浅谈推进高标准农田建设

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浅谈推进高标准农田建设范文第1篇

关键词：高效设施农业;城郊;发展

近年来,连云港市新浦区把发展高效设施农业作为推进现代农业发展的重要载体和主要突破口,紧紧抓住当前国家扩大内需、沿海大开发的良好机遇,加快农业结构调整,强势推进高效设施农业建设的步伐,使现代高效农业成为拉动新浦区农业快速增长的新动力,并取得了较好的成绩[1]。

1新浦区高效设施农业取得的成绩

(1)取得了“三个提高”。一是高效农田所占比例有了新的提高。全区产值4.5万元/hm2以上的中高效田块达1.08万hm2,占耕地面积的54%;其中产值7.5万元/hm2以上的高效农田占15%;产值15万元/hm2以上的特高效农田占5.3%。二是设施农业所占比例有了新的提高。全区设施农业面积达1253.3hm2,占耕地面积的6.3%。三是规模养殖所占比例有了新的提高。生猪饲养量达14万头,家禽饲养量350万只,奶牛存栏580头。畜禽规模养殖比重较2008年提高7个百分点。

(2)实现了“五个突破”。一是设施农业规模化建设有了新的突破。全区建成万亩连片高效农业基地1个,千亩连片23个。新建市级千亩连片设施农业基地5个,草舍西红柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效设施农业面积达680hm2,其中新建千亩以上日光温室栽培生产基地4个,面积达600hm2,设施农业发展规模之大,速度之快,为历年之最。二是农业项目有了新的突破。全区在建农业项目22个,项目总投资6570万元,已完成投资5584万元。西红柿规模化种植基地建设、设施蔬菜基地建设、日光温室鲜切花高效设施农业示范区建设等项目已全部建成。三是品牌效应有了新的突破。全区涉农商标达15个,无公害农产品33个,绿色食品2个,有机食品1个。建立了1.53万hm2无公害生产基地,制定了25个地方标准和产品操作规程。“云盛”牌番茄获江苏名牌产品和连云港市知名商标。四是农业产业化建设有了新的突破。全区现有市级重点农业龙头企业9家。野仙云雾茶、馨源鲜切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不断提升。新增农民专业合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效农业特色村、示范基地建设有了新的突破。全区已培育建成高效农业特色村12个,示范基地23个。乡镇都建立了土地流转服务中心,新增土地流转面积482hm2。

2存在的问题

一是高效农业规模较小,农业园区建设层次不高。农业产业化水平有待提高,缺乏辐射带动能力强的大型农业龙头企业。二是土地流转步伐不快,土地流转的过程中存在农民不愿“流”、部分干部不敢“流”、发展水平局限不易“流”等制约因素。三是优势资源缺乏整合,品牌带动效应微弱。新浦区的农产品远没有东海大米、赣榆泥鳅那样远近闻名。野仙云雾茶、草舍西红柿等品牌仅在区内有一定的知名度,品牌带动效应微弱。四是乡镇之间在高效设施农业发展上还存在不平衡[2]。

3发展对策

(1)优化产业布局,建设三大高效农业区。一是积极申报省级现代农业园区。浦南、岗埠片区以包青路为轴线,规划建设面积6666.7hm2,发展鲜切花、生态富硒米、高效水产、设施蔬菜四大产业园,形成一区四园格局,2010年新发展鲜切花133.3hm2、设施西红柿333.3hm2、生态富硒米666.7hm2、高效水产养殖133.3hm2,确保成为江苏沿海开发后第一批省级现代农业园区。二是高标准建设省级外向型农业示范园区。以云台片区已通过省级验收的花果山外向型农业园为核心,建设4000hm2出口创汇农业园区,新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建设施蔬菜66.7hm2,新扩洋葱、甘蓝等创汇蔬菜333.3hm2,建成万亩浅水藕基地、万亩出口蔬菜基地,成为全市最大的省级外向型农业示范园区。三是积极创建省级农业生态园区。充分利用云台山山场资源,新建茶园266.7hm2、新植果园266.7hm2,建成万亩云雾茶基地、万亩鲜杂果基地,申报省级森林公园,加快建设樱桃谷采摘园、花果山云雾茶文化园、城隍庙生态休闲农业园。建立园区管理机构,成立园区管委会和园区投融资主体[3]。

(2)明确目标任务,实施农业农村六项工程。一是农业园区工程。除了申报创建省级三大园区以外,每个乡镇新建一个66.7hm2以上的高效农业园,每个村结合“一村一品”特色村创建,新建或扩建百亩以上的特色农业示范园或养殖小区,每个村民小组至少培育10户种养大户。二是设施农业工程。设施化是农业发展的方向,是现代农业的标志,也是农业结构调整的重点。2010年要新增设施农业666.7hm2,各类农业政策性资金将重点扶持设施蔬菜、工厂化育苗等设施农业项目。三是精品茶果工程。云雾茶每年新扩266.7hm2,截至2012年全区云雾茶面积要达到1333.3hm2以上。2010年沿山新建千亩连片的樱桃、葡萄、冬枣等特色鲜杂果园2个以上。打造出深具影响力的采摘休闲园,推进农业休闲旅游业快速发展。四是花卉苗木工程。迅速扩大鲜切花种植规模,每年新增133.3hm2,到2012年鲜切花面积要达到1000hm2,加快花卉交易市场建设,将新浦区建设成为区域性鲜切花生产基地和花卉物流集散地。为满足城乡绿化需要,每年新建苗圃133.3hm2。五是规模养殖工程。大力发展规模畜禽养殖、规模水产养殖,保障城市肉品的供给。生猪规模养殖15万头以上,家禽育雏饲养量1000万羽以上,高效水产养殖发展到1333.3hm2。六是农民康居工程。高标准、高质量完成3个市级康居示范村建设任务。每年重点建设5个康居示范村,将新村庄建设与村庄土地复垦、万顷良田建设工程相结合,盘活土地存量,发展高效设施农业园区和农村二、三产业[4]。

(3)改善发展环境,健全三大农业服务体系。一是建立完善农业科技推广体系。建立农业科技指导直接到户、科普宣传直接到田、科技服务直接到人的农技服务网。加强农业科技人才的引进与培养,每个村至少有1名农技员。加快引进一批新品种、新技术、新模式。二是健全土地流转服务体系。完善乡镇土地流转服务中心,积极引导农民流转土地,推进土地向种植大户、农业龙头企业法人集中,实现集约化生产。每年流转土地面积666.7hm2。三是建立农业生产标准化体系。加强无公害农产品基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,制定新浦区优势特色农产品和原产地农产品的地方标准。新创无公害农产品10个、绿色食品3个。

4参考文献

[1]黄真国,黄秀敏.对发展现代设施农业的思考[J].河南农业科学,1999(7):16-17.

[2]何洁,张和广.固原市设施农业发展现状及对策[J].内蒙古农业科技,2009(1):17-18.

浅谈推进高标准农田建设范文第2篇

【关键词】甲方；招投标；工程造价；控制策略

1引言

在社会稳步发展的进程中，伴随着科学技术的进步，建设项目表现出建设规模较大、设计较为复杂、建设周期较长等多种特征。招投标阶段，招标控制价的确定以及工程量清单编制质量等情况能够直接地影响到项目的最终造价。经过对工程量清单计价模式之下的项目工程造价特征加以分析，可以将工程造价的主要问题因素进行识别，通过研究出对应的对策以及管理方式，提出科学的应对方案，使得工程造价在招投标阶段的管理目标得以实现，最终达成造价控制的基本目的。

2招投标及造价控制概述

2.1招投标。招投标是交易活动，由于招投标涵盖招标和投标，所以体现出交易的2个重要方面。招投标属于市场经济运行的成交手段，属于商品经济发展的产物之一，招投标活动就是招标人提前将采购的要求加以公布，将招标标准加以明确，投标人根据自身的资质，如果具备一定的资格，则可以准备投标工作。招标人会综合评估相关投标人，在其中选择工程发包合作对象并签订相应的文件。双方签字之后，合同随之生效，双方可以及时地履行相关约定。2.2造价控制。造价控制主要是针对工程项目的造价进行科学合理的管理，确保通过有效的控制手段，使得工程造价处于合理的范围之内，以此向着既定的经济效益目标前进。工程造价涉及的内容较多，在进行控制时，必须综合全面的因素展开详细的分析，采取科学化的控制手段，让造价居于适宜的范围，为更好地获得项目建设的具体成果指明方向。工程造价属于工程建设中的资源、技术材料等内容的总和。造价控制主要是指施工阶段从项目造价预测估算起，直到确定项目实际造价为止的全部过程，其中包含投资估算、设计概算和修正概算等不同的内容。经过对造价控制工作的科学把控，可以将资源合理地利用起来。工程造价工作通常依照市场环境而产生明显的变化，因此，工程造价体现出动态性特征。工程造价工作涵盖多项内容，每项工作之间的联系较为密切，提升工程造价的水平并非易事。由此可知，工程造价控制十分复杂，造价控制在本质上来说就是针对固定资产投资而开展的活动。

3工程量清单计价概述

工程量清单的重点是将施工合同中实际涉及的工程项目和具体施工内容等，依照基本的分类，将具体的数量、单价和合价等使用列表罗列出来，作为投标报价和计算工程款项的基本依据，基本分类涵盖直接费单价、部分费用单价、全费用单价。在直接费单价中，主要是由人工费用、材料费用和机械费用等共同组合而成。部分费用单价则是由直接费、管理费和利润组成，通过综合单价计算公式，完成综合单价的确定。全费用单价是由直接费、非竞争费和竞争费组合而成。若想要控制工程造价，就应该对工程量清单计价展开详细的研究。工程量清单计价和工程造价存在密切的联系，招投标阶段，应该借助工程量清单帮助计量。甲方应该依照具体的情况，将相应的计量清单确定下来，清单必须要保证详尽。施工单位应该及时地参考相关的清单，将报价工作稳步推进，如果甲方工作上出现任何的失误，使得清单和实际情况存有明显的偏差，引发了一定的经济损失，则相应的损失需要交由甲方承担。只有让甲方担负起相应的职责，才能确保工程造价符合相关标准[1]。

4工程量清单计价模式对工程造价控制的影响

甲方在工程招投标阶段需要依照具体的工程内容列出基本的计量清单并完成对外公示。很多施工单位依照计量清单积极地落实报价工作，甲方从中确定最终选择对象。若是招投标阶段由于甲方列举的工程量清单存在问题而引发了经济损失，则需要甲方承担一定的责任。甲方若是制定了科学合理的清单，则可以让工程造价更加理想。招标阶段，若是造价控制工作未能稳步落实，或者出现了恶意招标的问题，很可能会让中标的价格明显降低，甚至低于实际的金额，与甲方之前的预计金额存在较大的差别，这样即便是签订了合约，也会出现很多问题，最终导致甲方单位为处理相应的问题而产生工程变更的情况，埋下诸多的安全隐患。因国家现阶段缺少相对完善的制度，导致恶意竞争日益激烈，很多投标人为争取最大的利益，采取低价格策略向工程投标，签订合同之后，未能及时地履行相关的条约，使得甲方不得不妥协，由此降低了项目的整体质量，且扰乱了市场秩序。工程量清单计价可以让投标人科学合理地报价，发挥出该模式基本的影响力，可以更好地彰显出支撑作用。当前，招投标中存在部分恶意报价的问题，重点为应付相关部门检查，使用了恶意报价的手段，如故意降低某些项目的单价，之后随意抬高项目报价等。在具体施工阶段，借助高索赔政策，不仅使得工程造价明显增加，还会将工程款有效收回。该类方法所产生的影响较大，属于恶性竞争的方式之一，甲方一般需要承担较大的风险。

5甲方在招投标中的工程造价控制策略

在招投标的过程中，应该积极地采取合理化的控制策略，让造价处于合理的范围，以此更好地完成招投标的任务，确保各方主体的利益得到有效的维护。重点通过工程量清单分析及合理的编制，根据项目特征编制具有针对性的招标文件，实现合同条款的合理编制，优化招投标的方法等多种途径，使得招投标工作顺利完成，确保工程造价满足各方主体的实际需要，以此让相关的利益主体得到有效的支持。5.1重视工程量清单和招标控制价的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单编制的完整性以及准确度就是投标人公平竞争的前提，同时，也是招标人进行工程付款、工程变更等工作的参考依据，直接影响工程造价[2]。如某一招标项目因清单项目工作内容描述不清，使得设备调试费用未能及时地包含在其中，使得造价有所增加。为合理地规避相关的问题，工程量清单应该依据设计文件和相关规定及要求加以编制，计算得出的工程量较为精确，可以避免漏项以及项目特征描述不全的问题。应该注意用语规范，以免双方存在分歧，产生工程索赔事件。招标控制价属于招标人控制项目投资的基本手段，可以让投标人更好地完成投标报价，也可作为重要的评标参考依据，让工程变更新增项目确定单价获取可靠的依据，也可让索赔以及违约等获取依据信息。在编制招标控制价的过程中，除去依据定额和相关的信息价外，还应该明确施工现场的具体情况，考虑工人招工难易的实际情况，全面了解施工现场状况，分析设备安装费用高低和材料运输等，确保招标控制价能将工程实际反映到位，增加适宜投标人的中标机会。5.2根据项目特征编制具有针对性的招标文件。对于影响招标价格的重要因素，应该采取科学的措施加以规避，适当地降低风险干扰。例如，某项目原招标范围中涵盖租地、租地工作拟由招标人自行承担，即便招标人在前期征地的过程中积累了丰富的经验，但是租地过程并不具备确定性，以至于工期有所延误，从而引起了工程单位的索赔情况，增加了相应的成本。承担租地工作对招标价格产生了影响，通过实际的招标范围涵盖的租地工作也可合理地规避风险。对最终的结果进行分析，中标单位的报价相较于预期来说明显较低，可以更好地落实租地工作。积极地执行招标文件会签制度，同时，邀请专业的人员参与到招标文件的编制中，可以确保相关工作的开展效果更加明显[3]。重视积累招标和合同管理前期经验，如某单位在前期项目结算时易产生施工单位上报结算报价对比审核后的金额偏差较大的情况，导致支付的咨询造价费较高。依照相关的经验，合同条款中可适当地增加如下约定：如果承包人向发包人递交了竣工结算合同总价超出了双方确认的实际竣工结算合同总价的百分之五，承包人通常需要承担部分工程造价咨询服务费，由此达到降低相应成本的目的。5.3注重合同条款的合理编制。合同条款是非常重要的组成部分，因此，在实际编制时候必须采取科学化的手段，让合同条款的编制满足实际的要求，真正地彰显出合同条款的具体作用和价值。合同基本类型的选择可以依照建设项目的具体情况加以判断，针对施工工艺相对简易、施工工期较短的项目而言，应该选择总价合同，由此可以适当地调动起承包方的积极性，使其全身心地投入建设单位目标的实现当中。对于施工工艺较为复杂且工期较长的项目而言，应该选择单价合同，由此保证风险的分担较为合理，可以适当地减少一些不利影响。对于需要抢修的部分项目来说，应该选择成本加酬金合同，该类合同在实际运用的过程中，若是双方无法及时地计算，也能将工程量加以核对，确定基本的报价，以此为抢修争取足够的时间，体现出合理性。合同条款拟定风险的应对策略应该交由特定的机构加以执行，尽可能地使用示范文本，相应的条款词汇需要重视严谨性，以免存在歧义。在合同中应该及时地将解释顺序加以注明，如合同协议书和中标函等，需要进行详细的分析。注重合同制定的严谨性，在未披露时，可以适当地控制造价风险，对于建设项目的造价控制有较大的帮助[4]。5.4科学设计图纸。招标图纸对招标工作而言意义重大，招标人在招标前需要结合图纸加以确定投标的具体价格。若是想要将招标图纸设计好，应该及时地完成后续相关工作：第一，应该及时地检查招标图纸的实际内容，针对招标工程的基本情况进行合理的把握，明确其中涉及的基本内容。第二，将工程风险和难点加以确定，如分析地理环境的影响和实际所需的技术手段等。第三，若是招标图纸中存在不够清晰和令人难以理解的地方，则应该及时地进行标注，若是发现问题，应该及时地要求设计人员加以说明。在条件允许的情况之下，还应该结合现场具体情况对图纸进行合理的检查，避免图纸设计存在问题未能及时处理，使得施工难以顺利地展开。5.5提升投标报价方式的合理性。报价方法的选择就是投标人为让自身的利益实现最大化目的而确定的，建设单位若是未能对其合理地控制，将会使得建设项目造价风险明显增加，呈现出不可控的状态。因此，在招标的文件中，应该清晰地注明低于正常报价子项超出百分比并且无合理解释的判定为低于成本报价，将其作为废标处理[5]。控制每一项综合单价及投标控制价综合单价浮动百分比，应该控制于合理的范围中。借助上述提及的相关措施，可以将合同价加以确定，以免出现造价风险，加深业主对于造价科学管理的认识。5.6优化和完善评标方法。依照相关项目应该制定出科学合理的评标方式，针对不平衡报价的具体情况，评价办法中除了对投标总价加以评分外，还应该对单价展开科学的评分。对于项目质量和安全存在重大影响的分部分项工程，应该及时地与施工方案、施工组织等展开统一的分析，落实好综合评审，达到较为理想地择优选择中标人的具体目标。针对设计等服务招标项目而言，可以适当地使用暗标评标的基本形式。造价控制偏紧的项目，可以选择限额价招标方式，重点评审价格偏离度和相应的施工组织设计。某些项目可以根据实际的情况加以分析，采用先评审技术标再评审商务标的手段，适当地控制人为主观因素的干扰。5.7科学评估造价控制风险。工程造价控制往往会因为客观或者非客观的因素产生一系列的风险，重点表现在：第一，工程量清单存在遗漏，增加工程造价。第二，工程图纸未能根据实际的情况进行合理化的设计，导致出现错误和造价无法得到合理控制。第三，建筑工程施工阶段无法科学地分析天气的基本状态，若是出现恶劣天气，则会让工程有所延误，增加部分额外的工程成本。第四，项目施工单位受到人为和其他因素的影响，使得工程报价存在错误，导致造价风险出现。第五，国家制定的相关政策并不能科学地控制工程造价引发的风险。第六，机械租赁成本以及人员雇佣成本等波动情况明显[6]。上述提及的相关问题，需要甲方及时地采取应对措施加以解决，在招投标的过程中，应该坚持共同承担风险的原则，制定出科学合理的工程担保制度，最大限度地规避造价风险。

6结语

因市场价格处于不断变化的状态，运用工程量清单计价的手段，对于甲方以及乙方而言，都存在明显的风险，所以需要双方共同分担。面对相应的风险问题，甲方在招标文件编制阶段，应该重视相关的风险控制方案，坚持共同承担的市场原则，针对本文提到的相关风险进行有效的防范，同时，还应该建立起可靠的制度，促使相关的工程造价能够控制于科学合理的范围之中。

【参考文献】

【1】王鹏,边小涵.浅析厂房类工程造价控制的对策———以正林全屋定制产业园9#厂房为例[J].福建建材,2021(2):111-113.

【2】张建芳.城市轨道交通装配式车站混凝土结构造价影响因素及投资分析[J].铁路工程技术与经济,2021,36(1):25-28.

【3】温大兰,李俊.湖北夷陵全段备标摇段投标唯段入标项目建设风险防控有妙招[J].中国农业综合开发,2021(1):38-39.

【4】张绍虎,林志军.EPC模式下项目管理定位及造价控制措施———以榆林体育中心、会展中心项目为例[J].建设监理,2020(S1):105-108.

【5】巫世峰.浅析我国工程项目中招投标的特点———以光谷中心城星光路(高科园-高新大道)道路排水工程为例[J].企业导报,2016(20):185.