施工企业分包管理
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施工企业分包管理范文第1篇
0.引言
由于建筑业市场竞争的加剧，任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的问题。本文将从工程分包管理的重要性、法律法规、制度、分包商选择、分包合同、履约管理等方面浅析施工企业如何对工程分包进行管理。
1.工程分包管理的重要性
为加强对工程分包的监督管理，规范工程分包秩序，确保在建项目进度、质量和安全在控受控，提高在建项目的履约能力，提高顾客满意度，维护企业的整理利益与社会信誉，对工程分包进行规范化管理是必需的。
2.工程分包管理需遵守的法律和法规
工程分包管理必需遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规及企业上级领导机关制定的有关管理办法。
3.确定企业内部工程分包管理的基本制度
企业需根据自己的管理目标、管理理念及方法，确定企业内部工程分包管理的行为准则和制度。
4.建立工程分包管理组织体系
（1）组织的任务：一是规定每个人的责任；二是规定各成员之间的关系；三是调动企业内每个成员的积极性。
（2）确定组织结构：根据企业总的管理体系，确定工程分包管理的组织体系，明确各级人员在职、责、权方面的结构体系。
（3）明确各级管理机构、管理部门及人员在工程分包管理方面的职责和权力，避免出现管理空缺、管理漏洞等方面的问题。一般施工企业工程分包管理涉及工程管理、财务、资金、安全等多个部门。
5.工程分包招投标
（1）工程分包招标必需遵守《中华人民共和国招标投标法》的规定，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判招标等招标方式。
（2）对分包商的资格审查：包括分包商的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、建筑业企业资质证书、安全生产许可证。
（3）除了以上资质文件以外，还需进一步了解分包商人员、设备的组成情况、近三年已完工程项目情况、主要业绩和安全生产记录等。
6.分包商的选择原则
互惠互利，以达到双赢的目的；坚持长期合作；优势互补，充分利用社会资源，以达到优化企业资源配置；竞争性选择分包商。
7.分包合同相关
（1）专业分包合同可根据国家颁布的《建设工程施工合同（范本）》编写，劳务分包合同可根据国家颁布的《建设工程施工劳务分包合同（范本）》编写。
（2）分包合同中需对施工地点、工程内容、分包价格、工期、资源投入、材料供应、计量支付、质量要求、安全责任、违约责任、争议纠纷解决方式、农民工工资支付、五项保证金（履约保证金、进度保证金、质量保证金、安全保证金、农民工工资发放保证金）等关键内容进行明确。
8.对分包商履约过程的控制和管理
（1）加强与分包商的沟通联系，对分包商进行全面的交底。交底的内容包括：项目现场概况及当地人文地理环境情况、技术标准、规范、质量、进度、安全及环境保护目标以及其它需要交底的事项。
（2）严格监视工程进度和工程结算额，建立预警机制。
（3）进场验证：分包商进场后，需对分包商进行现场验证，验证的内容包括：营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证；管理人员名单，核对管理人员的资质证书和上岗证书及是否跟分包合同一致；分包队伍花名册和相关上岗证书；特殊工种花名册和相关上岗证书。
（4）对分包商进行教育和培训：负责对分包商进行技术交底和质量、安全等的教育和培训。企业应对分包商质量安全教育等方面给予帮助和指导。
（5）对分包工程的进度、质量、安全、环保、文明施工等情况进行全面的动态管理，对发现的问题及时进行纠偏，防止出现失控现象，杜绝出现“以包代管”的情况。
（6）监管分包商的人员及持证上岗情况：对分包商的所有现场人员实行实名制管理，对分包商人员的的更替和流动严格控制；落实分包商人员持证上岗和劳动保护及特种作业人员持证上岗情况。
（7）及时加强与分包商的信息交换，建立分包管理例会制度，协调各方关系。
（8）对分包工程的关键部位和隐秘工程，实行施工全过程旁站监督制度，并做好质量记录。
（9）对分包合同的履约情况做好控制及检测工作，防止分包商违约。
（10）建立健全分包工程验收制度，收集工程施工过程记录和竣工档案相关资料。
（11）对分包工程的材料、设备加强管理。
9.分包工程款的支付
（1）执行分包工程现场签证、结算、支付的程序，严格按照 “先结算、后支付”的原则执行。
（2）支付分包工程款时应对分包商的应扣款项进行确认，：甲供材料款；甲供设备使用费；质量保证金、农民工工资保证金等；项目部代缴的分包商应纳税金；分包商有偿使用发包方设施和服务的费用；由于分包商的违约引起的赔偿费用。
10.主要法律风险的防范
（1）分包的合法性风险：遵守国家相关的法律规定，进行专业分包应符合主合同的要求，分包工程承包企业需具有相应资质。
（2）分包合同管理风险：工程分包合同的格式应规范、条款应严谨、内容应全面、单价应合理。
（3）分包商授权管理风险：必须注重材料领用单、设备使用单、工程计量单、财务支付单等单据上分包商签字的有效性，上次各单据的签字人员必须是分包商的合法委托授权人。
（4）为分包商担保的风险：严禁为分包商充当担保人，尤其是连带保证人。严禁为分包商与第三方签订的材料采购、设备租赁等合同的履行提供履约保证。
【参考文献】
[1]中华人民共和国建设部.房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法.
施工企业分包管理范文第2篇
关键词：工程分包管理模式探索
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑业市场规范化、专业化程度逐步提升，加快国内施工企业转型升级和产业结构调整已迫在眉睫，不少大型建筑企业整合资源，积极尝试EPC、PPP、BT、BOT等项目管理模式，通过为业主提供一揽子的建设服务，占据产业价值链高端，增强企业核心竞争力。
分包商作为建筑从业主体和利润源头，在保证工程进度、质量、工期等目标实现具有极其重要作用。因此，如何做好分包商管理，并与之建立长期、稳定的合作关系。已成为施工企业项目管理中的重大课题。
一、构建资源共享、优势互补、“双方”共赢的合作伙伴关系
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，施工单位在选择分包商时，首先应保证分包商有适度的利润空间，并及时支付工程款。从博弈理论分析，施工单位应基于长远共同利益考虑，挑选施工能力强、业务技术精、财务状况和经营业绩优良的分包商。在企业成本不变的情况下，边际效益呈递增态势。达到了双方资源共享、互利共赢的目的。
一是建立信息档案，实行统一管理。施工企业应注意收集分包商资源信息（包括企业资质、质量安全许可证、经营业绩和财务状况等）、建立档案，实现统一管理。认真做好分包商引进、管理、考评等工作。
二是采取竞争机制，实行优胜劣汰。结合自身实际情况，施工企业通过招投标来选择综合素质高价格合理的分包商参与到工程建设中。杜绝垄断行为、关系户队伍，避免请客吃饭、回扣、桌下交易等事件发生。同时，定期考核其履行合同情况，将考核结果记入其档案。对于表现好的，以后可较放心地使用；对于评价差的，应列入不合格分包商名录，禁止再使用，以示惩罚。
三是完善合同管理，增强合作深度。施工单位应严格规范合同管理,实行“先算后干”，推行分包商缴纳履约保证金制度。及时签订分包合同，尽量减少和避免合同漏洞,有问题及时进行协商并签订补充协议。项目分包工程管理实行定员定岗定责定薪，严格按合同计量条款计量，及时完善双方往来账目清算手续，抓好廉正建设,抵御分包商的“糖衣炮弹”。杜绝口头表态承诺,加强证据搜集,如照片、声像资料、技术联系单、会议记录等,做到有据可查，减少争执。另外，施工单位应注重履行分包合同义务，并认真督促分包商全面履行其义务，保证合同目的的实现。
四是加强沟通协调，实现长期合作。为避免由于信息不对称而导致的逆向选择和道德风险，施工单位与分包商之间应建立信息资源共享和高效协调机制，定期召开分包商洽谈会，掌握分包商动态，提升优秀分包商在企业内部的知名度，促进合作。加强企业内部与分包商之间的沟通和联系，防范信息不对称风险，减少冲突发生，实现资源共享。
二、注重对分包商业务技能和综合素质的培养
“授人以鱼不如授人以渔”，让分包商获得利益固然重要，但让其获得赚钱的能力更重要。据国家统计局调查数据显示，目前全国建筑施工业吸纳的农民工大约为全部农民工人数的四分之一，在全国3800多万建筑从业者当中，农民工比例高达从业总人数的84％。由于国内建筑市场准入门槛低，农民工大多为刚放下锄头的老百姓，劳动力水平及工种熟练程度较差，作业方式较为原始，生产效率相对低下。施工单位在项目执行过程中应尽可能地为分包商提供技术指导和专业培训，尤其是对一些技术含量较高的工程来说，施工单位除提供相应的政策支持外，还必须组织分包商对农民工进行系统化的专项培训，组织技术交底。
三、提供必要的技术服务、资源供给
在项目实施过程中要制定切实可行的施工组织方案、进度计划方案，从项目经理到总工程师再到现场工程师一定要加强现场技术指导、跟进、监督，严格过程控制。统一管理流程，及时解决施工过程中遇到的难题，定期召开技术研讨会，图纸会审，认真做好对分包工程技术交底。
分包商是项目利润的直接实现者，积极帮助分包商合理组织材料、机械、劳动力，以提高生产效率，加快施工进度。一方面，帮助分包商顺利完成分包任务，另一方面，也可以为自身树立良好形象。同时，施工企业应协助分包商排除安全、质量上的隐患，杜绝返工带来的成本浪费。
四、加强过程监管力度，提升成本收益率
目前，国内经济增速放缓下，建筑企业要摆脱市场恶性竞争、项目管理粗放、盈利水平低、人口红利下降等风险压力。必须加快企业转型升级步伐，全面提升投入产出率。
首先，在制定施工进度计划时要进行充分论证，预计为实现计划可能产生的技术、质量、安全及进度等问题,制定预案,确保总进度计划的顺利实施。同时，在总进度计划中标明各分包商的最迟开工、完工时间,注明关键工序的节点工期。其次，现场施工实行动态监控，全面了解分包商的人力设备投入、材料供应、工作面协调等。根据实际情况,制定赶工措施，坚持每天召开生产协调会, 集中解决施工中存在的问题。另外，施工单位应深入了解市场信息及相关设备物资材料知识,严格把关，在分包合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等,对不符合设计要求的一律退场。
做好工程质量动态检查,研究缺陷、分析原因,指定整改措施,督促分包商改进落实。抓住原材料质量、隐蔽工程、工程外观质量这三个重点, 遏制分包商偷工减料、以次冲好、消极管理等手段谋取暴利。
实行安全一票否决,要求分包商从合同价款中提出一定比例的资金作为安全备用金,待工程完工后根据实际情况将多余返还。
五、建立尊重地域文化、尊重劳工，注重人文关怀的良好氛围
由于工程建筑业流动性强、跨度大，施工单位应尊重民俗、尊重地域文化，关爱农民工，认真做好与项目所在地群众工作，融入氛围，避免地方人员干扰分包商施工。搞好的后勤保障，使其全身心地投入到施工生产中。分包商大多数承担着施工生产的艰巨任务。因此，施工单位要提高农民工的安全意识,严格执行政策法规，降低质量安全事故发生率。从生活上给予关心，尽可能地提供和改善饮食、起居条件，做好农民工困难帮扶。保证他们以充沛的精力投入到施工中去。
施工企业分包管理范文第3篇
[关键词]分包;合同管理;施工企业
文章编号：2095-4085（2015）02-0111-02
在项目管理的过程中，管理者常常会忽视劳务分承包的项目管理。对于施工企业项目的管理来说是非常严重的误区，劳务分包合同在施工企业中其实是非常重要的，它相当于《施工合同》中的具体实际条款，其中的条款都要根据实际的工程情况和承包方提出的具体要求进行拟定。这些都要求了管理合同的人员对合同要认真分析，找出必须要实施的内容，拟定出劳务方方面在条款中需要履行哪些义务，还要在条款中提出合同中的条款如何用具体的形式进行约束和监督。所以，施工企业要全面重视容易出现在承包合同中的问题，更好的执行和加强劳动合同的管理。
1 “两证两书”保证合同信誉
在合同中，合同方将提供有效而正规的营业执照和相应的资质证书，即所谓“两证”，而“两书”则是法人授权书和法人代表证明。企业在签署相关协议之前一定要对“两证”的原件进行检查，监督这“两证”是否真实，并且检查有没有超过规定范围内的有效期限。目前存在于建筑行业中的劳务合作队伍，并没有足够健全的管理体制，队伍的能力及素质范围也都是参差不齐的水平，在此之间，只有管理合同的人员识别判断能力强，拒绝无证的队伍进入现场进行施工。在签署真实合同前，企业有必要对劳务方施工的能力，施工的业绩进行提前的考察，若发现此施工队在之前的施工过程中有过被诉讼的经历，那么一定要拒绝此队伍。在选择施工队伍的方面，企业应该对公司曾经有过合作或者合作中信誉水准较高的队伍进行信息的收集，在收集好的信息中寻找信誉，评估都比较优秀的队伍。劳务人员一旦进入施工企业，必须遵守企业规定，监督劳务人员进行培训和岗位教育，保证按规定按制度进行。
2 严格遵守施工合同
在施工过程中不能因为与劳务方有过一定的合同或者需要赶工程期限，就满目的信任劳务方，没有签署相关的劳务合同就对工程项目进行分包，等到施工后才财合同和相关的程序进行补救。作为企业方，应该考虑到没有哪个工程能够保证不发生纠纷，若是先施工并无劳务合同，在施工中发生劳务纠纷将会对工程造成更多的延误。因此，即使工期较紧，也应当及时拟定相关具体的合同，签署后再开始施工。在合同签署后，施工过程一定要严格按照合同中的条款规定，如果时间允许应当对合同部分进行专门的审核，把合同中可能存在的风险降到最低点。在签订合同时如果有一些附属的合同，或者合同的副本，都应该一并到公司备案，公司相关的审查部门应当对这些附属条款也都进行审查，将不合理的条款进行纠正。
3 对印章加强管理
在合同管理中还有一项比较重要的内容，那便是对印章的管理，印章管理时应当注意出了要管理好自身的印章外，还应当对劳务方的印章做好管理。许多人存在认识的误区，认为印章有了专人负责，不会与劳务的纠纷挂钩。一旦对这方面产生了疏忽，就会有不同的问题发生，比如：许多人用在签订材料采购合同时擅自用了劳务方的印章，有时还存在用章代替劳务方担保的现象。这些问题的疏忽，常常会让公司处于一个比较尴尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免劳务方找出种种借口私自刻章，特别要监督不允许用公司的印章随意签署合同或者其他协议。
4 确定合理的合同承包方式
在劳务合同中存在两种承包方式，分别是单价承包和总价承包。在实际施工的过程中，尽量采用单价承包项目的方式进行承包，这样做对劳务方验工计价可以更好地进行控制。一些单位为了图省事，直接下调了建设单位给出的单价，然后进行分包，这样做相当于把分包单价调错，如果在施工中需要调概，劳务方可以提出企业应按比例调高自己的分包单价，若产生纠纷，将会对企业造成不利因素。
5 工程质量合同管理
在施工过程中应当对工程的质量严格把关，按照行业的要求，严格的规范，统一相关的技术，才能更好的对质量合同进行管理。在我国对于工程的质量安全，和建筑物的保修期有严格的规定，我们应该严格按照国家的要求对劳务方提出要求，在此同时应收取劳务方一定的工程质量保证金，保证工程的质量，提升劳务方对工程质量的意识，等到工程结束后，若劳务方在工程技术方面严格按照合同规定，那么企业可以将保证金全部退还劳务方。
6 保证劳务合同的履行
并不是签署了劳务合同就足够了，在合同生效过后应当重视合同的履行。如果企业不对劳务合同有较好的管理，在施工的时候劳务方可能在无法满足企业要求时，拖延工期，甚至放弃整个工程，这就对施工的进度有了很大的影响。企业应当收取部分履约保证金，或扣去一定的验工价款，用这种形式对建设单位进行一定的约束。做了这种保证后，如果建设方毁约，经济方将降低损失，也可以弥补部分工程欠款，工人工资等。如果并未发生上述的情况，合同期满后，可以对工程前收到的工程保证金进行退还，这样做就更好的保证了工程纠纷的现象。
7 结束语
在工程中如果一旦涉及到使用对外部的劳务力，就一定会出现分包合同管理方面的问题。只有在分包工程项目中对于合同管理问题不断的总结经验，不断地进行探索，才能使分包工程的合同管理体制越来越完善。只有将分包问题，分包合同做好做精，才能对企业效益的增加提供帮助，只有企业不断壮大，才能对员工的未来提供一个更好的发展平台。
参考文献：
[1]刘振兴.建筑施工企业劳务分包管理评价及对策研究 [D].哈尔滨工业大学，2012.
[2]肖斌.浅析如何加强建筑市场中劳务分包的合同管理 [J].价值工程，2011（8）：71-72.
[3]贺志军.建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研 究[D].湖南大学，2007.
施工企业分包管理范文第4篇
在合同中，合同方将提供有效而正规的营业执照和相应的资质证书，即所谓“两证”，而“两书”则是法人授权书和法人代表证明。企业在签署相关协议之前一定要对“两证”的原件进行检查，监督这“两证”是否真实，并且检查有没有超过规定范围内的有效期限。目前存在于建筑行业中的劳务合作队伍，并没有足够健全的管理体制，队伍的能力及素质范围也都是参差不齐的水平，在此之间，只有管理合同的人员识别判断能力强，拒绝无证的队伍进入现场进行施工。在签署真实合同前，企业有必要对劳务方施工的能力，施工的业绩进行提前的考察，若发现此施工队在之前的施工过程中有过被诉讼的经历，那么一定要拒绝此队伍。在选择施工队伍的方面，企业应该对公司曾经有过合作或者合作中信誉水准较高的队伍进行信息的收集，在收集好的信息中寻找信誉，评估都比较优秀的队伍。劳务人员一旦进入施工企业，必须遵守企业规定，监督劳务人员进行培训和岗位教育，保证按规定按制度进行。
2严格遵守施工合同
在施工过程中不能因为与劳务方有过一定的合同或者需要赶工程期限，就满目的信任劳务方，没有签署相关的劳务合同就对工程项目进行分包，等到施工后才对合同和相关的程序进行补救。作为企业方，应该考虑到没有哪个工程能够保证不发生纠纷，若是先施工并无劳务合同，在施工中发生劳务纠纷将会对工程造成更多的延误。因此，即使工期较紧，也应当及时拟定相关具体的合同，签署后再开始施工。在合同签署后，施工过程一定要严格按照合同中的条款规定，如果时间允许应当对合同部分进行专门的审核，把合同中可能存在的风险降到最低点。在签订合同时如果有一些附属的合同，或者合同的副本，都应该一并到公司备案，公司相关的审查部门应当对这些附属条款也都进行审查，将不合理的条款进行纠正。
3对印章加强管理
在合同管理中还有一项比较重要的内容，那便是对印章的管理，印章管理时应当注意出了要管理好自身的印章外，还应当对劳务方的印章做好管理。许多人存在认识的误区，认为印章有了专人负责，不会与劳务的纠纷挂钩。一旦对这方面产生了疏忽，就会有不同的问题发生，比如:许多人用在签订材料采购合同时擅自用了劳务方的印章，有时还存在用章代替劳务方担保的现象。这些问题的疏忽，常常会让公司处于一个比较尴尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免劳务方找出种种借口私自刻章，特别要监督不允许用公司的印章随意签署合同或者其他协议。
4确定合理的合同承包方式
在劳务合同中存在两种承包方式，分别是单价承包和总价承包。在实际施工的过程中，尽量采用单价承包项目的方式进行承包，这样做对劳务方验工计价可以更好地进行控制。一些单位为了图省事，直接下调了建设单位给出的单价，然后进行分包，这样做相当于把分包单价调错，如果在施工中需要调概，劳务方可以提出企业应按比例调高自己的分包单价，若产生纠纷，将会对企业造成不利因素。
5工程质量合同管理
在施工过程中应当对工程的质量严格把关，按照行业的要求，严格的规范，统一相关的技术，才能更好的对质量合同进行管理。在我国对于工程的质量安全，和建筑物的保修期有严格的规定，我们应该严格按照国家的要求对劳务方提出要求，在此同时应收取劳务方一定的工程质量保证金，保证工程的质量，提升劳务方对工程质量的意识，等到工程结束后，若劳务方在工程技术方面严格按照合同规定，那么企业可以将保证金全部退还劳务方。
6保证劳务合同的履行
并不是签署了劳务合同就足够了，在合同生效过后应当重视合同的履行。如果企业不对劳务合同有较好的管理，在施工的时候劳务方可能在无法满足企业要求时，拖延工期，甚至放弃整个工程，这就对施工的进度有了很大的影响。企业应当收取部分履约保证金，或扣去一定的验工价款，用这种形式对建设单位进行一定的约束。做了这种保证后，如果建设方毁约，经济方将降低损失，也可以弥补部分工程欠款，工人工资等。如果并未发生上述的情况，合同期满后，可以对工程前收到的工程保证金进行退还，这样做就更好的保证了工程纠纷的现象。
7结束语
施工企业分包管理范文第5篇
关键词：委内瑞拉 分包 合同管理
工程总承包企业基于管理和控制工程项目成本及风险的考虑，越来越多的使用工程所在国的资源，这就使得境外工程施工的属地化管理因素越来越多。工程分包已经成为中国工程承包企业在境外实施项目中普遍采用的方式。根据工程所在国情况的不同，在海外工程分包中，最为常见的是专业分包和劳务分包。专业分包适合在工程所在国有较好分包商资源的国家，这些专业分包商可以从事一些专业性非常强的工程工作，以发挥其专业技术特长，更好地保证工期和工程质量，同时也更能够获得当地业主和监理工程师的认可，使工程容易被业主验收通过。劳务分包是将专业分包以外的工程施工交由当地分包商组织当地工人实施的承包方式。
通过这些专业分包和劳务分包队伍，尤其是在委内瑞拉这样存在着强大工会组织和工会制度的国家，可以减少中资企业直接对当地工人的管理工作，避免很多当地的劳工管理问题。但是委内瑞拉市场的分包合同管理同样存在着很多问题，需要中资企业在施工管理尤其是合同管理中高度重视。
委内瑞拉建筑市场分包商数量较少，分包商规模和信誉差异较大，履约能力参差不齐，分包合同管理工作显得尤为重要。笔者从多年在委内瑞拉施工管理工作中认识到，应该从以下几个方面加强分包合同管理。
一、重视合同，根据当地法律和特点建立和完善分包合同管理制度
委内瑞拉国家有着较为完备的法律制度，虽然在法律的执行过程中存在着司法腐败和效率低下的问题，但是在中资企业和当地分包商出现纠纷的时候，唯一合法的依据仍然是合同和当地的法律。从实际工作来看，排除当地黑社会势力和工会组织的干扰，大部分当地分包商是会按照分包合同的约定去执行合同，即使不能完全履约，也会愿意按照合同的约定处理合同执行中出现的问题。因此，中资企业在委内瑞拉工程承包市场使用分包商之前一定要制定严格的合同管理制度，制定符合当地法律要求的分包合同范本，做到合规合理，规避风险，适当的时候可以聘请当地律师审核把关。要建立和完善分包合同签订和执行的各项制度，做好合同执行过程中各种文档的保存。中资企业要充分重视合同和书面文件在分包管理中的作用，制定严格的分包合同管理制度并严格遵照执行，确保工程分包各项风险受控。
二、严格筛选和使用当地分包商
委内瑞拉国家人口较少，建筑市场发展较早，但近年来随着委内瑞拉国家经济的不景气和通货膨胀的恶性发展，建筑工程市场发展滞后，分包商规模和信誉差异较大，履约能力参差不齐。因此，中资企业应该根据自身需要，选用符合实际且具备相应履约能力的分包商作为自己的合作伙伴。专业分包商的选择要看分包商是否拥有类似的施工经验和业绩，是否拥有必需的施工设备和施工技术人员以及管理能力。确保专业的分包队伍能够按照合同约定的时间完成合格的工程产品。切忌将一些处于关键施工路线上的专业工程分包给没有履约能力的分包商或者当地官员等关系户，这些不能胜任的分包商不仅增加了管理难度，更会导致质量失去控制等一系列严重后果，给总包商带来不可估量的损失。委内瑞拉当地的劳务分包商一般规模较小，没有大型的施工设备，基本没有固定的技术人员，一般只有小型施工工具，资金能力较低，只拥有几个熟练的技术工人和部分技术人员。其优点是灵活机动，能够带领当地工人从事一般性的施工任务的承包，而其自身资金实力的限制，使其抗风险能力较低，需要结算周期较短。这些规模较小的劳务分包队伍尤其适合从事工作面较大，施工线路较长，对施工技术没有太多要求的附属工程施工，比如铁路公路项目的排水、小型涵洞、边坡植草等工程的施工。它能够避免总承包商直接管理大量的当地劳工，减少了劳工管理难度。在总承包商选择这些劳务分包商时，尤其要确定劳务队伍能否协调和解决其与当地工会的关系，能否避免工会组织的干扰，仔细甄别劳务队伍经理的个人素质和人品，这是决定劳务分包队伍完全履约的关键因素。
基于以上分析，中资企业在委内瑞拉工程承包市场寻找专业和劳务分包商要根据自身需要，选择适合分包工程内容和特点的分包队伍。
三、加强和细化分包合同过程管理
在做好分包商的筛选和引入工作之后，切不能认为万事大吉，简单地进行以包代管，要把分包合同管理当作一个系统性的工程对待，根据当地情况及工程特点，在不同时期采取不同的手段和措施，全过程加强分包合同的管理。委内瑞拉当地工会势力复杂，施工自然环境特殊，总承包商要在不同季节和不同情况下，全过程对分包商的合同履行情况进行管控，定期或不定期开展对分包商合同履行情况的检查，及时发现合同执行过程中出现的问题并及时纠正，保证分包队伍能够严格按照分包合同履行自身义务。比如在委内瑞拉全年分雨季和旱季两个季节，半年雨季几乎天天下雨，半年旱季几乎从不下雨，总承包商就要根据这样的气候特点，在和分包商签订合同以及在合同管理过程中做好分包商进场和退场以及分包商队伍数量的合理安排，既要防止分包队伍雨季窝工带来的索赔，又要防止旱季到来时分包队伍不能及时完工带来的工期延误风险。
在分包合同任务划分和工期安排上要根据分包队伍的实际能力，按照不同情况签订单价合同或者总价合同，既要保证总承包商任务的按时完成，又能充分发挥当地分包队伍的生产能力。某中资企业在委内瑞拉一个项目中，简单地把施工任务划分成三段，找了三家分包商进行施工，分包合同签订了，预付款也给了，但是分包商却不能按照合同约定履行合同，导致工期一拖再拖，总承包商的利益完全得不到维护，风险逐渐暴露。而当总承包商以分包商进度缓慢为由要终止分包合同时，当地分包商又强词夺理，给总承包商带来很大麻烦。这就是没有能够按照实际情况去安排分包商，完全以包代管，简单的签订分包合同带来的风险。
四、丰富分包合同管理手段
分包合同的管理不仅仅体现在对分包商的选择上，总承包商要在分包合同管理过程中采取多种手段，制定多项激励约束机制，以起到发挥分包商优势，规避分包风险的作用。
（一）通过控制分包商计价和结算控制分包合同履行
分包商之所以从总承包处分包工程，最主要的目的就是通过其分包合同的履行获得自己合理的利润。因此，控制分包商的结算和计价，是加强分包合同管理的最行之有效的手段。对分包商的已完工程验收和结算计价，应该严格按照分包合同要求进行，从工期、质量等方面严格执行分包合同约定，对于不符合合同要求的分包工程坚决拒绝验收，直到满足合同验收标准，才能结算支付。通过对计价款的支付控制分包商的行为，使分包商严格按照分包合同的约定进行施工生产。
（二）通过收取劳工保证金和质量保证金，督促分包商及时支付工人工资和重视工程质量
委内瑞拉当地工会势力强大，分包商如果不能按时支付工人工资，工会组织会组织工人罢工，甚至发生失控的恶性事件，给总承包商带来较大的损失。而且，委内瑞拉当地规模较小的劳务分包商工程质量意识淡薄，工人大多拥有南美人那种粗犷豪放的性格，对施工工艺不重视，对工程质量要求不高，如果不能在合同中严格约定和控制分包商施工行为，其施工产品很可能不能满足总承包方和业主的要求。因此在分包合同中一定要对分包商对工人的工资支付和施工质量有特别严格的要求，要采取具体可行的措施，通过收取劳工保证金和扣除质量保证金的方式，督促分包商按时发放工人工资，重视工程质量，对不符合质量要求的工程及时整改和返工。
（三）对分包商履约情况进行考核，建立合格分包商名录及分包商黑名单
分包合同管理过程中要建立对分包商履约情况的考核机制，建立合格分包商名录和分包商黑名单，对那些履约情况较好的分包商分级建立档案，在后期和后续项目中优先选用。对于那些履约能力较差，不服从管理，施工质量不受控的分包商要列入黑名单，甚至可以在经参处备案，以备其他中资企业在选择分包商时参考。
（四）建立分包商履约奖惩机制，督促分包商完全履行合同
