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一、指导思想
以科学发展观为指导,以效能建设为重点,以改善服务为核心,全面加强机关作风建设,使我局机关成为服务全市经济社会发展和构建和谐社会的排头兵。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
(一)做到“三增强”。一是要增强凝聚力,努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力,推行公共服务承诺制,建立机关信用评价机制,将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力,不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
(二)强化“三服务”。一是要服务基层,进一步形成机关服务基层的长效机制,建立首问责任制、服务承诺制等,急基层之所急,想基层之所想,为基层排忧解难。二是要服务群众,努力当好人民满意的公仆,多为群众办实事好事。三是要服务大局,为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境,提供方便、优质、快捷的服务平台。
(三)实现“三提高”。一是要提高理论水平,以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑,指导工作实践。二是要提高领导水平,增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率,立说立行,急事急办,限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室(队、所、中心)及其工作人员。
四、主要内容
(一)建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来,确定每周星期五为机关的固定学习日,组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训,又号召干部职工自学,鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试,鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章,鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通,切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式,展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺,营造机关作风建设的浓烈氛围。
(二)建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退,擅离工作岗位,无故缺勤;严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频;严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件;严禁工作时间打牌、下棋、打麻将;严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天;严禁大声喧哗,长时间用电话谈论与工作无关的问题;严禁制造、传播政治谣言和小道消息;严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁工作日期间午餐饮酒;严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;严禁对办事群众生硬冷淡,工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等,形成加强作风建设的长效机制。
(三)建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程,热情接待服务对象,履行首问责任。对职责范围内的事,首问责任人必须按规定程序及时办理;对非自己职责范围内的事,首问责任人要根据群众申办事项内容,负责指引至相应部门或股室经办人员,及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限,尤其要推进综合服务大厅高效运转,实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出,不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能,损害管理和服务对象合法权益,妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究;对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题,一经发现要快处立结,全力推进机关作风建设,切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
(四)建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层,每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文,参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念,坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定,不折不扣地落实上级部署的各项目标任务,全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作,确保思想上认识统一,行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识,集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题,确定各自的重点工程和重点工作,切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系,把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
(五)建设效益型机关。在机关作风建设中,各股室要群策群力,高效运作,对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对基层、企业、群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维“探索办”,切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时,全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定,不准收送礼金、有价证券和支付凭证,不准参与公款吃喝,不准借考察之名变相旅游、度假,不准参与任何形式的赌博活动,不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动,不准为跑官要官的人提供方便,不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利,切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。:
五、保障措施
(一)注重领导带头。局领导要带头认真学习,提高对深化机关作风建设重要意义的认识,真正在思想上重视,在行动上体现;要带头遵纪守法,严格遵守党纪法律,严格执行党风廉政建设的各项规章制度;要带头调查研究,听民声,集民智,找准我局机关作风建设方面存在的问题与不足,制定具体解决方案,落实具体责任人;要带头反躬自省,对照总书记对干部作风八个方面的要求,查找本人在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题与不足,痛下决心,坚决改正,使机关服务更加方便群众,更加贴近基层。
一、认真学习、迅速贯彻,进一步把我区机关作风和效能建设工作推向深入
2月17日,市委、市政府召开全市机关作风和效能建设工作会议后,区委、区政府高度重视,区委书记*迅速召开区委常委会进行了传达学习和贯彻落实,会议要求有关部门立即按照市会议有关意见和要求,结合我区实际,制定具体实施意见,并筹备召开全区机关作风和效能建设会议相关事宜。2月19日,区委书记*在全区干部大会上,对市机关作风和效能建设工作会议精神进一步传达贯彻,要求各单位各部门要从实践科学发展观的战略高度,深刻认识改进机关作风、提高工作效率的重要性,以此次市会议精神为指导,进一步抢抓机遇,化危为机,把保增长促发展的各项政策措施尽快落实到位,实现振兴老工业基地的良好开局。区委定于三月初召开全区机关作风和效能建设工作会议,会议将总结我区近几年来机关作风和效能建设工作取得的成绩和经验,部署今后工作的目标和任务,表彰20*年度机关评议和绩效考核先进单位,通报评议较差单位。同时通过深入开展“三转变、三走进、三服务”活动,并与万人评议机关、评选不满意科室和不满意行政执法事例结合起来,把我区机关作风和效能建设不断推向深入。
二、结合实际,建立机制,不断充实完善工作方案
20*年以来,*先后开展了四次机关评议活动,并从20*年开始进行机关绩效考核。每次评议都按考核结果,严格兑现奖惩。全市机关作风和效能建设工作会议召开以后,我区进一步加强了原有机关作风和效能建设领导小组的力量,并对活动的具体方案作了细化,研究制定出贯彻实施方案的具体措施,进一步明确了各单位各部门主要领导亲自抓、负总责,继续采取一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制,并通过网络、简报、墙报、黑板报等形式,多渠道地对改进机关作风、加强效能建设活动进行广泛宣传,营造了浓厚的舆论氛围,确保了机关作风和效能建设活动健康有序地开展。
三、落实五项制度,加大明查暗访,实施有效监督
区委要求区机关作风和效能建设领导小组建立健全并落实了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、ab岗工作制等制度,以岗位责任制明确工作职责,以服务承诺制取信于民,以及时限时办结制促进效率提高,以首问负责制体现机关文明礼貌,以绩效考评调动机关工作人员的积极性,形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系,并贯穿于机关工作的每一个部位和环节。在完善制度抓落实的同时,我区还聘请了*名基层督查员、*名政务监督员全程参加、跟踪监督落实效果,此外还充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用,进一步加大明查暗访力度和次数,推动各种问题及时解决,形成讲效能、重实绩、比贡献的鲜明工作导向,积极争创“勤廉机关”良性互动的工作局面。
四、严格查找突出问题,重点开展“问政于民”工作
开展进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,是自治区党委、人民政府深入贯彻落实党的十六届六中全会和自治区第九次党代会精神,加快富裕文明和谐广西建设步伐,构建社会主义和谐社会,优化发展环境的重大决策部署。通过这段时间的学习,自己深深地认识到,转变干部作风,加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的必然要求,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证。它关系到我们能否抓住机遇,加快发展;关系到实施“十一五”规划,夯实我区经济社会发展上水平的基础;关系到优化发展环境,推进我区全方位对外开放合作;关系到加强政府自身建设,增强政府执行力和公信力。我们国资委作为一个新设立的政府直属特设机构,工作极具探索性、挑战性和风险性。要履行好自治区党委、自治区人民政府赋予我们的神圣职责,就必须切实转变干部作风、加强机关行政效能建设。干部作风与行政效能密切相关,干部作风直接影响行政效能,行政效能折射出干部作风。作为国资委机关一名工作人员,自己的一言一行,一举一动,都将体现着国资委的形象。自治区开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动,是提高机关行政效能,同时也是提高自己综合素质的好契机,因此自己在这次活动中要努力做好三点:
一、认真学习,提高认识,积极投入转变干部作风、加强机关行政效能建设活动
思想是行动的先导。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,首先要搞好思想认识的提高。确保思想认识到位,既是第一阶段要达到的要求,也直接关系到后三个阶段的顺利开展。而学习是思想认识到位的前提。因此,自己要认真按照国资委的实施方案和学习安排认真学习中央、自治区重要文件、领导同志的重要讲话和有关材料,积极参加专题大讨论。通过学习和讨论,充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义,进一步解放思想,树立科学发展观和正确政绩观,进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识,克服妨碍转变干部作风、加强机关行政效能建设的错误观念,把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策上来,切实增强紧迫感和自觉性,激发参与热情,以积极的工作态度,饱满的政治热情,主动投入到转变干部作风、加强机关行政效能建设的活动中去。
二、认真查摆,深刻剖析,切实转变工作作风
尹主任在动员会上指出:我委成立以来,始终把转变干部作风、加强机关行政效能建设摆在十分突出的位置,采取多种有效措施,为国资监管工作高起点开局、高效率运转、高水平发展提供了重要保障。但是,委机关在干部作风、行政效能方面仍然存在如:工作不够主动,激情不够,审核把关不严,要求不高;缺乏大局意识,考虑问题以部门为中心,以自我为中心,部门之间协调配合不够;创新意识不够,不注重学习和思考,不注重通过调研熟悉情况和业务,深入基层调查研究少;接待基层和企业来的同志,态度不耐烦、不热情的现象仍有发生;极个别人纪律松弛,迟到早退,有事不请假等五个方面亟待解决的问题。因此,自己一定根据转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求,紧紧围绕影响和妨碍作风建设和行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面查找自身和部门的突出问题并认真进行剖析,切实转变工作作风,提高工作效能。
三、认真整改,转变作风,努力提高自身素质。
一、动员部署,提高认识
我办组织召开机关效能建设动员会,由主任同志作动员讲话,组织机关全体干部职工学习上级有关机关效能建设的文件和会议精神,把机关工作人员对效能建设的认识统一到贯彻落实“三个代表”和科学发展观重要思想的实际行动上来。
二、查找问题,切实整改
根据上级机关效能建设部署,结合我办实际,一是查业务不熟,促进素质提升,解决工作能力不强问题;二是查办事拖拉,促优质高效,不讲效率问题;三是查作风浮躁,促求真务实,只说不干等问题;四是查因循守旧,促开拓创新,缺乏主动性和创造性问题;五是查损害环境,促统筹发展,解决大局观念不强问题,对照机关效能建设总体要求,客观分析寻找本单位在效能建设方面差距,同时,一方面听取内部干部职工意见,发动干部找差距;另一方面深入基层调查研究,认真听取他们对机关效能建设、工作作风等方面存在差距,落实整改方案。
三、建立完善制度
在机关各项制度的基础上,进一步建立健全公示制度、财务制度、上下班制度、各科室职能制度及绩效考评制度等各项机关管理制度,在充分征求群众意见的基础上,形成制度材料,并付诸实施。
四、监督检查
根据机关效能建设实施方案,抓好各项制度的贯彻落实,并认真执行。机关效能建设领导小组及其办公室要加强监督,对机关各股室效能建设的开展情况进行定期检查、不定期抽查等,及时发现问题,分析问题,提出改进意见。
五、存在的问题
我中心效能建设工作虽然取得了一定的成效,但在解放思想、服务意识、工作纪律及长效机制方面做的还远远不够,我办将进一步加强教育,不断完善各项管理制度,通过建章立制,使机关作风、效能建设走向日常化、制度化、规范化,同时把效能建设与推动当前工作有机结合起来,努力为我县发展创造良好的环境。
首先明白作为一个国家机关单位,没有一个好的形象,没有一支高素质的干部队伍,没有一个良好的工作作风,没有一个办事快节奏的机制就谈不上“三个代表”重要思想的落实,难以实现加快发展、富民强市的目标。面对市权划分后出现错踪复杂的问题以及人员思想不稳定,充分认识到开展机关效能建设的重要性、必要性和任务的艰巨性,深感政府决策正确。
二、如何把效能建设与社会经济发展、优化发展环境紧密联系起来
经济要发展没有全体国家工作人员的工作上的高效律、快节奏和扎实的工作作风做保证,难以谈到快速发展。经济要快速发展,没有好的发展环境,发展也是一句空话,环境的好坏关键在人,人人都是发展的环境,无异优化发展环境人人有责,因此,必须把效能建设、经济发展、优化发展环境紧密结合起来,不可分割。
实践证明,机关效能建设是项长期工作,不能认为开展一段时间效能建设,什么问题都能解决,决不能认为可抓可不抓的事,决不能一阵风,要把效能建设作为推动各项工作的助力器。
实践证明,抓效能建设,说起容易,做起难。首先是领导班子,针对不同时期在一个地区、一个单位出现的新情况、新矛盾、新问题,要理清思路,制定解决问题的办法和措施。去年以来我局重点从少数同志存在着事业心、责任心不强,改革创新意识不足,为民服务观念不牢,工作作风不实,执法行为不规范等方面的问题,结合我局人员状况和各股室工作特点,我们提出:机关作风大转变,机关效能大提高,环保事业大发展,人人经受大考验的目标要求。
围绕这一目标,认真分析,细致梳理,对症下药,建章立制,经过上上下下不懈努力,的确机关交通建设取得了可喜的成绩,回头看一看成绩:
1、红河污水治理工程建设的前期工作进展顺利,受到上级的表扬。
2、去年争取上级项目资金300余万元。主要是:上级主管部门划拨经费200余万万,市级部门经费100余万元。
3、全局精神面貌大变,工作节奏加快,办事效率大提高,执政能力不断提高,办事程序不断规范。
4、全年全局无一人违法违纪,也没有发现和听到人民来信,更没有人越级上访。
这些成绩的取得主要得益于抓效能建设的结果。感谢效能办的关心支持。
三、如何抓好机关效能建设组织领导,提高机关干部思想认识,积极参与效能建设活动
1、首先是领导重视,建立专门组织,成立相应机构;
2、一把抓,抓一把,作为单位的主要负责人决心不大,信心不足,很难把这项工作抓好;
3、抓班子带队伍,凡是立的规矩,定的制度,首先领导班子先做到,不然的话大家说你是搞形势,抓了不好不要抓。
4、结合本单位的实际,制定切实可行的规章制度,在落实时,每星期都作一次点评,每人来一个回头看;
5、在抓效能建设的过程中注重三个环节:
一是做好前期工作,主要是制定方案要细,要实际,不讲大话,不讲套话,让广大干部职工有一个可信度。
二是注重在实施过程中组织领导,有专人负责,不定期对全局机关效能建设情况进行检查指导。
三是注重成果,要防止走过场,每个时期、每个阶段中心是什么,针对关键问题解决达到什么目的都要有一套完整的方案。