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记者:2008北京奥运会即将到来,奥运建筑因其体量宏大、形式独特而备受世人瞩目。《建筑创作》一直以独特的视角报道奥运建设历程。2001年7期《建筑创作》杂志即专门刊出奥运建筑一辑,介绍申奥场馆建筑,杂志在行业要闻栏目中专门设有“2008”工程建设进展的内容,第一时间跟踪展示奥运建筑设计及施工进展情况。从2000年到现在,《建筑创作》系统地发表了一系列奥运体育建筑项目,从近几年的杂志总目上即可得出这样的总体印象。在您的印象中,《建筑创作》近年来发表过哪些奥运建筑项目?为什么《建筑创作》能够行动如此迅速跟踪这一社会热点议题?
金磊:首先,《建筑创作》杂志社对这一议题有着得天独厚的优势――北京市建筑设计研究院作为与共和国同龄的大型设计机构,参与了建国后几乎所有的大型公共体育建筑场馆的设计。从建国后北京市第一个大型体育建筑――北京体育馆,到20世纪50年代“国庆十大工程”的北京工人体育场,从20世纪60年代的首都体育馆,到1990年的北京亚运会国家奥林匹克体育中心,再到北京2008年奥运会,这些著名的时代建筑都同时属于北京市建筑设计研究院的光辉业绩。自从20世纪90年代以后,北京市建筑设计研究院成立了体育建筑研究小组从事亚运会研究,2000年以后又专设体育工作室从事申奥的筹备工作以及申奥成功后的奥运建筑设计实施工作。全国设计大师,北京市建筑设计研究院总建筑师马国馨院士因对亚运会建筑的特殊贡献而被萨马兰奇授予特殊贡献奖章,成为获此殊荣的唯一一名建筑师。
可以说,北京市建筑设计研究院对2008奥运建筑设计有得天独厚的地缘优势和技术实力。《建筑创作》杂志作为从该院的交流刊物逐步成长起来的国内公开发行的出版物,也自然而然。一脉相承地形成了关注公共建设事业(包括体育场馆建设)的优良传统。另外,北京市建筑设计研究院从建国以来对大型公共建筑特别是大型体育建筑的贡献,也敦促着我们对奥运体育建筑予以特别关注。
大概从1984年开始,北京市建筑设计研究院为了申办亚运会,安排情报所做了大量的资料收集工作。1999年以后,信息部即原来的情报所,利用院内部交流刊物《设计・信息・网络》协助北京市规委从事筹备申奥的工作。我当时任院信息部主任,自然必须全身心投入工作。
1999年4月7日,北京市市长刘淇及国家体育总局局长伍绍祖代表北京市在瑞士洛桑奥林匹克总部向国际奥运会主席萨马兰奇递交了北京市申办2008夏季奥运会的申办报告,从1999年4月17日开始,《设计・信息・网络》创办“申办奥运专刊”,为了配合申办奥运会的工作,按照当时首规委办陈刚副主任的指示,信息部在以往研究与积累的基础上结合信息网站提供的有关其他国家举办夏季奥运会的工作情况,向首规委等主管部门提供尽可能多的对申办策划及决策有用的信息,主要侧重在奥运对城市总体布局的影响和奥运规划等方面。例如,从驻外使馆科技处获得的悉尼2000国际奥林匹克规划纲要、悉尼奥运村规划、2004雅典奥林匹克运动会前后市政建设规划等。这是宣传奥运建筑的雏形。
《建筑创作》杂志真正关注奥运建筑还是在2000年以后。2001年《建筑创作》开始出专刊介绍申奥场馆及体育建筑,并出体育建筑增刊,为在宣传上推波助澜,每年都设有奥运建筑专题:
2002年8期,北京中轴线上的奥林匹克公园、五棵松文化体育中心规划,
2003年,陆续刊出国家体育场、奥林匹克公园、五棵松文化体育中心规划、天津奥林匹克中心体育场、秦皇岛奥林匹克体育公园等设计方案:
2004年,北京工人体育中心、国家游泳中心项目,
2005年,北京2008年奥运会各场馆概念设计进展情况,如帆船赛艇基地、五棵松文化体育中心、国家体育馆、北京奥林匹克公园中区地下商业建筑、国家会议中心、网球中心及国家曲棍球场、北京2008年奥运会景观塔概念性设计等,又出版奥运体育建筑增刊,
2006年7期奥运建筑专刊,并宣传安全奥运理念,
2007年7期奥运建筑专刊。
总之,《建筑创作》是全球首家详实披露“鸟巢”和“水立方”的媒体。
记者:《建筑创作》除了在杂志上重点推介这些奥运建筑项目之外,还出版了哪些与奥运建筑相关的书籍论著?
金磊:在奥运建筑专门书籍出版方面,《建筑创作》杂志社独具慧眼地策划出版了一系列奥运建筑论著。2002年出版《奥林匹克与体育建筑》,2004年出版《建筑师看奥林匹克》,2006年出版马国馨大师的专著《体育建筑论稿――从亚运到奥运》。从2006年开始策划出版人文奥运・文化北京建筑旅游丛书,现已出八册,包括《皇都古镇斋堂》、《东四名人胜迹》、《北京新建筑指南》、《走进北京寺庙》、《北京东交民巷》、《北京奥运场馆指南》等,市场销量很好,公众反映热烈。6月20日,在距离奥运会开幕还有49天的时候,在中国第三个“文化遗产日”刚刚过去,在第六届“北京2008”奥林匹克文化即将到来之际,《中国古代体育诗歌选》出版发行,并召开研讨会,引起广泛关注与好评。
由中国建筑学会、中国建筑工业出版社等单位发起组织出版大型奥运建筑丛书十卷本,由《建筑创作》杂志社主编的四卷包括《北京奥林匹克建筑总览》、《国家体育馆》、《改扩建奥运场馆》、《奥运整体规划》都在出版印刷中。
记者:《建筑创作》除了发表了大量奥运建筑项目、出版了与奥运建筑相关的书籍著述之外,还搞了哪些活动与宣传奥运建筑相关?
金磊:2008年4月23日在“世界读书日”的活动中《建筑创作》杂志社与中国图书馆学会共同合作在国家图书馆文津厅举办了奥运场馆建筑大型图片展览,这大概也是最早系统见到奥运建筑影像资料的展览,引起了广泛的关注 美国国家图书馆意欲将此北京奥运场馆的展览内容永久收藏在美国国家图书馆常年展览。
在距离第29届奥运会开幕57天的时候,《建筑创作》举办建筑师茶座“让奥运建筑承载历史”,倾听奥运场馆建筑参与者们光环背后的努力与辛苦、在回顾建设历程的过程中,让人们又 次走近奥运建筑。建筑师及无数为之而做出贡献的人们在奥运建筑建设过程中有什么样的体会?建设工作者是如何看待奥运建筑建设历程的,都需要世人了解到项目背后的诸多故事我们在作忠实的记录者的同时,传播奥运理念、奥运文化。
记者:《建筑创作》为什么能够做到第一时间报道这些高难精尖的大项目?除了地处北京市建筑设计研究院以外还有哪些优势能够做到这些?
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。:
今天召开这次会议,主要是按照市委、市政府的统一要求和部署,对我局开展机关作风建设年活动进行动员。下面,我就开展机关作风纪律整顿活动讲四个问题:
一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性
认识是行动的指南,要高质量的干好工作,必须在思想上有高层次的认识。市委、市政府决定,2012年为全市机关作风建设年,就是要通过开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的作风建设活动,达到建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
几年来,我局也非常重视机关作风建设,不论是开展思想教育活动,还是改善农机化发展环境;不论是安排工作任务,还是指导具体实践,都突出强调和狠抓作风建设,经过大家的共同努力,的确取得了明显成效,全局上下形成了心齐、气顺、风正、劲足、人和的可喜局面。总体来讲,全局机关作风的主流是好的,干部队伍的主流也是好的。正是凭借这一点,我们才能保持今天来之不易的良好发展态势,农机购置补贴工作连年实现大突破,农机结构逐年优化;农机社会化服务水平大幅提升;农机专业合作社建设取得新突破,初步改变了一家一户小作坊式的生产方式;农机化示范区建设稳步推进,示范带动效果明显;农机质量监管工作得到新提高,各项指标都在全省前列;“平安农机”创建工作成绩显著,农机“三率”水平大幅度提升;机关建设成效显著,形成了常规工作上水平,重点工作成亮点,各项工作都有新提高的可喜局面等,我局先后在17个项次上被上级及相关部门授予先进称号,15人次获得不同层次的奖励,2011年被市政府授予争先进位奖,这是大家解放思想、真抓实干、开拓进取、艰苦创业的结果,也是全局机关作风建设的重要成果和具体体现。
成绩只能说明过去,辉煌还需再创造。在充分肯定作风建设成绩、干部队伍建设主流的同时,我们也清醒地看到,我们的机关作风纪律建设还需要进一步加强,个别机关干部在思想作风、学风、工作作风、工作纪律等方面确实存在一些问题,有的工作人员主动性差,被动应付,执行力不强,有些工作只求过得去,不求过得硬;开拓创新、攻坚克难意识不够强,解决难点、热点问题能力不足;为民服务意识有待加强;个别同志工作纪律意识淡薄,作息时间遵守的不够好等。面对农机化发展艰巨的工作任务,大家一定要用“三个代表”重要思想和科学发展观的要求统揽全局,认请形势,把好方向,理清思路。要利用这次作风纪律整顿活动,在解决思想、作风上存在的问题上多下真功夫、多下苦功、多下长功,使大家统一思想、振奋精神、增强使命感、责任感和紧迫感,把心思真正用到抓工作上来,以高度负责的态度,保证全年的各项任务落到实处。
二、明确作风纪律整顿活动的总体要求和主要任务
(一)总体要求:本次活动的总体要求是,深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,使广大干部职工以新的作风、新的形象积极投身新一年的工作,奋力开创各项工作的新局面。
(二)主要任务:一是转作风,重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。强化责任意识,进一步健全工作机制,确保每一项工作、每一个环节,都明确任务、目标、责任,避免推诿扯皮等现象,切实增强干部的责任感;强化创新意识,创新方法、寻求突破,本着认真负责的态度对待每一项工作,标准要高,要求要严,措施要实,切实做到想干事、敢干事、会干事、干成事,促进机关工作效能的提高;强化服务意识,彻底消除门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,树立“群众呼声作为第一信号,群众需要作为第一选择,群众满意作为第一标准”的服务理念,真心实意地帮助群众解决好自身不能解决的困难和问题;强化细节意识,每名工作人员都要静下心来,多思考,把心思用在工作上,用在为民办好事实事上,用在发展农机化事业上,认真做事,用心做事,多想办法、多出实招、多办实事、少说多做、脚踏实地抓落实,把每件事都干到极致,做成精品,让组织放心,让群众满意。二是重规范,重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。重新梳理机关各项规章制度,进一步修订完善,对各科室站的工作职责进行全面理顺,细化指标,明确任务,落实责任,确保责任主体明晰,方便服务对象;要认真贯彻国家的购机补贴政策,制定严格的考评和责任追究机制,阳光操作,规范程序,强化监管,确保把惠民政策坚定不移地落到实处;不断规范执法行为,严格执法程序,增强依法行政能力,确保各项制度规范落到实处。三是提效能,重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。对每一项工作、每一环节都实行时效控制,规定完成标准、时限;加强督导检查、过程监督,确保按时保质完成任务;完善管理机制,强化内部管理,提高办事效率,实现高效运作,确保优质高效完成各项工作,牢固树立精品意识,不断提高业务水平、岗位技能和综合素质,保证优质高效地完成任务;认真研究制约和影响工作质量的突出问题,强化细节意识,理顺运行机制,提升工作质量。
三、开展机关作风纪律整顿活动的具体安排
整个活动分五个步骤进行:
一是组织发动。根据市委的部署和要求,成立了局机关作风建设年活动领导小组,制定活动方案和配档,召开机关作风建设年活动动员会议,传达学习孙述涛书记、张惠市长在2011年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员大会上的讲话,学习与作风整顿相关的制度规定,研究部署全局作风建设年活动开展工作。
二是查摆整改。结合科室职能,通过自己找、群众提、互相帮等形式,围绕不适应服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题,深入基层,调查研究,问需于民、问政于民,问计于民,认真梳理,深刻分析原因,针对查摆的突出问题,制定整改目标和措施,落实整改责任,明确整改时限,立查立改,确保实效。
三是完善制度流程。由分管领导牵头,各科室站根据职责分工,在3月底前出台关于购机补贴工作规范、农机管理、安全生产应急预案以及机关党建、行政管理、绩效考核等方面的制度及流程。
四是评议考核。实行周调度,月考评,年度考核制度。每周末各科室站书面上报本周工作情况及下周工作安排;每月调度完成任务情况、解决存在的问题;年终根据平时调度情况,对各科室站分别召开专题会议,交流评议个人作风建设情况并进行考核。局机关作风建设领导小组按照年初制订的本年度整体目标考核办法,对机关工作人员作风建设情况分别评分,对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结,推进全局机关建设再上新台阶。
四、全局上下共同努力,确保活动取得实效
开展机关作风建设年活动,是加强干部队伍建设、推动科学发展的一项重大决策。各科室站务必要在作风建设上有震动、有突破、见实效。
(一)加强组织协调。要把机关作风建设年活动纳入全年各项工作之中,统筹谋划、协调推进。我局成立机关作风建设年活动领导小组,我任组长,同志为副组长,活动领导小组下设办公室,负责活动的具体组织协调和计划安排。各科室站负责人是活动的第一责任人。
(二)领导干部在作风建设中要发挥模范带头作用。开展机关作风建设年活动,要从局班子成员做起、以身作则,在查摆、整改等方面作表率。各科室站负责同志既要亲自抓、负总责、组织好本科室站的活动,又要真正把自己摆进去,认真查摆问题,切实加以整改,自觉接受监督。领导干部以身作则还要请全局广大干部群众监督。
(三)抓好监督落实。局机关作风建设年活动领导小组按市委、市政府的部署,结合我局工作实际,。制定了实施方案,时间为一年。局领导小组办公室要及时掌握活动进展情况,认真开展情况活动督导,同时积极拓宽监督渠道,完善监督机制,接受上级和社会各界的监督。对群众反映突出的问题,要本着重在教育提高、重在解决突出问题的精神,找有关同志座谈,严肃地提出问题,帮助指导其制订落实整改措施。
(四)要注重在实践中锤炼良好作风
作风问题有三个特点:一是无小事。“奢靡之始,危亡之渐。”由作风问题所引发的“蝴蝶效应”,可以导致政权更迭、国家衰亡。二是不简单。吃吃喝喝、奢侈浪费、脱离群众、好大喜功等表象背后,主观原因和客观因素交织,自身问题与外在影响并存。三是难治理。一些作风方面的问题纠而不止、治而复生,具有顽固性和反复性。在团结带领人民群众加快建成小康社会的新的历史时期,必须将作风建设放在更加突出的位置,深入探寻作风问题产生的根源,准确把握作风建设的内在规律,迎难而上、攻坚克难,以扎实有效的举措切实加强和改进作风建设,净化政治生态,巩固党的执政根基。
一、领导干部带头是前提
“上有所好,下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风,切实做到“要求党员干部做到的,领导干部首先做到;要求党员干部不做的,领导干部坚决不做”,以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容,纳入党校的培训计划,运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式,从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导,促进领导干部加强对主观世界的改造,使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式,加强对领导干部“八小时”内外的监督,重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督,保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”,继承和发扬党的优良作风,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用,在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中,以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则,实现抓机关、带基层,抓班子、带队伍,抓领导、带群众,形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理,公仆意识淡薄,当官做老爷的心态严重,时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风,必须深入推进政府职能转变,规范政府权力运行,使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会,能由市场调节的还给市场,尽可能减少行政干预,把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上,使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权,进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段,限制和减少权力运行中的主观因素,最大限度地压缩权力寻租的空间,三要完善权力监督。深化基层民主制度改革,推动基层党政领导公推直选,强化基层群众在干部任用中的作用,实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行,让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设,构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督,充分发挥人大、政协等监督主体的作用,改进政府专门机关监督,完善司法监督,扩大群众和社会监督,形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势,也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前,一些领导干部出现了严重脱离群众的现象,不下基层,不搞调研,上情不明,下情不清,当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的还出现了与民争利、等严重问题,造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设,必须把心系群众作为重要价值取向,进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求,督促领导干部带着问题去,把解决问题的办法找回来;循着矛盾去,把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去,把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,使工作和决策能够充分“接地气”,增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准,耐心倾听群众呼声,认真解决基层问题:能现场解决的,立做立行、现场解决;不能立即解决的,带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题,要不失时机地进行专项治理,确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,推动人民群众生活水平持续提高,实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设,必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围,形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心,积极开展社会主义核心价值体系教育活动,形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度,构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”,形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时,积极创新工作方式,搭建与网民交流互动的网络媒体新平台,引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度,及时处理并反馈群众反映的干部作风问题,提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障
抓而不紧等于白抓。部署了要有检查,检查了要有问责,环环相扣才能确保工作落实。从作风建设实践来看,纪检监察等专门机关强有力的监督管理是工作取得实效的重要保障。一要突出监督管理的针对性。将全面检查与重点检查、层级检查与越级抽查、传统方式检查与现代科技手段检查相结合,确保掌握权力的岗位必受检查,掌握重要权力的岗位重点督查,密切服务群众的岗位随时抽查,专业性强的重点岗位专项督查,切实提高监督管理的针对性、实效性。二要突出监督管理的综合性。将作风建设监督管理与党委政府中心工作紧密结合,强化科学发展理念,凝聚领先发展共识,切实服务和促进发展;与解决民生问题紧密结合,发动党员干部深入基层、深入群众听民意、察民情、解民忧、好民困,推动机关服务下沉、重心前移;与提升实践能力紧密结合,在党员干部中形成"比、学、赶、帮、超"的生动局面,切实提高服务群众、服务基层、服务发展的能力。同时,注重结合基层调研了解作风实情,结合专项治理开展作风督查,统筹建立作风建设问题反馈机制。三要突出监督管理的严肃性。把干部队伍作风建设情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容,纳入目标考核评价体系。制定和落实作风建设的问责制度,建立和完善群众举报问责、社会评价问责、组织考评问责等多层次、常态化的问责体系,实行作风问题责任倒查,既追究直接责任人的责任,又追究领导责任。
1.强化纪律观念。
一是严守政治纪律。加强全系统政治纪律教育,督促党员干部严守党纪党规,恪守政治信仰,坚定政治立场。二是明确工作重点。深入开展纠风工作和治理商业贿赂工作,树立卫生行业的良好形象。统筹抓好反腐倡廉长期性工作和解决人民群众反映强烈的突出问题,综合运用发展、改革、管理的办法,全面加强卫生系统行业作风建设。三是严格监督检查。加强对密切联系群众有关规定落实情况的监督检查,加强对执行国家“九不准”的监督检查,决不允许“上有政策、下有对策”的现象发生。
2.转变工作作风。
夯实全系统员工思想道德基础,加大岗位廉政教育力度,分层分类施教,提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作,继续抓好《廉政准则》等制度的落实。积极改进干部工作作风,严格执行《关于改进干部工作作风的“九个不准”及行政问责制度》,从严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍塞责、违规检查、打牌赌博等五大突出问题。要把监督行业作风作为一项经常性工作来抓,认真受理群众举报,强化日常监督,对违反规定的要责令整改,对情节严重的要严肃处理并予以通报。
3.改进医德医风。
以“三好一满意”等活动为契机,在丰富活动内涵、突出整改提高、构建长效机制上下功夫,并进一步扩大活动覆盖面,提升服务标准和质量水平。一是不断优化门急诊环境和服务流程,积极推行预约诊疗、便民门诊,深入开展志愿者服务,扩大优质护理服务覆盖面,切实改善患者就医感受。二是推行整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动进一步深入,进一步规范医疗设备购置管理,各医疗卫生单位严格执行药事管理委员会票决制、药事监督委员会全程监督制。三是推进医疗质量安全管理、抗菌药物临床应用专项整治,大力推行临床路径管理和单病种最高费用控制,严格落实医疗质量和医疗安全核心制度,严格医疗技术准入监管,确保医疗质量安全。四是深化院务公开,切实做好医疗服务项目及价格、药品和医用耗材价格等信息的公开,严格实行医药费用查询制和费用清单制,提高收费的透明度。五是健全患者满意度调查和出院患者回访制度,开展民主评议行风活动,全面提高群众满意度。六是严厉打击在分配制度方面将医生收入与开单、开药挂钩的现象,推行按工作量、服务数量、服务质量核算收入的分配机制。七是严厉打击卫生系统私收费、乱收费、搭车收费等行为,系统内部推行物价检查,确保群众利益不受损害。
4.监督关键环节。
一是加大纪律法制的警示教育力度。深入开展《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等宣传教育活动,运用本地本系统典型案例,加强警示教育。二是加强处方权监管和统方管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度,推行非常规用药销售量在前5位的“三淘汰”制度。三是严肃查办商业贿赂案件。既对医疗卫生机构违法违纪人员严肃处理,又认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度,坚决打击行贿者。
5.严惩违纪行为。
对卫生系统违纪违法案件,不论涉及什么人,不论权力大小、职务高低,不论是否是业务骨干,发现一起,查办一起,绝不手软。突出查处医药购销中的商业贿赂案件和医疗服务中严重损害群众利益的案件。
6.加强纪检队伍建设。
纪委在行业作风建设中发挥着核心作用。纪检干部要做加强自身建设的表率,带头加强政治理论学习,带头改进工作作风,带头践行光荣使命,带头遵守各项纪律。纪检监察干部要加强理论学习和党性修养,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作;要加强能力建设,在实践中增长才干,不断提高有效防治腐败的能力和水平;要加强作风建设,恪尽职守,严于律已,维护纪检监察干部的良好形象。
7.落实责任机制。
加强行业作风建设关键是要落实行业作风建设的责任主体,重点是要进一步健全党政齐抓共管的领导机制,建立健全各单位、各部门各负其责的责任机制,建立健全责任考核和责任追究机制。一是抓责任内容的扩展。将行业作风建设要求与医院日常工作要求紧密结合,将行业作风建设工作纳入领导追责的范畴。二是要抓责任追究的落实。在严格检查考核的基础上,坚持追上究下不松尺度,追前究后不留情面,全面衡量不漏对象。通过责任追究的落实,促进责任制工作的落实。
8.加强宣传教育。