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同志们: 全市党风纠风座谈会暨作风办主任会议经过与会同志的共同努力,圆满完成了会议的主要任务,就要结束了。会议期间,朱晨同志到会作重要讲话,讲了“正确认清当前党风纠风和作风建设的形势、狠抓党风纠风和作风建设工作的落实以及加强队伍建设”三点意见;王炎同志回顾总结了去年我市党风纠风和作风建设情况,并对2008年的工作进行了布署;9县(市、区)对去年有关工作特色做法和今年重点或特色工作的打算、意见和建议作了专题发言和交流,大家还进行了认真的讨论。这次会议时间虽然比较短,但内容很丰富,同志们普遍感到会议有特点、有重点、有新意,启发收获很大,进一步认清了形势,统一了认识,理清了思路,明确了任务,增强了信心,鼓舞了干劲。应该说会议开得很成功,达到了预期的目的。下面,我就如何抓好会议精神的贯彻落实提两点要求:
首先,要学习领会、传达贯彻好会议精神。学习好、宣传好、贯彻好全国、全省党风纠风和作风建设会议精神,是当前的一项重要任务。各地、各部门必须进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,认真组织好会议精神的传达学习,特别是朱晨同志的重要讲话精神,他指出,要正确认清形势,准确把握党风纠风和作风建设的新要求,来研究提出党风纠风和作风建设的具体工作思路、工作重点和工作方法,既要研究“国情”、“省情”,也要研究“市情”、“县情”,立足于“市情”、“县情”,不断把党风纠风和作风建设引向深入,在关键领域和关键环节不断取得新突破;在狠抓工作落实方面,他要求大家要履行职责抓落实、要组织协调抓落实、要突出重点抓落实、要精于细节抓落实、要加大调研抓落实、要强化监督抓落实六大措施,确保党风纠风和作风建设取得成效;最后,他阐述了要建一支什么的队伍来适应新形式下党风纠风和作风建设工作的需要。在深刻领会朱晨同志重要讲话基础上,要紧密结合王炎同志的工作报告,认真抓好贯彻落实,努力把党风纠风和作风建设的各项工作做得更好。
其次,要及早动手部署开展工作。各地、各部门要进一步提高认识,迅速行动起来,及早动手,抓紧对本地、本部门的党风纠风和作风建设的各项工作进行研究,制定好工作方案,落实措施,全面部署。要从落实科学发展观的角度出发,不断增强做好工作的紧迫感和责任感,切实把工作抓紧、抓细、抓好,抓出成效。各地、各部门要结合实际,牵头部门和责任单位既要按照职能划分、各司其职,又要加强协作、相互支持和配合,对于工作中遇到的重大问题,要共同研究处理。要充分发挥部门的职能作用,创新思路、创新举措,突出工作重点,理清工作思路,增强工作的针对性和实效性,综合运用多种手段抓好落实,更好地开展工作。要恪尽职守,抓好工作任务分解和责任落实,分清责任,层层落实,把每一项任务指标分解落实到单位、个人,以严格的责任制落实好各项工作任务。监察机关要会同有关部门,对工作不认真、不认真履行职责、不按规定整改和纠正问题的,进行严肃处理和责任追究。
同志们,目标已经明确,任务已经清楚,让我们团结务实、不辱使命,解放思想、开拓创新,与时俱进、加快发展,全面完成2008年我市党风纠风和作风建设的各项工作任务,在新形势下取得新的更大的成绩!
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
根据西纪发[2004]5号《2003年全区民主评议党风、政(行)风工作情况通报》的文件精神,我办针对测评中比较薄弱的项目,即:机关干部作风不实,服务质量不高,酒类市场管理秩序相对紊乱等问题进行了原因分析,并结合实际,提出了如下整改措施:
一、加强学习、提高认识
组织全办党员干部认真学习***同志“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神和全省、市、区行风建设精神,进一步统一思想,提高认识,站在贯彻“三个代表”重要思想的高度,站在维护政府机关形象的高度,站在维护改革、发展、稳定大局的高度,来认识做好党风、行风建设的重要意义。切实加强对机关作风建设的领导,坚持把行风建设工作做为一项政治任务摆上重要位置,常抓不懈,狠抓落实。
二、健全制度、强化管理
进一步修订和完善机关各项规章制度,为作风建设提供制度保证,进一步做好机关工作人员经常性的教育和管理,不断提高机关干部的工作自觉性、责任性和组织纪律性,盘活机关人力资源,注意调动行办人员的工作积极性。行办上下要强化服务意识,改善服务态度,提高服务质量,确保在公众面前树立良好的服务形象。
三、依法行政、维护秩序
工作人员在工作中要做到依法办事、公正廉明,行为规范,不乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款,要营造一个公正文明的法制环境,提供一个公平诚信的市场环境,做到内外平等、一视同仁。
四、转变作风,狠抓落实
以群众满意不满意、高兴不高兴、支持不支持为标准,进一步转变工作风、工作方法、工作态度,全方位搭建服务平台,推行依法行政、高效行政、服务行政、透明行政和廉洁行政,通过测评推动各项工作,重点在四个方面抓落实:一是在推进当前工作上抓落实,二是在提高服务质量上抓落实,三是在解决难点、热点问题上抓落实,四是在反腐倡廉工作上抓落实。
五、重视廉政、树立形象
每年签订党风廉政建设责任书,严格考核,完善党风廉政建设监督员制度,主动接受群众和基层的监督,积极倡导机关干部爱岗敬业奉献精神,做到勤政廉政、杜绝失职渎职,严禁利用公务活动与工作之便,参与中介服务,收受金钱贿赂,谋取个人私利,严禁机关工作人员将应由个人开支的费用到下属单位报销或变相让服务对象支出。
六、政务公开、优质服务
一、指导思想以党的*精神为指导,全面落实科学发展观,围绕县委、县政府中心任务和全县工作大局,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以进一步提升党员干部的素质和执行力、公信度为重点,强化措施,明确职责,狠抓落实,不断健全完善作风建设长效机制,为实现“三二一”战略举措和我县经济社会又好又快发展提供强有力的作风保证。
二、主要措施和牵头单位根据省委办公厅下发的《20*年全省作风建设工作要点》,结合我乡实际,着重抓好以下五项工作:
(一)加大宣传力度,创造良好氛围开展“高举旗帜,科学发展,创业创新”宣传教育活动。结合党的*精神主题宣传教育活动,以党委理论学习中心组为龙头,通过报告会、读书会、研讨会、座谈会等多种形式,深入学习党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,深刻领会党的*和省第十二次党代会、市第十次党代会精神及县委十一届五次全会精神。实施理论学习“十百千”工程和“干部能力提升”工程,开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的学习讨论活动,营造全社会重视理论学习的浓厚氛围,引导广大党员干部进一步统一思想认识,找准自身定位,明确努力方向,提升自身能力,增强服务“两创”、“三次跨越”和“三二一”战略的自觉性和主动性。
(二)深化主题活动,切实为民办实事1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。乡全体干部,要集中一周左右的时间,深入农村、企业等基层蹲点调研,解剖麻雀,以点带面,努力推动全乡形成良好的创业氛围。要定期下基层接待群众来信来访,进一步深化民情恳谈、民情沟通、民主听证等制度落实,深入开展创业情况排摸,全面了解群众创业最大困难是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切实帮助解决实际问题,增进与群众之间的感情。2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。进一步梳理一批事关民生和影响我县经济社会可持续发展的重点、难点、热点问题,建立完善和落实领导干部破解难题责任制,根据工作职能,由领导干部申报和领办破难项目,牵头逐一加以解决。重点要以“重民生,破七难”为载体,针对创业难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、保障难等问题,深入剖析研究,切实找准突破口,全力抓好难题破解。3、强化基层基础建设。以转变基层干部作风为切入点,进一步健全村级组织的规范化建设。集中开展“清风大行动”,召开换届选举分析会,实行进度通报制度,加强对村级组织换届工作的指导和监督,确保农村和谐稳定。深化乡镇农村工作指导专职化制度建设,全面落实乡镇农村工作指导员制度,进一步加强对村级工作的指导和服务,着力提升农村工作指导员专职化工作成效,夯实基层基础。4、开展低收入家庭帮扶行动。要深入基层一线,走村入户,调查低收入家庭状况,建立相关档案,研究制订“一户一策一干部”结对帮扶举措。全面落实“1+10”帮扶政策,完善帮扶制度,加大帮扶力度,为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、开展疑难问题排查化解活动。领导干部要主动下访约访群众,采取约访人、现场办公、集中接访等形式,高度重视重复访、越级访等疑难,详细了解群众的所思所想和意见建议,全力排查化解各类纠纷和矛盾。
(三)继续深化“阳光行动”,着力打造“阳光政府”1、严格依法行政。要按照“法治永嘉”建设的要求,从科学执政、民主执政、依法执政的高度,提高依法行政水平,服务全县发展大局。坚决杜绝不依法行政、行政不作为、乱作为等行为,认真执行行政首长问责制、行政过错责任追究制,对违反规定的行为,要启动问责程序。2、全面推进政务公开。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。3、打造节约型机关。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰的各项规定。以节俭办事为出发点,推进机关办公节能降耗、公务接待从严控制、检查指导轻车简从,推广机关干部下乡就餐餐费自付制,提倡少开会、开短会,做到少发文、发短文,切实降低行政运行成本。
(四)开展考核评议,形成奖优罚劣机制完善县级工作目标责任制考核。以县委、县政府年初确定的中心工作和阶段性重点工作为主要内容,对乡镇和部门实行工作目标责任制季考核,季考核成绩纳入年终考核成绩。当年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导要实行诫勉措施。连续两年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导给予组织或行政处理。
(五)开展督查督办,狠抓作风问题整改落实查处一批违反作风建设规定的人和事。开展制度执行情况大检查,切实查纠政令不畅、执行制度不严等问题,深化制度落实;加大明查暗访力度,严肃查处劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等现象。对于存在违法违纪和行政过错行为的,加大责任追究力度。
三、工作要求
(一)加强组织领导。乡党委将成立作风建设领导小组,负责对作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。领导小组办公室设在乡纪委。
(二)坚持领导带头。各级领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的*精神;带头执行中央的路线和方针政策;带头执行民主集中制;带头树立公仆意识和责任意识;带头严格执行廉洁自律有关规定。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,围绕本单位中心工作,以“治理庸碌无为,提高办事效率;治理作风懒散,提升机关形象”为主题,深入开展以群众满意为标准,以提高依法行政水平、提高工作效率、提高服务质量为主要内容的机关作风民主评议活动,切实解决机关作风建设中存在的突出问题,实现机关工作“提速提质”,营造“创新创优”的良好氛围,全面推进住房分配货币化和住房公积金的缴存、贷款、提取工作。
二、工作要求
(一)服务基层,创新制度。为进一步方便职工办事,以建立AB岗工作制度为抓手,健全规章制度。进一步提升业务水平,加强效能建设,提高办事效率,促使窗口服务规范化。
(二)依法行政,整体促进。以认真贯彻落实工作目标考核责任制为重点,使整体工作再上新台阶。大力宣传《住房公积金管理条例》和住房分配货币化政策,扩大社会各界人士对住房公积金管理和住房分配货币化工作的支持度。
(三)提升形象,营造氛围。以“治庸、治懒”为手段,重申严格执行“四大禁令”。找准存在的突出问题,及时狠抓整改,营造良好的机关作风新形象和社会公信度。突出机关作风新面貌。
三、实施步骤
第一阶段:动员部署阶段。分中心党组进行专题研究,召开全体干部职工动员大会,动员部署评议工作。广泛发动,营造上下一心,人人参与评议活动的良好氛围。