公司招标管理制度

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公司招标管理制度范文第1篇

一、工作准备情况

我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施：工作目的：大力推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪违法行为，提高公司经济效益。工作方法：通过建立健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序。步骤：4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段

二、自查情况：

物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。

三、检查情况：

在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。

1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部XX年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查，各类资料都较规范、齐全，符合要求。

2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。

3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查，各项程序执行较好，但也发现有个别不足。如：在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀，由于当时正处于全公司联修阶段，工期紧、任务重，分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理，未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后，物资供应部及时补办了相关议标手续。

4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，查阅合同是否规范，相关工作人员是否存在不廉洁行为。

经过统计分析，1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次，签订合同47份，为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项，签订合同58份，为公司节约费用74.5万元。

四、监察建议：

1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》，对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;

2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提，认真组织部门人员学习相关管理制度，保证工作的制度化、规范化;

3、要进一步完善急件急办工作程序，要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习，提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设，严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。

五、整改提高情况

在效能监察检查小组的督促下，各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。

1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度，不断提高管理人员制度执行力。

公司招标管理制度范文第2篇

关键词集团公司；物资管理；提升水平

2018年是集团公司建立新体制之后第一个完整的年度。提出了建设全路先进的现代运输企业，当好"交通强国、铁路先行"排头兵的发展目标。按照集团公司发展目标和高质量发展要求，物资工作要落实总公司物资工作要求，瞄准国内一流企业，深入查找物资管理自身存在的不足，补强工作短板，全面提升物资管理水平，为集团公司高质量发展奠定基础。

1全面对标找差，厘清集团公司物资管理工作“短板”

近年来，集团公司物资管理工作落实“强基达标、提质增效”工作主题，贯彻总公司物资管理要求，弘扬“创新实干、精益卓越”上铁精神，不断坚持创新发展，集团公司物资管理工作取得了一些成绩，也得到总公司的肯定，连续几年在总公司物资工作会议等会议上作交流发言。2018年总公司物资工作会议上提出：加快构建“独具中国铁路特色、国内领先，与中国铁路快速发展、中国高铁全球领先地位相适应的物资高质量管理体系”。近期目标:到2020年，缩小铁路物资管理与国内先进企业的差距，适应铁路高质量发展的需要。中长期目标:按照铁路经营管理水平达到世界领先的要求，打造出一个适应现代企业管理要求，具有中国铁路特色的、可持续发展的物资管理生态系统，达到国际先进水平。集团公司改制后，运输经营要求的变化，需要物资管理工作从传统供应保障型向经营管理型转变，在保障物资高质量供应的同时，要在降本增效上发挥更大的作用。按照铁路物资发展定位，适应集团公司经营发展要求，从管理主要流程上查找物资管理的薄弱环节。

1.1物资管理制度体系方面

集团公司按照总公司健全物资管理制度体系工作要求，巩固和强化上海局“1+X+Y+Z”的物资管理制度体系框架，在集团公司层面构建形成了由1个总的管理办法、28个配套管理制度、11个具体实施细则、14个业务流程的“1+28+11+14”文件和流程组成的物资管理制度体系。同时，我们还注重加强站段层面制度建设，初步实现站段、集团公司、总公司物资管理制度体系的有效对接，形成上下衔接，覆盖全面的三级物资管理制度体系。但是对照物资管理目标，我们的制度体系主要还是以传统物资管理为基础，与当前铁路物资管理实践和发展要求还有一些不适应的地方。比如采购管理方面主要是沿用传统采购方式，对实施供应链采购鲜有描述；随着铁路快速发展，新型物资增多，电子板件类配件尤其突出，仓库保管还是依据《铁路物资技术保管规程》（1979年版），部分库存物资无保管标准，只能参照执行；面对立体仓库、自助微库等新型仓库设施以及自动化仓储作业方式的出现，原有库存管理标准不能适应新要求；缺少对物资管理工作科学的评价标准和指标体系。

1.2物资采购管理方面

目前总公司实行“两级集中采购管理”，2017年集团公司物资集中采购率达到95%以上，大力实施公开采购，采用以招标、网上竞价为主的物资采购方式，取得较好的成效。同时也必须看到，集中采购质量还有待进一步提高，一些单位还存在多头采购、多级采购、多批次采购的现象，各类物资需求采购不够协同，运营、非运输企业、非依法必需招标的建设物资，各自独立采购，制约了集中采购规模优势的发挥。采购方式中招标及网上竞价比重不高，还有进一步提升的空间。物资公开采购力度还需进一步加大物资采购执行主体、采购方式选择、采购环节控制方面还有待规范，物资规模采购效益还有很大空间。按照“互联网+物资专业管理”的理念，构建“京东上铁商城”，初步改变了办公用品采购“散、乱、多头采购”的现象，电商应用范围还有待拓展。

1.3物资库存管理方面

2016年以来，先后出台《上海铁路局关于进一步加强运营物资库存管理的通知》《上海铁路局闲置物资管理实施细则》《上海铁路局供应商管理库存实施办法》等库存管理制度，2017年开始下达物资库存控制目标，通过强化物资库存基础管理，创新仓储模式，加快闲置物资处置等措施，不断压缩库存规模，优化库存结构。2017年全年降低库存资金1.7万元，超额完成降低1.5亿元的控制目标。但是从库存管理指标看，全局物资库存周转天数在100天左右、闲置物资达到13860万元，物资库存周转天数和库存结构都还有较大提升空间。

1.4物资综合利用方面

集团公司制定下达各单位主要物资节约和修旧利废计划，坚持物料领用支出的“先旧后新”原则，重点关注消耗量大，更换频繁的物资，注重日常管理和长效机制的制度建设，充分发挥站段物资节约三级管理网络的作用，积极推动修旧利废工作的开展，不断扩大修旧利废范围。2017年全局实现修旧利废物资节约6036万元。规范废旧物资处置程序和流程，全面清理废旧物资，强化监管与回收，杜绝流失。充分发挥物资采购商务平台载体优势，加大报废物资的网上集中竞卖力度。2017年累计完成废金属销售112531t，回收价值21384万元。总体上看物资修旧利废占物资消耗总额比例还比较低(不到全局2017年材料消耗35.6亿的2%),动车配件等新型高价值配件实施“修旧利废”才刚起步，后续潜力巨大。废旧物资处置主要还是集中在废钢轨、废金属等传统项目上，对于报废设备、废合金材料等新材料回收力度不大，处置效益还有较大提升空间。

1.5信息化建设方面

目前物资部门主要使用总公司统一开发的《铁路物资管理信息系统》《中国铁路上海局集团有限公司物资采购商务平台》。《铁路物资管理信息系统》还有个别站段没有投入使用，一些站段使用信息不完整，极少数单位数据还有差错；物资采购商务平台应用面还主要停留在集团公司层面，基层单位使用面不够，比如2018年1～5月份网上采购情况，全局78个站段仅有18个站段进行网上竞价采购,成交金额1132.6万元,占站段自购物资不到5%。两大系统之间互联互通功能尚未启用，物资管理信息化应用水平还有较大差距。

2全力创优争先，全面提升物资管理水平

对标物资管理先进标准，集团公司物资管理工作要着重在更新管理理念，构建从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向供应链全过程管理、从购置成本最优向全寿命周期成本最优转变；物资管理体制要适应集团公司进入公司制管理的新体制，进一步优化整合信息资源，深化集中采购、供应保障、质量管控和风险管控；管理方式我们与一流企业相比还很传统，手段也较为落后。物资管理效率和效益还有较大的改进空间。近期重点抓好以下几项，并力争取得突破。

2.1按照集团公司制度建设要求，健全物资管理体系

按照现代先进企业物资管理发展要求，不断完善物资管理制度。采购方面重点是建立物资供应链管理管理体系，推进物资采购由传统向现代供应链管理转变。物资仓储标准方面重点围绕新型物资保管保养，建立适应物资仓储管理的保管保养标准体系。面对新型仓储设施不断增多，加快建立立体仓库、智能微库等现代化仓储设施，以及由此带来的作业方式变革，补充新型仓库管理标准及作业标准。在集团公司“物资管理先进单位”评选的基础上，不断丰富物资管理评价指标体系，实现对集团公司、所属单位物资管理的科学评价。

2.2坚持物资集中采购，规范采购行为，提高物资采购效益

集团公司按照铁路总公司“大物资”管理理念，贯彻物资两级集中采购要求，要按照企业效益最大化原则，最大限度地把集团公司所属各单位物资采购整合起来，减少所属单位分散采购量，把更多精力投入运输经营和建设，通过实施集中采购，实现规模采购，最大限度降低物资采购成本。坚持以公开招标为主的物资公开采购。一是凡达到国家和总公司、集团公司规定的范围和条件的，均应实行公开招标采购，严禁以各种形式规避招标采购，做好“应招尽招”。二是在物资招标采购过程中严禁设置不合理的资质和业绩门槛，排斥供应商参与铁路物资市场竞争。三是物资需求和采购信息公开，所有物资需求和采购信息都要在中国铁路上海局物资采购商务平台进行公告，实施公开采购。四是积极采用适合的物资评审办法。要按总公司要求做好综合评估法试点工作，后续做好应用。同时要扩充经评审的最低投标价法，探索全寿命周期成本计算法。不断总结电商采购情况，逐步引入其他电商平台，增加竞争，提高电商采购效益。

2.3实施物资库存科学管控

坚持“满足需求、总量控制、结构优化”的原则，落实物资库存管理职责，特别是要加大对站段闲置物资的监督考核力度，健全库存物资管理考核机制，下达包括库存余额、库存周转天数在内的库存控制指标，创新物资库存管理模式，建立健全移动设备管理单位物资库存“中心仓库”管理模式、固定设备管理单位物资库存“联储共享”管理模式。优化物料资源的调配，实现全局范围库存物资的统筹管理、分类管控，充分利用库存物资。同时要在实施动车配件供应商管理库存的基础上，不断拓展供应商管理库存的范围，如大型养路机械配件、机车柴油等。扩大电商采购范围，增加电商数量，通用物资全部通过电商采购，随用随采，通用物资实现“零库存”。

2.4大力实施物资综合利用，充分挖掘物资利用价值

扩大物资修旧利废和节约范围，特别是针对新型高价值配件开展修旧利废的难点，加快出台相关激励和配套措施，提高站段开展修旧利废的能力和积极性。废旧物资处置要在“公开拍卖”的基础上，细化不同物资销售特点，探索分类处置的模式，不断提高废旧物资处置效益。如探索报废设备增值业务模式；新型合成材料分类回收、分类处置；开展物资串换。

公司招标管理制度范文第3篇

1、大型火电建设项目投资管理原则

（1）投资管理工作必须符合国家产业政策，符合清洁、高效、低碳、节能、环保的要求。随着经济社会的发展，国家产业政策的导向性和强制性越来越强，特别是大气污染防治行动计划等一系列环境保护措施，对能源产业节能降耗的要求越来越高，对电力行业排放指标的标准越来越严格。（2）投资管理工作必须符合业主的发展方向。大型火电项目一般都由国企承担。按照国资委要求，中央企业要坚持做强做优主业，严把投资方向关，严控在效益差的区域投资，严控非核心业务的投资。电源产业是发电集团的核心业务，应不断提升主业的盈利能力和市场竞争力。（3）投资必须符合企业投资能力。资金链风险可能从两个方面造成，一个是企业内部，另一个是国家货币政策。一旦国家货币政策紧缩，银行压缩信贷规模，企业的资金就无法流转，建设项目就要停止，生产经营就不能保障，企业经营发展就难以为继。

2、大型火电项目投资管理的主要内容

（1）投资战略和规划。包括发展战略和投资规划的编制、滚动调整及其实施评价。（2）投资项目管理。包括项目机会研究、立项研究、可行性研究、初步设计、组织实施、竣工验收、后评价以及监督考核等投资周期的全过程管理。（3）投资计划和统计。包括年度投资计划的编制和调整，季度投资计划的编制，投资计划执行以及投资分析。

二、大型火电建设项目投资管理的几个主要阶段及目标任务

1、项目投资决策阶段

该阶段对工程造价和项目建成后的经济效益有决定性影响。有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查研究，抓住影响项目造价的主要外部因素；可行性研究报告要比较多个厂址建设方案，选择技术上可行、经济上合理的建设方案；投资估算要全面准确，为项目决策提供可靠依据。

2、设计阶段

项目一经决定，设计就成了工程建设和控制造价的关键。一般情况下，设计费只占建设工程全部费用的2%左右，但影响工程造价的可能性却高达70%以上。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。项目管理者通过方案比较、技术经济分析，评估选用经济合理、安全可靠的设计方案。

3、招投标阶段

该阶段是工程投资管理的重点环节，包括勘察设计、施工、监理、重要设备材料采购等。通过招投标，将形成若干重要文件和重要资料，如招标文件、工程量清单、投标书以及施工合同等，是影响投资管理控制的直接因素。施工招标是招投标阶段的一项重要任务，通过竞争机制，可缩短工期、降低施工造价、提高建筑产品质量，充分发挥施工企业的技术和管理优势，调动企业的积极性和责任心，更好地实现项目安全、质量、进度等综合管理目标。

4、施工阶段

施工阶段是建设项目资金投入的关键阶段，是项目价值和使用价值实现的主要阶段。该阶段对工程投资的影响主要表现在三个方面：一是工程质量管理。若施工质量未得到有效控制，轻则返工返修，重则无法正常投产或报废，因此，要将质量管控置于所有目标的前列。二是工程进度管理。项目工期延误越长，形成的费用支出就越多，因此，改善项目进度管理是控制工程投资的重要措施。三是工程变更管理。工程变更对项目进度及投资造价会产生直接影响。频繁变更会打乱正常的施工程序，造成诸多的返工和浪费，形成人工与设备材料的损失，是项目投资管理中需严加控制的负面因素，要严格控制工程变更。

5、竣工结算阶段

竣工结算是指在单位工程或单项工程完工并经验合格后，由建设单位、监理单位、施工单位依据承发包合同条款的约定或通用计价规则的规定，据实计算施工中的实际工作量（含设计变更及现场签证）并编制形成经济文件，以确认该项工程最终实际投资的经济行为和管理过程。竣工结算的原则和方式以合同约定为准，项目法人可聘请专业造价咨询公司协助完成此项工作。竣工结算阶段最重要的内容是确定工作量、调整人工和材料价差、处理合同纠纷，这三方面工作对合理确定工程投资具有十分重要的作用。

6、后评价阶段

工程完工后，建设单位还有一项很重要的与控制工程投资有关的工作，就是项目后评价。通过对工程建设从立项到竣工的全部环节的分析，总结在工程投资控制和管理中的成功经验和失败教训，找出引起各阶段工程投资失控的原因，制定和修改管理措施，进一步改进项目法人的管理水平并形成制度化的良好规范，促进项目投资控制工作形成闭环、螺旋上升。

三、大型火电建设项目投资管控模式和程序

1、大型火电项目投资管理模式

目前，我国大型发电集团投资管理模式大多是三级管理，即实行集团总部、省级实体二级公司、发电厂（项目公司）三级单位的管理模式。投资实行集中管控、分类管理、分级负责。集中管控指集团公司通过战略、规划、计划以及投资项目审批（备案）、后评价对所有投资项目进行管控和统筹；分类管理指不同类别的投资项目执行不同的管理规定；分级负责是指集团公司本部负责战略管理、资源配置和投资决策，二级单位负责投资的组织实施和经营管理。集团公司董事会、董事长办公会是集团公司投资决策机构，对集团公司发展规划、年度计划和投资项目进行决策。集团公司设立的计划与投资管理委员会（简称计投委会）是集团公司常设的投资议事机构，对投资决策机构负责。计投委会通常设在计划部门。集团公司所属二级单位（分、子公司）是投资实施和管理的责任主体，主要履行职责有：依据公司治理情况，相应建立董事会、总经理办公会等投资决策制度；编制、上报企业发展战略和规划，实施经批准后的战略规划；编制、上报企业年度投资计划建议，执行集团公司下达的投资计划；及时、准确完成例行或临时性投资统计数据、信息的上报与公布；开展投资项目全过程管理。

2、大型火电项目投资管理和计划管控程序

大型发电集团公司投资项目实行立项、审批、开工、竣工验收和后评价五个环节的过程管理。投资实行分级负责。集团公司负责战略管理、资源配置和投资决策，二级单位负责投资的组织实施和经营管理，三级单位负责组织工程开工和建设。二级单位根据集团公司立项批复，组织编制项目（预）可行性研究报告，以及项目核准（备案）所需的环评、稳评、能评、水资源、土地、接入等专项研究报告。投资决策请示经投资决策机构批准，二级单位根据批复意见，开展组建项目公司等工作。项目公司组织工程开工、建设。二级单位提出年度投资计划建议上报集团公司，由集团公司会同有关业务部门审核二级单位年度投资计划，根据集团公司年度投资能力和实际需要经综合平衡后研究提出集团公司年度投资计划建议，年度投资计划建议经集团公司批准后由计划部门下达集团公司年度投资计划和季度投资计划。根据项目现场进度情况和资金使用情况，结合国家宏观调控政策和集团公司经营情况，年度内对投资计划进行局部调整。每年底，二级单位组织三级单位开展项目上年度计划执行情况和投资完成情况分析，审核后向集团公司报送分析报告和投资项目统计年报。

四、完善大型火电建设项目投资管理的措施及实例分析

1、严格执行建设项目计划类管理制度是根本

结合项目公司实际情况，健立健全各类管理制度，形成以制度建设为核心，用制度规范权力运作，按制度办事、靠制度管人的良好机制。目前汉川公司已形成了“管理手册—程序文件—基建管理制度”三标一体化管理体系，其中，计划类管理制度共九项，分别是：招标管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工结算管理制度、工程技经管理制度、零星工程管理制度、综合计划管理制度、统计管理制度、工程造价分析及控制管理制度。汉川公司严格执行招标管理制度，严格推行工程量清单招标，是中国国电集团公司首家推行单位，标书编制得到国电集团肯定并在内部推广；严格执行合同管理制度，每份合同均严格履行谈判、审核会签程序，并按照合同管理制度执行价款支付、设计变更、现场签证和另行委托手续。同时，依据《火力发电工程建设预算编制与计算标准》做好项目划分、费用归口管理。依据《建设工程工程量清单计价规范》的原则，审核建安工程施工产值。做好合同台账、价款支付台账、建安工程产值报表等基础数据统计工作。

2、充分发挥基建工程管理软件、办公自动化、财务信息系统的作用

在项目公司、各施工单位和设计院全面推行基建MIS和P3工程项目管理。根据里程碑计划，编制完成了二级网络进度计划；三、四级进度计划（标段控制计划和施工作业计划）；分标段把整个项目施工作业进行层层分解；加载各类资源；建立反映项目实际安排的逻辑网络；标明关键路径；并以施工进度计划为主线，关联满足施工进度要求的所有条件（施工图交付、设备到货、和其它标段接口等）。实现了对工程安全、质量、造价、工期“四控制”的动态管理。基建MIS和办公自动化相结合，合理设置审批环节，精简工作流程。强化执行，明确责任，加快公文和各类审批单等文件的流转速度，促进基建工作高效推进。财务信息系统实现了计划口与财务口之间项目划分和费用归口的统一。

3、加强与各部门、各专业分工协作

建设项目投资计划的编制，文字材料和数据的收集、录入、统计、核对，涉及到的部门较多，专业较多。前期项目进展情况需联系综合部；里程碑计划、各级进度计划、工程形象进度需联系工程部和关注工程现场；主辅设备到货、甲供乙供材料、备品备件入库等情况需联系物资部门；资金支付需要走财务信息系统，资金到位、建贷利息和部分其它类费用需联系财务部；工程产值的确定需要工程部、监理、造价咨询几个专业审核，结算时还要通过工程审计单位审定。团结协作和密切配合就显得尤为重要。依据工程管理制度，与领导、部门以及相关人员团结共事，才能减少工作中的“内耗”，实现管理体系整体功能的优化。

4、持续开展设计优化

建设期内，加强同设计院的沟通，在确保设计图纸按计划交付的前提下，督促设计院做好设计优化工作，加大施工图纸会审力度，力争将设计问题解决在图纸交付承包商之前，严格控制并尽量减少设计变更的发生。经过优化设计，汉川某厂5#机组概算投资比初步设计节约5.27亿元，降低年运行费用约3460万元。

5、推行造价控制管理模式

采用工程量清单招标确定单价、施工图控制工程数量的造价管理模式。施工过程中与造价咨询公司同步核对工程量，及时发现施工过程中工程量的变化。施工过程中清单漏项和工程量调整部分在合同中都有相关条款严格界定，必须按制度执行。虽然开工以来，物价及人工工资发生了较大涨幅，但由于各项工作做得较细，各主标段的预计结算造价均可控制在造价目标及合同价内；没有发生重大工程造价的变更或设计修改。汉川某厂2×1000MW工程批准概算静态投资705127万元，动态总投资735715万元，上级部门下达的造价控制目标动态投资为669888万元。目前估算各标段结算情况，工程造价约为659203万元，比批准概算减少76512万元，降低10.39%；比造价目标减少10685万元，降低1.59%。第一台机组工程批准概算动态总投资427912万元，目前估算各标段结算情况，工程造价约为392341万元，比批准概算减少35571万元，比造价目标减少10685万元。

6、科学编制投资计划

投资计划的编制按照概算表二深度（有合同的则按合同价）从紧从严编制，有保有压、突出重点标段。原则上保证重点标段施工进度的资金要求。同时在合同条款中约定合理的起扣点及扣回比例，及时全额扣回预付款，减少资金占用。

7、努力降低财务费用

通过合理调配资金、减少资金的滞帐时间；通过与多个银行谈判、多方竞争，使用长短贷结合及减少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地实施承兑汇票，进一步消减建贷利息支出。

五、结语

公司招标管理制度范文第4篇

关键词：招投标：监管：现状：改进建议

招标投标活动大约起源于18世纪末19世纪初，最早应用于西方的建筑业。招标投标是市场经济条件下最主要的交易方式，是买方从众多卖方的比价竞争中优选交易对象的经济行为。我国自2000年1月1日《招标投标法》实施以来，在固定资产投资建设和采购领域实行招投标制度[1]。通过招投标活动及其监督，在保护国家利益、社会公众利益和招投标当事人的合法权益，节约资金，缩短建设工期，保证工程质量，强化市场机制，遏制腐败和不正之风等方面，都发挥了十分显著的作用。但是，在招投标领域也出现了大量的问题，监管部门尤其是国有大型企业集团如何有效地实现依法监督管理，是摆在企业管理者面前的重大课题。

一、大型企业集团招投标监管的现状

招投标监督管理对于国有企业而言，有着广泛意义和现实价值。目前，我国国有大型企业集团招投标的总体发展是好的，招投标活动日益普及，招标的质量也日益提高，招投标信息的公开程度更加透明，基本达到了优化资源配置，提高经济效益和遏制腐败现象的目的。但是，在招投标活动和招标监管中仍然存在着一些不容忽视的问题：

1、招标人的问题。对于国有大型企业集团而言，其下属各子公司往往是具体招标项目的招标人。招标人的问题主要集中在违规招标和招标过程不规范方面，表现为：招标人在没有完成基本建设审批程序，未落实建设资金，设计未完成的情况下擅自进行招标；将标段划得过小或过大，在招标文件制订倾向性条款，滥用评标规定，排挤潜在的投标人；发放标书到开标的时间未达到法定的天数，未按照要求组建评标委员会；在评标结束后没有形成书面的评标报告或评标报告内容不完整，确定中标人程序不规范等。

2、投标人的问题。在实际招投标工作中，投标人的问题主要表现为：一是虚假投标，投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标；二是围标、陪标、串通投标；三是投标人与工程负责人、参与评标的专家评委、招标等中介机构人员合谋中标；四是非法分包、转包，投标人在中标后立即将工程非法分包或转包，从中收管理费或赚取差价[2]。

3、招标机构的问题。招标机构的问题主要表现为：一些招标机构资质较低，超越资质范围招标项目；恶意竞争、丧失“三公”原则，唯业主单位领导意见是从或与投标单位串通；从业人员素质不高，无相关从业资质，内部管理混乱等。

4、制度及监管方面的问题。随着招投标的逐步普及，大多数国有大型企业集团都颁布了相关招投标管理规定，但在制度建设方面仍然存在着一些问题：一是已制定的招投标管理制度不健全、不细致、不配套，缺乏可操作性，无法解决工作中遇到的实际问题。二是缺乏专门的监督机构，缺少专业监管人员，行之有效的监管手段明显不足，招投标过程缺乏透明度，使监督失去效力。

二、改善招投标监管工作的建议

通过对国内大型企业集团招投标监管制度的比较分析，结合多年来招投标管理工作实践，建议我国国有大型企业集团应重点从以下几个方面改进招投标监管工作：

1、明确监管主体。企业集团应组建专门的招投标监督管理机构，并授权其对整个集团的招投标工作统一监督管理。招投标监督管理机构应独立运作，并于其他部门有效配合、相互制约，一方面应明确招标管理机构相关职责，充实专业监管人员，提高招标监管工作质量；另一方面应防止机构庞大，权力集中，审查环节繁杂，降低工作效率等情况出现。招投标监督管理机构不参与具体的招标事务，避免既是“运动员”又是“裁判员”的情况出现，应强化对招标程序和关键环节的监督，培育和引导招标机构，加强信用体系建设，受理招标投诉，查处招投标违规行为。

2、建立两级招投标管理模式。国有大型企业集团的两级招标管理体系是指建立集团公司和子公司两级管理体系。集团公司招投标管理部门作为职能部门，履行招投标工作的监督管理职责，负责招投标的归口管理[3]。各子公司成立招投标管理部门，即招标办或招标领导小组，全面负责本单位所属范围内的工程、货物、服务等项目招投标管理工作。

3、健全招投标监管制度。企业应当依据国家有关法律法规，建立适合自身特点的企业招标管理制度，根据实际情况不断细化和优化。

1）强化招投标全过程透明化监管。首先，应进一步深刻认识“三公”原则，公平是人们对招投标行为结果的评判标准，公正是对招投标过程正确与否的评判标准，而公开就是对这个系统能否正常运行的保障。简而言之，公开是实现“三公”原则的前提和保障，没有公开，任何公平和公正都无从谈起。其次，应加大招投标活动的信息公开力度，把信息公开工作做为监管工作的重点，招标公告、资格预审公告、资格预审结果、拦标价、中标公示等主要环节应依法向全社会公开信息，并公布监督电话，使招投标活动置于全社会的监督之下，确保招投标活动公开、透明。

2）加强事前控制，完善招标实施方案审批、核准制度。招标实施方案应明确招标人、机构、资金来源、招标方式和组织方式、招标计划安排等内容。企业集团根据管理深度不同，应将必须依法招标项目的规模和标准细化，分为一、二、三类。一类项目金额巨大，招标实施方案由集团公司审批后实施；二类项目金额较大，应采用核准制；三类项目金额较小，可实行备案制。同时，严格对于依法不招标、竞争性谈判、单一来源采购等特殊采购方式的审批。

3）建立诚信体系管理制度。建立诚信管理体系是加强对招投标各方监管的有效手段，即建立合格施工单位、合格设备供应商名录库，逐步形成涵盖工程施工单位、监理单位、招标机构、设备供应商在内的诚信体系，明确记录该单位曾参建项目、履约情况、诚信情况、违规违法记录等内容。对于诚信分为A、B、C、D四级管理，其中A级为优秀、B级为良好、C级为一般、D级为较差。对于诚信较差的投标人（D级）可列入黑名单，并取消该投标人参与集团各项目的投标资格。

4）完善评标专家库和资深专家库管理制度。一是建立全集团统一的评标专家库并实行动态管理，评标专家应来自各高校、设计院、集团外部单位及集团各子公司，获高级职称且具备多年的专业实践经验。二是进一步完善评委会组建环节的管理，评标前在招标人、监督人的共同见证下由计算机在评标专家库中随机抽取，并现场通知评委评标会议的时间和地点。三是建立资深评标专家库，资深专家评标委员会对评标委员会的评标报告进行抽查和评价，评价结果作为动态考核评标专家的依据，同时资深专家评标委员会对评标结果的投诉进行评审，评审结果作为投诉处理的依据。

5）细化招标信息、招标开标程序、评标办法和定标环节管理制度。招标信息完成审批流程后在法定媒体和企业集团网站上，突出信息的及时性，接受公众监督；完善招标开标程序，即逐步建立适合企业监管特点的招标开标程序，务必体现公开、公平、公正原则，突出招投标各方的参与性和规范化、文字记录的真实性和可追溯性；积极探索和完善科学可行的评标办法，在综合评估法、合理低价法等的基础上不断创新和优化；加强定标环节管理，各子公司招标办或招标领导小组应集体决策，召开专题会议进行定标，形成会议纪要并存档。

4、培育和规范招标机构

参与企业集团各项目招标工作的招标机构必须是独立核算、自负盈亏的社会中介法人组织。企业集团对招标机构实行统一管理，严格资质审查，并参照招标机构国家认证制度，对内、外部招标机构实行甲、乙级资格认定，颁发统一的准入证书，引导和鼓励公平竞争。同时，还应注意保护具备法定条件的项目法人自行招标的合法权利。

5、纪检监察部门依法监督

企业集团及各子公司的纪检监察部门应积极履行职责，依法开展监督工作。一是监督工作做到位，即盯程序、把环节，监督招标活动是否公开、公平、公正，招标工作是否按规定的程序进行，监督会议议程、评标办法、评委会的组成情况，重点对招投标程序的合法性和招投标结果的真实性、公正性进行监督。二是监督工作不越位，即不参加评标委员会，对评标工作不参与、不发表意见，不干预评委的正常评标、定标工作。三是对于发现的违法违纪和腐败行为保持高压严打的态势，坚决遏制工程建设领域腐败现象和不正之风。

6、积极推进电子招投标工作

电子招投标是招投标工作的发展趋势。有条件的大型企业集团应逐步推进电子招投标平台建设及标准化开标室、评标室信息化建设，逐步实现远程开评标。发展电子招投标有利于降低招投标各方成本，提高效率；有利于构建统一的市场体系和监管体系；有利于增强招投标工作的透明度和公开度，有效预防暗箱操作等腐败现象的发生；有利于和其他部门资源共享，提高企业集团的宏观管理能力[4]。

三、小结

通过以上几方面的改进，将进一步完善国有大型企业集团招投标监管工作，这不仅有利于提高企业集团的整体经济效益和采购效率，更有利于向全社会传递规范招标、阳光采购的理念，树立招投标工作公开、公平、公正和廉洁的形象，履行企业社会责任，对于我国经济、社会全面、协调、可持续发展有着重要意义。

参考文献：

[1]作者：丁军；生产力研究《我国招投标监督管理体制创新的探讨》

[2]作者：曾碧红；金融经济《国有企业招投标中的监管反思》

公司招标管理制度范文第5篇

随着全球经济一体化进程的不断推进，我国企业的国际贸易活动日趋活跃，国际物流管理也随之兴起，并逐渐发展壮大。作为国际贸易活动的一部分，国际物流影响并制约着国际贸易的发展。本文以国内老牌机床制造企业SMTCL公司为研究对象，结合国际物流管理理论，从国际物流经济管理、国际物流质量管理、国际物流流程管理等多角度对SMTCL公司的国际物流管理工作进行研究，找出其存在的主要问题，从内部和外部两个方面全面分析产生这些问题的原因，并提出相关解决办法。

【关键词】

国际物流；国际物流管理；国际物流成本

SMTCL公司系SYMG公司下属的贸易公司，公司主导贸易产品为金属切削机床。在SMTCL公司的运营过程中，国际物流费用支出占据公司经营成本的大部分，公司利润率的高低与国际物流费用支出密切相关。伴随SMTCL公司产品出口量的不断升高，该公司对于产品出口过程中的国际物流管理工作的重视程度随之增强。如何在国际物流管理过程中节约成本、提高效率、确保产品安全运抵客户处、保证合同的履约率等这些都是该公司在国际物流管理中的关注重点。

1 SMTCL公司国际物流管理主要存在的问题

1）货物未能按时抵达收货人处

销售合同中对于国际物流发货日期有着严格的规定，然而，销售合同在执行过程中，总是会存在各种不确定因素导致产品不能如期交付给用户。

2）国际物流成本不断增加

3）过长的国际物流管理周期

SMTCL公司的国际物流管理流程清晰，各工序间衔接紧凑，运行周期科学合理精炼。但在实际操作过程中，由于流程中需要“人”这一元素的参与，不同人员的工作效率和工作态度不同，因此该公司的国际物流管理周期就不能如最初设想的一样精炼，而是被人为的拖长。

4）客户对国际物流的不满

国际物流作为国际贸易活动的一个重要环节，其整个活动的目的就是让客户满意，只有完全了解客户的需求才能做到让客户满意。

5）能力有限的国际货运

SMTCL公司的国际货物运输活动委托国际货运来完成，该公司主要合作的国际货运只有两家，由于数量较少且国际货运的能力也相对有限，遇到突发状况不能次次圆满解决

2 影响SMTCL公司国际物流管理的因素

导致SMTCL公司国际物流管理问题出现的公司内部原因，主要有以下几方面：

1）仓储信息更新不及时，产品不能按时出运

2）内部成员缺乏沟通，发货信息不对称

3）包装箱质量存在问题，导致国际物流成本增加

4）包装箱设计人员对国际物流知识掌握不全面，导致国际物流成本增加

5）员工工作态度不同，效率不一，人为延长国际物流管理周期

6）销售人员责任心不强，与客户沟通不密切

7）国际货运数量较少，能力有限

导致SMTCL公司国际物流管理问题出现的外部原因，主要有以下几方面：

1）外界环境局势影响国际物流管理

2）全球经济环境引发的国际物流成本增加

3）部分客户对待国际物流的要求不明确

3 解决SMTCL公司国际物流管理的建议

通过上面对SMTCL公司国际物流存在问题的原因分析，我认为SMTCL工司应该从保证信息准确、加强团队合作、严格控制质量、提高专业能力、规范员工管理制度、强化服务意识、健全管理、扩大合作对象储备等方面进行深入改革完善：

1）完善仓储管理，实时更新仓储信息

仓储作为物流管理的一部分，对于企业的意义也逐渐变得重要。仓储管理的关注重点从单纯的安全性的物资保管转变到了运用各种先进技术、手段、方式、方法提高仓储转运的速度和效率。

2）强调团队意识，搭建沟通平台

国际物流管理流程的完善和发展需要整个团队的配合，每一项工作都不可能孤立的去完成，因此要保持经常性的沟通。部门与部门之间，长期、有效深度的沟通，可以避免因沟通不足工作而造成隔阂，形式可以是多样的，除了座谈会之外、像爬山、郊游、拓展训练等等，都是不错的选择。

3）加强质量管理，严格控制包装箱质量

首先，树立质量管理理念，严抓包装箱质量。明确包装箱质量对于国际物流的影响力， 提升员工对于质量管理的认识程度，增强员工对质量管理的重视力。

其次，严格落实质量责任制度，奖惩分明。

再次，做好原材料的控制，把好源头关。

最后，加强包装工艺改进和包装过程控制，杜绝包装箱破损情况的出现。

4）开展技术培训，提升技术人员专业素质

技术部门要加强技术人员的专业素质，定期开展培训活动。培训不要流于形式，对于培训的内容要有针对性。培训的形式是多种多样的，采用外聘培训讲师进行国际物流知识的专业培训，与技术部门内部经验交流相结合的形式，开展培训活动。

5）规范员工管理制度，树立员工效率意识

建立一个完善的管理制度责任化、利益机制考核化、激励机制监督化的三位一体的行之有效的员工管理制度。在强调组织文化和职业道德的同时，不断的引导、提升员工的需求层次，实现SMTCL公司国际物流管理工作跨越性的发展。

6）强化销售市场服务意识，提升客户管理能力

首先要强化自身的服务意识，提升一线人员的营销策划能力、客户管理能力、终端维护能力；其次，建立健全绩效考核机制，加大对销售管理人员、一线服务人员的监督考核力度，把客户的服务满意度、投诉率等重点服务指标纳入岗位绩效考核。第三 ，不断“充电”，学习、掌握产品知识，提高业务技能。

7）建立健全的国际货运管理制度

首先，根据SMTCL公司的产品特点及业务需要，编制国际货运工作内容，作为考核国际货运是否称职的依据。

其次，制定规范的招标管理制度，严肃招标意义，严格招标流程，采用公开招标的方式选拔国际货运。

最后，制定国际货运考核制度，对于已合作的国际货运进行考核，如出现重大失误将随时解除合作管理。

8）加强与多家国际货运公司的联系，培养合作伙伴

长期与多家国际货运公司保持联系，有助于SMTCL公司全面掌握国际物流市场动态，有助于提高SMTCL公司的国际货运管理能力。

【参考文献】

[1]苏振东，国际物流管理，大连理工大学出版社，2010年版.

[2]柳林，国际物流管理，西南交通大学出版社，2006年版.

[3]王爱虎，国际物流管理，清华大学出版社，2009年版.

【作者简介】