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为进一步以干部作风大改进促全县工作大提升,营造担当作为、干事创业的良好氛围,经县委、县政府研究决定,在全县开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动。小编为大家整理的关于作风问题大整顿活方案通知文章,欢迎参考。
通知
为进一步以干部作风大改进促全县工作大提升,营造担当作为、干事创业的良好氛围,经县委、县政府研究决定,在全县开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动。现将《关于开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
XX作风建设办公室
2020年8月 x日
关于开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动的实施方案
为进一步落实上级有关工作要求,切实改进全县党员干部工作作风,不断优化营商环境,营造担当作为、干事创业的良好氛围,决定在全县开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动,以作风大改进促进工作大提升。现制定工作方案如下。
一、把握原则
开展这次全县“作风突出问题大讨论大整顿”活动,重点把握“三个坚持”:
(一)坚持查纠并举。各乡镇街道、部门单位要结合自身实际,敢于正视问题,以自查自纠、自我整改、自我提高为出发点,深入查找不足,认真解决问题。
(二)坚持开门搞整顿。积极践行群众路线,始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程,广泛征求广大群众、社会各界的意见建议,主动接受社会监督,杜绝闭门、自评自唱、应付了事。
(三)坚持务求实效。各乡镇街道、部门单位要力戒形式主义、官僚主义,防止“一阵风”“走过场”等现象发生,切实做到边查边改、即知即改,让群众看到实实在在的效果。对共性问题,要有针对性地建章立制,形成作风建设长效机制。
二、主要任务
结合省委有关部署,结合市委“五破五立”具体要求,结合我县工作实际,着力解决以下六个方面问题:
(一)着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题。具体表现为:对以人民为中心的发展理念贯彻不到位;政绩观错位,没有把对上负责与对下负责统一起来;群众观念淡化,对群众利益诉求回应不积极,特别是对群众来信来访不重视,调处化解力度不够;工作方法简单,生硬蛮横,存在官僚主义;工作不接地气、不下底,与群众面对面沟通交流少。
(二)着力解决不敢担当、不愿作为问题。具体表现为:缺乏敢于担当精神,面对发展“拦路虎”、改革“硬骨头”,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;做事瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板;奉行好人主义,不愿唱黑脸,发现问题不愿指出、不敢批评;优化营商环境不作为,政商关系不“亲”“清”,服务企业不主动、不到位。
(三)着力解决精神懈怠、不思进取问题。具体表现为:贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署不积极、不主动,打折扣、搞变通;事业心、责任感不强,进取精神减退,工作平推平拥,不能高质量完成工作任务;缺乏大局观念和全局意识,对需多方协作完成的工作不愿出面、不愿牵头,消极应付、推诿扯皮。
(四)着力解决标准不高、作风漂浮问题。具体表现为:缺乏精益求精的态度,抓工作浮在表面、沉不下去,没有精品意识;缺乏认真钻研的精神,工作做不到“门清”,吃不透情况,拿不出实招;缺乏严实作风,工作抓而不紧、抓而不实,满足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、执行力不强;法制意识淡薄,依法行政能力不足,不按法律规定办事。
(五)着力解决墨守成规、创新不够问题。具体表现为:思想观念保守,开拓创新意识不强,习惯于按照旧办法、老套路解决问题,面对新常态、新要求束手无策,思路不宽、办法不多;缺乏进位争先精神,没有危机意识,自我陶醉、小成即满;工作能力水平欠缺,平时不注重学习积累,知识储备不够,能力素质不适应事业发展要求。
(六)着力解决不守纪律、不讲规矩问题。具体表现为:请示报告制度执行不到位,重大事项该请示的不请示,该报告的不报告,搞先斩后奏,甚至斩而不奏;廉洁自律规定落实不严格,为政不廉,利用职权吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事;工作纪律抓得不严,自由散漫,纪律松懈,出工不出力,在岗不在状态等。
三、活动方式
“作风突出问题大讨论大整顿”活动从8月中旬开始,至11月底结束,大约三个月时间,不分阶段、不设环节,各个步骤同步进行。主要采取以下方式开展:
(一)组织一次自查自纠。各乡镇街道、部门单位要对照本实施方案中指出的问题对号入座、主动认领,广泛进行讨论,并采取各种方式征求服务对象、干部群众和社会各界的意见建议,把问题找准找全,列出问题清单,制定整改方案,明确整改完成时限和具体责任人。
(二)开展一轮督导检查。开展跟踪督导检查,设立作风效能督查专员,成立督查组,随机抽取单位进行督查。改进督查方式,紧盯重要时间节点、重点部门单位、重点部位和环节,采取明察与暗访相结合的方式进行督查。
(三)开辟一个作风专栏。在XX电视台开辟作风整顿专栏,与优化营商环境活动一体部署、同步推进,每周安排2个单位主要负责人上专栏公开表态,对本单位查找出的作风突出问题作出整改承诺,明确整改措施与时限,主动接受社会监督。
(四)设立一个举报平台。设立作风问题专门举报电话和微信公众号,通过新闻媒体等多种渠道向社会公开,接受群众举报,扩大社会参与度,切实提高监督效应。
(五)查处一批典型案例。聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题以及党员干部中存在的不担当、不作为、乱作为等问题,筛选典型线索,严肃进行查处,公开通报曝光。
(六)组织一次作风评议。坚持开门抓评议,采取群众参与、群众评说、群众监督的方式,对全县重点部门单位开展行风评议,评选作风效能建设先进单位;对教育、卫生等重点行业领域,开展“系统评”“归口评”;县作风建设办公室联合县行政审批局对县直政务服务单位、乡镇便民服务中心开展优秀窗口作风评议。
四、相关要求
(一)加强组织领导。成立“全县作风突出问题大讨论大整顿”工作专班,抽调骨干力量,与县作风建设办公室合署办公,具体负责活动的协调调度、督导检查和推进落实。县级领导要督促指导好分管领域、包联乡镇街道的活动开展。各部门单位要对照活动实施方案,精心谋划,尽快研究制定具体措施,确保活动顺利推进。
(二)强化责任落实。各乡镇街道、部门单位要以“作风建设永远在路上”的韧劲,保持政治定力,落实主体责任,切实抓好本单位作风建设,促进机关和干部作风显著转变。对作风建设成效明显的单位和个人进行表彰奖励;对活动开展不力、作风不实、效率低下的单位,约谈其主要负责人,及时督促整改;对存在不担当不作为等问题的干部,按照《日照市干部不担当不作为问责处理办法(试行)》规定,严肃问责处理。
一、指导思想
坚持以科学发展为主题,以推动项目建设为重点,通过民主考评活动,全面提高行政服务质量,为实现“全市争先进,全省争一流,全国争百强”奋斗目标,提供一流的发展环境。
二、基本原则
1、坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把这次民主考评科所站长活动置于社会监督之下;
2、坚持标本兼治,综合治理,既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制机制创新;
3、坚持边评边改,评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程;
4、坚持公开公平公正,不断创新、完善评议思路和方法,逐步提高考评工作的科学化、规范化和制度化水平。
三、考评对象
按照县《实施方案》,我局评议对象为:县市容监察大队。
四、考评内容
(一)服务企业情况
1、是否履行岗位职责,全心全意为企业服务,设法为企业发展解决“急、难、愁”问题;
2、是否认真对待和妥善处理企业投诉,是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议,自觉改进工作。
(二)效能建设情况
1、是否贯彻落实县委、县政府关于优化环境相关制度规定;
3、是否实行“一站式”等简捷高效服务,是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度。
(三)政务(办事)公开情况
是否按照相关规定,多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。
(四)依法办事情况
1、是否认真落实规范执法行为和强化为企服务的各项规定;
2、是否存在有法不依、执法不严、随意执法行为,是否认真落实执法责任制。
(五)工作作风情况
1、是否存在、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等不作为、慢作为、乱作为行为;
2、是否存在庸、懒、散现象,影响工作效率。
(六)廉洁自律情况
1、是否存在故意刁难和“吃、拿、卡、要”及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象,是否存在,;
2、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费,收费行为和票据是否规范。
五、方法步骤
按照县民主考评科所站长活动领导组办公室的整体安排部署,今年民主评议工作从11月份开始,12月底结束,分三个阶段实施:
1、宣传发动(十一月份)。召开局长办公会议,研究部署我局评议工作,成立领导组,制定实施方案。参评科室制定措施,查找问题,并广泛征求社会各界人士意见,认真开展自查自纠。
2、自查自纠(十一月份至十二月份)。一是通过各种有效载体,公布投诉电话,投诉电子信箱,广泛接受群众意见和建议。投诉电话6675041,投诉电子信箱cfxsrj@;二是结合考评内容,采取座谈、讨论、走出去、请进来等各种形势方法,广泛征求群众意见,大力宣传城管工作职能,公布服务承诺及便民措施,以取得社会的支持;三是邀请广告公司代表、摊点商贩代表、市民代表等参加座谈会,填写征求意见函。
3、落实整改(十二月份)。被评大队对评议提出的问题和不足制定出整改方案,及时进行整改,办公室在规定时限内对整改落实完成情况进行监督检查,并向县民主考评科所站长活动领导组办公室报告整改情况。
六、工作要求
(一)强化领导,精心组织。为切实加强我局作风建设,提高为民服务意识和开展民主考评科所站长活动,成立局民主考评科所站长活动领导小组。领导小组下设办公室,具体负责民主考评科所站长具体组织工作,相关科室负责本科室民主评议、整改落实工作。领导小组要牢固树立作风建设常抓不懈的思想,精心组织民主考评科所站长活动,加强指导,不走过场,不搞形式主义,切实把民主考评各项工作落到实处,确保取得新的成效。
林忠义
同志们:
按照黔茅有限党发(2015)19号文件精神——关于印发《茅台集团开展"机关作风建设年" 活动实施方案》的通知要求,今天我们在这里召开"作风建设年"动员大会。会议的主要任务是深入学习贯彻《茅台集团开展"机关作风建设年"活动的实施方案》、"李保芳、袁仁国同志在‘茅台集团作风建设年’活动启动大会上的讲话"精神,并对车间作风建设活动进行全面动员和部署。
今年茅台酒荣获巴拿马金奖100周年,我们一步一步艰辛的走到现在,茅台酒为贵州和国家做出了巨大的贡献,塑造了一个享誉中外的民族品牌。而这些成绩都是我们一代又一代茅台人对传统工艺始终如一的坚守,对品牌追求的不懈努力,我们是这一切的见证者、参与者和奉献者。这让我想到了李保芳书记在公司作风建设动员大会上传达的一个讯息,那就是陈敏尔书记在11月中旬召开的省委十一届六次全会上说的要求我们"明年要担更大的担子",这说明我们"大企业就继续要有大担当",而我们要想继续保持持续较快健康发展,就要营造更好的发展环境,就首先要改变的就是我们的思想和工作作风。这对于教育引导党员干部牢固树立作风建设思想观念,切实改进工作作风,赢得员工群众信任和拥护具有十分重大而深远的意义。
我们车间总体上看,主流是好的。但仍然存在一些问题,突出表现在几个方面:思想僵化保守;片面强调条条规定,缺乏灵活性和创造性。纪律松驰涣散;少数人存在在上班时间浏览除了内网的其他网站、上网看电影、上网聊天等等现象。工作不思进取;工作敷衍塞责,凡事得过且过,整天混日子、求安稳、图清闲。有的只谋人,不谋事。办事拖拉扯皮;服务承诺、首问负责等制度流于形式,工作左右推诿,工作效率低。生活贪图享受;工作外八小时,依然有请吃现象。而机关作风方面存在的问题,原因是多方面的。从思想深处看,是淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,淡化了全局意识、责任意识、服务意识。怕担风险、怕负责任,或饱食终日、消极怠工。有规章制度,但执行不坚决,落实不到位,不敢监督,不敢顶真碰硬,放任自流,讲情面,打和气牌。上述现象和问题,尽管发生在少数,但影响了车间的发展环境,损害了我们车间的对外形象,也成为了制约我们车间又好又快发展的障碍。
所以我们要从全局的高度,充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。加强作风建设是构建和谐社会、坚持执政为民的本质要求。我们全体管理人员一定要认清形势,心系全局,以主人翁的姿态,切实抓好办公室作风建设。我们要以员工满意为标准,围绕管理促进生产,弘扬求真务实精神,大兴学习创新之风,着力解决员工反映强烈的突出问题,实现转变观念、转变职能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服务大局、服务发展有新成效,努力塑造"为民、务实、清廉"的干部队伍和"学习型、服务型"车间新形象。纵观办公室作风存在的种种问题,首先在于思想不够解放,观念滞后于员工、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位,坚持解放思想,与时俱进。要从跨越发展的要求出发,用新的理念、新的思维、新的眼光,重新审视自己的思想观念和认识水平,重新反思自己的工作规范和做法规定,坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为,敢于冲破束缚发展的本位思想。要加强管理人员的思想教育,提高学习能力、工作能力和创新能力。建立健全学习制度,广泛开展争创学习型、服务型车间活动,引导全车间员工树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念,不断提高服务本领。
作风建设重在解决问题。管理人员作风好不好,员工们看得最清楚;作风建设抓得实不实,员工们感受最直接;作风存在哪些问题,员工们最有发言权。我们要从员工们反映最突出的问题抓起,从意见最大的问题改起,加大整改力度,以实际行动取信于员工。始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度,结合自身特点,将办公桌搬到晾堂边、甑子旁,广泛听取意见,找准自身存在的主要问题。作风重在建设,贵在坚持。确保作风建设不走过场,取得实实在在的效果。
当下我们要开展一系列的作风建设活动,以形式多样的活动为载体,将作风建设活动与生产工作有机结合,着力抓好作风建设各环节工作。一是要加强学习教育,联系实际,采取多种形式,深入组织学习各种文件精神。坚持边学边改,边查边改,边整边改,切实解决问题。二是要自觉接受员工监督,畅通听取意见的渠道和网络,把员工监督转化为改进作风的动力,并从制度上加以巩固。三是严格考核奖惩,坚持常抓不懈。考核管理人员评定挂起钩来,把考评结果作为实绩效评定、奖惩任用的重要依据。凡违反规定被公开曝光、通报批评者,一律取消评选资格。四是做好宣传动员工作,充分利用好车间媒体,LED显示屏和广播定期播放作风建设学习资料和上级组织精神;五是坚持""制度,将作风建设活动作为支部长期开展学习活动的内容之一;六是开展形式多样的学习活动,落实好车间"作风建设年"活动实施方案。通过微信学习平台进行作风建设思想的宣贯;以作风建设为主题出一期黑板报。
下面就开展集中整治活动讲三个意见:
一、充分认识开展集中整治活动的重要性、必要性和紧迫性
开展集中整治活动,是进一步优化发展环境的迫切需要,是在座的每位干部职工的共同意愿。实现这一宏伟目标,需要全局干部职工开拓创新、努力拼搏,全局干部职工要从全局和战略的高度,充分认识进一步优化发展环境的重要性和紧迫性,全力营造务实高效的政务和服务环境、诚信透明的市场和企业经营环境、宽松优越的创新创业成长环境、公平正义的法治和社会环境,为加快发展、跨越发展提供环境保障,为实现县党代会确定的奋斗目标提供可靠保证。
二、准确把握开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点和要求
要认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的实施意见>和县委办公室、县政府办公室《关于印发<县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知》,深刻领会精神内涵,深刻把握集中整治活动的工作目标、整治范围、重点问题、时间安排、方法步骤和工作要求,要在关键节点上集中整治突出问题,坚决纠正不正之风,又要坚持标本兼治,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力在建章立制、完善体系上下功夫,确保集中整治活动取得实效。重点抓好以下工作:
(一)加强学习教育,提高思想认识。要认真制定并落实具体的学习计划,通过中心组学习、支部集中学习、处室学习、周五下午集体学习以及个人自学和专题辅导等形式,组织干部职工学习有关会议和领导讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等的重要精神,增强党性观念和宗旨意识学习有关法律法规、规章制度、工作纪律。要把作风教育与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来,同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育结合起来,使党员、干部真正认识加强作风建设的重要性,帮助党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观,切实增强党员、干部服务发展、促进发展的自觉性。
(二)认真查摆问题,找准存在不足。全局干部职工都要自觉对照县委、县政府《实施意见》和《实施方案》指出的干部作风突出问题,联系自身工作实际,认真查找自己在工作、学习、思想、作风等方面影响发展环境存在的突出问题。主要是四个方面、18种突出问题,即:干部工作作风方面,“庸、懒、散”问题;领导作风方面,“假、浮、蛮”问题;干部宗旨意识方面,“私、奢、贪”问题;优化发展环境方面,审计从业人员的乱作为问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
(三)抓住时间节点,完成每个步骤。集中整治活动从1月初开始,12月底结束,分四个阶段进行:即学习动员阶段(1月4日—2月29日);自查自纠阶段(3月1日—5月31日);督查整改阶段(6月1日—11月30日);总结提高阶段(12月1日—12月31日)。
(四)强化整改落实,务求取得实效。要对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类,深入分析问题产生的原因,理清解决问题的思路和办法,认真制定整改方案和整改措施。要采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式,解决好群众反映的问题,接受广大群众的监督。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到我局广大干部在集中整治活动中发生的新变化。
(五)加强监督管理,促进干部成长。要在抓好学习教育的同时,进一步加强干部管理监督。严格执行《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,结合单位实际,完善内部规章制度,完善覆盖干部工作、生活各领域各环节的管理监督体系,促进干部健康成长。
(六)建立长效机制,巩固整治成果。要在整改提高的基础上,针对存在问题的薄弱环节,制定完善有关规章制度,以制度的形式将集中整治活动取得的成功经验确定下来,不断建立健全加强作风建设的长效机制。要进一步提高行政审批效能,全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制,进一步优化服务措施,增强服务能力,提高服务质量,不断巩固集中整治成果。
8月5日召开了全体职工和直属支部书记会议,动员学习太发[2014]11号文件精神和县领导的讲话,并通报了局《实施方案》和领导小组成员名单。会议上,就民政系统特别是窗口行业的转作风、提效能工作作了明确要求,特别是对服务对象“不主动、不热情”等方面作了明确要求。
二、查摆问题
8月16日开始,按照局实施方案“重点任务与主要内容”的要求,结合干部管理监督工作,重点在“庸、懒、散、奢”上作文章,要求全体党员干部在“对群众咨询的问题、政策摸不透、道理讲不明”、“工作缺乏激情、精神懈怠、不思进取”、“服务态度差”等方面进行自我剖析,并形成自我剖析材料,并列出整改措施,材料由分管领导批阅签字后由办公室收理存档。查摆期间,共梳理主要问题(52人)157条,由各支部将各人存在的主要问题和整改措施进行通报,以便监督整改。局党组9月9日召开专题会议,对班子集体存在的问题进行查摆:一是“庸、懒、散、奢”上有不同程度的存在,问题的关键是政策意识不强,执行力不强,作风不实。二是因循守旧、庸政懒政,解放思想步子不快,工作转型步子不大。三是遵章守纪缺乏自觉性,在严肃工作纪律上不能以身作侧等,这些问题已形成了整改意见上报了县纪委。
三、干部管理监督工作
8月5日党组(总支)召开会议,学习了应杰苗同志的重要讲话,通过了实施方案。其作法主要是结合“转作风、提效能”一并展开。一是学习问责条例和有关监督方面的文件,警醒干部。二是结合股级干部和直属单位负责人的剖析材料,进行谈心活动,从8月中旬以来,其谈心9人次,到直属单位调研座谈4均次。三是将副科级以上和直属单位负责人的管理监督扩大到八小时以外的娱乐生活,提醒同志们的言行举止符合有关监督管理要求。四是对负责民政设施建设工程的同志,经常进行提醒和启示,避免在工程招标和施工过程中有可能产生的腐败现象。五是拟建立切实可行的规章制度,以利于我局监督和教育工作长效落实。
四、专项治理
一是强化机关作风建设督查,对效能建设的五项制度在全系统进行了认真学习,并将县纪委问责100条发印全体职工,结合[2014]11号文件要求,落实了岗位职责牌和办公人员去向指示牌,以便群众和局机关对职工进行督促,要求全体党员干部严格遵守县委、县政府28条和县民政局12条的规定。
二是优化政务服务环境,与县纪委、监察局、物价局等有关单位联合清理了行政审批项目,规范了收费标准,对社会组织审批工作压缩了审批时间,落实了单位办事指南牌,方便了服务对象。