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一、项目服务工作有序开展。强化对环境影响评价审批的监管。共审批建设项目62个,出具基层环境预审意见13项,对审批项目及时在环保网上公示,环评执行率为100%督促开展了县何川工业园区、国家农业科技园区等规划环评。同时,对三大通信公司的通讯基站电磁辐射环评开展情况、灾后重建项目、扩大内需项目环评执法情况进行了专项清理,督促有关项目补做了环评。按照国家和省上要求,对市、县两级城市饮用水源,城区空气质量,渭河、藉河、葫芦河、牛头河等主要河流水质进行监测,为环境决策和管理提供了测得准、说得清、过得硬”监测数据。
二、污染减排工作扎实推进。一手抓增量消化的原则,认真落实《市年主要污染物总量减排计划》坚持一手抓存量削减。督促完成了祁连山水泥有限公司1#窑尾除尘器改造、发电厂脱硝设施建设前期工作,淘汰关闭了永固水泥有限公司1#2#立窑生产线、鑫能电冶炼厂、马跑泉镇黑王鸿利氧化锌厂,秦川锌品有限公司,渭阳水泥厂、磐安水泥厂以及7个小砖瓦窑,第二人民医院污水处理站、祁连山水泥公司1号窑尾袋除尘器改造和县生活污水处理工程均已完成计划进度。建立健全了以排污申报登记为基础、排污总量控制为主线、排污许可管理为核心、污染源自动在线检测为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制,确保污染物稳定达标、治污设施稳定运行。从目前情况看,预计今年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放、氮氧化物排放指标,均能控制在省政府下达的计划之内。
三、环境综合整治成效显著。全市对各类污染源进行现场监督检查4340余人次,先后开展了环保专项行动和“三整治一督查”专项整治工作。检查企业1500余户,依法查处环境违法单位18家,行政处罚30余万元。餐饮业油烟治理中,共完成餐饮业油烟污染治理66家,燃煤锅炉治理中,完成城区燃煤锅炉烟尘污染治理45家,天宝塑业、金宇花园等7家锅炉烟尘噪声超标单位完成了限期治理,噪声污染治理中,制止违法施工行为30余起,对4家噪声扰民的建筑工地进行了处罚,年,空气质量优良天气达到352天,占总天数365天的96.4%水污染治理中,制定了严格的县区断面考核制度,保证渭河出省断面水质达到地表水功能区标准要求。各县区以渭河及其主要支流为重点,认真开展了辖区内主要河流污染状况调查摸清工作,并制订了综合整治方案,为下一步治理工作打下坚实基础。11月份,环保部和省政府两个调研组先后来我市调研了渭河水质情况,对渭河段水污染防治情况给予充分肯定。
四、环境安全得到保障。对存在问题督促相关企业进行了整改。完成了饮用水水源地保护区界标、交通标志和宣传牌的设置任务,重点加强对重金属排放企业、水泥行业、饮用水源保护区、尾矿库、炼焦业、医药制造业和化学原料制造、核与辐射等环境风险源和污染减排重点行业的监管。全市共制作设置标志牌70块。各县区城区饮用水水源地保护区排污口的清查及取缔工作已全面完成。同时,加强与安监、国土等部门的配合,督促17家重点企业制订完善了环境应急预案,初步建立了环境应急处置体系;组织市环境应急、监察、监测、信息中心以及秦州、麦积两区环保部门,针对尾矿库矿渣、危险化学品泄漏应急处理进行了突发环境污染事故实战演练。年,妥善处置了县桦林乡境内发生危险化学品泄漏事故”和“310国道山岔乡段危险化学品车辆翻车交通事故”认真查处了环保部批转的党川乡吊坝子矿区石咀村包家沟金矿污染案件、省政府批转的县洛门镇私营冶炼厂污染等环境案件。截至目前,全市共受理各类环境案件289件,均进行了查处,环境安全和人民群众的环境权益得到有力保障。
五、农村生态持续改善。圆满完成了等3个农村环境保护“三统筹”机制试点推进工作及县镇村等4个“以奖促治”农村环境综合整治项目,按照《市农村生态环境保护规划年度实施计划》要求。并通过了市级初验。联合国土、安监部门,对秦州、麦积两区滥采乱挖国家矿产资源、破坏生态环境的违法行为开展了集中清理整顿,共捣毁氰化池5个,取缔混汞碾8台,有效地遏制了非法盗采、偷选行为,保护了矿区生态环境。积极推进农村环境连片整治示范工作,制定了市年农村环境连片整治示范项目实施方案》涉及两区五县21个乡镇133个行政村,总投资预计8000万元。年,由、县率先实施,涉及两个县区的9个乡镇46个行政村,总投资2760万元,受益人口105724人。目前,中央和省级配套资金2484万元已全部拨付到位。年,市共建成国家级、省级生态乡镇各2个,国家级生态村1个,省级生态村8个,有效解决了影响渭河水环境质量的突出问题和重点乡镇及村庄突出环境问题,遏制了农村环境污染加剧趋势,改善了农村脏、乱、差的现象。
关键词:高校机关;转作风;提效能;促发展
效能是效率和能力的统一整合。效能建设是一个新生事物,它是以效能为基本目标,把管理的诸要素有机结合在一起的高层次管理活动。主要内容包括深化行政审批制度改革、推进政务公开、实施效能告诫等,追求的目标是提高工作效能,提高党政机关为基层、为群众、为企业服务的质量。这里提到两个核心问题:工作效能和服务质量,效能建设需要在这两个方面下功夫。
高校机关是高校中服务于教学科研系统的重要组成部分,承担着贯彻学校办学理念、目标和落实学校各项工作思路等重要任务,同时还是学校领导与师生员工进行积极有效沟通交流的桥梁和纽带。高校机关组织和工作人员的精神风貌、工作作风、服务质量、管理水平、工作绩效集中体现在高校机关效能建设工作中。切实改进机关工作作风,提高机关工作效能,提升服务质量,在带动校风、教风和学风建设,调动全校师生员工的积极性和创造性,促进高校健康、和谐、有序的发展中具有举足轻重的作用。
伴随着近几年高校的合并重组和扩招,办学规模的不断扩大,不同程度上存在着机构庞大臃肿,数量上少则一二十、多则三四十个机关单位,机关工作人员增多,管理制度不统一、工作流程差异性,人员综合素质参差不齐等问题,造成高校机关在工作作风、办事效率等方面或多或少存在着一些问题和不足:制度不健全、职责不明、办事流程不规范;执行力不强,在执行过程中存在走样、拖沓、推诿等现象;职业素质有待进一步提高,分析、解决问题的能力需要加强;责任意识不强,工作纪律比较松弛,工作不认真、不严谨、不扎实;服务意识欠缺、协作意识不强、创新精神不足等。
通过借鉴其他高校在机关效能建设方面好的经验和做法,结合学校工作实际,可从以下四方面强化转变机关工作作风、提升机关工作效能。
一、提升素质、强化学习,打造一支有战斗力的干部队伍。
高校机关工作人员的思想道德素质、认知水平、能力本领状况如何,直接影响机关的工作效能和服务水平。建设一支精业务、高素质的干部队伍,大力建设学习型机关是深化机关效能建设的关键。机关人员在日常工作中要结合自身岗位实际,加强政治理论和业务知识学习,努力掌握高等教育发展规律以及相关管理知识和技能;要坚持学以致用、学用结合,提高分析问题、解决问题的能力;加强职业能力培训,充分利用在线学习、外出学习培训机会,在管理实践中不断积累经验,提高自身工作能力和水平。
二、建章立制、强化责任,切实改变工作作风。
制度是效能建设的根本,按制度办事、用制度管人。制度建设必须贯穿高校机关效能建设的各个方面和环节。要强化岗位责任意识,机关各单位及内设科室要进一步明确工作职能、岗位职责,把各项工作职责落实到具体的岗位和个人,提倡一岗多责、首问负责;制定、完善和规范内部管理制度和办事流程,坚持按章办事,确保政令畅通,使各项工作和各部门的协作沟通有章可循、规范和谐,全面提升内部管理水平;积极改进工作作风,进一步严明工作纪律,认真落实好上下班考勤制度,严格值班和请假销假制度,养成踏实上进的工作态度,良好的作风是效能建设的保证。
三、以人为本、强化服务,以为师生员工办实事为中心。
在切实履行管理职责的基础上,进一步强化服务意识,坚持为教学科研服务、为基层服务,坚持以人为本、为师生服务的作风,站在师生的角度优化管理工作流程,最大限度地简化办事程序,力争实现一站式办结,方便师生、服务师生,人性、柔性地把规章制度执行下去,为师生员工提供优质高效服务。一个解释、一个说明、一个微笑、一声谢谢,细微之处、点滴之中提升服务效能。
四、实施考评、强化监督,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
逐步建立和完善高校机关效能建设的监督和考评机制,结合部门年度目标责任制考核,对机关各部门及工作人员的工作纪律、服务态度、服务质量、办事效率、制度建设等,进行定期检查和不定期的抽查;开展像“师生评机关”等此类评选表彰活动,以“师生满意不满意”为标准,对评议结果进行公示,接受全校监督,鼓励先进,鞭策后进;充分利用效能建设办公室网站信息平台,积极推广深受师生员工好评部门的经验做法,加大机关中受表彰的、涌现出的效能建设典型人和事的宣传力度;在效能建设网设立投诉电话和投诉信箱,接受师生对机关各单位效能建设情况的投诉,加强监督。
高校机关效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务。全面加强学校机关效能建设,使机关部门始终保持奋发有为、创先争优的精神状态,切实转变工作作风,增强服务意识,提升服务效能,推进学校各项事业的科学和谐发展。
参考文献:
[1]高鹏程,徐微微.以加强高校机关作风和效能建设推进高等教育改革发展[J].吉林化工学院学报,2014,(8):65-66.
[2]蒋寅萍.浅谈高校机关效能建设存在的问题与对策[J].东方教育,2015,(11):35-36.
一、基本情况
市人事局机关作风整顿活动从*年8月20日开始,到10月30日结束,历时2个多月。全体干部职工33人参加了学习动员、征求意见查找问题、再学习和分析对照检查、整改提高、建章立制和总结等各个阶段的各项活动。
学习情况。作风整顿中,干部职工学习了《中国共产程》、《“*”重要思想学习纲要》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为规范》、《为人民服务》和同志“七一”讲话以及中央、省委、市委有关文件和会议精神,全体同志认真撰写笔记、学习心得,大多数同志的学习笔记有2、3千字,有的达6千多字,普遍同志的心得体会诚恳、实在。
查找问题情况。在深入学习的基础上,单位、科室和个人通过对照检查、讨论互帮、个别谈话、民主生活会等形式共自查问题50多个;通过书面征求意见、电话征求意见、网上专栏、当面询问等形式向市级部门、区县人事局、服务对象、退休老同志等征求意见、建议40多条;经梳理分4类21条,其中单位7条,机关党支部4条,科室7条,个人3条。征求到的意见、建议都是有建设性的,有利于市人事局整改当前工作中存在的问题,增添工作措施,抓好各项工作。
整改情况。针对机关存在的作风问题、效能问题、工作纪律问题、财务管理问题等,建立完善形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度,通过制度的建立、完善和严格执行,有效落实了各类问题的整改。
二、作风整顿的初步成效
机关作风整顿促进了各项工作,强化了中心意识、服务意识,促进了内部管理,提升了职工素质,提高了工作效能,市委书记、市长孟加同志在市委督查室的汇报材料(雅委督[*]20号)上作了“很好,可以转入正常机制管理运行”的批示。市人事局机关作风整顿取得了初步成效。
(一)机关作风整顿促进各项工作.机关作风整顿中,局党组明确要求,要把各项工作放在全市的工作大局中去思考,要紧紧围绕市委、市政府的工作中心,认真理清人事、人才和编制工作思路,要以一流的工作成绩体现作风整顿的成果,要把工作的成效作为检验作风整顿的标准,要通过作风整顿推进我局人事人才和编制工作。各科室按照局党组要求理清工作思路,认真梳理并确定重点业务工作,通过推进重点工作,促进工作全面发展。一是掌握基础数据,做好国家公务员登记前的准备工作。二是加大事业单位公开招聘人员宣传力度,提出事业单位补充人员计划,召开区县分管局长会议,规范事业单位用人行为。三是加强做好企业干部维稳工作,严格实行“五包”责任制;8月底前完成*年度军队转业干部的安置任务。四是清理调整专业技术人员岗位结构比例,建立副高以上人员专家档案,实行专家库管理。五是做好市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,为8月份财政直发工资进行初审。六是拟定建设社会主义新农村人才实施意见,报市委、市政府审批,以两办名义下发。七是认真开展机关事业单位各项津补贴清理工作。八是建立完善考试中心、人才交流中心,落实办公地点、人员、经费,开展选拔高校毕业生到乡镇的报名、考试等工作。九是整治办公区域环境,改善办公设施,创造文明、安全、舒适的人文环境。十是加强信息工作,每周上报2条人事工作信息。十一是开展了机关、事业单位工资摸底调查。十二是积极准备全市公务员、专业技术人员教育培训规划。
目前事项重点工作有的已完成或基本完成,有的正在开展中。*年8月20日、10月11日,市人事局人才交流中心先后与四川航空股份有限责任公司、成都蚂蚁集团联合举办现场招聘会,招聘空中乘务员、驾驶员、送货员等,为待业大中专生、城市下岗工人再就业和农村实用人才转移。8月中、下旬,雨城、名山、天全、芦山、荥经、汉源等六个区县面向社会公开招聘264名教师,报考人数达895人,是《*市事业单位公开招聘工作人员实施办法》颁布实施以来公开招聘事业单位人员范围最广的一次。市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,8月份财政直发工资初审基本结束。建设社会主义新农村人才实施意见,已上报市委、市政府审批。整治办公区域环境、改善办公设施工作已近尾声。企业干部维稳工作,军队转业干部的安置工作;清理调整专业技术人员岗位结构比例工作,建立副高以上人员专家档案,建立专家库工作;机关事业单位各项津补贴清理工作;公务员登记前的准备工作;信息工作等正有序开展,扎实推进。机关作风整顿中做到狠抓重点,全面推进。
(二)机关作风整顿增强大局意识。针对政治意识、大局意识不强问题,局党组在作风整顿中,努力寻求增强政治意识、大局意识的载体,通过开展一些活动,基本达到了预期目的。局党组抓住“汉源移民接安帮扶、天全县小河乡泥石流灾害捐赠、计生三结合、文明单位共建”等主题活动,对职工进行深入的政治意识、大局意识教育,收到良好效果,达到举一反三的目的,为了服务“工业强市工业富市、构建社会主义和谐社会、新农村建设”的大局,我们代拟或出台了《关于人事部门服务乡镇企业、中小企业10条措施》、《关于严格控制事业单位补充人员有关问题的通知》、《*市人事局关于加强人事考试管理工作的意见》、《机关事业单位招聘工作人员流程》等服务大局的文件。作风整顿的具体实践活动,使全局干部职工服务*经济社会发展大局的意识得到增强。
(三)机关作风整顿强化服务意识。针对机关部分职工服务意识淡化,服务质量不高问题,局党组强化人事局作为政府窗口部门服务意识,以服务群众、解决问题为目的,以为党、为政府分忧,为群众排忧解难为己任,以接待为切入点,增强服务意识,提高服务质量。机关作风整顿活动开展中,立即建立综合接待室,坚持局长接待日集中办事,全体参与接待的同志切实转变工作观念、端正工作态度、加强工作服务,做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句话语释怀”,从作风整顿以来,已处理来信184封(含市长信箱转办),接待来访人员248人次,来访群众对现在接待工作普遍表示满意和基本满意,认为“人事局干部职工的服务态度转变了,服务质量提高了,其言语和气了,办事认真了”。全局职工在接待工作中,通过学习、教育和实际工作,强化了服务意识,增强了责任意识,提高了服务质量。
(四)机关作风建设促进内部管理。目前已初步形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度。这些制度经过酝酿、草拟、征求意见、讨论、定稿等五个环节形成,切实增强了可操作性。考勤近执行两个多月来,全局职工准时上下班,无一迟到、早退;规范办文,严格办文程序,机关公文快速、高效运行。尤其规范了财务管理制度,一是对原各科室的明细帐进行了彻底清查,坚决撤销科室帐户,并按规定已将行政事业性收费和非税收入上缴财政专户。二是进一步修改完善了局机关财务管理制度,坚决实行“收支两条线”,规范收支行为。三是进一步强化对财务人员的管理,加强财务人员的选派和轮岗。严格执行《会计法》等相关法律法规,强化对财务人员的约束。四是严格执行财经纪律,500元以上开支必须经局长办公会集体研究,报销实行“一支笔”审批,财务开支定期向职工通报,切实加强监督检查。五是严格执行政府采购规定,进一步加强国有资产管理,对局机关固定资产进行彻底清理,由局财务室统一登记、建帐、核算、管理,并将在年终清理排查一次,保证帐物相符。
(五)机关作风整顿提升职工素质。针对干部职工知识狭窄、单一问题,局党组研究决定“各科室非保密文件通过传阅卷在科室间相互传阅”、“具体办理事项可通过传阅、询问等方式了解”。为全局干部职工全面学习人事(编制)业务知识、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途径,同时增进科室之间的相互了解、支持、配合,促进了干部职工政治素质和业务素质的全面提高。
(六)机关作风整顿提高工作效能。针对办事效率低下的问题,人事局党组以提高工作质量、工作效率为出发点,从7月17日开始实行工作督办制,即由局党组书记和党组成员根据分工对各科室每天的工作进行直接督办,确保各科室的工作及时保质保量完成。同时根据局党组提出的新要求,各科室在年初制定工作计划的基础上,进一步完善了科室职责和年度工作计划、目标任务,并将目标任务作为下半年重点督办事项。尤其是把机关环境整治作为典型督办事项,在机关环境整治中,全局干部职工利用下班或周末,调整办公室布局,整治机关办公环境,工作中表现并锻炼了创工作优质、高效的能力,通过机关环境整治,改善机关环境,为提高工作效率和工作质量创造有利的外部条件。
三、主要做法和特点
(一)领导重视。一是市委领导重视。市委、市委政府主要领导对我局开展的作风整顿活动非常重视,这是作风整顿活动取得成效的前提和保证。二是人事局领导高度重视,在活动中局领导始终做到亲自安排、亲自过问,既抓方向问题又抓细节问题,多次加班召开党组会研究工作,局领导的重视是作风整顿取得成效的关键。
(二)上下齐心。在作风整顿中局党组的决定和意见能够在各科室全面深入地贯彻、落实,自查整改组、督查组、学习指导组及各科室之间始终做到分工合作、密切配合,有效促进作风整顿工作顺利开展。局全体干部职工上下齐心、共同努力是作风整顿取得成效的基础。
(三)督导有力。市督导组的有力指导和帮助是我们取得实效的一个重要因素,督导组的同志每一次来都给我们提出了好的意见和建议,有效地促进了我们的工作,尤其是王宗良同志的几次讲话对我们的触动很大。
(四)作风整顿与业务工作有机结合。在作风整顿中我们始终把工作成效、服务质量作为检验作风整顿效果的标准,通过作风整顿,促进业务工作,有效防止了作风整顿与业务工作“两张皮”,实现了业务工作与作风整顿有机结合,为作风整顿找到了最佳载体和途径,达到了两不误、两促进的目的。作风整顿与业务工作有机结合是作风整顿活动取得实效的关键。
(五)广泛宣传,开门。在作风整顿中,我们始终坚持开门,认真开展宣传工作,把做好宣传工作作为落实开门的有力抓手,通过宣传扩大社会知晓面,更广泛地让社会评价监督,推动效果。此次活动在电视、报纸等媒体上进行宣传报道8次,共出《*人事》14期。广泛宣传、开门是机关作风整顿取得实效的一个积极因素。
(六)形式多样,方法灵活。在作风整顿中,我们始终坚持采用多样的形式,灵活的方法推动活动开展,尤其是征求意见,对外我们采用网上设置专栏、意见箱、公布电话等形式,对内我们采用集体座谈、个别谈话等形式;利用服务对象前来办事的机会当面询问、采用上门、电话等灵活方法主动征求意见。形式多样、方法灵活有效促进了作风整顿中心环节——征求意见阶段工作的扎实开展。
四、不足和努力的方向
在机关作风整顿的强大作用力下,市人事局的各项工作围绕重点、全面、扎实的推进;干部职工政治意识、大局意识、服务意识得到增强,工作观念、工作方法,机关作风实现转变;学习到位、制度到位、管理到位得以落实。但是还存在一些问题和不足。
一是进一步加强制度建设。在工作中要狠抓制度执行,不断发展、完善管理制度,用科学的制度管人,用科学的制度推动各项工作,要把制度建设作为长期工作抓紧抓好。
二是进一步提高服务水平和服务质量。作风整顿中普遍干部职工的服务水平和服务质量有所提高,但是个别同志的服务意识、水平、质量还不能适应时展对人事部门的要求,要在今后的工作中不断提高服务水平、服务质量。
三是进一步加强执行力建设,提高工作效能。这次作风整顿促进了执行力建设,提高了工作效能,但是个别同志由于认识水平、工作能力等原因,导致执行力不强,工作效能低;而且执行力建设、效能建设是一个永恒的、发展的课题,因此,要在工作中不断加强执行力建设和效能建设。
关键词:重组企业;企业文化;活动;融合;发展
在企业重组过程中,不可回避的问题就是不同企业文化的碰撞和融合,如何消弭文化冲突、达到文化融合,是重组企业得以生存与健康发展的关键点之一,企业的文化融合已经成为重组企业建立后的新课题。中国石化集团南京工程有限公司重组成立一年来, 高度重视企业文化软实力建设,在吸收原双方企业优秀文化的基础上,借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果,总结提炼出企业文化核心价值理念,确定了“为客户和社会创造价值,我们努力做得更好”的企业宗旨;“精细严谨、务实创新”的企业作风;“诚信、规范、竞争、共赢”的经营理念;“根植于技术、致胜于管理、恒兴于和谐”的发展理念;“尊重、协作、自律、奉献”的员工行为准则。通过宣传片、报纸、橱窗、网站等载体广泛宣传,使公司企业文化核心内容深入人心,深入推进了企业文化建设, 广大干部职工同心同德,团结奋斗,公司生产经营平稳有序,内部整合和谐高效,全面完成各项目标,逐步体现重组一体化集成优势。
为解决文化落地问题,让文化真正渗透到员工的内心,避免出现“貌合神离”现象,南京工程公司找准抓手,以组织开展丰富多彩的文化活动为载体,引导全体员工共同参与,在活动中促进和谐,在活动中促进了员工思想、行为和文化的真正融合。
一、 开展企业文化建设,遵循共同行为准则
南京工程公司作为重组成立的企业,建立了新的企业文化体系,在工作、管理、文化上都实现了融合,体现了“1+1>2”的价值; 但要做到两家都有50多年历史的老企业的真正融合,做到员工思想和行为的真正融合,公司还需形成广大员工共同认可的核心价值观,形成与公司愿景相适应的核心竞争力,完善管理流程,提升管理水平。为进一步推进公司企业文化建设,充分发挥企业文化在公司加速融合和持续和谐发展中的重要作用,公司确立2011年为“企业文化深入年”,主题就是“践行企业文化,争做优秀员工”。围绕总结提炼的企业文化核心内容,通过宣传、教育、开展系列活动,使之入脑入心,引导全体员工认同和自觉奉行核心价值理念,从点点滴滴做起,争做践行企业文化的模范,同时切实结合本职工作,提高制度执行力,提升业务能力,加强职业道德建设,增强企业荣誉感,增强主人公意识。
规范的行为准则是企业文化融合的关键。公司扎实开展“四型机关”作风建设和员工文明礼仪建设,开展了“践行《中国石化机关员工文明礼仪行为规范》,争当‘文明敬业高效廉洁’员工千人承诺签名活动”,印发了《文明礼仪建设学习手册》,在《南京工程公司报》全文专版刊登《规范》,开展文明礼仪知识竞赛、座谈交流、征文比赛等活动,专门下发文件对机关人员的着装进行规范,利用报纸、网络、橱窗、电视、横幅等宣传载体,进一步宣传礼仪文化,普及礼仪知识,培养文明习惯,塑造良好的机关形象,营造人人践行礼仪规范,争当文明有礼南京工程公司人的良好氛围。
公司还组织丰富多彩的文体活动,以举办职工文化艺术节、职工运动会、“我要安全”演讲比赛、登山活动、龙舟大赛等形式多样的文体活动为载体,增强了员工团结友谊,促进了企业和谐稳定。
二、 开展团队建设活动,营造和谐向上氛围
“每年的秋季,大雁由北向南以V字形状长途迁行,雁在飞行时,V字形的形状基本不变,但头雁却是经常替换的。头雁对雁群的飞行起着很大的作用。因为头雁在前面开路,它的身体和展开的羽翼在冲破阻力时,能使它左右两边形成真空。其它的雁在左右两边的真空区域飞行,就等于乘坐一辆已经开动的列车,自己无需再费太大的力气克服阻力。这样,成群的雁以V字形飞行,就比一只雁单独飞行要省力,也就能飞的更远”。一个企业,一个团队,同样如此,只有相互合作,取长补短、发挥特长,增强团队的凝聚力和团队精神,才能在竞争中增强生存力,才能飞得更高、更远,而且更快。
南京工程公司执行董事、总经理、党委书记向文武同志多次在干部大会上指出,“要重视班子建设、团队建设,尽快形成合力,每个职能处室、专业分公司、专业室、设计分子公司的领导要担负起主要职责,要将团队建设好,将队伍建设好。工作中,要养成善于换位思考的习惯,多从企业的需要、他人的需要来思考工作,做到互相理解、互相支持、互相欣赏、互相补位,形成合力,形成一个愉快的工作环境”。公司设立了团队建设专项费用,鼓励各单位、各部门内部及单位、部门之间开展团队建设活动。各单位、各部门每年都组织全体职工集体外出参观、旅游、拓展训练等活动,各二级单位与部门之间也主动进行结对,制定共建工作计划,通过工作中业务配合、资源共享、共同组织学习培训、共同组织联谊活动等方式,达到共同提升,构建了和谐稳定的良好发展局面。
三、 开展队伍作风建设,促进员工素质提高
90年来党的发展历程告诉我们,政治路线确定之后干部就是决定因素。干事关键在干部,干部关键看作风。没有务实的作风,再好的蓝图也只是空中楼阁。公司注重抓好干部队伍建设。定期召开干部大会,要求各级领导干部要加强作风建设,要把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上、把功夫下在求实效上。公司各级领导干部始终把促进公司持续有效和谐发展作为第一要务,忠实履行自己的职责,把自己的岗位作为干事业的平台,干大事、创大业、争一流,凝心聚力抓发展、心无旁骛抓落实,把精力集中在推进重点项目或工作上、集中在破解发展难题上、集中在为职工办实事上,深入基层、深入一线,情况到一线了解、问题在一线解决、实绩在一线考量。做到工作有实效,目标任务的完成情况用数字说话,不搞形式主义,真正扑下身子、埋头苦干,打造了一支努力“想干事、能干事、干成事、好共事、不出事”的领导干部队伍。
公司加强人才队伍建设,致力于员工素质的提高。积极实施“人才强企”战略,加大高层次、高素质人才培养引进力度,加快了推进国际化人才队伍建设,2008以来,平均每年引进高校毕业生100人以上,成熟人才50余人。牢固树立“人才资源是企业第一资源”理念,高度重视人才培养,平均每年培训员工3300人次,人均接受培训达到83学时;其中平均每年有287人次被送到中国石化集团公司或社会培训机构,人均接受培训达到155学时。公司积极选送人员参加集团公司举办的国际化经营人才培训班,还与集团公司金陵外语培训中心合作举办工程英语强化培训。2010年,公司被集团公司确定为三支人才队伍通道建设试点单位和统一基本薪酬制度试点单位,其中统一基本薪酬制度已于2011年4月1日开始实施,公司还将制定一系列配套措施,充分发挥业绩奖金的激励作用,合理确定各个群体的收入关系,逐步建立科学合理的内部分配体系。公司研究制定了《人才成长通道建设方案》及《关于规范职工各类休假的规定》、《职工补充医疗保险办法》等一系列保障职工权益的制度。
四、 开展创先争优活动,构建持续发展平台
1. 深入开展了“比学赶帮超”活动。公司制定了“比学赶帮超”工作实施细则,全面推进活动的深入开展,建立了长效工作机制。同时以“比学赶帮超”工作为总体框架,将绩效考核、改善经营管理、全员成本管理、制度标准化信息化等专项管理工作纳入“比学赶帮超”工作之中,通过相关管理工作,使“比学赶帮超”工作规范化、系统化和常态化。活动中,公司上下把做好重组工作、开好头起好步作为“夺标扛旗”的工作动力,公司各项工作取得了积极成效。
2. 深入开展了“打造高度负责任、高度受尊敬企业”员工大讨论及“做主人、比贡献、促发展”主题活动。为使“双高”大讨论有的放矢,真正取得实效,公司提出“四个围绕”,即全体员工要结合专业特色及各自岗位要求,围绕“企业文化深入年”如何落实各项工作,扎实推进公司企业文化建设;围绕“制度完善年”如何精细管理,挖潜增效,使企业获得最大效益;围绕重组融合如何加强团队建设,增强责任意识、团队意识和荣誉感,构建和谐企业;围绕创先争优、比学赶帮超、机关作风建设及员工文明礼仪建设等主题活动,如何“站排头、争第一”,打造高度负责任、高度受尊敬企业等重点组织专题讨论。为深化“双高”大讨论活动,结合工作实际,公司又开展了“做主人、比贡献、促发展”主题活动,通过分阶段组织“我是主人公,我该怎么做”主题讨论、“我是主人公,我为公司献一计”合理化建议和“争做最佳主人公”评比宣传活动,进一步树立和强化了员工“企兴我荣,企衰我耻”的主人翁意识,促进了员工与企业共成长,共奋进。
3. 深入开展了“为民服务创先争优”活动。南京工程公司突出“为民服务”这一重点,通过对外实施“五项工程”,即:“为客户创造价值”的价值工程、“让工程建设业主满意”的精品工程、“节能减排、发展低碳经济”的绿色工程、“强化服务意识、提高服务水平”的提升工程和“多方位监督”的评价工程,努力提升广大客户满意度;对内做好“六件实事”,即:发展好企业,进一步提升员工主人翁地位;不断完善基本薪酬制度,建立完善基本薪酬正常增长机制;以人为本,逐步改善员工工作生活环境;营造和谐发展氛围,认真落实困难员工帮扶制度;加强人才培养,不断提高员工综合素质;促进员工实现自我价值,与企业共成长,努力提高内部员工满意度。通过对内对外的措施,实现内外和谐,树立良好的企业形象。为了推动“为民服务创先争优”活动的有效开展,公司组织开展了“三项竞赛”,即在重点工程建设项目中开展“打造精品工程”劳动竞赛,在两级机关中开展“为民服务创先争优”示范窗口竞赛,在全体员工中开展“争当最佳主人公、争当优秀服务标兵”“双争当”竞赛,引导广大党员和全体员工积极参与到“为民服务创先争优”活动中来。公司建立了领导干部联系点制度,要求各级领导干部要在活动中起模范带头作用,带动全体员工共同参与,做到“领导服务好员工、员工服务好客户;领导让员工满意,员工让客户满意”,推动活动轰轰烈烈开展,达到提升公司品牌形象与核心竞争力的最终目的。
参考文献:
1. 晨风,刘伟.实心实意把客户的事办好.中国石化报,2011-12-07.
2.范红芳,韩晓杰.南京工程:文化融合引领发展.中国石化报,2011-07-14.
3.李诗晓,翟羽达,于慧,陈榕.关爱铺满员工心路.中国石化报,2011-12-12.
一、实施“人才强区”战略,人才高地建设取得新进展
(一)积极发挥人才网的平台作用,加强网上人才交流洽谈。*中心人才网经过几年的运作,已成为一个功能完善的专业人才网站,成为我局的对外服务网络窗口。网站每日浏览量与日俱增,平均为13000左右,最高时达到24000。网上人才交流、网上人才论坛等均运作良好。
(二)落实人才政策,优化人才环境。制定了《*区“十一五”人才发展规划主要工作任务分解》,认真做好高层次引进人才易地安家补助费的兑现工作,兑现了引进的高层次人才易地安家补助费48万元。草拟了《关于开展*区第一届“杰出人才奖”评选工作的通知》,积极开展非公企业人才队伍建设试点工作。制定了《*区首期人才公寓安置销售管理办法》,加快人才公寓建设,开发150套人才公寓用于解决高层次人才的住房问题。
(三)突出引才重点,大力引进急需人才。一是继续开展赴外地引进人才招聘活动。4月21日,我区组织了31家重点骨干企事业单位赴武汉参加大型人才招聘会,提供岗位1280个,接待应聘人员约4000人,达成初步意向1228人,其中高层次人才52人,本科932人,大中专及初级职称244人;12月1日组织了26家重点骨干企事业单位赴**参加大型人才招聘会,接待应聘人员约4867人,达成初步意向1980人,其中硕士或副高以上21人,本科或中级以上439人,大中专及初级职称1520人。二是发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用,做好本地人才交流工作。2月25-27日,举办了“九洲之约”春季大型综合人才交流会和春季人才招聘月活动,共有203家企事业单位参加,提供岗位4600个,进场应聘人员约万余人,达成意向近1000人,取得了良好的效果。11月4日,举办了秋季大型人才交流会。20*年*中心区人才市场共举办48场人才招聘集市,进场单位约2400家次,市场氛围进一步活跃。三是切实做好大中专毕业生就业服务工作。制定了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,制定了高校毕业生落户、就业见习、自主创业等各项就业政策,拓宽就业渠道,为高校毕业生充分就业提供良好的外部条件。6月9日组织了星星、杰克、海翔等7家重点骨干企事业单位组成*招聘分团,赴*参加20*年全省大中专毕业生就业招聘活动,共提供岗位248个,接待应聘人员约4000人,达成初步意向202人,其中硕士12人,本科132人,大中专毕业生58人。四是认真做好20*年度高校研究生来椒社会实践工作。20*年有5名*大学研究生到宝石、知青化工、区科协等5家企事业单位参加社会实践。清华大学、北京大学、上海同济大学等高校的研究生也陆续来我区参加社会实践。五是协助企业做好博士后科研工作站建设工作。协助海正集团完成新引进4名博士后科研项目的审查,帮助海翔药业集团开展企业博士后科研工作站建站工作。海正博士后科研工作站自建站以来共引进博士11名,开发了生物制药、化学合成、环境保护等技术创新项目,为企业创造了巨大的经济效益。
(四)狠抓育才环节,加大人才培养力度。组织开展企事业单位专业技术人员和管理人员更新知识课程培训考核工作。开展非公有制企业专业技术人员专业技术知识培训和资格审查工作,共有240多名专业技术人员参加培训、评审。完成二级建造师、职业药师、注册税务师、注册城市规划师、注册安全工程师、计算机软件师、经济师等15类1000多人报名考试工作。认真组织开展高校毕业生到农村、社区工作的人员的考试录用和上岗培训工作,经公开报名、笔试、面试、体检和考核,共招聘39名高校毕业生到农村和社区工作。抓好高技能人才队伍建设,优化高技能人才培养机制,多管齐下,多策并举,不断壮大高技能人才队伍。20*年组织培训或推荐到市里进行培训的高技能人才共有852名,其中技师182名,高级工670名。
二、深化干部人事制度改革,各项人事工作稳步推进
(一)认真开展行政职能归并工作,完成了区级机关行政审批科的审核审批工作。根据区委、区政府《关于区级行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》精神,为实现区级机关行政审批统一集中办理,职能归并,我们与区行政服务中心密切配合,积极推进区级机关行政审批科的审核审批工作,完成了全区具有行政许可职能的24个行政审批科的审核工作,并提交区编委会讨论发文实施。
(二)制定出台了《*区公务员绩效评估细则》,大力强化公务员能力建设。采取机关内部评价与社会监督相结合的办法,与目标责任制考核、公务员年度考核相衔接,在全区各级党政机关和参照公务员制度管理单位中试行公务员绩效评估制度。着重在服务态度、敬业精神、办事效率、工作业绩和廉洁自律五个方面综合评估公务员的工作效能和工作业绩。通过开展公务员绩效评估工作,充分调动了公务员的积极性和创造性,优化了行政环境,增强了服务意识,推动全区公务员队伍建设迈上了规范化、法制化的轨道。
(三)认真做好公务员、事业单位工作人员招考录用和年度考核、培训等相关工作。经严格按照笔试、面试、体检和政审考察等相关程序,新录用了18名公务员。组织开展了对98名事业单位工作人员的招聘招考工作。同时,做好了全区行政机关、部分参依照事业单位公务员及事业单位工作人员的年度考核工作。全区共有164家事业单位,5986名事业单位人员参加考核,其中优秀834名,合格5*6名,不合格8名,未定等次58名。组织全区45周岁以下公务员参加公共管理基础课《公共管理学》、《公共经济学》等6门课程的培训和考试。
(四)扎实做好清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作。按照控制总量、规范清理、人才派遣、合同管理的原则,严肃编制纪律,从严控制行政机关、事业单位使用编制外劳动合同用工数量,对全区404个机关事业单位现有4985名编制外劳动合同人员核定了编外总量。对未签订劳动合同、劳动合同不规范以及合同期满未办理相关手续等人员进行清理。对继续留用人员,一般采取人才(劳务)派遣的用工方式,依法签订劳动合同,避免了可能引起的法律纠纷。
(五)积极做好事业单位分类认定和人员聘用改革的相关工作,切实加强事业单位法人登记和年检工作。制定出台了《关于*区事业单位分类改革的实施意见》,按照调整、规范、发展、搞活的原则,实行政事、事企分开,从严掌握监督管理类事业单位的数量,大力发展公益性事业,合理界定监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等四类事业单位的性质。在此基础上,制定出台了《关于推进事业单位改革的意见》和《关于*区事业单位人员聘用制度改革实施办法》,积极稳妥地推进事业单位工作人员聘用制度改革工作。加强事业单位法人登记和年检工作,建立健全台账管理制度,年检率达100%。举办了2期事业单位法定代表人培训班,共培训了230人,培训率达92%。切实加大机构编制管理力度,充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用,严控机构人员膨胀。
(六)认真做好部分企业干部和企业退休干部的解困和稳定工作。20*年共发放了特困救助金4.1万元,24位企业干部得到了救助,209人次的企业退休干部和企业干部领取了51万元的住院医疗补助金。同时,做好部分企业干部的稳定工作,按照稳得住、控得牢、不上访、不集会、不游行的工作目标,突出重点,兼顾全面,及时将问题解决在萌芽状态,确保了“十七大”、省党代会、省市区“两会”、和“五一”、“十一”期间的社会稳定。
(七)做好机关事业单位津补贴清理工作,认真落实工资福利政策。一是认真贯彻上级关于做好机关事业单位津补贴清理工作的指示精神,与区财政、纪检监察部门密切协作,共同做好机关事业单位津补贴清理的各项工作。二是认真做好企业工挂清算工作,共清算企业20家。三是及时完成劳动力市场工资指导价位调查工作,为全市劳动力市场工资指导价位的提供了及时准确的基础数据。
三、扎实做好就业再就业工作,就业局势继续保持稳定
(一)积极挖掘岗位,帮助就业困难人员实现再就业。以促进就业困难群体就业为目标,以完善就业再就业政策体系为依托,坚持市场就业与政策帮扶就业相结合,制定了《关于做好城镇“零就业家庭”和农村低保户家庭劳动力就业援助工作的通知》,在全区建立“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助长效机制。同时,积极组织举办就业再就业洽谈会,帮助失业人员和被征地农民实现再就业。3月7日,与市工商部门联合举办了春季就业再就业推介会,与会用人单位42家,提供再就业岗位1800个,共有569人签订再就业意向书。4月18日和11月10日,在东方红广场和中心区人才市场先后召开了全区就业困难人员暨被征地农民就业再就业推介会,共有128家企业推出再就业岗位6418个,机关事业企业后勤勤杂岗位和公益性岗位71个,汽车驾驶技术免费培训名额130个。3600名下岗失业人员和被征地农民参加洽谈,达成初步意向2426人。20*年全区城镇净增就业人数7828人,完成考核指标的115%,城镇失业人员实现再就业3121人,完成考核指标的130%,其中就业困难人员再就业786人,完成区考核指标的112%,城镇登记失业率控制在3.3%,就业局势保持了和谐稳定的良好态势。
(二)推进职业资格证书制度,积极开展职业技术培训,切实提高失业人员和外省来椒务工农民的劳动技能和就业能力。针对失业人员和外来务工者普遍存在的素质低、缺乏技术特长的现状,我局通过深入开展下岗失业人员再就业培训,为他们提供免费的技能培训服务,切实提高下岗失业人员和外省来椒务工农民的就业技能,为他们尽早走上就业再就业之路助了一臂之力。20*年共培训城镇下岗失业人员3726人。同时,加强职业资格证书制度的宣传和执法力度,认真开展职业技能资格培训,开设手机维修和销售、车床等职业技术资格培训项目,努力使技术工种从业人员都基本做到持证上岗。6月份,我局根据电力部门汽车驾驶人员集中,但持证率偏低的实际情况,组织*区电力公司的60名汽车驾驶员开展持证上岗培训。20*年我区共颁发《职业资格证书》7656本,涉及计算机系统操作、保健按摩、维修电工、烹调、美容师等17个工种。
(三)大力培育和发展公共职业介绍市场,发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。完善就业服务功能,逐步改善就业服务条件,努力形成高效诚信的“一站式”就业服务流程。区公共职业介绍服务中心开业一年来,已为13500余名城镇失业人员、农村富余劳动力、各类专业技术人员、大中专毕业生和外来人员提供了各种免费的就业服务。
四、完善社会保障功能,进一步健全社会保障体系
(一)积极推进社会保险费“五费合征”工作。在前期深入调查研究的基础上,制定出台了《关于扩大社会保险覆盖面加强社会保险基金征缴的通知》和《关于社会保险费征缴管理工作的实施意见》。同时,落实了软件开发和硬件设备的采购、安装和调试,按照统一征缴机构、经办机构和信息系统的原则,统一办理养老、医疗、失业、工伤和生育保险等业务,实现统一征缴,统一申报,统一变更,分别支付,有条不紊地稳步推进社会保险费“五费合征”工作。
(二)大力推进养老保险扩面进程。加大宣传力度,深入非公企业和街道、社区,积极向自由职业者、个体工商户、进城农民工和灵活就业人员宣传社保政策。20*年全区基本养老保险新增参保人数9114人,完成考核指标的157.1%,参保总人数达84525人。
(三)加大医疗保险工作力度。进一步健全医疗保险的审核稽查制度。采取突击检查和日常检查相结合的办法,到医院、定点机构和定点药店走访抽查。设立举报电话,在全区的23个定点机构和定点药店张贴醒目的举报电话指示牌,对举报事项及时予以核实、查处。20*年共稽核定点医疗机构40余家次,查处并严肃处理了2家定点医院冒名使用医保卡的违规行为。20*年医疗保险新增参保人数7026人,完成年度考核指标的127.7%,参保总人数达64673人。
(四)积极推进工伤、失业、生育保险工作,做好工伤认定等相关工作。“工伤保险新增参保人员69000人”是20*年市政府为民办实事之一。我局紧紧抓住工伤保险扩面这个关键环节,制定出台了《关于全面推进工伤保险的通知》和《关于做好事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》,提交区政府正式发文实施。同时,以社会保险费“五险合征”启动为契机,以股份、私营等非公有制企业为扩面重点,切实加大工伤保险扩面工作力度,不断提高工伤保险覆盖面。20*年全区工伤保险新增参保人数69818人,完成年度考核指标的101.2%,参保总人数已达到121021人。20*年共办理工伤认定案件1149起,处理丧失劳动能力鉴定和伤残等级鉴定257人。与此同时,稳步扩大失业、生育保险覆盖范围,20*年失业保险新增参保人数11237人,完成市里下达年度考核指标的175.58%,参保总人数达到60455人;生育保险参保人数达到35620人。
(五)全力做好参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员免费健康体检工作。20*年省里作出了对参加城镇职工基本医疗保险企业退休人员实行两年一次免费健康体检的重大决策,市政府也将其列入20*年为民办实事之一。通过详细摸底,反复研究,我局于8月份全面启动了参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员免费健康体检工作,为退休人员提供物理体检、三大常规、B超、心电图和胸透等体检项目。20*年已完成体检8119人,完成年度工作任务的116%。
(六)探索建立城镇居民医疗保障制度。建立城镇居民医疗保障制度,是市政府20*年度为民办实事之一。我们根据*城镇居民的实际,按照“三个坚持”的原则,坚持制度全覆盖,坚持基本保障,坚持权利和义务相对应。对所有基本医疗保险覆盖范围以外的其他城镇居民作出医疗保障制度安排,着重解决城镇居民的大病住院风险。在深入调研,多方听取各方意见的基础上,制定出台了《关于建立*区城镇居民医疗保障制度的通知》,并逐步推开实施。
(七)进一步加强社会保险管理服务。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作,拓展社会化管理服务的内容,实行社会化养老金发放。目前,我区14176名企业退休人员中,有12214名纳入街道及社区劳动保障工作机构进行管理,企业退休人员社区管理服务率达86.16%。同时,社区还承担了开展对退休人员领取养老金资格协助认证工作,目前此项工作已进入扫尾阶段。20*年我局为企业干部和职工办理正常退休760人,办理干部、特殊工种提前退休、因病因工提前退休共128人。
五、加大劳动管理监察力度,维护和谐稳定的劳动关系
以市、区人大常委会开展对《劳动保障监察条例》及相关法律法规贯彻实施执行情况进行检查和开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动为契机,不断加大劳动保障监察工作力度,切实维护和谐稳定的劳动关系。20*年共立案489件,结案488件,主动监察各类用人单位941家,涉及职工人数43149人(其中农民工33178人),为1067名劳动者追回应得工资、挽回经济损失达231.58万元,查获童工13名,行政处罚立案37件,处罚金额26.18万元,较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益。我局还被劳动和社会保障部评为农民工工资支付专项行动先进集体。
(一)开展劳动保障“春雨”、“春雷”行动和整治非法用工打击违法犯罪专项行动。去年年底至今年2月15日,我局组织开展了以清理拖欠农民工工资为主要内容的“春雨行动”专项整治活动。共检查用人单位395家,涉及劳动者25769人,其中农民工22750人,解决拖欠工资284人,其中农民工239人,为劳动者追回被拖欠工资71.87万元,其中农民工64.015万元,查获童工1人,行政处罚5000元,限期整改指定书11份,办理政府直线电话5件。今年4至5月份开展了以规范劳动用工管理为主要内容的“春雷行动”,共检查用人单位1000余家,下达限期整改指令书11份,询问通知书1份,行政处罚6件,行政处罚入库2.69万元。7月5日至8月28日,根据国务院办公厅明电[20*]28号文件精神,我们在全区范围内开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为和非法使用童工行为,切实维护未成年人的身心健康和未成年工的合法权益,维护和发展我区和谐稳定的劳动用工秩序。7月中旬,组织相关人员对全区的小矿山、小砖窑、小作坊、无照无证的个体工商户、劳动用工不规范的用人单位以及非法使用童工情况进行了拉网式的全面排查,在小作坊和加工行业上进行深挖深查,对非法使用童工的用人单位进行了重拳打击。
(二)加强劳动保障书面审查工作,全面推行劳动合同和集体合同管理制度,将劳资关系纳入法制化轨道。实行劳动保障书面审查制度,20*年书面审查企业家数达到3360家,完成年度目标的127.8%。同时,进一步强化劳动合同管理。
(三)认真做好人事劳动争议处理工作。以开展劳动争议仲裁制度恢复20周年系列宣传咨询活动为契机,不断深化人事劳动争议仲裁工作。20*年共接受各类申诉211件,作出不予受理25件,正式立案186件,处理190件,裁决32件,调解144件,撤诉14件,受案率达100%,为劳动者挽回经济损失439.98万多元,较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益。