律意识有了明显增强，用法律手段解决问题的群众越来越多（15分）。

6、部室干部作风是否良好，工作态度端正，认真负责，业务熟悉，对村及时进行了督促检查（15分）。

（四）社会事务办（100分）

1、是否狠抓学校教育，想方设法提高教学质量，全乡无辍学学生，中学升学率不断提高。是否将“三维两反”带进课堂，对学生进行正确引导，学校风气良好，无师生信教行为（10分）。

2、是否积极督促农民群众参加合作医疗，不断改善医疗环境，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决；传染病防治得力（15分）。

3、积极督促孕龄妇女参加检查，没有发生超生现象（15分）。

4、低保户、贫困户、缺粮户各类待遇发放及时，敬老院的管理工作到位，保证孤寡老人的住宿；“爱心”超市物品按时发放，没有无故拖延（15分）。

5、积极改善群众的住宿条件，对修建抗震安居房进行了大力宣传，计划落实情况好，群众满意（10分）。

6、认真落实制度，接待来访来信，并认真进行处理，服务态度好，没有发生越级上访和重复上访（10分）。

7、喇叭是否每日播放节目，丰富群众的娱乐生活，并组织开办各类文体活动，满足群众的文化需求（10分）。

8、部室干部作风是否良好，工作态度端正，认真负责，业务熟悉，及时解决群众反映的各类问题，群众满意（15分）。

三、评价办法

作风建设法律法规范文第4篇

，我们将在市委、市政府的领导下，在上级环保部门的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先基本实现现代化目标，把加强环境保护与服务发展、促进和谐有机结合起来，以提升全市环境质量为主线，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标及主要工作打算

是江洲市基本实现现代化的目标年，也是全面推进生态文明建设的重要时期。环保工作将努力实现以下目标：一是推进十二五规划实施，完善基础设施，提升治污能力，加强综合整治，提升环境监管能力，改善环境质量。二是继续开展各项生态建设。积极开展生态文明建设，广泛开展生态细胞创建活动，切实推进生态工业园区创建工作。三是进一步开展蓝天工程，打造宜居城市。四是继续深入开展对标找差活动，不断提升环保管理水平。

（一）稳步推进十二五规划实施。根据江洲市十二五环境保护规划的总体要求，将做好以下工作。一是多管齐下，提升治污水平。以调结构促进工业污染减排。不断加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后产能。同时严格执行建设项目环评审批制度，从源头上杜绝污染。以抓项目促进生活污染减排。一抓项目建设，重点推进沙家港污水处理厂扩建工程及其配套管网建设，提高建成区污水收集率和处理率。二抓项目管理，深挖减排潜力，以新坝污水处理厂为参照，继续完善油坊、八桥等污水处理厂的规范化运行。以齐抓共管促进农业污染减排。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动在线监控系统。二是强化整治，提升环境质量。加强辐射监管，强化放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。规范固废安全处置，完善固废管理信息系统，确保危险废物规范处置率100%，医疗废弃物安全处置率100%，污泥安全处置率100%；加强重金属污染防治，强化对涉重企业的监管，深入开展重金属污染行业集中整治；深入开展化工、印染、电镀、喷涂行业的专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。三是加强建设，提升监管能力。深入推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急等六个标准化建设，提升各项能力，力争完成环境监测站标准化建设；推进建设集中饮用水源地、流域水环境、空气环境、辐射环境、重点污染源、机动车、危险废物、风险源等环境监控子系统的生态环境监控平台，提高监控预警能力；结合治污减排、大气污染防治等工作，积极参与建立跨部门、跨区域的环境联合执法机制，加大联合执法力度，提高执法威慑力。

（二）大力推进生态文明建设。一是完成生态文明建设年度目标。在通过国家级生态市验收，建制镇全部建成国家生态镇的基础上，今年上半年，我市出台了《江洲市生态文明建设工程（~2015年）实施方案》，并编制生态文明建设规划，对开展生态文明建设明确了目标和重点工作。，我们将按照规划，认真执行各项工作任务，确保空气质量优良天数达97%，监测断面ⅲ类以上比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。二是深入开展绿色系列创建活动。积极推进生态工业园区、生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的细胞工程。三是发挥社会参与热情，牢固树立生态文明意识。完善倒逼机制，实施绿色信贷制度，加快推进排污权有偿使用和交易制度的实施，扩大环境责任保险试点范围。创新公众参与机制，发挥民间环保公益组织的作用，深入做好环境信息公开，及时向社会公布治污减排、生态建设、环境质量情况，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）深入实施蓝天工程。一是认真做好年度蓝天工程任务的分解工作。细化任务，明确责任，作为牵头单位积极推动其它责任单位开展工作。二是抓好夏熟和秋熟期间秸秆禁烧工作，配合建立宁镇扬大气污染联防联控和监测监控体系。三是全面完成油气回收综合治理任务，确保完成相关单位的油气回收改造年度任务，做到加油站、油库、油罐车油气回收治理率达100%。四是继续推我市机动车尾气检测工作，重点督促机动车尾气检测站的规范化运行，加强管理，确保从业人员规范，硬件软件配备齐全，将我市机动车环保检测率提高到87%以上。积极执行机动车国ⅳ排放标准，积极推进老旧机动车辆淘汰报废，年底前实施“黄标车”区域限行。五是定期开展工业废气综合整治，对重点区域、重点企业进行排查。

（四）继续开展对标找差工作。强化思想建设，深化作风建设重要性认识。将继续强化思想作风建设，增强维护良好作风的自觉性和坚定性。通过宣传“创先争优”活动中涌现出的先进典型，及时传达和分析有借鉴意义的反面案例，激励广大干部认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。深化管理制度落实，建立作风建设长效机制。以标准化建设为契机，坚持把环境监察、项目审批等 行政管理行为/！/做到透明化、程序化、制度化。按照建设法治型、学习型、廉洁型机关的要求，通过自查自评、社会评议、行风监督和行政权力网上运行，不断适应发展形势，建立具有环保特色的勤政廉政制度体系。强化优质服务，提供作风建设有力载体。，我们将从以下几个方面不断努力，进一步增强服务能力。一是强化项目管理，优化发展环境。认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，准确行使建设项目的审批权，不断提高行政审批的透明度和公开度。二是提速环评审批，倾情服务基层。为提高服务效率，窗口自加压力，进一步压缩审批时限，切实为提高工作效率，方便企业办事。三是顾全发展大局，全力服务地区经济。对涉及我市经济发展的重大项目，一律实行局领导挂钩负责，及时了解项目建设动态，全程跟踪服务。

三、环保部门促进转型升级的意见和建议

（一）堵疏结合，积极引导产业转型升级。利用环境整治形成的倒逼机制，按照“堵疏结合、综合治理、标本兼治”的原则，促进产业转型升级取得突破。“堵”就是狠抓项目准入关，强化环境整治，淘汰落后产能。认真贯彻执行建设项目环境管理方面的法律法规，对国家明令禁办的、不符合产业政策的、不符合规划选址的、污染严重且难以治理的项目，坚决予以否决。对存在环境问题且治理无望的企业，坚决予以关停。“疏”就是多项措施引导企业改造提升。一是通过清洁生产审核等工作的开展，帮助企业减少污染排放和能源消耗，走绿色循环生产之路。二是推进化工、印染、电镀等行业进驻工业园区，形成集群效应，有利于园区内部发展循环经济，减少污染治理成本。

（二）制度驱动，激发企业转型升级内生动力。加快完善排污权交易制度，通过市场力量推动环境资源有偿使用，实现行政和市场双轮驱动，共同支持有实力的企业率先进行转型升级。近年来，在积极探索环境资源有偿使用机制和排污权交易制度上取得了实质性进展，积累了大量的试点工作经验，走出了环保部门促进转型升级的新路子。

（三）筑巢引凤，加快培育创新型企业人才。结合扬州市“331”人才计划和江洲市江雁计划，加大新型行业产业人才引进力度，推动创新性经济发展，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力。

在市委市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，对的工作开展，我们思路明晰，信心饱满。我们将继续务实奋进，攻坚克难，为推动我市经济和社会可持续发展，为我市水更清、天更蓝、地更绿，为我市广大居民安居乐业作出环保人的贡献。

作风建设法律法规范文第5篇

关键词：法治；政府；民主；政府职能；队伍建设

中图分类号：D602 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0001-02

十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一、法治政府建设的重大意义

法治政府就是依据宪法和法律对政府权力的获取、组织、行使进行规范、制约和保障，使政府按照法治理念、原则、精神和法律制度规范运作，建设法治政府的重大意义体现为以下几个方面。

1.是深化政治体制改革的重要内容

深化政治体制改革，要求以保证人民当家做主为根本，坚定不移地发展社会主义民主政治。而建设法治政府，政府严格依法行政，依法管理经济和社会事务，可以确保人民依法享有广泛的权利和自由，依法享有平等参与、平等发展的权利，从而保障公民各方面的权益。法治与民主具有天然的联系，建设法治政府可以调和国家权力与公民权利之间的冲突，从体制、机制、程序上规范民主、发展民主、保障民主，实现民主政治。

2.是市场经济发展的迫切需要

市场经济是法治经济，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须建立法制化的公共服务竞争机制，就必须运用法律来规范政府和市场、政府和社会、政府和企业的关系，比如，我们现在的市场秩序还存在不规范的问题，假冒伪劣、坑蒙拐骗现象大量存在，这些就需要政府严格执法，规范市场秩序，出台严厉的法律治理措施为市场主体提供和创造良好的发展环境。

3.是维护社会公平正义的基本保证

当前，我国进入到改革的深水区和攻坚区，触及深层次的矛盾和重大利益关系的调整，要通过法律来规范和调整各种利益关系，处理好改革、发展和稳定的关系，处理好各利益群体之间的关系，保障最广大人民的根本利益。因此，建设法治政府，是维护社会公平正义的基本保证。

4.是政府自身建设和反腐败的重要举措

在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。建设法治政府，严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，这不仅是政府自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。

5.是全面落实依法治国基本方略的必然要求

建设法治政府是建设法治国家的重要工程。只有切实加强法治政府建设，才能不仅使体现为人民意志和党的主张相统一的法律法规得到全面有效执行，使立法做出的“分配正义”得到实现，而且能够在中国特色社会主义法律体系已经形成的新的历史起点上，把全面落实依法治国基本方略的工作重心转移到法律实施上来。从而通过进一步加大执法司法工作的力度，切实解决法治建设中执法不严、违法不究、执法司法不公等问题，把社会主义法治国家建立在更加坚实的法治政府、法治社会和法治文化的基础之上。

二、当前法治政府建设存在的问题

随着我们国家市场经济制度的建立和完善，立法进程不断地加快，公民的法治观念也得到了很大提升，但法治政府建设仍然面临很多问题。

1.行政立法工作还有待进一步加强

近些年来，我国行政立法工作发展较快，初步实现了“有法可依”，但在许多领域，还存在法律“空白”，存在着无法可依的问题。特别是在一些现行有效的法律、法规、规章、规范性文件之间，还存在着法律、法规相互“打架”，下位法超越上位法，规范性文件违法制定等现象。尤其是行政程序法还未正式出台，迫切需要通过程序角度切入，将现代法治行政所要求的公开、参与、理性、责任等核心要素具体化、程序化。

2.行政执法缺乏完善有力的监督制约机制

实现依法行政的重要途径是制约，并监督行政机关行使行政权力。孟德斯鸠曾经指出，一切有权的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验，有权力的人们使用权力一直到遇到有界限为止。因此，制约和规范行政权除了需要有完备的法律法规以外，监督制约机制也非常重要。但目前为止，我国法律规定了国家机关必须向权力机关负责报告，也规定了上级行政机关对下级行政机关的一个监督、监察职能，基本上形成了一些法治监督体系，但是很多制度都是相应的实施细则没有建立和完善，使监督不能完全有效地进行。此外，政党、政协、人民团体还有社会舆论对政府、公务员的一些监督缺乏法律保障，力度还远远不够。

3.政府职能与法治政府建设还不适应不配套

建设法治政府，必须实行政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系要区分明确；上级政府与下级政府之间、政府各部门之间的职能、权限要区分明确。但直到现在，政府职能还存在越位、缺位和错位的问题。如一些地方政府还在替企业征地、建厂，还在为企业贷款提供银行贷款担保。近两年中央大力推进简政放权、开展行政审批制度改革，取消、下放了一大批行政审批事项，市、县级政府积极响应，采取措施贯彻落实，切实精简审批事项、审批环节，努力提高行政审批效率和审批服务质量，取得了较好成效。但在实际办理行政审批事项时，申请人仍普遍反映一些省级行政审批部门仍然死死抱住审批权不肯精简、下放，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。

4.执法队伍建设还没有达到法治政府的要求

建设法治政府，必须要有一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。但近年来行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把权力当成机关、个人谋取利益的手段，以这些现象为代表的趋利行政行为严重扭曲了依法行政既定的目标追求，不仅降低了行政工作的效率，还产生了大量的行政违法行为，使依法行政失去了应有的公平性和恰当性。而从选人用人来看，目前许多地方政府在招录工作人员时，往往存在重学历，轻能力；重对口专业，轻法律素质；重考试分数，轻真才实学的现象。干部提拔任用时，过分强调“唯票选人”的片面用人标准，一些不干事、搅和事、老好人的庸才，一些不懂法、不守法，甚至敢于违法的“能人”被选拔到领导岗位。

三、建设法治政府的几点思考

十报告明确提出了到2020年全面建成小康社会时基本建成法治政府，为实现这一目标，应着力从以下几个方面加以改进。

1.加强社会主义民主制度建设

法治政府是以民主制度作为基石的。法治的“治”不是制度的“制”，法治并不简单的是法律秩序，光有规矩，光会听话，不是法治。否则，古代那么多“严刑峻法”，那也是法治，秦始皇“焚书坑儒”，也是法治。法治的前提和基石必须是民主政治，没有民主就谈不上真正的法治，没有民主就是专制，只有人民当家做主的政治体制下才有可能有法治。所以要加强社会主义民主制度建设，以此构建法治政府的基础。

2.推进法治政府建设的精细化

要改变当下法治政府建设举措简略、粗糙，多宏观原则性的规定、少操作性制度安排的现状，确保以后出台的法治政府建设方案具备切实可行的措施。要按照四中全会精神的要求，推行政府权力清单制度，健全重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立健全行政裁量权基准制度，并全面推进政务公开，对这些任务要有效分解，确定责任归属，明确各项任务完成情况的评价标准，确保法治政府建设落到实处。要通过加强司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督功能等方式，形成督促政府依法行政的外部压力。同时，要尽快进行顶层设计，建立全国性的法治政府指标体系，并以此为依据，加强考评。

3.强力转变行政管理职能

坚决实行政企分开，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，做到有所为、有所不为。切实解决越位、缺位和错位问题，真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手；凡事能由行业协会和社会中介组织提供服务的领域，政府尽快退出，真正做到强化公共服务职能，建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系。

4.自觉运用法律手段推动经济社会发展

发展市场经济必然要求政府将自身置于法律框架之下，政府要退出市场经营活动，划定自己的职权范围，并用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系。政府要创造一个稳定的、可预期的法治环境，让各经济主体自我竞争、自我发展。同时，要善于运用法律手段解决各种矛盾和问题。法律是社会的普遍行为准则，就是最好的调节器，也是实现公平正义、社会和谐的有力保障。各种利益关系要依法调节和解决，社会管理要依法进行，只有这样才能从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，解决不信法等问题，从根本上维护社会的和谐稳定。

5.着力加强行政执法队伍建设

根据中国社会科学院的《2014年中国法治发展报告》显示，自2000年以来，因执法不当引发的占总数的19.9%。因此，要加强社会主义法治理念教育，使执法人员牢固树立正确的执法理念，自觉遵守职业纪律；要紧紧围绕执法能力建设这一重点，在提高合法行政能力的同时，注重提高执法人员合理执法、公正执法的能力；要高度重视作风建设这一环节，在执法中真正做到尽职尽责、严格执法，既不会不作为，也不会滥作为，争取行政执法最大的社会效果。

参考文献：