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【关键词】电力工程;风险管理;策略
改革开放以来,我国经济发展迅速,社会生产生活用电需求不断提高,也产生了大量电力工程项目的建设。然而在实践中,电力工程项目建设还存在较多问题,这与电力工程项目风险管理不完善关系密切。电力企业应当充分重视电力工程项目风险管理工作,仔细分析工作中存在的问题,进而采取针对性的措施加以解决。
一、电力工程项目风险管理概述
(一)电力工程项目管理目标
为了实现项目管理总体目标,通过风险管理措施和方法,对项目生命周期内可能影响项目建设的不利因素进行处理、识别、预测的过程即是电力工程项目风险管理。风险预测、风险识别、采取措施是电力工程项目风险管理的主要步骤,这个过程具有系统性和综合性的特点。为工程项目建设的顺利进行提供保障,最大限度降低不利风险因素产生的影响和损失是电力工程项目风险管理的主要目标 [1]。
(二)电力工程项目风险管理特征
风险因素多、要求高、耗时长、投资多是电力工程项目建设的重要特点,所以相关人员和责任部门应当利用针对性的风险管理方法为电力工程项目的顺利实施提供保障。电力工程项目风险管理的特点包括:第一,管理涉及内容多样,管理过程复杂。合作者风险、经济风险、政治风险都是电力工程项目管理的风险来源,不同的风险需要不同的处理方法,对于几种风险同时出现的情况处理起来就更加复杂。第二,风险管理具有综合性。电力工程项目的环境变化、实施变化都会引发风险,项目风险管理涉及风险识别等多个步骤,因此管理人员只有通过多种科学方法的综合运用才能保证风险管理质量。第三,风险管理贯穿工程项目建设全过程。风险客观存在于项目实施各个阶段,通过充分辨识存在影响工程实施全过程的风险,形成项目风险管理脉络,包括技术风险、采购风险、安全风险、质量风险、进度风险、造价(投资)风险、环境与职业健康风险、社会不良影响风险等等。第四,风险管理目的性强。从最经济合理的角度选择制定最佳的风险管理策略,进而防范风险放生是风险管理的本质目的。
二、当前我国电力工程项目风险管理中存在的问题
我国电力市场的迅速发展带来了更多的潜在风险,当前电力企业还处在转型期间,相应的风险管理工作无法满足当前电力工程项目风险管理的要求,还存在较多问题。
(一)风险管理意识不强
电力工程风险管理工作没有得到电力工程项目决策者充分重视。很多管理者存在侥幸心理,项目实施过程管理过于粗矿,以完成项目里程碑节点为首要目标,经常冒着风险事故、成本增加的风险进行抢抓工期,不参加相应的工程风险管理和工程项目保险,最终遭受不必要的损失。这样的做法使电力工程建设过程安全很难得到保证,为风险管理工作增加了难度[2]。
(二)风险管理制度不完善
近年来随着电力行业的发展,电力工程项目风险管理制度建设取得了一定进步,但相对于电力行业的发展要求仍有一段差距。按照国家有关规定,电力工程施工承包商可将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法发包给其他具有相应资质的施工企业完成,即专业分包和劳务分包。但是施工承包单位对分包单位的风险管理制度不完善,缺乏有力的现场管控手段,项目以包代管的形式屡禁不止,给项目实施各阶段带来一定的影响,同时这也是电力工程项目管理存在风险的重要原因。而分包商通常以最小投入获取最大回报为经营目标,风险管理制度不完善,对施工过程的安全基础设施及个人防护用品的投入不够,以及对施工作业人员的安全、技能等的培训不到位,施工作业人员素质低下,缺乏系统的风险辨识与控制理念,凭经验干活,工作随意性大,违章行为屡禁不止,很难从思想根源上解决人员安全意识,给项目实施带来了安全隐患。
(三)电力工程项目风险管理人才匮乏
工程施工项目部是工程项目风险管理的责任主体,施工项目部虽然配有专职的安全员和施工现场安全员,但是其中很多人缺乏应有的安全管理技能,对重大、高风险作业的危害辨识与风险评估能力缺乏,对作业现场风险控制措施的执行、监督及风险动态监测管理不到位。风险管理人员安全意识淡薄,责任心不强,发现人员违章未能有效制止和正确引导。这些情况都使得项目工程风险管理还难以满足实际需要。
三、电力工程项目风险管理对策
(一)建立电力工程项目风险管理体系
各参建单位应当高度重视项目风险管理,建立基于项目风险的项目管理体系,以工程进度为主线,全面识别影响工程实施全过程的风险,形成项目风险管理脉络,并制定项目风险管理计划,提出有效的控制措施,提前预控各种危害的发生。
(二)建立电力工程项目风险管理信息系统
风险监测、风险管理、风险评估管理、风险指标体系、风险管理知识模块是电力工程项目风险管理信息系统的主要内容。而电力工程项目风险管理信息系统的核心部分则包括风险测评、风险管理、风险评估管理、风险管理指标体系。其中从哪些方面对电力工程进行风险管理是风险管理指标体系的涉及的主要内容;在电力工程项目风险管理信息系统中录入电力工程项目的基础资料,并评估项目建设存在的风险种类、等级、影响程度等内容是风险评估管理的主要内容。
(三)通过工程保险转移风险
电力工程风险可通过工程保险实现转移,购买工程保险后本由建设企业承担的风险自动转移给保险公司。要对原有涉及电力工程的建筑工程一切险和安装工程一切险等险种进行扩充,纳入工程咨询机构、工程监理、勘察设计、工程质量等职业责任险。同时应当从我国电力工程建设项目管理体制出发,对电力工程保险氛围进行扩展,对各种承包合同接口之间的工程保险进行创设,使得工程建设的所有内容能够被工程保险体系覆盖。此外对于调试、监理、施工、供应等参建单位则应当强制其参加工程保险。对工程风险管理中介咨询机构进行有效培育,进而使得企业在分析潜在工程分先和提出整改措施方面获得专业指导,实现工程风险和赔偿纠纷的有效降低、电力工程保险体系的完善[3]。
(四)重视电力工程项目风险管理人才的培养和引进
针对电力工程项目管理人才匮乏的现状,各建单位应当强化对高素质人才的引进,提升电力工程项目管理人员招聘要求,选择具备相应资质、专业能力强、综合素质高的管理人才。还可以采取人才定向培养的方式,加强和高校的合作开展人才订单式培养,强化电力工程项目风险管理人才的储备。对于现有电力工程项目风险管理人员,应当开展定期培训,对具体岗位进行专业知识和能力的针对性培养。此外,还应当选派具有发展潜力的优秀人员进行交流学习,加强培养的深度,或者邀请专家学者到企业进行专题讲座。通过以上措施促进现有人才的能力和素质提升,为企业打造一支高水平且稳定的电力工程项目风险管理队伍。
结语:
通过以上内容可知,电力工程项目风险管理对电力工程建设具有重要意义和作用。本文分析了电力工程项目风险管理中存在的问题,并据此提出了相应的应对措施。但本文还存在一定局限,希望行业人员能够加强重视,不断提升电力工程项目风险管理水平。
参考文献:
[1]杨建平,杜端甫. 重大工程项目风险管理中的综合集成方法[J]. 中国管理科学,2012,(07):24-28.
方法是可以较好的实现项目的风险控制与管理。
关键词:风险控制与管理 风险分析 项目风险管理信息系统
中图分类号:X820文献标识码: A
引言
项目的风险贯穿于项目的全生命周期,存在不确定性和可变性。海洋工程属于高投入、高技术、高风险的行业,在海洋工程项目运行过程中如何通过合理的评估方法进行风险识别,使用有效和科学的风险管理手段进行风险管控尤为重要。本文以荔湾3-1项目为例,结合本项目的特点,阐述项目的风险控制与管理。
0.项目概述和风险特点
南海深水天然气工程荔湾3-1项目是中国目前最大、水深最深的海上气田,位于南海东部海域珠江口盆地,距香港东南约 250公里,水深约1350米至 1500米。在190米水深处建设一座约30000吨的导管架和约32000吨的中心平台,通过6"海底管线连接1350米至1500米水深处的海底采油设施,通过30"海底管线将天然气输送至位于珠海高栏岛的陆地终端。本项目的开发示意图如下:
图1:荔湾3-1项目开发示意图
1.项目风险分析
根据上述项目的特点,采取定性分析和定量分析相结合的方式对项目风险进行评估,项目的风险分析评估分为五个步骤:
1)风险管理过程启动
首先是建立项目风险评估的总体框架,为后续的风险识别,风险分析及设计应对措施等工作奠定基础。主要包括建立项目风险评估团队,识别风险评估指标以及定义风险可能性与后果尺度等内容。
表3 :项目风险可能性尺度表
2)风险识别
本项目利用头脑风暴法、项目团队集中讨论、历史数据分析、访谈、行业调研相结合的方式对项目风险进行识别,建立风险清单。本项目风险清单的建立结合了本公司工程建设项目的一些典型风险,并借鉴国内外项目风险管理的最佳实践,通过全面的风险识别供识别出项目风险约400条。
3)风险分析
在风险识别之后,项目团队对识别出的风险事项进行风险分析。本项目采用定性与定量相结合的风险分析方法,其中定性风险分析方法采用风险因素取值评定法和风险矩阵方法,定量分析方法采用蒙特卡洛模拟法。
本项目定性风险分析根据事先确定的标准和准则,确定风险的概率和影响。通过采用邀请相关人员召开会议或进行访谈等方式对风险进行评估。项目组根据自身习惯和情况,确定哪种风险概率和后果的组合可被评定为哪种风险等级,如高风险、中等风险和低风险,并分别赋予其不同的颜色,进行排序,最后将识别出的各种风险纳入风险矩阵中。本项目结合了国际最佳实践的做法后采用5×5矩阵,并将风险等级划分为四级,分别为:关键风险、 重大风险、中等风险和可接受风险,具体划分如表 6 所示:
表6:风险等级划分表
本项目的定量风险分析采用蒙特卡洛方法对项目的成本和进度进行分析,其中进度风险分析采用 PDM 进度计划作为模型,成本风险分析采用 WBS 作为模型。因费用分析为公司保密内容不便叙述,图2为项目进度定量分析的风险因素龙卷风图。
图2:项目风险因素龙卷风图
4)风险应对
风险应对措施采用风险规避、风险转移、风险控制、风险自担四种策略。本项目风险应对措施的识别主要由项目团队各专业相关人员进行,部分借助专家来完成。本项目主要采用项目团队集中讨论、访谈各专业相关人员及外部咨询专家、行业调研方法制定风险应对措施。
在制定了风险应对措施之后,对采取应对措施后的残余风险进行分析,如果残余风险仍然不可接受,则需要重新制定风险应对措施,最终保证残余风险降低到可接受范围内。 最后,在确定了风险应对措施和残余风险可接受的情况下,将风险应对措施,风险责任部门或人员,以及残余风险描述,进行详细的记录并存档。
2.项目风险控制与管理
项目的风险管理最重要的环节为风险的监测、控制和执行,将分析评估出的项目风险和应对措施真正贯彻执行下去,使风险管理融入到项目日常运作流程中,形成项目管理中不可缺少的一环,同时针对风险的变化性在项目全生命周期里持续对项目工作进行监督以及寻找新风险和变化的风险。为此,本项目引入项目风险管理信息系统加强风险管理过程和动态管理,达到顺利实现项目目标。
项目的风险管理流程
图3:项目风险管理流程
工程项目风险管理信息系统的引入
工程项目的风险种类复杂、风险影响程度各异,并且可能互相转化。因此,项目风险必须按照紧急程度、影响程度进行细分,采用不同的方法分层次、有重点的进行风险应对,形成梯度管理。如果采用手工管理,将是一项复杂的工作,并且不利于风险跟踪和责任落实。采用风险信息管理系统后主要优点有以下几点:
a)有利于梯度控制――分类检索方便
利用风险信息管理系统后,风险管理工作可以轻松实现大量风险的评估、量化、分类及应对监控。
b)便于风险跟踪和预警提示――风险提示清晰
风险应对的关键是重点风险控制措施及时有效,提示风险不被遗忘。由于本项目的施工地点分散、人员不集中,如果手工操作,要做到对各项风险控制措施及时跟踪、及时反馈将比较困难。提示性风险就更容易被忽视,“项目风险管理信息系统”可充分发挥信息化系统沟通便捷、自动提示作用。
c)有利于责任落实――公开透明
由于风险管理信息系统的资源开放性和共享性,本项目把风险管理作为日常工作的一部分,保证了风险管理的时效性,风险管理很重要的一点是全员参与,为此引入“项目风险管理信息系统”后项目组全体员工根据职责和分工划分为四种角色:风险登记人、风险责任人、风险审核人、风险人,项目风险管理信息系统的操作界面如下:
图4:项目风险管理信息系统操作界面
建设项目风险管理文化要以制度体系为保障
项目风险管理就是要求围绕施工生产经营目标,建立一套完整的以风险管理战略、组织机构、管理流程、评价体系、预控方案为基本内容的内控岗位授权制度、内控报告制度、内控责任制度、内控审计检查制度、内控考核评价制度、重大风险预警和监测制度等,确保风险管理有章可循,有理可依,从而形成参建员工在项目管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法,从而在整个项目施工生产经营过程中培育良好的项目风险管理文化。
建设项目风险管理文化要以现场规范化管理为基础
施工现场规范化管理是项目风险管理文化的出发点和落脚点。大型施工项目必须要建立规范化的风险管理体系,积极实施风险管理,结合工程实际,优化组合各种风险管理技术,对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。现场风险管理必须将高风险工点和工序的风险控制措施纳入施工组织编制和审核的范围,在组织施工图审核日一对风险控制措施进行检查、优化和完善,组织制订风险管理方案,按照安全管理体系管到工班、技术管理体系体现在工序、质量管理体系落实到检验批的要求,认真编制质量安全管理体系文件。严格做好现场管理工作,严格按照施工作业指导书和作业卡片组织施工,文明施工,做到事事有流程、事事有标准、事事有责任人,通过深入推进标准化管理提高项目施工安全风险管理水平。
建设项目风险管理文化要以参建员工人本文化管理为重点
项目风险管理是种群体行为、集体行为,各个工作环节环环紧扣,只靠施工班组长和现场管理人员是远远不够的。大型项目要结合项目施工特点、施工环境、人员素质等情况,制定出本项目的风险管理共同目标,创造性开展项目风险管理文化活动,以丰富整个企业全面风险管理文化的内涵,其目的是为参建员工创造一个良好的施工生产作业环境,增强员工的风险管理意识,形成人人重视风险管理,每个岗位人员为风险管理尽责的良好氛围。同时,可以借鉴和学习国内外其他施工企业已经推广实施的成功的项目风险管理经验,创新风险管理文化的宣传教育的形式与内容,增强项目风险管理文化宣传深入人心,达到内化于心,外化于行的目的。
[关键词] 全过程管理;风险管理模式
[作者简介]沈 阳(1986—),男,东华理工大学企业管理专业硕士研究生。(江西南昌 330013)
一、普遍项目风险的特点及传统管理的程序和流程
(一)普遍项目风险的特点
综合分析项目的特性,项目风险主要有以下几方面的特点:(1)风险存在的客观性和普遍性。作为风险后果发生的不确定性,风险是不以人的意志为转换的客观实在,而且在项目的整个项目期内,风险是无处不在的。(2)项目风险影响面大。项目风险的影响常常不是局部的、某一段时间或某一个方面的,而是全局的。(3)不同的主体对同样风险的承受能力不同。(4)项目风险的复杂性。项目风险的变化一般是很复杂的。项目的定义与决策、设计与建设是一个既有确定因素,又含有随机因素、模糊因素和未知因素的复杂系统。在项目风险管理中应充分考虑这些特点。
(二)传统项目风险管理的程序和流程
总的来看有以下两种 :(1)项目风险管理是一个连续过程,在项目风险管理中沿用项目风险管理的流程。主要包括以下几个环节:风险管理目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈。在此基础上做了修正得到项目风险管理的流程。(2)项目风险管理系统模式,该模式由四个部分组成,即风险辨识、风险评估、风险分析和风险控制。
这两种项目风险管理模式对于项目风险管理都很有必要,在实际应用中效果也不错,但这两种管理模式都忽略了项目管理是一种典型的过程管理,在各个过程中风险都有其特殊性,为更好的控制风险的消极影响,发挥风险的积极影响,项目风险管理的思想和模式也需要进行改进,以提高项目风险管理水平和项目的整体管理水平。
二、项目全过程风险管理的思想及模式
过程管理方法也是现代项目管理的主要管理方法之一。作为现代项目管理的分支之一的项目管理,过程管理方法也应是其主要管理方法之一。由于风险因素隐居于项目实施的每一个过程之中,分布在每个环节上,所以项目的风险管理是一个动态发展的过程管理,对于任何因环境变化而可能出现的风险事件,要及时识别分析,并依此确定相应的管理对策。项目全过程风险管理模式就是从项目全过程管理的角度,对项目的风险进行管理,以保证项目质量、进度和投资三大目标的实现。
项目全过程风险管理模式就是要从项目的整体和四个阶段着手进行风险管理。在整体管理的基础上,按阶段对项目的风险进行识别、评估和控制。由于项目前期的不确定因素最多,因此在项目全过程管理中要加强对前期阶段风险的管理和控制。
项目全过程管理模式主要包括以下几部分的内容:
(一)机构设置
项目全过程风险管理模式中需要设立专门机构,作为风险管理的主体实施项目全过程风险管理。设立专门的风险管理机构,有利于明确风险管理在项目管理中的地位,提高全体员工的风险意识,明确各单位和人员在风险管理中的职责和义务。同时,由专门的风险管理机构进行项目全过程风险管理,可以保证风险管理计划的顺利实施,保证风险管理的效果。风险管理机构一般应具备独立性、权威性、经验和技能、综合知识等基本条件。
在项目全过程管理模式专门的风险管理机构一般应分为两级:风险管理委员会和各阶段的风险管理小组。风险管理委员会和风险管理小组可以由项目各阶段实施单位的专业人员组成,也可是委托的外部专业机构。风险管理委员会和风险管理小组的职责主要是进行项目风险的预测、辨识、评估和风险管理计划的制定,并在项目实施的各阶段对风险管理计划的执行情况进行监督和评价。另一个主要职责是进行风险的监控和跟踪。主要方法有:风险审计。定期作风险审核,监视风险的状况、检查风险的对策是否有效同时不断识别新的风险,对新的风险制定相应的对策;偏差分析。将技术、经济指标的实际发生值和预测指标进行比较分析,寻找出现偏差的原因,根据实际情况进行对策补救,使项目的风险损失降到最小而对项目的积极影响最大,同时为日后项目的风险分析积累经验。
(二)项目全过程风险管理计划的制定
“凡是预则立”,在项目的全过程风险管理中更是这样。全过程风险管理计划是进行项目风险管理的指导性文件,应说明如何安排和实施项目全过程风险管理,一般应包括以下几部分内容:方法论:项目全过程风险管理中可使用的方法、工具等;角色和职责:在项目全过程中各阶段风险管理活动的人员及其职责;费用预算:实施风险管理活动所需费用;风险分类、风险评估的描述等。
全过程管理计划由风险管理委员会制定,在制定全过程风险管理计划时应考虑下列因素:项目人员的风险态度和项目的风险承受力;项目的具体情况:如地质情况、项目的技术特点等。
(三)定义与决策阶段的风险管理
定义与决策阶段对于项目的了解很少,在项目的实施过程中该阶段的风险最大,如果该阶段风险管理工作做得好,将大大提高项目成功的概率并减轻以后阶段的风险管理工作量,因此定义与决策阶段的风险管理工作最重要。在全过程风险管理计划的指导下,立项和决策部门成立风险管理小组,从立项、可行性研究和决策三项活动识别该阶段的风险,对识别出的风险进行分析,分析其影响因素和可能带来的后果,形成风险因素清单;根据清单制定阶段风险管理计划;并据此进行该阶段的风险控制工作。
(四)计划与设计阶段的风险管理
按照全过程风险管理计划,由设计单位组建风险管理小组对项目的设计从设计质量、设计进度和设计合理性等方面开展项目设计部分的风险识别工作,并对识别的风险进行分析和评估,形成风险清单,据此制定该阶段的风险管理计划并实施。同时风险管理委员会就合同签订、计划等的风险进行辨识评估和控制。
(五)实施与控制阶段的风险管理
这一阶段风险管理的主体是项目的施工单位。施工单位在全过程风险管理计划的指导下,成立风险管理小组对项目的实施从技术、环境、人员、设施等方面进行风险识别和评价,并列出项目实施阶段的风险清单,据此制定该阶段风险管理计划。项目实施阶段是项目资源投入最多的一个阶段,因此该阶段风险管理工作一旦出现失误,造成的人、财、物损失也最大。在这一阶段风险管理计划的实施的监控和评价工作量很大,对项目的成功也非常主要。风险管理委员会应加强对该阶段风险管理工作的监控和评价。
(六)竣工验收阶段的风险管理
这一阶段项目实体已完成,主要的工作是文件整理和验收工作,但这一阶段的工作质量影响后期项目的运行,同时这一过程设计的单位和组织很多。这一阶段的风险管理主体应是风险管理委员会或项目的业主单位组建的风险管理小组,对风险的辨识应从文件资料的完整性、验收工作的可靠程度等方面进行辨识和评价,在此基础上制定风险管理计划并实施。
在全过程风险管理模式中,前一阶段风险管理的结果是后一阶段制定风险管理计划的输入,并对后一阶段的风险管理产生影响。
三、结论
项目全过程风险管理模式对于企业提高风险管理水平,规避消极风险,充分利用可带来积极影响的不确定因素,实现项目的成功运作有重要意义。对项目全过程风险管理模式的研究并不止于上述,在管理过程中依然涉及到项目各阶段中的风险类型、风险辨识方法、风险控制措施等问题,但集合全过程管理模式,相信会达到令人满意的效果。
[参考文献]
[1]祁世芳,贾月阳.项目的风险管理研究[J].太原理工大学学报,2002,(1).
[2]尹志军,陈立文等.我国项目风险管理进展研究[J].基建优化,2002,(8).
[3]卢有杰,王勇.项目管理知识体系指南(第 3版)[J].北京:电子工业出版社,2005,(1).
关键词:电力;配电网建设;风险管理;防控
高速发展的配电网工程建设速度,不断扩大的配电网建设规模,在满足了人民不断增长的电力消费需求的同时,也带来了一些问题。配电网建设特点:配网建设项目小而分散,参建队伍素质良莠不齐,建设环境差异显著,建设过程又与居民生活紧密联系,项目进度影响因素较多。这些不稳定因素和尚未完善的配网建设制度及标准,让电网企业深感压力,如何更好,更规范地开展配电网建设工作,合理防范项目建设过程中的风险,是摆在地方政府及电网企业面前的一道难题。
一、风险管理的主要内容
风险管理含以下几个方面内容:一是对风险因素的排查,即针对目标实现过程中可能出现的风险类型、风险性质进行罗列。例如工程项目中不合格材料、不规范施工、不尽职的人等都是风险因素。二是对风险事件的评估,如具备风险因素,可能导致怎样的风险事件。三是对风险损失的估计。风险损失分为直接损失与间接损失,直接损失指人身或财产的损失,而间接损失则可能是商业信誉、品牌形象等无形资产的损失。四是基于上述认识的决策,在意识到目标实现过程中的风险后,采取何种措施避免或减少风险带来的损失,这是风险管理的核心。五是风险管理措施实施的有效性,这是风险管理的重点,也是风险管理成效的决定性因素。
二、配电网建设项目的风险识别
1.项目规划前期阶段风险识别
配电网建设项目的前期工作主要包括配网项目规划管理、可行性研究管理、走廊与用地报批管理、配网计划下达、调整、新增等工作流程。这些工作流程存在的风险大致如下:配网项目规划管理:规划深度不够;规划未能根据实际滚动调整。可行性研究管理:可行性研究深度不够;可行性研究内容不全面;未能发现障碍。走廊与用地报批:未能及时规范开展报批手续;报批手续因政策原因受阻。配网计划编制及下达:计划编制不合理;计划下达内容不全面。配网计划调整和新增:未经过规范审批手续进行调整;未批先建。
2.项目实施阶段风险识别
项目实施阶段主要涉及项目招标、合同签订、项目设计、项目施工、项目物资管理及项目财务管理六大方面内容。下文将对配电网建设项目实施阶段的风险解读如下:招投标管理:招投标不合法合规;设计、施工、监理、物资中标方资质、信用、履约能力存在问题。合同管理:招投标不合法合规;合同签订不及时;合同存在缔约过失的情况;合同审批不规范。项目设计管理:设计深度不够;未按规范开展设计变更;设计变更签证不规范。项目物资管理:物资申请和供应不及时;缺乏应急物资;物资质量有问题;物资回收有问题。财务过程管理:超支;未按约定支付款项。施工与监理:施工安全问题;施工工艺及标准问题;施工进度问题;整体配合问题。
3.项目投产投运阶段风险识别
配电网建设项目投产投运阶段主要包含项目验收、工程结算、项目投运三大块管理内容,如下:项目验收管理:材料与设备检验、试验不合格;验收不规范;验收问题整改不到位;验收人员贪污受贿或渎职。工程结算管理:造价审核不规范;集中结算;设备资产清查转资不及时;项目超支。投产管理:项目档案未及时归档;项目资产及后期运维责任不明确。
三、配电网建设项目风险的应对思路
1.建立矩阵型风险管理组织体系,形成全面风险管理常态机制
包括制定和完善风险管理相关规章制度、管理手册;组织全面风险管理信息系统日常维护与应用;并将风险管理纳入日常岗位职责中,把风险管理工作成效纳入个人绩效考核与个人发展评价,由全面风险管理委员会予以评定,以督促、激励其主动作为,充分履行风险管理职责。
2.完善配电网制度标准体系,落实风险问题有效闭环管理
从专业操作规范、内部控制措施、风险管理标准、风险预警管理办法4各方面入手,完善配电网建设项目涉及的各个专业的专项制度与技术标准。建立风险信息库、风险案例库、风险预警指标体系、内部控制手册、内部控制评价手册5个方面的风险管理成果管理评价工具。
3.搭建配电网风险管理模型,辅助风险管理评价与决策
以业务流程为纽带,以管理制度为依据,以信息技术为支撑,搭建配电网风险管理模型,实现配电网建设项目风险识别、风险评估、风险成本效益分析及风险对策的在线评价与监控。
4.编制配网建设项目风险管控操作手册,实现风险管控有效落地
配网建设项目操作手册以业务流程为线索,通过对每一项具体业务的分析,识别该业务中的风险点,通过对风险进一步分析,找出或设计应对风险的控制措施。配网建设项目管理人员可以根据操作手册,比照发现当前项目环节的风险情况,了解到应对风险的可行性方案,也可以通过操作手册及时发现自身风险管理上的不足,为风险管控措施有效落地奠定基础。
5.利用风险控制信息化工作平台实现配网风险动态实时监控
风险监控是风险动态管理的必要手段。对配网建设项目实施有效的风险监控也是配网建设项目风险管理的重点。利用现有ERP、GPMS、GIS等现有的管理信息平台,采集风险管理关键信息,并利用tableau数据分析软件实现信息分析、传递、披露、知识共享,实现配网建设项目风险动态管理。四、结语电力工业是保证中国经济发展的基础,经济发展的同时也加大了电力建设。在电力建设中配电网建设比重加大,因此在电力市场改革背景下分析配电网建设项目的安全风险,构建配电网建设项目风险评价指标体系及风险综合评价模型,有利于进一步消除项目建设中的风险因素,保证建设项目的安全性,为国家发展提供保障。
作者:张颖 单位:国网福建省电力有限公司福州供电公司
参考文献:
[1]赵文彬.10kV配网电力工程建设风险管理探讨[J].现代国企研究,2015,(12):102.