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根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,扎实开展“五服务深化年”活动,全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。
一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。
认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。
推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。
抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。
落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。
以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。
加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。
结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
九、加强监督问责,努力形成权责明晰的作风建设责任体系。
针对全市重点工作和重大项目,事关发展和民生、群众反映强烈的问题,特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况,群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点,及时跟进,发现问题及时通报,督促抓好整改。拓宽监督渠道,整合监督资源,把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来,积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一,增加暗访的频率、深度和广度,建立问题通报制度,对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件,凡情况属实的,通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点,健全责任追究制度,构建人人有任务、层层有责任的“责任链”,做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为,实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。
【关键词】健全机制;加强沟通;加强破解难题;提升服务能力
推进干部能力作风建设是一项综合性、长期性的工作,需要大胆探索,积极进取,需要日常化、制度化和规范化,我在认真调研、充分认证的基础上,着眼于广泛征求意见,就服务“三农”工作,解决发展过程中遇到的种种难题,为农民增收、农业增效、农村稳定,做一些浅析。
实践证明,开展机关干部能力作风建设是学习贯彻“三个代表”重要思想,践行科学发展观,提高领导水平和执政能力的必然要求,是加快机关部门职能转变的重大举措,是弘扬求真务实,转变工作作风,树立务实高效的干部形象,加快建成小康社会步伐的有效保证。对此笔者认为,作为粮食机关,要始终把粮食经济工作放在新农村建设服务的大局之中,深入贯彻科学发展观,为新形势下促进“三农”发展进一步创新机制,落实政策。
一、加强领导,健全机制
为加强对干部队伍能力作风建设的领导,切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处,首先要成立工作班子,并制定相应的实施意见(方案),以此来明确开展机关能力作风建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。在此基础上,必须要按照既定的工作目标,做到按步实施,广泛接受监督。要开展能力作风建设征求意见工作,通过问券调查、召开座谈会等形式广泛征求意见。对征集到的意见和建设进行了认真分析研究,对存在的问题提出了整改意见和措施,接受广大干部职工的监督。以此来确保机关作风建设更具针对性、有效性。
二、加强沟通,提升能力
在推进能力作风建设过程中,应与转变职能、改进工作方式相结合,努力实现服务质量进一步改进深入。按照局干部队伍能力作风建设实施方案,着力增强广大干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调“五个方面能力”,大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁五种优良作风,努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队,为江都建成更高水平的小康社会和粮食经济又好又快发展提供坚强有力的政治保障。与推进依法治粮相结合,粮管执法行为进一步规范。要利用《粮食流通管理条例》颁布实施纪念日之际,大力宣传粮食相关政策、行政许可和市场监管等方面的内容。与推行政务公开相结合,进一步加强监督管理,以建立党风廉政建设责任制为重点,进一步完善政务公开制度,认真贯彻《政务公开规定》,坚持以公开便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度,有效地提高了我局政务公开工作的质量和管理水平。
三、加强破解,提升服务
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,深入贯彻省委赵洪祝书记在全省“作风建设年”活动总结大会上的讲话精神,以“狠抓作风建设、优化创业创新环境”为主线,以提升党员干部的执行力和公信度为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,引导全体人员坚持解放思想、推进重心下移、奋力攻坚破难、潜心抓好落实,使党员干部学习风气有新转变,效能建设有新提高,工作创新有新突破,公仆意识有新增强,为实现*经济社会又好又快发展,全面完成今年市政园林工作任务提供优良的作风保证。
二、主要内容
根据区委工作部署和要求,结合我局实际,着重抓好以下五项工作:
(一)开展“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动。结合党的十七大精神主题宣传教育,开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动,引导全局干部职工进一步统一思想认识,树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识,增强服务“两创”战略和现代化滨海新城区建设的自觉性和主动性。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式,深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、市第十次党代会、区第六次党代会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,并从实际出发,从本职工作出发,找准自身定位,明确努力方向,并通过整改提高,创新工作思路,出新招、出真招、出实招,切实把区委、区政府部署的年度重要目标和重点工作落到实处。
(二)开展“服务发展、再破难题”主题实践活动。坚持以推动科学发展观在*的实践为根本立足点,以关注民生为着力点,切实提高领导班子、领导干部领导科学发展、和谐发展的能力,不断解决影响改革发展稳定的热点难点问题,着力构建服务创业创新的长效机制,努力营造全民创业、全面创新的良好环境。
1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。推行“一线工作法”,局主要领导以“蹲点服务周”的形式,深入基层蹲点调研。结合今年市政园林工作思路和当前工作重点,由黄剑峰局长到各镇(街道)环卫所开展蹲点调研,调研课题为环境卫生问题。
2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。要在去年开展的“走进矛盾,破解难题”专项行动的基础上,进行一次全面的回顾总结,进一步梳理制约我区市政园林行业创业创新的难题,深入剖析研究,找准突破口,抓好解决落实。
3、开展“中层干部服务基层”活动。围绕群众普遍关心的热点、难点问题,各中层干部要主动下基层,广泛听取村民意见和群众呼声,加强与民情民意的沟通。安排召开恳谈会,征求群众对市政园林工作的意见建议,帮助基层解决存在的困难和问题。
(三)继续深化“阳光行动”。从推进服务型政府建设,进一步优化经济社会发展环境入手,深入开展“阳光行动”。
1、全面推进“阳光行政”。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
2、着力提升效能。加强局审批窗口管理,进一步清理和规范非行政许可审批事项,促进审批窗口授权到位,提高审批服务效率,提高服务群众能力,努力从机制上解决“办事难”瓶颈。
3、深化“阳光投诉”。继续抓好去年“阳光投诉”中遗留问题的处理落实,畅通诉求渠道,完善处置机制,实现“阳光投诉”常态化,努力解决群众反映的问题。
4、改进学风、会风、文风,制止奢侈浪费风。进一步建立健全学习培训、公务活动管理、会议管理、用车管理、评比表彰许可等一系列制度,提高政府资源的利用率,形成规范、节俭的工作运行模式。
三、工作要求
(一)加强组织领导。为加强局作风建设的组织领导,成立局作风建设领导小组,负责开展对全局作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。
(二)坚持领导带头。领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的十七大精神,牢固树立中国特色社会主义共同理想;带头执行中央的路线和方针政策,坚持科学发展;带头执行民主集中制,维护班子团结统一;带头树立公仆意识、责任意识,深入基层和工作一线,切实增进与群众的感情;带头严格执行廉洁自律有关规定,树立为民、务实、清廉的形象;带头学习和贯彻,讲党性、重品行、做表率,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
查办案件是惩治腐败、端正党风政风、加强执政能力建设的重要手段,也是人民群众评价反腐败成效的重要标志。总书记指出“必须继续严肃查处违纪违法案件,特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一人,绝不姑息,绝不能手软”。在当前反腐败斗争形势依然严峻,腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制的情况下,查办案件仍是各级纪检组织的重要职责和工作任务。针对新形势下违纪违法案件的新情况,要继续保持查办案件的高压态势,依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件,重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件,查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件,坚决查处重大安全事故背后的腐败问题。在我们党内决不允许有特殊党员,不论谁触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和惩处。
二、要围绕中心,开展纪检监察工作
围绕中心、服务大局,是纪检监察工作的出发点和落脚点。各级纪检监察组织在履行职责过程中,要时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好发展环境的积极营造者。要切实加强对区第十一届党代会提出的“科学发展、和谐发展、加快发展”总体要求和党委政府决策部署落实情况的督查,确保政令畅通;要切实抓好反腐倡廉工作体制机制创新,加快惩防体系构建,进一步拓展从源头上治理腐败的各项工作;要切实加强思想道德教育和党纪国法教育,倡导“八个方面”的良好风气,使领导干部真正做到为民、务实、清廉。当前我区开展的“作风建设年”活动,是深入贯彻中央、省、市有关会议精神,推进我区抓党风、促政风、带民风的一项重要工作,是当前纪检监察组织最重要的中心工作。我们要积极投身到“作风建设年”活动中去,加强纪检监察的力度,对影响行政效能,影响黄岩发展,影响党委政府形象的人和事,不管涉及到谁,都要组织力量,一查到底,确保“作风建设年”活动取得实效。
三、要真抓实干,确保今年各项任务的全面落实
抓落实是今年工作的主基调。能否狠抓落实是作风优良与否的直接体现。今年是惩防体系构建工作的“全面落实年”,是完成区委提出的,“到20*年,建立起惩防体系基本框架”目标的关键之年。应该说,上阶段各地各部门的构建工作态势是良好的,现在最重要的是要确保构建任务落到实处。我们要把惩防体系构建和案件查处、“作风建设”、“治庸提效”等各项工作相互结合起来,重防范、强执纪,促进制度与文化、惩治与预防、自律和他律有机融合,形成反腐倡廉的整体合力。关于今年的工作任务,我们的压力是比较大的。去年市对区考核,我们的成绩并不理想,加上今年的工作任务又十分艰巨,所以,大家在抓工作过程中,要充分履行好各自职能,使反腐倡廉工作“统得进、分得出、落得下”,把方方面面的力量调动起来,尽心尽责抓好落实。对今年的工作任务,各级各部门要对照责任分工,进一步研究具体办法,层层分解细化,排出工作计划表,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”,真正做到责任到岗,责任到人。要时刻关注工作进度动态,咬定目标不放松,与九个县市区的同等部门(岗位)开展争先进位竞赛。广大纪检干部要进一步发扬求真务实和狠抓落实的工作作风,找准位置,全力投入,在抓落实上下功夫,在抓落实上作表率,在抓落实中树新形象,在抓落实中创新业绩。对工作任务落实情况,我们将在适当时候组织人员进行督查。
下面,重点讲讲“作风建设年”活动。
全区的“作风建设年”活动动员大会3月6日在区体育馆隆重召开,2000多名公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员参加,规模很大,反响也很好,今天我们在这里专门召开纪检监察干部作风建设动员会议,也是对这项活动的一次再动员。希望广大纪检监察干部积极投身到“作风建设年”活动中去,并以此为契机,进一步促进纪检监察队伍以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态,履行好赋予的神圣职责。
一、统一思想,提高认识
今年年初,总书记就加强领导干部作风建设发表了重要讲话,号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。新年伊始,省委、市委相继召开了“作风建设年”活动动员会议,对机关作风建设进行了全面部署,为我们推进作风建设指明了方向,明确了要求。全区各级纪检组织和广大纪检监察干部要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性,自觉投身其中,将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。
俗话说:“打铁先得自身硬”。纪检监察机关是协助党委、政府抓好党风政风的职能机关,处于监督者的位置,更要成为廉政的表率、勤政的榜样。纪检监察干部应该是时代人先锋、从政人榜样、社会人表率、业内人标兵。总体来说,我们纪检队伍是一支凝聚力和战斗力都比较强的团队,但是,我们在机关纪律、作风和效能建设的调研,以及“治庸提效”监督员座谈中了解到,我们的纪检队伍在作风建设方面同样存在着一些不容忽视的问题,在一些方面与群众的期望、与党员先进性、与纪检监察干部的形象要求还有较大差距。主要有以下几个方面:
一是自主学习热情不够高,纪检业务能力有待进一步提高。有的同志对学习的重要性认识不足,思想上重视不够,心浮气躁,很少把时间用在学习上;有的学习目的性不够明确,只求完成任务,不求学到本领,理论水平、工作思路、方法举措相对滞后;有的不注重研究纪检监察理论和业务,对与本职工作相关的政策、条规等了解不多,对案件定性不准,如何处理更是束手无策;有的纪检业务知识面窄,知识内容过时,造成应对难题底气不足,能力有限,本领恐慌,严重制约着纪检工作质量的提高。
二是工作作风不够实,工作效率有待进一步提高。有的同志工作抓落实浅尝辄止,办事情浮光掠影,搞调查走马观花,心思静不下来,身子沉不下去,对实际情况不甚了解,工作不够稳重,作风不够踏实。纪检队伍中照样存在工作热情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落实力度不够以及苦乐不均等现象。
三是工作举措不够新,开拓创新意识有待进一步加强。有的同志进取精神不够,工作安于现状,不善于研究新情况、新问题,只求过得去,缺乏积极性、主动性和创造性,坐等上级指示;有的创新意识不够强,对新情况、新问题应对乏术,就事论事多,理性思考少;有的大局意识不够强,只强调自管工作重要,不关注整体工作的进展,不愿参加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢与错误现象的人与事开展思想交锋和坚决斗争。
以上各种问题概括的可能不甚详尽,但我们的工作中确实或多或少地存在。在这次机关作风建设年活动中,各级纪检组织和每位同志都要按要求认真查找问题,并采取措施加以整改,切实改进作风,真正树立起“党性强、品行端、业务精、作风好”的新形象。
二、突出重点,有序推进
全区各级纪检组织要以“作风建设年”活动为契机,结合实际,突出重点,完善制度,强化措施,努力形成整体工作创一流,单项工作争先进的良好氛围,为我区科学发展、和谐发展、加快发展提供有力的政治保证。
(一)要准确把握纪检干部队伍“作风建设年”活动的目标要求
努力加强思想作风建设,大兴奋发有为、锐意进取之风,牢固树立大局意识和创新观念;努力加强学风建设,大兴勤奋好学、学以致用之风,不断提高惩治和预防腐败的能力;努力加强工作作风建设,大兴心系群众、执纪为民之风,以高度的责任意识,下大力气解决好人民群众反映的突出问题;努力加强领导作风建设,大兴秉公用权、廉洁从政之风,发扬民主、团结共事,以民为重、以廉为荣、正派做人、坦荡为官,自觉接受党和人民的监督;努力加强生活作风建设,大兴艰苦奋斗、甘于奉献之风,慎独、慎微、慎好、慎友,自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,不断增强自身免疫力。
(二)要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动
第一阶段:宣传发动,提高认识。时间为2月-4月。主要是制定实施方案、动员部署,召开作风建设专题民主生活会,开展转变作风大讨论,开展“学先进、找差距、谋发展”主题活动。
第二阶段:查找问题,边整边改。时间为5月-8月。各地各部门通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见,对照“八种良好风气”,从“五风”上认真查摆存在的突出问题。并召开专题会议,对排查到的问题进行梳理,认真剖析,查找原因,提出整改措施,逐项抓好落实。
第三阶段:建章立制,总结提高。时间为9月-12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,建立健全作风建设的长效机制,加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束,使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道,不断提高作风建设的整体水平。
(三)要全力抓好三个层面的三大专项活动
按照“规定动作做到位,自选动作创特色”的要求,结合纪检监察工作实际,重点抓好三个层面的三大专项活动,务求创出特色,抓出实效。
在区纪委监察局机关开展三项专项活动。一是“清风论坛”活动。定期在区纪委机关举办学习论坛活动,实行“中心发言人”制度,从书记、常委、副局长、室主任到一般干部轮流带班领学;二是“主题实践”活动。继续抓好“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动;三是“争先进位”活动。找差距,析原因,自加压力,在九个县市区纪检监察系统争先进位。
在各乡镇街道纪委(纪工委)开展三项专项活动。一是“强素质”活动。安排各乡镇街道纪检监察干部到上级纪委进行业务培训或短期实践,提高纪检工作实战能力;二是“促规范”活动。加强乡镇街道纪委(纪工委)规范化建设;三是“求创新”活动。创新观念、思路、方法、机制,推进农村基层党风廉政建设。
在区级机关各纪委(纪检组)开展三项专项活动。一是“强意识”活动。强化区级机关纪检组织的职能作用和责任意识、主动意识。二是“促规范”活动。加强规范化建设,健全工作制度,完善工作机制。三是“尽职责”活动。区级机关各纪委(纪检组)要积极履行好工作职责,在履行监督职能的同时,积极协助本单位党委党组落实好党风廉政建设和反腐败各项工作,定期向区纪委常委会报告本单位领导班子的廉洁自律和本单位的党风廉政建设以及反腐败工作落实情况。
三、加强领导,务求实效
“作风建设年”活动是一项系统工程,也是一项长期任务。这项活动能否取得实效,关键在领导,重点在落实。我们要按照省委、市委和区委的要求,切实加强领导,精心组织实施,狠抓措施落实,力求取得实效,努力把纪检监察干部作风建设提高到一个新水平。
(一)加强领导,落实责任
为加强对“作风建设年”活动的组织、协调和指导,区纪委监察局成立了“作风建设年”活动领导小组,由我任组长,叶方志、枣贤玺两位副书记任副组长,成员由区纪委常委和监察局副局长组成。领导小组下设办公室,郑仁同志兼任办公室主任。办公室负责“作风建设年”活动的日常事务。这次“作风建设年”活动重点是领导干部,因此,各级纪检组织领导班子成员在“作风建设年”活动中要以身作则,严于律己,率先垂范,当好表率;要带头学习讨论,带头查找问题,带头整改提高,切实负起责任,保证活动的高标准、高质量。
(二)边整边改,务求实效
能不能实事求是的找准问题,能不能立说立行、边整边改,是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。我们每一个干部职工都要从世界观上深挖原因,从工作方法上总结教训,从个人履行职责上查找差距,做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严,进一步增强党性观念和服务意识,促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育,突出自我排查,做到自觉整改,坚持边学边改、边整边改,尤其对那些群众和干部职工反映强烈的热点问题,易改易行的要立改立行,使干部群众切实感受到这次“作风建设年”活动的实效。
(三)统筹兼顾,合理安排
今年反腐倡廉的任务很重,“作风建设年”活动要求很高,我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系,既不脱离业务工作孤立地搞“作风建设年”活动,也不能因为工作忙而使活动流于形式,草草收场。要科学合理安排时间和精力,坚持质量为先,不能片面抢时间,赶进度,影响实效。要切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到抓反腐倡廉各项工作上来,用实际成效来衡量和检验作风建设的成效,使两者相互促进、相得益彰,真正做到两不误、两促进。
(四)常抓不懈,着眼长效
王殿军指出,教育实践活动开展以来,我厅认真贯彻中央和省委精神,围绕“为民、务实、清廉”主题,紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,超前谋划,加强领导,精心组织,搞好结合,扎实推进,切实做到该有的环节一个不少,该走的步骤一个不缺,该履行的程序一个不漏,较好地完成了教育实践活动各个环节的任务。深入开展学习教育,夯实教育实践活动基础;着力聚焦“”问题,明确审计工作发展的方向和思路;坚持边听边查边改,确保教育实践活动实效。通过活动,统一了思想、提高了认识,查摆了问题、明确了思路,解决了一些突出问题、取得了明显成效,密切了党群干群关系,促进了重大审计任务的圆满完成。
王殿军总结了厅深入开展党的群众路线教育实践活动的四点体会:必须坚持把加强学习教育贯穿始终;必须坚持把开门搞教育实践活动贯穿始终;必须坚持把整改落实贯穿始终;必须坚持把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终。
王殿军强调,加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系,是党的建设的永恒课题。全体党员、干部要认真学习领会、坚决贯彻落实和省委强卫书记的重要讲话精神,在总结教育实践活动做法经验的基础上,继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律,进一步巩固扩大成果,不断提升审计工作能力和水平,努力实现审计工作新跨越,为不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐提供有力的审计支持。要重点做好4方面工作:一是进一步强化理论武装,把学习成果转化为树立科学的审计理念,转化为指导审计工作实践的思想武器,转化为推动审计工作的强大动力,真正使党对干部作风的各项要求内化于心、外化于行,推动审计工作在新的起点上实现新跨越,为促进经济持续健康较快发展提供服务和保障。二是进一步抓好整改落实,结合审计工作实际,深入贯彻为民务实清廉的要求,抓实建章立制、形成长效机制,真正做到用制度管权、管事、管人,促进审计作风建设常态化,以作风建设的新成效推动新时期审计工作不断开创新局面。三是进一步探索审计创新,不断完善审计计划、审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的审计业务管理体系,积极探索采取灵活多样的审计组织方式,积极开展送达审计,创新审计技术手段,全面推行审计项目网上计划管理和网上审理,并深化联网审计和在线审计。四是进一步强化领导班子和干部队伍建设。坚持并完善厅党组学习中心组理论学习制度,进一步坚持和健全民主集中制,进一步加强作风建设,进一步加强廉政建设,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,恪守廉政承诺,保持清正之气;进一步加大干部培训力度,重点加强审计专业领军人才和骨干人才培养,为审计事业的发展提供人才保证和智力支持;严格执行中央“八项规定”、两办《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》和省委要求及“八不准”审计纪律,打造一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、敢于审计、善于审计的队伍,让党和人民放心满意。
周容兴对我厅教育实践活动给予了高度评价。他指出,省审计厅党的群众路线教育实践活动取得了阶段性的重要成果。省审计厅对教育实践活动高度重视,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧密结合审计实际,精心组织,扎实推进,充分体现了审计特色,机关作风有了明显新变化,推进了审计工作科学发展。
周容兴强调,作为集中性的教育实践活动已经告一段落,但作风建设只有起点没有终点。要认真学习、贯彻落实系列重要讲话精神,按照省委强卫书记的要求,深入加强和改进作风建设,不断巩固和扩大教育实践活动成果。要积极运用好取得的经验做法,将活动成果转化为工作的推动力,全面提升履职、服务大局的能力,更好地为实现我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出积极贡献。