房屋土地资产管理

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房屋土地资产管理范文第1篇

石景山区房地局：

你局“关于集体土地入股经营如何办理手续问题的请示”的来文收悉。现就有关问题答复如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条、国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》（国发〔1992〕61号）精神及北京市人民政府法制办公室等四部门《关于郊区土地开发利用若干问题的暂行规定》（京政农〔1993〕83号）的有关规定：“乡村集体经济组织可以以集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业，但集体土地股份不得转让，并按国家有关政策交纳土地使用费（税）。”

兴办内联乡镇企业，应按北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法第五章的有关规定办理用地审批手续。经依法批准用地后，集体土地使用单位应当在接到有批准权的人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件向当地土地管理机关权属登记部门申请集体土地使用权设定登记。待工程竣工验收后，再办理集体土地使用权登记发证手续。集体土地使用权登记发证程序与国有土地使用权登记发证程序相同。集体土地使用证应发给具有法人资格的内联乡镇企业。集体土地所有证应发给出地一方的农村集体经济组织。

房屋土地资产管理范文第2篇

关键词：供电企业 固定资产管理 保值增值 盘活资产

供电企业资产数量庞大，种类繁多，要想管好用好，实在不容易。根据笔者在基层从事资产管理工作的相关经验，对基层资产管理的现状、存在问题及改进措施提出以下几点想法。

1.现状及存在问题

1.1固定资产实物管理职能缺位

目前，供电企业不同程度存在重视账面管理、轻视实物管理现象，固定资产的具体使用、运行、维护、保管单位分工不明确、职责不清、资产盘点工作失效。在企业级资产系统上线后，实现了固定资产财务数据的增加、减少、折旧提取等信息录入和核算功能，但是由于实物管理职能的缺位，资产增减变动后，系统设备模块的数据不能相应的联动，造成设备数据与财务数据的不对应。将要闲置报废的资产往往作为非固定资产报废处理，任由固定资产卡片上的资产长期处于睡眠状态;固定资产在内部各部门间的转移往往未办理相关财务调拨手续，进而造成账实不符。业务部门（资产归口管理部门）的实物变动数据与财务资产管理系统脱节，不能实现业财联动。仅仅依赖业务人员之间的沟通难以保证两个系统的一致性。常年下来，造成了严重的账实不符。建议尽快形成生产管理系统和财务管理系统的对接，自动实现业财联动。

1.2 对基层资产管理力度不够，重视不足

基层供电所的固定资产管理员往往是兼职从事固定资产的管理工作，是哪样催得紧做哪样，经常是半年不到又换新人，固定资产管理员这一岗位成了无人问津的鸡肋，岗位人员流动性、随意性大，没有一定的业务知识，奖惩制度不明确，增加了固定资产的管理难度。我不止一次在相关的会议中提出，应设置固定资产专职管理岗位或对此岗位制定明确的奖惩制度，变“要我管”为“我要管”。

1.3小区资产接收进度缓慢，代维资产存在法律漏洞

近年房地产市场高速发展，形成大量的小区待接收资产，这部分资产没有及时的移交给供电企业，但大量的维护工作却不能有片刻的放松。供电企业在法律法规和社会责任之间处境尴尬。结合社会舆论，考虑供电企业主动承担社会责任的义务，应加快对用户资产的接收，做好税收等法律法规的协调工作，确保在履行社会责任的同时优化资产结构，真实反映目前的资产运营情况，电力设施的维护工作也应有法律支撑。

1.4修理资金的使用不规范，往往对实质的技术改造项目使用修理资金

技改是指为提高设备性能、增加生产的安全性和可靠性、延长设备使用年限、增加生产能力、满足节能环保、节能降耗的要求，达到提高经济和社会效益的目的，而采用国内外成熟、适用的先进技术对现有设备和设施以及相应配套的辅生产、生活福利设施进行的改造。技改投资形成资产是企业的一种资本性支出。项目立项时，对于无法按上述定义区分的固定资产改良支出，应严格遵守《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》等相关规定，同时满足下列条件应当予以资本化，作为技改项目立项。否则，应予以费用化，作为修理项目立项：

（1）项目支出达到取得固定资产时的原值50%以上;

（2）项目完成后固定资产的使用年限延长2年以上。

修理是指对固定资产的主要组成部分进行周期性更换和修理、维护，恢复固定资产的原有形态和生产能力，提高设备的健康水平，以保证电力生产设备的安全、经济、稳定、可靠。修理是企业的一种费用性支出。如不能严格区分修理和技改资金，会使资产管理陷入混乱的局面。因此，应该从项目立项开始就介入管理，严格控制资产投入，切实加强对资金投入项目的管理，确保固定资产的投资收益能够得以充分发挥。

1.5外委迁改工程形成的拆旧物资、拟接收资产不能及时回收，形成账外资产

部分拆旧物资进账不及时。部分修理性质的配网迁改项目对拆回原有资产上的废旧物资未及时鉴定分类入库，没有形成有效的台账管理，容易导致拆旧物资长期积压未处置。

固定资产报废业务不及时。部分技改性质的配网迁改项目对拆回的固定资产废旧物资未及时办理固定资产报废手续，容易导致账上不能真实反映资产现状。

实物补偿资产移交不及时。部分采取实物补偿方式的迁改工程完工后，未及时办理资产移交手续，使得迁改后的新建资产一直没有正式纳入供电企业资产管理中，导致资产归属权不明晰，存在资产管理风险。

建议企业应该处理好积压、闲置和报废资产，对工程拆旧物资要进行技术鉴定，区分闲置物资、退库再利用物资与报废物资。通过签订合同等手段敦促补偿方及时办理资产移交。

资产管理不单单是国有资产不流失，要上升到资产保值增值的高度。供电企业为实现精益化管理，满足企业可持续健康发展的需要，应本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，以资产全生命周期管理为主线，根据企业固定资产管理的现状，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。具体的举措如下：

第一，确实无法再用或不需要的资产，企业应当积极进入资产市场，根据市场情况实现其快速变现或增值;对目前不需用的资产，通过资产置换方式与其他企业各取所需，节约成本。

第二，闲置资产应积极盘活。闲置资产，顾名思义是指企业在日常经营中暂时不使用的资产（本企业主要是土地、房屋），很多企业视闲置资产为“鸡肋”，用之无利，弃之可惜。由于历史原因及行业性质特点，供电企业部分单位和部门不同程度地存在资产闲置现象。如何及时有效地盘活这些闲置资产并让其发挥作用产生效益，是不容回避的现实。当下盘活资产的主要措施是将闲置的房屋、土地对外出租，获取租金收入，实现资产增值。

本单位开展房屋、土地等固定资产出租专项工作已有近八年，租赁模式从开始的零散出租到现在的打包出租，租赁收入也从开始的几十万到如今的接近两百万，笔者尝试通过对企业闲置资产租赁情况的简单介绍总结适合企业资产保值增值的道路。

地市供电局应当加强对闲置资产的统一管理，建立局闲置资产信息库。要求下属各公司、部门详细清点闲置资产，分析其形成的原因及构成情况，采用计算机辅助管理，形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产信息的管理信息系统，使集团内闲置资产的运作情况（如分布、构成、变动及利用等）得到及时而全面反映，实现资产优化配置，增强闲置资产盘活利用的统筹性、时效性、针对性、合理性。首先，对拟出租的资产进行详尽的信息管理和内部评估。房屋土地资产管理是指对企业的房屋资产的基本信息进行科学的信息化管理。企业的房屋资产的基本信息主要包括资产类型、名称、增加信息、使用企业、使用情况、地点、管理人员等，将这些基本信息录入固定资产台账，对变更情况及时做好相关记载，定期审查房屋资产状况是否与管理账户一致。对资产折旧核算，根据市场状况对房屋资产进行评估，确定房屋资产的增值或贬值情况，对房屋资产的增值或贬值信息进行录入工作，定期更新房屋资产的价值评估状况。对信息的录入使用计算机等现代设备，资产评估利用网络等工具，能有效洞察市场动态，确保资产评估的科学性。笔者所在企业2014年整理了42处房产土地对外打包出租，资产原值3482万元，净值1975万元，月折旧额为9.8万元，平均月维修费用为0.3万元，市场评估租金为15万/月，年租金收入为180万元。近三年的租赁情况如下表：

单位：万元

由上表可知，打包出租的房产已使企业收入增长，实现了国有资产的保值增值。此外，笔者还留意到很重要的一点，根据租赁合同的承租方报表数据显示，仅与本单位签订的租赁业务获得利润为150万元，可见提高管理租赁合同的效率能很大程度地获得利润增长点。同时也启发了我们，假如本单位能管理好相关资源，我们获得的收入可不止180万。这就是我们所说的对房屋资产租赁进行财务管理。

财务管理是企业房屋资产租赁管理中的重要部分，财务信息直接反应企业的收支情况。对财务进行有效管理，能够发现管理中存在的问题，改进工作，提高企业的经济效益。房屋租赁财务管理的内容涉及租赁过程中与财务相关的各方面，其重点主要包括：第一，资产评估，即对企业的房屋资产进行价值评估，预估房屋资产能为企业带来的经济利润;第二，出租监管，主要对房屋租赁中对象的选择进行监管，制定租赁价格，监管租赁合同，以确保租赁房屋资产运行合理、有效，确保企业获得利润;第三，成本管理，通过对房屋的改造、维修等费用的支出进行管理，对日常经营中产生的费用进行控制。确保任何一笔支出都有账可查，促使账目透明化，便于对成本进行分析，减少不必要的开支，进行有效的成本控制。我局资产规模庞大，仅房屋土地资产就达1077处，资产净值为10852万元。如果不对如此繁杂的实物资产进行科学的管理，整理实时房产资料，就难以对房屋的现状做出正确合理的评价。

总之，盘活企业的闲置资产，不仅有利于企业降本增效工作的顺利开展，而且有助于增强企业日常的资产管理能力，提高企业的市场竞争力。盘活的方法也应有所区别，企业应从自身实际出发，选择易于操作且适合企业的方法，以达到更为理想的效果。

参考文献：

[1]黄晓进.电网企业资产全寿命周期管理方法研究

房屋土地资产管理范文第3篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家国有资产管理法律法规，按照明晰产权、盘活存量、提高资产使用效益、实施资产变现、增加财政收入的要求，扎实推进粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作，确保国有资产保值增值。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、市场运作的原则。资产处置以推动经济发展、招商引资和项目建设为宗旨。

（二）坚持依法评估、公开竞价出售的原则。严格执行国家关于国有资产管理的法律、法规和相关政策，切实履行法律程序，依法操作，规范运行，做到公开、公平、公正。

三、资产处置

（一）资产处置的范围：

1、区粮食系统剥离到区土地储备中心管理的23处原粮食站（所）的土地、地上房屋建筑物、设备、低值易耗品。

2、区交通局闲置的边河、齐都、皇城3处乡镇交管所的土地、房屋建筑物。

3、区教育系统闲置校舍资产。

（二）资产处置的依据：

1、《中华人民共和国企业国有资产法》；

2、《行政单位国有资产管理暂行办法》；

3、《事业单位国有资产管理暂行办法》；

4、《区人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》；

5、《区人民政府办公室国有粮食企业改革实施方案》；

6、《区人民政府办公室二〇一〇年学校布局调整工作实施方案》。

（三）资产处置的方式：

在资产评估的基础上，按照公开、公平、公正的原则，采取招标拍卖的方式，面向社会公开拍卖出售。在同等条件下，优先出让给原资产临时租用使用人。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（年8月15日前）。成立区粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作领导小组，负责闲置资产处置的指导协调工作，研究制定相关政策，协调解决实际问题。领导小组下设办公室,具体负责资产处置中未到期资产租赁合同的认定清理、资产评估作价、组织实施资产处置变现工作。组织召开由区财政、国土资源、房管、粮食、交通、教育、审计、监察、公安、法院、招投标中心等相关部门参加的工作部署会议。

（二）资产评估作价阶段（年9月20日前）。对粮食、交通、教育闲置资产进行全面清查，登记造册，做到面积、权属清晰准确，对未到期租赁合同全面清理认定，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，合理设定资产处置拍卖底价报区政府审批。其中，粮食系统闲置资产在2005年粮食企业改制时资产评估和土地使用权评估的基础上，重新评估资产现值。

（三）公开处置阶段（年11月30日前）。委托有资质的拍卖机构，面向社会，以资产现状，采取挂牌、拍卖的形式，对闲置资产进行公开处置。

（四）结算过户阶段（年12月31日前）。与资产购买方签订拍卖成交合同，资产购买人缴纳购置款项，办理土地、房屋过户手续，处置收益上缴国库。

房屋土地资产管理范文第4篇

xxxx年，是资产管理处上水平、上质量的关键年，在学校党委、行政的正确领导和分管校领导的精心指导下，根据相关资产管理文件精神，结合我校实际情况，围绕学校第七次x代会的工作报告和学习实践科学发展观活动整改落实方案，以维护学校资产的安全和完整、优化资产配置、提高资产使用效益为目标，以求实、创新和规范为管理思路，以勤勤恳恳办实事、扎扎实实抓落实的工作态度，切实推进我校资产管理各项工作的稳步开展，为创建高水平教学研究型大学提供强有力的条件保障，特制定本年度的工作计划。

一、完善资产管理制度，创新资产管理机制

1、深入领会各项文件精神。组织全处职工专题学习《xxxx省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发33号，以下简称国有资产管理办法）和《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》（湘财购[xxxx]10号，以下简称政府采购通知）等文件，结合资产管理工作实际有针对性地展开交流和讨论，以便从宏观层面科学地指导我校资产管理工作，提高我处资产管理水平。

2、修订和拟定学校相关资产管理制度。根据新资产管理办法要求，遵循 “资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离”四个原则，结合我校实际，修订和拟定学校相关资产管理制度，规范资产管理工作程序。

3、完善资产投入论证和绩效考核管理机制。学校办学规模的迅猛发展与资金严重不足的矛盾，对资产管理工作提出了更新更高的要求，重点抓好投入前的科学论证和设备投入使用后的绩效考核，引入经济杠杆，强化责任意识，提高资源的有效利用。

4、积极推行信息网络化管理。建立仪器设备、家具、低耗品、房屋和采购管理等5个独立运行系统；及时更新和提供各类数据，确保各项信息的有效性和完整性；加强数据库的管理及维护，利用先进网络管理技术，规范管理流程，提高工作效率。

二、加大仪器设备论证和共享力度，提高设备使用效益

1、强化资产配置规划论证。一是强化资产配置的量化核算，规范资产配置程序和规则，统筹考虑，科学布局，勤俭节约，物尽其用，不断深化资产配置规划论证，优化资产配置；二是积极组织技术专家进行购置可行性论证，不断创新工作思路和工作方法，优化论证程序、形式和手段，从拟购设备的必要性、先进性和适用性，以及设备选型、性能、技术指标的合理性等方面加强论证，有效避免购置的盲目性和重复购置，提高资金利用率。

2、搭建贵重仪器设备“共享平台”，推动“有偿使用、绩效管理”。建立共享贵重仪器设备网络管理中心，建立科学的管理系统，坚持“谁主管，谁负责”的管理原则，推动共享平台建设，真正实现“资源共享，有偿使用”的绩效管理目标。

（1）制定相应的共享鼓励政策，实施“专管共用”；

（2）设置资源共享系统，实现所有仪器设备的终端管理和监控。

3、认真做好贵重仪器设备的绩效考评工作。从“机时利用”、“人才培养”、“教学科研成果”、“服务收入”、“功能利用与管理”等五个方面对贵重仪器设备的使用效益进行考核评价，并实行奖罚分明的考评政策，逐步转变教职工“重购置，轻使用”的思想观念，强化成本意识，提高贵重仪器设备的使用效益。

4、加强仪器设备的购置、验收、入账、调节、维修及账务等日常管理工作。

（1）抓好设备到货、提货、验收、报账的细节工作；

（2）规范设备报废、报失、损坏或被盗处置程序；

（3）加强仪器设备回收、维修等调配力度，及时将闲置资产充分利用，杜绝浪费；

（4）加强进口仪器设备、特种设备的规范管理；

（5）加大对账力度，定期或不定期与计划财务处、后勤服务集团等单位进行固定资产“账账”、“账实”核对工作；

（6）加强仪器设备运行管理，强化质保期内的维保督查和维护维修工作。

三、深化公房“有偿使用”机制，稳步推进住房货币化改革

1、完善处内房屋管理机构，建立健全房屋管理独立运行系统，整合人力、物力、财力等资源，全面完成学校房屋资产管理任务。

2、建立和完善公房“有偿使用”、“刚性约束”等管理机制，确保公房改革顺利推进。

3、加强学校公房资源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不断改善各单位的办公条件，推进公房改革方案的落实；做好新建公房接收分配、旧公房调整工作。

4。进一步规范学校经营性用房的管理，避免多头管理及学校资源浪费。

5。根据学校相关会议精神，拟在东方驾校旁（原金工实习厂）搭建工学实训中心，更好的为学校教学服务。

6、加强职工住房管理。一是摸清家底，拟对学校所有住房进行一次彻底清查，分门别类地建立住房档案，并对存在的问题提出应对措施；二是旧房调剂、安排、选房等相关工作；三是积极做好住房房产权证的办理和注销工作。

7。将在职职工（xxxx年前参加工作的）住房补贴尽早落实到位，认真核对，确保准确无误的发放。

8、推进住房货币化改革。一是根据国家住房政策，结合学校土地开发提出住房建设和调整方案；二是积极利用住房政策，做好“新人”住房补贴相关工作；三是完善、推行、跟踪“周转房”制度，切实解决教职工住房困难。

四、完善招标采购程序，提高工作效率

1、坚持“公开、公平、公正”的原则，严格遵守有关采购的各项规章制度，理顺论证、采购、验收、付款等一系列工作程序，确保每一个环节不缺位，不越位，相互制约，相互监督。

2、及时为仪器设备购置提供实时资讯，为设备选型、配置提供技术咨询服务，强化服务意识，提高办事效率。

3、加强进口设备采购管理。积极做好进口设备的免税报关等工作，缩短进口设备的到货周期，加快进口设备到货速度。

4、积极完成各类采购计划，配合做好政府采购，确保物资及时到位。

5。进一步优化采购程序，简化零星采购程序，督促和落实采购物资的及时到位。

五、加强土地管理与开发，维护学校合法权益

1、及时掌握、准确了解国家土地政策，尽快出台学校土地管理有关办法，积极推进学校土地有偿使用改革，配合学校有关部门做好科研、教学基地有偿使用等工作。明年学校工作的重心

2、积极参与学校建设用地规划和土地边界管理工作。加强土地管理部门和上级主管等部门的交流，采取有效措施，维护学校合法权益，使我校教学、科研、生产及生活用地尽可能得到保障。

3、做好土地日常事务性工作。及时做好土地报表工作，积极办理校园土地确权工作；进一步落实我校xxxx年用地计划及重点项目用地性质的申报工作；争取将校园两宗地之间的公用道路划归我校，确保学校土地安全、完整。

六、加强实验材料的管理，重视实验室安全工作

1、加强实验材料计划管理，及时办理危险品的报批手续，做到常用材料品种齐全，仓储合理、供应及时、服务周到。

2、做好危险品的安全监管，加强上级主管理部门的联系，定期或不定期对危险品进行账物核对和现场督查等工作。

3、定期走访学校各实验室，及时了解实验材料的使用动态，积极组织召开各类实验室人员会议，充分调研，完善实验材料的管理措施。

4。 规范电梯日常安全管理，确保电梯运行安全。①加强对学校电梯维保监控管理，防止安全事故的发生。②规范电梯日常安全管理，做好安全监管工作，强化安全意识，不定期组织安全检查，及时消除隐患，确保电梯运行安全。③做好接管电梯的交接工作。④做好电梯维保等相关经费计划工作。

七、重点关注图书馆、东方学院、后勤集团和生科楼的资产，实行项目管理

1、图书馆资产。新图书馆建设花费1。2亿元以上，每年还需一定的运行费用，以及新增纸质和电子图书，如何盘活资源、充分发挥图书馆的作用。xxxx年拟做以下几点工作：一是对现有资产进行一次全面清查，特别是对使用效果进行一次考评；二是对新增资产，如纸质和电子图书，加大论证和采购环节的管理；三是配合有关部门做好资产整合和管理的有关工作。

2、东方科技学院资产。东方与母体之间的千丝万缕联系，导致资产管理存在一定难度，产权不清，职责不明等问题总是困扰着资产管理部门。因此，xxxx年拟做以下工作：一是东方资产与母体之间应有一个清晰的定位，即互补性应予以明确；二是东方资产按功能分区原则归属产权，与母体之间进行相互置换；三是有独立的数据库系统确保东方的资产信息完整、准确；四是明确东方与母体之间资源共享的责权利；五是拟定东方资产，包括房屋、仪器设备和体育设施等多方面资产的添置规划（含置换计划）；六是明确东方与母体之间在论证、采购、验收和管理等各环节各自的职责。

3、后勤服务集团资产。一是对现有资产管理的监督力度要加强，凡涉及新增、报废、资产位置移动和变性等方面，应设计专门的表格和流程予以规范；二是不定期地对后勤资产使用情况进行盘查，确保后勤资产按规定用途发挥作用；三是考核后勤集团资产使用效益和资产可利用率，保证资产安全完整，实现保值增值；四是建立独立的数据库，完善管理信息。

4、生命科学楼资产。作为校级科研平台，学校投入一定经费（包括日元贷款）购买仪器设备和保证日常运行。根据现有情况，一是要加强共享平台建设，如何共享有待去调研和论证；二是今后仪器设备的购置与学校相关项目之间如何互补；三是贵重仪器设备绩效考评的标准如何设置；四是各实验室安全问题有待重点关注，特别是现存的一些遗留问题该如何处置，有待进一步落实。

八、 重视实验室建设工作 ，提高仪器设备利用率

高等学校的仪器设备是一种教育资源，是办学的物质基础和必要条件，它在一定程度上反映学校的教学质量、科研水平、管理水平，也是学校实力的标志之一。目前随着高等学校教育经费投入的增大，一个突出的问题就显现出来，就是仪器设备的利用率不高，大型精密仪器设备长时间闲置。如何提高实验室仪器设备的利用率，尽可能减少设备的闲置和浪费，具有十分重要的意义，提高仪器设备利用率，实际上就是提高投资效益。

实验室的建设是高校三大基本建设之一，学校领导和相应的职能部门要高度重视此项工作。 要根据学校、院系的实际，从发展规模、专业设置、学科建设、办学层次、基础设施、师资队伍、经费来源等校情出发，做出详细的定性定量分析。换句话说，就是不能脱离学校的专业规划、教学计划、教学大纲、科研方向的要求，不能盲目追求高标准、高速度。认真的调查研究。对制约实验室建设和发展的各种因素和条件进行全面地分析，分清轻重缓急，系统考虑，不贪大求全，才能够避免造成仪器设备利用率低和闲置。

九、加强责任意识和团队建设，努力提升服务形象

1、加强领导班子建设。积极做好学校的参谋管理，参与改革协调，加强处领导班子自身建设，增强处领导班子的凝聚力和战斗力，努力建设一个“团结进取、求实创新”的领导班子。

2、积极组织业务培训交流。有计划组织处内员工进行各种学习培训活动，采取“走出去、请进来”等方式，加大业务培训和对外交流力度，创新管理手段，改善服务态度，提高员工素质和业务水平，增强战斗力。

3、加强思想作风和党风廉政建设。贯彻党和国家方针、政策以及学校党委行政的决议决定；依法行政、民主管理，团结协作；树立勤恳、务实的部门工作作风，进一步加强党风廉政建设，廉洁自律，努力打造一个和睦团结、齐心协力、勤奋进取和开拓创新的工作团队。

房屋土地资产管理范文第5篇

关键词：事业单位；固定资产管理；作业管理；资产结构

对于事业单位而言，固定资产管理工作存在着众多管理薄弱现象。我国事业单位固定资产管理如果还使用传统管理方式，很难满足当下社会发展。因此，采用作业管理方式对其进行管理，提高事业单位资产管理水平。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）存量资产家底不清

历史遗留问题，一些本应该属于国家所有资产并没有通过相应资产权登记，从这一内容可以看出，固定资产实际所有权掌握在具体的行政事业单位中，甚至一些资产掌握在个人手中。结合我国现有事业单位执行财务制度，会计账户依据的是“收付实现制”。伴随着我国经济高度的迅速发展，土地和房屋等相应固定资产实现了几倍甚至十几倍的升值。这些因素的共同影响下，事业单位在资产管理上存在着家底不清现象。

（二）资产结构不合理

经调查表明，当下我国行政性固定经营资产质量低下，虽然资产重量逐渐增加，但是在结构上不是十分合理，存在大量资产滞留在无收益资产上。因为历史违规行为，导致部分资产处于闲置现象。其中最为明显的便是无定编车辆、违规建房等。这些被闲置的固定资产占用了国家大量资金，部分资产已经难以使用，如果没有报废，每年能够得到财政拨款，因此要对其进行盘活处理。

二、事业单位资产管理中作业管理的应用

（一）作业成本法

作业成本法主要是间接的将成本以及辅助费用进行相对准确的分配，通过这种方式，能够促使其在作业和生产过程中以及产品、服务等方面进行计算的一种方式。为了使成本得到良好计量，同时对成本分摊问题进行科学解决，伴随着研究的不断深入，人们逐渐发现作业成本相应信息，进而使其被被广泛的使用在预算管理和生活管理等各个方面。对作业成本法进行科学分析，认为其属于一种相对有效的分析技术。一方面，借助作业分析和价值连接进行分析，能够对价值驱动因素等进行相对有效的识别，并且对其中的非增值作业进行彻底去除。针对事业固定资产管理方面的问题进行分析，可以找到使用频率低以及对固定资产进行重复使用，在这种情况下，促使购置的科学性以及合理性得到充分提升。

采用作业基础管理方式，对于事业单位而言，可以建立相应的固定资产信息共享平台，促使资产重复购置问题得以降低。构建相应的作业成本管理系统，促使资产管理以及财务管理之间进行有机结合，然后对各项资产的增减、变动以及占用以及使用情况等作出详细记录，只有这样才能保障固定资产从静态向动态方向转变，进而为单位资产的管理、政府的采购和对资产的处置等工作提供一定帮助，最终使实物资产的全过程监管得以实现。可以对预算技术做出干预，建立起相应的作业预算管理体系。针对事业单位来说，借助固定资产作业管理体系所提供的相应信息，针对相应资产实施更新和改造，通过这种方式为购置工作奠定坚实的理论基础。

（二）科研事业单位作业要素分析

以科研事业单位为例，先对产生价值的固定做出明确，在这其中存在房屋建筑物、相应专用设备等。这些成本中，设备耗费较大，同时也是进行资产管理工作中相对重要的内容。对于企业而言，作业属于一种经营活动中的具体活动，但是科研事业则属于一种科学性活动，承担着一定的社会职责。本着作业成本管理，可以将科研单位作业分为以下几种：维持级作业、规模作业和批次作业几种。

（三）建立“同质成本库”归集成本

同样将科研事业单位为例，科研活动相对复杂，不能结合每项作业对其进行归纳和总结。对此，相关人员对相应作业进行分类的基础上，必须建立起一个“同质成本”。这时，结合具有相同作业动因的成本做出一定归纳，通过这种方式使其被结合在一起，站在科研成本的归结角度进行分析，能够将其设置成下述成本库。成本库分为两种，分别为传统成本库和规模成本库，前者主要是进行传统维持作业的归集，如进行房屋建筑过程中花费的成本，亦或是水电成本等。同时，维持科研还需要考虑空调、电路等基础设施，将这些内容归结到这一成本库当中。

（四）分配成本至课题

对于科研事业单位来说，对直接属于某课题的成本进行直接性分配，直至课题。例如某项课题专用设备中相关成本，可以在这一环节，对相应课题进行直接计入，通过这种方式解决了品种作业库当中的成本分配。针对传统成本库中的成本而言，可以参照相应企业成本分摊方式，如按照每个课题实际占用得房屋面积，分配房屋建筑物使用成本以及基础设施成本。结合实际耗用的水电量对水电成本做出分配。

三、结束语

在我国，事业的单位存在巨额行政性固定存量资产，如土地、房屋、车辆。此外还存在通用设备、专用设备等。一些事业单位在日常运行过程中，存在着账目不清、账卡不符等现象，出现大量需要监管的资产。因此，针对事业单位资产管理，采用先进管理方式，从而将这些问题进行有效解决。

参考文献：

[1]赵建勋. 行政事业单位固定资产管理问题探析[J]. 行政事业资产与财务，2015，01（08）：8-9.