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根据县委办、政府办《关于印发<关于开展干部作风和机关效能建设突出问题专项整改的工作方案>的方案》文件精神,我局高度重视、周密部署,围绕整改方案中要求的整改内容逐条梳理落实,确保机关效能进一步提高、干部作风进一步转变、服务水平进一步提升。现将有关情况汇报如下:
一是加强领导,组织动员。建立健全工作机构,成立了由局主要领导任组长,分管机关效能建设副局长任常务副组长,其他副科级以上领导任副组长,各股室负责人为成员的专项整改领导小组。副职领导对各自分管领域的整改工作负总责,形成了“班子统一领导、部门各负其责、职工积极参与”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。召开了专题会议,明确把干部作风和机关效能建设专项整治作为一项事关全局的政治任务来抓,纳入重要议事日程。结合工作实际,制定下发了实施方案,对全局开展干部作风和机关效能建设的重要意义、指导思想、基本原则、总体目标、方法步骤等内容进行了总体安排和部署。
二是建立台账、落实整改。针对文件中重点整改的7项内容,采取班子自查和征求意见相结合的方式,梳理出干部作风和机关效能建设方面存在突出问题,建立了整改台帐,并一一落实整改举措。针对权本位意识浓的问题,督促领导干部要牢固树立执政为民的理念,时刻牢记党的宗旨和人民公仆的身份,淡泊名利,坚持走群众路线,认真倾听群众呼声,虚心接受群众监督,切实为群众谋利益。针对工作消极怠慢、办事推诿扯皮、服务效率低、服务态度差等干部作风方面存在的问题,督促干部职工加强学习,自觉钻研业务知识。要树立全心全意为人民服务意识和爱岗敬业的事业心,严格执行机关管理制度,脚踏实地、勤勤恳恳地完成各项工作任务,发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。克服工作中存在的官僚习气,讲究工作策略,注意工作态度和方法,增强工作主动性和科学性,工作要想到前头,想细想全,克服盲目性,变被动为主动,做到“有的放矢”。针对领导干部慵懒不作为的问题,要求全体领导干部认真及时领会上级重大政策和重要精神,充分消化和严格执行,确保将上级工作部署落到实处。班子成员要切实担负起领导责任,积极发挥模范带头作用,严格履行“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”,确保交通中心工作和党风廉政建设同部署、两不误。全体干部职工尤其是重点岗位和窗口股室人员也要结合实际,认真查找干部作风建设方面存在的突出问题,查找一条、改正一条,确保整改到位。
三是强化督查、确保成效。坚持边查边改,由领导小组办公室负总责,组织专人针对查找出的重点问题进行销号管理。严格落实责任制,将干部作风整治活动列入全局工作的重要内容,层层分解到单位、股室,实行分工包干、责任到人,强化监督检查,并将此项工作纳入年终考核。对拒不整改、整改不力的将严格追究责任。
通过此次专项整改,查摆出了我局当前干部作风建设中存在的“服务意识不强,办事效率不高,工作落实不力”等突出问题,全局干部职工的精神面貌也明显好转、办事效率逐步提升、服务态度显著改善、群众对交通工作的认可度进一步提高。今后,我们将继续以“改进干部作风、提高机关效能”为主旨,把深化作风建设作为一项长期、重要的系统性工作紧抓实抓,认真总结经验,建立监督考评长效机制,努力营造风清气正、做事干净、务实高效的交通运输系统新形象。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《20*年作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。
1、存在以会议贯彻会议的问题,有时不能亲自到一线抓会议落实的情况,有的干工作只满足于开会、出文件,对工作落实关注不够。
2、工作标准不高,各项工作仅仅满足于完成,有时还存在打折扣的情况,高标准、严要求、高质量的意识还不够强。
3、思想上存在一定的为畏难情绪,有时不愿直面问题,不敢啃硬骨头、涉险滩,造成多年的矛盾问题久拖不决。
4、压力传导不够,干部管理不严。导致一些工作部署迟迟不能推动落实,抓而不实、抓而不紧的问题还一定程度存在。
下一步,我将突出抓好作风建设,以作风建设的扎实成效,推动整体工作上台阶。
1、严以律己,作好表率。高标准要求自己, 遵纪守法,秉公用权,洁身自好,做勤政廉政的表率。
2、严格教育,带好队伍。加强干部队伍建设,强化作风建设、效能建设,提升干部做群众工作的能力和水平。让实干担当蔚然成风。
一、基本做法
近年来,我镇大力转变机关作风,集中整治发展环境,1999年推行政务公开,2000年建立便民服务窗口,并于2003年6月借鉴先进地区的便民服务经验,结合我镇实际,成立了全市首个镇级便民服务中心,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但在实际操作过程中,我们发现随着效能建设的推进和群众对政府服务日益增长的高要求,很多办事环节手续繁琐、效率低下的现象出现在眼前。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。为此,我镇根据实际情况,提出了“三中心”建设的思路,即在原有便民服务中心的基础上,再建设社会保障服务和社会维护稳定两大中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境,加快新一轮发展。
一、深化便民服务中心建设,以联合办公方便群众。
过去,由于审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象阻碍了经济发展,影响了投资环境。为此,我镇结合实际,成立了便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众。
一是“全”为目标抓建设。项目审批、办证审照、批钱批物等是群众最关心、社会最关注的问题,也是群众、企业对政府部门反响最强、意见最多的问题。镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间的界限,将镇机关7大办公室和工商所、国税所、地税所等3个线上部门的所有审批事项全部纳入中心,实行镇级审批事项一个窗口对外。通过中心办事大厅这一形式,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题。
二是“便”为核心抓运作。我镇的便民服务中心实行窗口运作,充分授权,让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件,从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务,并且全部实现“一门受理,窗口办结”。中心要求机关干部在服务中做到态度热情,诚恳待人,严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事,绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”,并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决,对确实不能办理的事项,也及时向群众说明原因,耐心细致地做好解释工作。到目前为止,便民服务中心受理登记2096件,即办1169件,办结1124件,服务对象满意率达到98%以上。而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办,极大地方便了基层群众和企业,基层反响极好。
此外,还在全市率先推行了投资项目全程制。办公室上联市联批中心,下联企业群众,横联有关部门、单位、站所,形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。到目前为止,我镇共受理事项200余件,已办结180件,在办20件,事项回访满意率达到96%以上。这样,凡企业有要求,有委托,中心窗口即予全程,代为企业办妥一切所需手续,深受企业欢迎。
三是“严”字当头抓管理。我镇加强了对便民服务中心的管理。推行了结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度,对进驻中心的所有部门工作人员实施监督考核。同时制订了一系列的规章制度,将考核结果与奖惩挂钩,作为评比各类先进、提拔任用的重要条件,并与考核奖金相挂钩,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。促使窗口办事人员提高服务质量,实现优质、高效为民服务。
二、健全镇社会保障中心建设,以全面服务方便群众。
由于社会保障工作往往由多个办公室交叉管理,农保、医保、失地农民保险等工作分属于不同的办公室,而群众常常区分不清楚,产生了东跑西问,找不到办事门路的诸多不便。为了完善社会保障中心建设,我镇在原有的社保、失地农民保险等基础上,逐步拓展中心服务内容,在原有民政、社保等职能的基础上,将农村新型合作医疗、失土农民保险、农村社会养老保险、弱势群体帮扶等新功能融入中心建设,进一步加强中心的力量,健全中心的运作机制。目前,我镇社会养老保险参保2982人,社会工商保险2424人,失土农民保险916人,办理失业登记76人,并完成411名低保对象的补助和67名弱势群体帮扶。同时我们还逐步探索便民服务中心的窗口化模式运作,逐步改变以往运动式开展社会保障的方式,切实保证人员、场地、经费、职能“四落实”,规范保障内容,实现群众医疗保险、养老保险、失业保障、社会救助等工作一门受理,即到即办;并着手筹建劳动力统筹就业大厅,协调和规范城乡就业,强化劳动教育培训,实现群众就业和再就业。
三、建立镇社会维护稳定中心,以体制创新方便群众。
我镇系全国最大的打火机生产基地之一,劳动密集型企业较多,外来人口占本镇常驻人口的一半以上,各类老子纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因,企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、、司法等的分管领导、分管部门各不相同,群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述情况,我镇以效能建设为契机,狠抓这一现象的化解工作。
整合资源。按照镇便民服务中心的运作模式,我镇整合镇内设机构的相关职能,着手建立了镇社会维护稳定中心,将原来分属于农办、工办、综治办等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、、司法等职能一并纳入维稳中心,并由镇政法副书记分管,抽调相关部门人员进驻中心,组成运作实体。采用便民服务中心模式,实行一个窗口对外,统一受理群众的上访和诉求。同时各行政村也建立综合治理室,及时受理各类矛盾、纠纷。从而做到群众向村里反映情况,村里有专人接待;村里一时不能解决的,调解中心负责受理接待,同时实行党政班子成员每天接待制度,避免由于体制上的原因导致部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。
联合办理。我们在群众来访时,做到两个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉,按照“分级负责、归口办理”原则,立即进行分类整理,一般件交办相关办公室人员,当日交办,重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕。二是跟踪督办到位。定期对各类案件和矛盾处理进行督查督办,对到期尚未办结的件,发放催办单,对已办结的件,组织人员进行回访,努力做到规范制度,提高监督,强化作风。如:今年一位农户在建房时发生邻里纠纷,他打电话反映到调解中心,中心工作人员当即与镇有关部门联系;第二天,责任办公室就派员到村进行实地察看,并及时给予协调,妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二、初步效果
经过前阶段的实践,我镇以“三中心”为核心的机关效能建设初现成效。
一是便民服务中心。切实加强了机关干部思想作风建设,避免了群众跑多家门、办一件事的现象,变多次办为一次办,变群众跑为干部跑,把麻烦留给了干部,把方便让给了群众。二是社会保障中心。为农村群众提供优良的社会保障服务,进一步健全完善我镇的保障体系。三是社会维护稳定中心。实现了体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的社会稳定管理体系,并为我镇经济和社会发展提供了有力的保障。四是机关内部运作。工作节奏加快,办事效率有了提高,机关干部的自身形象得到了改善,接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高。同时,镇机关干部严格遵守廉政纪律,自觉接受监督和制约,做到洁身自好,秉公办事。五是群众反映。群众对镇机关办事的满意度有了较大提高,效能建设义务监督员对我镇效能监察的情况反馈也普遍较好。到目前为止,没有收到任何方式的投诉。通过“三中心”建设,切实达到了“塑形象、建平台、强监督、提效率、创品牌”的目的。
三、下步工作方向
(一)、导入ISO9000管理体系认证,以流程监督强化中心建设。镇级政府机关效能建设实际上是对政府机关制度建设、服务理念、操作流程和机关文化的一次深层次的革命。为此在“三中心”建设过程中,我们还逐步引入了ISO9000这一高效目标管理体系的认证工作,围绕服务质量的最优化和政府效率再提速,强化对“三中心”建设运作过程的监督。公开办事程序,办结日期,公开镇级政务,接受各方面的监督。聘请人大、政协委员为镇效能建设义务监督员,设立举报箱、举报电话,在三个中心建立服务群众评议制度和镇人大监督室,实施全日制监督,并培养3—5名ISO9000质量管理体系内审员,对各类程序执行情况进行内审和监督,建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制,保证“三中心”建设和各项措施得以落实,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满意的政府品牌。
(一)、工作基本情况
当前工作重点在城市住房和城乡系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设,我们要紧紧围绕城镇面貌“三年大变样”的目标任务,在解放思想上下功夫,在提高素质上下功夫,在反腐倡廉和精神文明建设上下功夫,努力开创工作的新局面。要突出重点,抓好房地产、招投标等关键环节,深化行政审批制度改革,加强iso9000标准化和信息化建设,加大公开承诺力度,全面推进党风廉政建设工作。要围绕中心搞好服务,强化从业人员的诚信意识,深化群众性精神文明创建活动,抓好“12319”服务热线,切实加强精神文明建设和行风建设。
(二)、工作成绩与经验
XX年,我局政风行风建设在全省59个市级建设行业主管部门评比中获得总分第一名,被省住房和城乡建设厅授予“XX年全省建设系统政风行风建设贡献突出单位”。会上,我局作了题为《创新务实、优化作风,为建设事业科学发展营造良好氛围》的大会发言,专题介绍政风行风建设工作做法。我局行风建设以科学发展观为指导,以推进城镇面貌三年大变样为主线,重点实施“三三三”工程,优化行业作风,服务经济发展,取得了明显成效。
一是以“三项活动”为载体,提升全员素质。坚持把队伍建设作为行风建设的一个重要抓手,深入开展学习实践科学发展观活动、“效率年”活动和纪律作风教育整顿活动,不断提升干部职工的整体素质,努力培养一支高效、务实、为民、清廉的干部职工队伍,树立了良好的形象。