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一、目标要求
深入贯彻落实中央、省、市、县加强干部作风建设的指示精神,以全县“干部作风提升月”活动相关要求为依据,着重解决机关干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题;营造风清气正、敢于担当、争创一流的机关工作氛围;全面增强干部职工的政治意识、责任意识、服务意识和创新意识,促进全县教育事业更好更快发展。
二、活动时间
7月20日—8月20日
三、活动内容
(一)开展“干部作风大讨论”。召开局党组及全体机关干部职工会议,围绕干部作风建设中存在的问题及现象、如何整改等方面开展大讨论活动;通过召开意见征求座谈会、设立意见箱等多种形式,深刻查摆干部作风中存在的问题,分析问题根源,明确整改重点,制定整改措施;全体机干部要根据问题建立整改台账,明确整改时限,落实责任,抓好落实。
(二)开展主题教育活动。通过开展多种形式的主题教育活动,增强广大干部职工的奉献意识、责任意识、服务意识和大局观念,教育和引导广大干部职工坚决克服思想懒惰、自由散漫等作风风气。
1.开展集中学习活动。每周一上午8:30至9:30为集中学习时间,以加强局机关干部理论修养、思想修养、知识修养、道德修养为学习重点,使机关干部学习落到实处,促进机关干部学习经常化、制度化和规范化。
2.开展廉政承诺活动。局党组成员率先做出承诺,撰写个人《廉洁承诺》书;各科室负责人结合岗位工作实际和2017年工作重点,提出具体承诺事项,郑重做出廉政承诺。
3.开展“创优争先”活动。在“全面改薄”工程建设、义务教育均衡发展及教育教学等重点工作中,实施科室分包乡镇、机关全体人员分包项目制度,深入基层,全面落实各项工作要求,以“争创一流”为工作目标,加强督导检查,争创先进,完成教育改革与发展的相关任务,实现教育新发展。
4.开展教育行风建设活动。以服务基层学校、服务师生和社会为根本宗旨,热情接待上访者和办事者,严禁高高在上、盛气凌人,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的机关作风陋习;推行服务承诺、首问负责制,公开各科、室、站主要工作的办事流程,优化工作流程,简化办事程序,提高办事效率。
(三)完善“岗位责任”考评机制。明确各科、室、站、办职责,对在职责范围内的事不准推诿;涉及范围较广的事,承办单位要主动担当,有关科、室、站、办要密切配合,积极参与,提供方便,禁止互不买帐、相互设卡的现象发生;严格执行教育局机关干部“十讲十不”规定,严肃查处在工作中不担当、不作为、慢作为等履责不力的行为。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为切实抓好这项活动,局机关成立以局长李宗玉同志为组长,局党组副书记伊亚峰同志为副组长,各科室负责人为成员的活动领导小组,并下设办公室,办公室设在人事科,办公室主任由人事科科长郭良同志兼任,具体负责活动的组织、协调、督导工作;领导小组成员根据职责分工,通力合作,切实做到思想到位、组织到位、工作到位、责任到位。
(二)领导带头,率先垂范。局党组成员及各科室负责人要率先垂范、身体力行。要求广大干部做到的、领导干部要首先做到;要求基层做到的、科室领导要首先做到;层层传导责任压力,真正形成人人参与,人人落实的良好局面。
(三)广泛宣传,营造氛围。深入宣传开展“干部作风提升月”活动的重大意义,及时反映活动进展情况和工作成效。大力宣传活动中涌现出的先进集体和个人,全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验,进一步营造干部作风提升活动的浓厚氛围。
一、加强领导、精心组织
一是我办成立了以办主任担任组长,副主任为副组长,各股室负责人为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督查,由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确,责任到人,确保了组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的专题会,要求全局干部职工紧密联系实际,结合现状,找准我办干部职工在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题,切实加以整改,务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求,结合我办实际,制定了《县扶贫和移民办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排,确保了我办作风建设工作环环相扣,落到实处。
二、强化认识、深化学习
为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进全县集中整治专项活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的总书记“七一”重要讲话、十会议精神及十工作报告关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风等重要精神。二是组织学习了省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》,省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。三是传达学习了全县发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神。
三、突出重点、自查自纠
这次会议的主要任务是,认真贯彻*省、*市以及武安市各级“干部作风建设年”活动会议的精神,按照王俊祥书记在我市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话要求,紧密结合农业办的实际情况,对全局开展该项活动作出动员部署。下面我讲三点意见:
一.要深刻理解新的形势下加强干部作风建设的重要性和紧迫性,迅速把思想和行动统一到各级部门的部署上来,积极投身到干部作风建设年活动中来。
作风好坏决定事业成败。从一定意义上说,一个部门的工作,成在作风,败在作风,一个干部的形象,好在作风,坏也在作风。农业局是和农民群众打交道最直接、最多的部门之一,干部作风的好坏,事关党和政府在人民群众中的形象。今年,我们既定的目标能否实现,重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度,因此,开展作风建设年活动对于我们来说,更具有特殊重要意义。
我们党历来重视党的作风建设,加强干部作风建设,是我们党的优良传统,是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,改革发展稳定的任务十分繁重。*省、*市及我市高规格召开动员会,对这项工作作了安排部署,明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和工作措施,我局也出台了实施方案。希望同志们能深刻领会、认真学习、准确把握。在各级领导讲话中痛斥了当前在一些干部中存在的种种作风问题,可以说是一针见血,在我们的干部队伍中也有不同程度的表现,有的甚至更严重,主要表现为:
一是“懒”。部分同志抱定有“不求有功,但求无过”的老思想,安于现状,自以为是,不学习,不工作,不作为,办事拖拉,效率低。对领导交办的工作推推动动,拨拨转转甚至能退的就推,能躲的就躲,工作上缺乏主动性、创造性。
二是“散”。纪律观念淡薄,不能自觉遵守单位制定的各种规章制度,迟到、旷勤时有发生,有令不行、有禁不止、有事不办情况存在。
三是“虚”。部分同志责任心、事业心不强,对工作敷衍了事,搞形式主义,做表面文章,在其位不谋其政,没有真抓实干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩乐,贪图享受不顾形象。别人干工作,他在一边观望,别人在开会学习,他在打瞌睡睡觉。不干事也干不成事,惰性严重,效能低下。
以上所指,虽然表现在极个别人身上,但是影响极坏,涣散队伍斗志,疏离群众民心,败坏党风,必须采取措施加以解决。大家都知道,在这次活动中永年县公开处理了35名干部,他们当中副科级以上干部免职7人,建议免职1人,全县通报1人,黄牌警告3人,纪委立案查处5人。最近我市各有关部门也在积极行动,采取明查暗访的形式监督各个单位的工作情况。这些都说明,抓“干部作风建设年”活动是下了坚定决心的,措施是全面彻底的,也将是有力有效的。这就要求每个干部职工认清形势,下定决心,扎实开展活动,切实转变作风,如果还是无动于衷,就很有可能被抓了反面典型,就会受到惩处。大家一定要有这个政治敏感性。
二加强作风建设贵在求真务实,要加强学习,提高认识,务求取得实效。
作风建设重在实打实,各科室要按照《实施方案》的具体部署,紧密结合履职尽责勤政为民的职责要求,着力解决干部作风中存在的突出问题,努力建设一支高素质的干部队伍。具体到我们单位提出以下几点要求:
1.各位主管局长要加强对分管单位“干部作风建设年”活动的定期调度和具体指导,通过明查暗访、工作情况交流等方式,加强督导检查,及时掌握活动进展情况,分析解决存在问题,推动和保证活动健康深入开展。
2.各科室科(站)长是本科的第一责任人,对本单位的同志要加强指导,通过谈话等方式交流思想,督导检查。并严格落实执行各项规章制度。
3.每个干部职工要按照《实施方案》的具体要求,认真准备,实事求是的写出高质量的心得体会和调研报告,以转变工作作风为主线,以履职尽责勤政为民为纲领,对本人存在不良作风及时改正,对本职工作、岗位职责深刻认识,培养爱岗敬业、敢为人先的好作风好态度,提高自己服务“三农”的真本领。
三紧紧围绕全局重点工作,突出重点,增强开展作风建设年活动的针对性,推动工作全面展开。
好的作风体现在干部工作生活的各个方面,要在实践中去检验、锻炼干部,要和年初制定的各项任务紧密结合起来,实现作风建设与实际工作有机结合,相互促进。对此必须做到:
(一)是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识,真正做到一级对一级负责,逐级抓好落实。按照年初制定的今年重点工作安排,围绕一个产业、两个园区、三个覆盖、八项工作的主要任务,各科室根据自身职能,围绕工作中心,分清责任,抓好落实。
(二)是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人,切实形成主要领导总体抓,分管领导重点抓,科室站长集中抓,相关部门配合抓,干部群众支持抓的良好局面。
(三)是形成工作合力。围绕中心工作,加强协作配合,特别对一些职能交叉领域和“管理真空”问题,要加强沟通和协作,解决问题,促进发展。各个部门都要建立工作例会制度,按月、按季召开工作例会,做到多沟通、多交流、多配合,形成合力,完成工作任务。
开展民政系统作风教育整顿活动,是我局党委贯彻落实市委《关于进一步加强领导作风建设的意见》和市委办分厅《关于在全市及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》的精神,加强民政干部队伍建设,树立良好的工作作风,凝聚各方力量和智慧,形成民政干部队伍锐意进取,团结奋进的整体合力,进一步促进民政干部队伍综合素质和工作能力全面提高,认真贯彻落实党代会精神,积极发挥民政工作在率先实现经济社会历史性跨越和建设和谐社会中的积极作用的重要举措。民政工作在基层,民政工作的对象是人民群众,民政局机关干部职工的作风如何,民政工作是否让人民群众满意,在座的最有发言权。根据《*市民政局党委开展作风教育整顿活动实施方案》的部署,我局机关党委按照《关于作风教育整顿活动查找问题阶段工作安排》,今天,邀请各区(市、县)民政局领导、民政服务对象、局属单位领导召开机关作风建设征求意见会,广泛征求对我局机关工作作风上存在的突出问题及相关意见和建议。在此,我代表*市民政局党委、*市民政局向在座的各位同志表示衷心的感谢!希望你们在会上不要有顾虑,不要讲情面,切实帮助我们查找出机关作风建设上存在的问题。下面,我抛砖引玉讲以下几点:
一、加强作风建设是推动民政工作新发展的重要保障
作风教育整顿活动的重心在于改进作风解决突出问题,全面提高民政干部职工的办事效率和办事能力,树立干部职工队伍良好的精神状态,以优良的作风深入实践“为民解困”的工作职责。民政工作件件涉及人民群众,是党和政府实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的重要工作,民政干部职工作风的好与坏,直接影响到民政工作服务群众的水平和质量。当前,省党代会精神和市委的目标任务能否在民政得到贯彻落实,干部职工的作风建设是关键。要通过加强民政干部职工的作风建设,把思想统一到晓东书记在市委常委扩大会议上提出的“五个统一”上来,把行动统一到*市率先在全省实现经济社会历史性跨越的宏伟任务上来,才能真正树立民政干部职工抢抓机遇、加快发展的意识,以作风建设促进高素质的民政干部队伍建设。当前,民政工作以民生、民利、民权为主线,面对新的发展任务抢抓机遇、加快发展,关键在于广大民政干部职工特别是民政各级领导干部的作风、能力和素质。民政干部作风不好,就不会有深厚的感情去“为民解困”,就不会有深厚的情感去为群众特别是为困难群众办实事、办好事。不能够把党和人民群众的根本利益放在首位,就会失去人民群众的信任,失去群众基础,错失发展机遇,也会严重损害党和政府在人民群众心中的威信。开展作风教育整顿活动,就是要教育和引导广大民政干部职工坚持科学发展观和正确的政绩观,牢固树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识和效率意识,增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感,始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上,不断开创我市民政工作的新局面。
二、要全面认真查找出机关干部职工在作风上存在的突出问题
总体上看,我局机关乃至全系统干部职工的作风和整体素质是好的,与推进经济社会发展的历史性跨越、构建“和谐*”的要求是相适应的。在绝大多数党员干部中,形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政为民等很多富有时代特点的良好作风,有力推动了民政工作的全面发展。近几年,*市的民政工作在全体干部职工的共同努力下,得到了市委、市政府的肯定,在全省民政系统也持续保持了第一的荣誉。但是,也必须清醒地看到,加强干部队伍作风建设不可能一劳永逸,在不同时期和不同的发展阶段,以及面临的新形势和新任务的不同,不断赋予作风建设新的时代内涵,干部队伍作风建设存在着长期性、艰巨性和复杂性,当前,民政干部队伍在总体较好、总体适应的同时,还存在不少突出问题。有的已严重影响民政工作的深化和发展,并在人民群众中造成不良的影响,长期以来在少数民政干部中存在的突出问题有以下几方面:一是工作责任心不强。抱着随便应付的心态工作,得过且过,当一天和尚撞一天钟,对工作缺乏热情,对群众没有感情,懒惰涣散,在工作上该办的不办、能及时办的不办,不能把“为民解困”的工作职责落到实处,严重影响党和政府的各项方针、政策的贯彻落实,群众对此反映较大。二是开拓创新意识差。对“走前列、做表率”率先在全省实现经济社会的历史性跨越的认识不到位,工作思路不活跃,与时俱进、开拓创新意识十分淡薄,在民政工作中只顾眼前,不从长远考虑,只看局部不重大局,缺乏科学的发展观指导工作,在制定工作计划和工作发展目标中,强调实际困难和按部就班的工作程序,不能把民政工作放在建设社会主义和谐社会的发展需要中去统筹考虑,在民政工作的新发展、新突破上思考少、要求低,探索解决社会发展中民政工作面临的新情况、新问题的热情不高、力度不大,甚至在新情况、新问题上束手无策,坐观等待。三是学习积极性不高。提高自身素质的自觉性弱,凭经验、老习惯开展工作,对社会主义科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐*等重大决策理论学习不全面、不深入,在学习中走形式、走过场,没有通过学习达到提高自身综合素质的目的,严重影响工作能力和工作水平的进一步提高。四是抢抓机遇的意识不强。机遇是促进工作发展的最佳条件,是促进工作发展的黄金时期。当前,由于社会经济的发展不断赋予民政工作新的内涵和新的挑战,每一次挑战就是一次机遇,只有及时抓住机遇,才能促进发展,但由于发展意识不到位,民政工作往往感悟不到机遇的来临,把握不住机遇的促进力,错失发展的良机,造成工作发展打不开局面,坐、等、靠、要的思想较严重。五是组织纪律性不强。不遵守规章制度,上班迟到早退、东串西聊、上网打游戏等现象十分严重。六是整合民政工作促进社会经济发展的综合能力较弱。因长期以来受传统的民政工作思维和工作方法、方式的影响,总认为民政各项工作互不相连、各不相干,我管我的,你做你的,大都局限在自己各自的职责、对象、范围内去各行其事,影响了工作思路的拓展,影响了民政干部的大局观,也影响了民政工作在服务社会经济发展中的综合能力的发挥,从一定程度上造成了民政资源的浪费,也给基层单位重复增加了工作量和工作难度,有时也造成了人力、物力的浪费。七是有吃喝玩乐的风气存在。打麻将赌博等风气屡禁不止。这些问题虽然发生在少数人身上,但其消极影响不可低估。我局按照市委要求开展作风教育整顿活动,就是要认真开展工作作风的对照检查,对存在的问题扎扎实实进行整改,着力解决民政干部作风方面与新形势新任务及民政工作“不相适应”和“不相符合”的突出问题,努力实现民政局系统干部作风的进一步转变,促进民政干部综合素质和工作能力的全面提高。
为了加强干部作风建设,进一步优化发展环境,重点解决好当前干部作风中存在的“庸、懒、散、浮、赌、贪”等突出问题,实现人保系统干部作风明显改进,服务质量显著提升,行政审批效率显著提高,以宽松透明的环境、公平公正的法治社会环境,充满活力的创新创业环境,为进位赶超提供坚强有力保证。
一、加大宣传动员。2012年2月16日下午,人保局总支书记简裕春同志主持召开了人保系统动员大会,并宣读学习德办字[2012]29号,县委办公室、县政府办公室,关于印发《县集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》的通知和方案,人保局局长同志结合人保系统集中整治干部作风工作讲话,讲话就如何优化发展环境,着力解决人保部门存在影响发展环境的突出问题,局班子成员如何带头改进工作作风,提高服务质量,创造宽松透明、公平公正社会环境,为进位赶超提供良好的服务作出了部署安排。
二、加强组织领导。为把集中整治作风活动抓实、抓出成效,不走过场,局班子成立了以局长负责制的活动领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的格局。
三、结合实际,制定行之有效活动实施方案。局领导极为重视,认真研究制定了集中整治作风活动实施方案,方案结合人保部门的工作实际,着力从加强干部作风建设,强化劳动纪律,提高窗口、股室服务质量方面入手,一是杜绝干部职工上班不作为或乱作为现象;二是按照严格做到“十个不准”规定,加强制度建设,规范工作行为;三是加强学习与教育,组织党员干部学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规和《关于创建最优发展环境的决定》等文件,运用本系统正反两方面典型针对性教育,增强服务发展,促进发展的政治意识,大局意识,责任意识。
四、为开展好集中整治作风活动,做到整治从严,确保良好开局,我局加大了宣传力度,悬挂了横幅标语,2012年2月21日,对本局各单位、股室、窗口的QQ号、聊天软件、炒股软件进行了清理删除,规范了工作纪律,迟到早退现象减少,窗口质量明显提升,领导干部对当前改进干部作风,创优发展环境的紧迫性认识增强,提高了干部的廉洁从政,依法行政意识和服务大局的责任意。