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根据国资委等外部监管机构对内控风险管理工作要求,部分国有企业自2007年开始着手建立内控与风险管理体系,编制了内部控制工作手册,建立了风险库和风险评估工作手册,并下发了配套的内控评价和风险管理相关工作办法,形成了定期开展风险评估及内控评价工作的机制。但当前国有企业在内控风险管理工作方面还存在以下问题:
(一)内控风险管理工作水平参差不齐
虽然部分中央企业已建立了内控风险管理体系,建立了定期或不定期风险评估机制,并开展了风险信息化系统建设。但仍有部分企业的风险管理工作刚刚开始,风险评估常态化机制尚未完成,企业内控风险工作建设相对还比较落后,风险管控水平较低,有待进一步加快。
(二)内控风险管理工作实效性不强
虽然已建立了内控风险管理体系,但风险管理工作缺乏完整性和专业性,近年来国有企业在投资、安全环保、人力资源、现金流等方面的重大事件时有发生,不可避免地给企业造成了经济和声誉损失,也凸显了部分企业在重大风险管控方面的薄弱环节。
(三)风控管理信息化建设落后
整体来说国有企业的全面风险信息化建设进度较为缓慢,只有部分国有企业建立起风控管理信息系统。信息技术在企业各项风险管控工作中的应用仍不充分,无法满足企业对信息收集、风险评估、预警测试、沟通报告等工作的信息化要求。已建立起风控信息系统的,其风控系统与企业其他业务系统的融合不足,不能有效量化风险水平,做到实时预警。
(四)风险管理评价与考核机制尚未形成
目前大部分国有企业尚未建立明确的风险管理考核评价办法,对风险管理评价内容、标准的设置以及评价结果的应用等方面缺乏清晰、统一的认识。即使已建立了风险管理考核办法的企业,但实际执行效果不佳,未能真正与企业业绩考核体系有效融合,发挥对风险管控的促进作用。
(五)风险意识薄弱
虽然针对国资委等外部监管机构要求,国有企业建立了内控风险专职部门,并开展了风控体系建设工作,企业领导也对风险有了初步认识,但风险意识仍然比较薄弱。目前,国有金融企业对风险控制比较重视,但仍有不少企业认为风控是可有可无的,工作往往流于形式。相反,不少民营企业家有着很强的风险意识,华为董事长任正非在《华为的冬天》中对华为在迅速发展过程中面临的风险进行全面剖析,他认为,企业从上到下,如果没有真正认识到危机,当危机来临的时候,就会措手不及。
(六)风控管理人才水平参差不齐
由于风险管控对于企业来说仍然属于新生事物,企业风险防范和控制涉及领域广,需要大量高层次的复合型人才,目前国内外对于风险管控方面比较权威的系统性培训和专业认证也较少。因此,企业风险管控人才队伍建设难度较大,风控管理人才水平参差不齐。
二、风险管控能力提升目标和原则
(一)战略导向和风险管控并重的原则
要科学处理业务发展和风险管控之间的关系,既要通过风险管控保证企业的稳健发展,防止颠覆性风险的出现,又要利用经济和市场变局抓住机会风险促进企业可持续发展,积极寻找企业发展与风险管控之间的最佳契合点。
(二)多种风险应对策略并举的原则
风险管控的原则并不是单纯使风险最小化,应该是确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内。要选择适合企业实际情况的风险应对策略,对于重大风险,应做好风险管控措施。
(三)务求实效的原则
应密切关注日常风险控制措施的执行情况,明确风险应对的主责部门及岗位,确保控制措施的有效执行,定期检查管理制度的完整性及适用性,及时对管理制度进行补充、更新和完善,以适应日常管理的需要。
三、提升风险管控能力的具体措施
(一)融入日常管理、注重实效
风险管控工作应有效融入企业的日常经营和业务活动中,避免“两张皮”现象,切实发挥风险管控对企业管理的保障与提升作用。目前部分国有企业的风险管控工作已经与内部控制、内部审计、法律等工作相结合,今后还应加强与企业纪检监察、安全生产、质量管理、全面预算等管理体系的有效融合,提升风险管控的实效性。在企业投资并购、研发技改、采购管理以及工程建设等重大项目或重要业务活动,要嵌入风险识别、评估、监控、报告等功能,行成专项风险评估机制,为企业决策提供依据。对业务部门和分子公司重大风险管控情况要及时跟踪和监控,从源头上控制风险。一线单位要定期上报风险管控情况和风险事件,风险管控职能部门对风险事件进行备案和筛选,针对重大风险管控进展和重大风险事件进行进一步的监控和跟进,并上报企业风险管控领导机构。
(二)开展专项风险管控
要积极探索创新专项风险管控的方式方法,将风险管控的相关理念和方法有效融入专项业务活动中,形成专业性和系统性、切合实际的专项风险管控体系。针对收购兼并、研发技改等投资项目,要明确投资主体和投资审批权限,将风险管控流程融入投资决策制度中,重大投资和兼并收购活动应进行风险识别、风险分析、风险评价、风险应对,提高投资决策的成功概率,避免重大投资失误给企业带来的损失。针对投资对象应充分了解收集各类风险信息,为评估投资并购活动的各类风险打下基础;结合当前市场政策环境和未来发展趋势正确识别和评估各类风险,并与企业的风险承受能力进行比较,对于超出风险承受能力的项目坚决放弃,对于可利用的市场机会要及时把握;制定切实可行的风险应对预案,灵活应变;投资完成后积极推动并购重组的整合,防范各类整合风险,最大程度实现投资目标。
(三)建立风险评估、管控、监督改进的闭环机制
企业风险管控工作应结合内控审计、法律风险检查、纪检监察等工作,形成以风险评估、风险管控、监督改进为核心的风险管控闭环机制。在风险评估方面,要建立定期和日常评估相结合、年度和半年度/季度评估相结合、职能管理与业务层面评估相结合的常态化风险评估机制,确保风险评估的时效性和有效性。企业风险管控牵头部门每年组织开展企业全面风险评估工作,各职能部门、业务单元和分子公司根据业务需要不定期组织开展专项和日常风险评估,重大风险进行季度或半年度动态评估。在风险管控方面,要关注重大和专项风险,建立多层级的风险监控、预警、报告机制,从而提升重大风险及重要业务事项的管控效果。在监督改进方面,积极开展企业内部控制评价、内控或专项审计、法律风险检查、全面风险管理评价与考核等,以评促建,不断提升企业全面风险管理和内部控制体系。
(四)完善风险管控制度、建立风险管理长效机制
完善风险管控相关制度、流程、工作手册,固化风险管控的工作方法和经验,确保风险管控知识的及时有效积累和风险管控工作的规范化开展,也为风险管控工作在企业各层级范围内全面推广和持续开展奠定坚实的基础。要建立集团统一和各分子企业适用的内控手册、内控评价标准、风险评估手册以及内控和风险工作长效机制。各级分支机构每年开展内控评价工作和风险评估工作,并纳入到企业总部的评价报告中,完成集团整体的内控和风险体系建设实施工作。
(五)完善风险信息平台,建立监控预警机制
持续建设完善风险管控信息系统平台,建立风险管理与内控体系、内审体系以及其他办公系统的融合,构建风控一体化信息系统平台,通过信息化手段实现风险管控语言和活动的规范化、标准化。要进一步提升风控系统与其他业务管理信息系统的集成度,提高风险管控信息在集团总部各部门以及分子公司之间的信息集成与共享,解决风险管控的信息不对称问题。按照国资委等监管机构要求建立完善风险管理报告制度,强化风险管理信息沟通机制,确保风险信息传递准确、顺畅、及时、有效。在建立健全风控信息系统的基础上,探索建立多层级的风险监控预警机制,科学设定指标、模型,提升风险预警的准确性和及时性。
(六)建立风险评价与考核机制
探索研究风险管理考核评价机制,通过制度明确风险管理考核评价办法,通过考核评价真正发挥对企业风险管控的促进作用。首先,应明确企业风险管理评价内容、标准的设置以及评价结果的应用,并且统一思想和认识,使风险管理考核评价与企业现有业绩考核体系有效融合。
(七)培育风险管控人才队伍
由于风险管控对于企业来说仍然属于新生事物,企业风险防范和控制涉及领域广,需要大量高层次的复合型人才,目前国内外对于风险管控方面比较权威的系统性培训和专业认证也较少。因此,企业风险管控人才队伍建设难度较大。首先,要通过加强风险管理人员的培训学习,加大对企业各层级人员的风险管控知识的培训,使其理解风险管控工作的理论知识,熟悉工作方法和操作规程。另外要加强企业各部门风控协调员、各分支机构内控工作负责人之间的交流和经验分享,通过日常工作和专项评估检查等工作加大风控人员的相互交流学习,使得发挥其在风险管控工作中的桥梁纽带作用,也要发挥其在风控意识培育、政策宣传中的作用。还可以通过与各方合作,引进、培养、储备相关风控专业人才,为企业长期发展提供人力资源保障。
(八)建立风险管控理念,加强全员风险意识
风险管控绝不是企业一个部门的日常工作,也不仅仅是企业构架和公司运营的一方面,风险管控应该是公司整体运营的一大核心。风险意识是企业进行主动风险管控的关键,风险理念是企业进行有效风险管控的航标。强化公司的风险管控理念,需要树立一种风险信念和风险态度,促进全员风险意识的培养,将风险管控应用到公司战略制定和各个部门的日常经营活动中。要通过广泛的宣传教育、各级各类的培训、检查监督等方式,向员工灌输风险无处不在、无时不有,风险管控的责任重大。在公司内部日常经营管理中形成重制度、重程序、重证据的浓厚氛围。
四、结语
现今国内外经济形势复杂,市场竞争激烈,对于国有企业来说要想继续保持高速稳定增长难度越来越大。目前大多数国有企业正在主动适应经济发展新常态,把加快改革创新放在重要的位置。企业在经营发展、转型升级过程中面临的风险日益复杂,一些潜在风险逐步显现,我们应该更加重视风险管控体系的建设,提升风险管控能力,平衡效益与风险,促进企业更好适应国内外形势的变化,确保企业持续健康稳定发展,提升核心竞争力,保障实现战略目标。
[关键词]合同管理;风险;控制
对于现代企业来说,合同的建立与履行是其经营活动的最直观体现,企业经济效益的取得,也必须得到合同保障功能的支持。在企业的合同管理中,合同管理涉及的内容往往较为广泛,包含的人与机构也较为复杂,这就使企业在合同管理中很容易出现各类风险,而为了尽可能避免企业因合同风险遭受损失,本文就企业合同管理中风险控制措施展开具体研究。
1企业合同管理风险控制的必要性
风险本身具有不确定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特点,而这些特点的存在,使风险的出现往往与企业初衷背道而驰。随着经济发展正式步入新常态的阶段,我国也真正进入了产业转型的关键时期,这一社会经济大变革,虽然为很多企业带来了进一步发展的契机,但企业所面临的合同风险的复杂程度也将进一步增加,结合路伟国际律师事务所《中国五百强企业法律风险管理需求调查报告》,不难发现,合同风险控制的排位仅次于公司治理,位于企业风险管理需求的第二位。由此能够看出,合同管理风险控制对企业的重要性,且企业要想实现可持续发展,也必须得到高质量的合同管理风险控制的支持。
2企业合同管理风险的主要形式
结合相关文献资料与自身实际调查,本文将企业合同管理风险的主要形式概括为合同主体风险、合同程序风险、合同内容风险、合同履行过程风险4个方面。
2.1合同主体风险
对于企业合同管理风险中合同主体风险来说,这一风险的出现主要是由于我国现行法律对不同行业企业主体资格的要求不同。在我国当下大部分行业中,其主体资格只需要拥有营业执照便能够获得,但由于药品、房地产开发、建筑施工和航空航天等行业,对主体资格的批准较为严格,这就使相关企业只有拥有相应的资质证书或是批准证书,才能在允许的范围内进行经营活动。这虽然使很多行业的规范性由此得到了约束,但一些不具备相应主体资格的企业在签订合同后,往往会因自身主体不合格的影响,导致所签订的合同被撤销甚至无效化,企业由此就很容易遭受经济上的损失。
2.2合同程序风险
除了合同主体风险,合同程序风险也必须引起企业重视。合同程序风险的出现主要是由于我国法律在一些种类合同中,存在较为严格的审批程序,这就使很多合同因难以通过审核而被无效化,合同的法律效力由此得不到保障,合同相关的风险自然就很容易大量增加。对于我国当下的中外合资企业来说,其合同签订必须得到相关部门的批准方可生效;如果是建筑工程类的合同,则需要得到规划审批与规划许可证,这样才能保证企业运营过程中不会突然出现合同无效、被撤销的问题,因合同遭受相关部门处罚的问题也能够得到较好的避免。
2.3合同内容风险
合同本身由合同条款与附属文件组成,这里的合同条款主要包含数量、质量、违约责任和合同当事人名称等内容,而附属文件为双方约定的各种图、表、文字资料,这些内容共同组成了合同的主要内容。如果合同内容出现不完整的问题,合同签订的双方就很容易因合同条款不明确等问题引发分歧,合同的执行也会因此受到负面影响,由此可见,合同内容对于合同正常履行的重要性,因此,企业也必须保证各项条款相互之间不存在矛盾与逻辑错误。
2.4合同履行过程风险
除了上述几方面,合同履行过程风险也属于企业合同管理风险的重要组成。在我国法律规定中,双方签订的合同一旦生效,签订合同的双方当事人就必须遵循诚实守信的原则,严格履行合同的要求,这样才能保证相关合同真正服务于签订合同的双方。但在具体的合同履行过程中,很多意外因素会直接影响合同的正常履行,这时,签订合同的双方就必须通过沟通、协调为合同的履行提供支持,但在实际情况中,很多企业往往会私自修改合同内容,导致合同签订的目的往往难以实现,相关企业也很容易遭受经济损失。
3企业合同管理风险的控制措施
为了能够尽可能消除企业合同管理所面临的诸多风险,笔者将结合相关文献资料与自身实际工作经验,对企业合同管理风险的控制措施进行详细论述,这一论述主要围绕深入研究法律、考虑对方当事人资信情况、防范合同签订过程风险、防范合同履行过程风险、实现合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
虽然我国《合同法》相较于一些发达国家还存在不少疏漏之处,但《合同法》所规定的合同订立原则、形式、生效、无效以及合同相关内容,已经能够满足我国大多数企业合同管理的需要。为此,相关企业必须深入了解《合同法》及相关法律,对合同做出的各项详细规定,这样企业在具体的合同签订过程中,才能规避可能造成合同撤销、无效的风险,很多对企业不利的条款也能够在法律武器的支持下,最大程度地降低风险。可以说,深入研究法律对降低企业合同管理风险、实现自身长期可持续发展,具有重要的意义。
3.2考虑对方当事人资信情况
为了能够最大程度降低企业合同管理风险,考虑对方当事人资信情况这一风险控制措施,也必须得到相关企业的高度重视。具体来说,企业必须在合同签约前,充分了解对方的当事人及企业,一般情况下,企业需要要求对方提供当年年检的《企业法人营业执照》、生产许可证、授权委托书等证件的原件和复印件,而如果签订合同的对象为设计类企业,企业还需要要求这类企业提供资质等级证书等。在完成对合同签约对象各项资质证书的检查后,企业还必须对各类证书的复印件进行留存,这样才能进一步避免企业合同管理风险。值得注意的是,如果企业将要签订合同涉及的金额较大、或是过于重要,企业还必须派专人到当事人企业所在地进行实地调查,以通过调查深入了解相关企业的商誉、技术设备、管理水平、财务状况以及人员构成等信息。只有充分了解这些信息,相关大型合同管理的风险,才能实现最大程度的降低,企业的长期可持续发展,才能获得更有力的支持。
3.3防范合同签订过程风险
在合同签订的过程中,企业首先需要对合同中的各项条款拟定与审查予以高度重视,这一环节在某种程度上可以视作企业合同管理风险控制的关键环节,为此,笔者建议企业结合合同的拟定实际进行风险防范。在我国实际交易活动的合同签订中,合同大多不会出现一起协商、共同起草的情况,乙方提供文本后、甲方进行审核补充,是合同拟定过程的常态,而结合合同拟定的实际情况。企业需要在合同审定过程中,做到用词准确、约定明确、表达清楚、不存在歧义,由此避免含混不清和模棱两可的问题,保证合同签订过程风险降到最低。
3.4防范合同履行过程风险
除了合同签订过程风险的防范,合同履行过程风险的防范同样属于企业合同管理风险控制的关键环节,在这一环节中,企业必须树立良好的证据意识、及时签订变更协议,保证合同履行过程风险防范真正得以高质量实现。在树立良好的证据意识中,企业合同管理部门必须在合同签订前及履行过程中,做好相关资料的收集与整理。这样企业才能实时掌握合同履行情况,在合同纠纷发生时,有充足的证据支持,最大程度上保证企业利益不受损害。变更协议多出现于合同出现变更与疑问的情况,而为了保证这一协议的签订能够真正发挥自身效用,变更协议同样需要采用书面的形式。
3.5实现合同管理信息化
企业还可以通过实现自身合同管理信息化,更好地进行合同管理风险的控制,笔者建议相关企业要建立完善的合同管理系统,以此淘汰传统的人工合同管理方式,这样,企业合同管理将实现规范化与流程化,相关风险也将由此实现最大程度的降低。
4结语
本文在企业合同管理中风险控制措施展开的研究中,详细论述企业合同管理风险控制的必要性、企业合同管理风险的主要形式、企业合同管理风险的控制措施等内容,希望这一系列内容能够为相关企业合同管理更高质量地开展带来一定启发。
主要参考文献
[1]刘玮玮.企业合同管理中风险控制措施探究[J].财会学习,2017(10).
[2]王秀卓.企业合同管理中的法律风险与控制策略探讨[J].时代金融,2012(11).
所谓的财务风险是指企业在各种财务活动中,受到一系列不确定因素的影响,导致企业实际的财务收益偏离预期收益,使得企业出现遭受损失的机会。对于企业的财务管理活动而言,任何一个环节出现问题,都有可以导致财务风险演变为企业损失,从而降低企业的偿债能力与盈利能力。通常企业的财务活动包括三大部分,即资金管理、筹资与资金营运,企业要面对这三种财务活动所产生的财务风险。财务风险的主要特点体现在以下几个方面:第一,客观性,其客观存在且不以人的意志为转移;第二,全面性,财务管理的全过程均存在相应的财务风险;第三,不确定性,在特定的条件下、特定的时期内,财务风险有发生的可能也有不发生的可能;第四,收益性或者损失性,风险与收益是正比关系,风险越大,收益越高;第五,激励性,财务风险会促使企业对自身的管理进行改善,提高资金的利用率。
二、企业财务管理风险类型
对于一家生产型的企业来说,其财务管理风险类型主要包括以下三种:
(一)资金管理风险
生产企业资金管理风险主要表现在信息真实度的差异方面。一家现代化的生产企业,其管理制度的本质就是信息管理的创新,但是我国很多企业受经济体制的影响,多数出于自身利益的考虑很少透露本企业的信息,信息流通相对比较困难,因此企业管理者所获取的财务信息的可靠性相对较低,也就谈不上企业的发展与创新。此外,尽管很多生产企业都在进行制度改革,但是其资金管理水平却与现代的企业制度发展不平衡,导致财务管理效益差,无法为企业的投资方向提供可靠的、有效的参考依据。
(二)筹资风险
企业主要的筹资风险来自于资金结构。如果企业的部分资金为借贷款项,一旦企业亏损则贷款的利息与本金均需企业的自有资金来支付。如果企业失去偿债能力,则财务风险就会随之出现。此外,利率风险也是不可忽略的一个重要部分,所谓的利率风险,是指金融市场利率的波动导致企业筹措资金时可能到的损失。如果对收益情况没有准确把握而筹资不当,其所支付的利息就会高于平均利率,不但会受到损件,而且对自身的发展也极为不利。
(三)资金营运风险
生产企业资金营运的风险主要来自于应收账款带来的风险。企业为了扩大自身的市场占有率,赊销是普遍采取的营销方式,这种模式会大幅增加企业的应收账款,使得企业的资金流减少,甚至造成资金断链。由于管理不当、盲目赊销,未针对不同客户建立对应的信用等级,造成应收账款的恶性增加,带来大部分坏账。此外,对于生产型企业而言,资金营运风险还来自于盲目的投资生产,存货过多增加了仓储成本。这些占用企业大量流动资金的作法均会带来一系列的财务管理风险。
三、企业财务风险的控制措施
(一)加强资金的安全控制与管理
首先要进一步完善企业的预算管理机制。在进行预算管理时,要根据企业短期的发展目标与年度预算,结合企业实际的资金流向、财务状况等,进行全面的跟踪与监控,对企业财务流动进行定期检查,将预算执行过程中存在的问题及时反馈出来,及时进行纠正与改善,以保证企业预算管理的确定性。加强企业的内部控制,根据市场环境的调整与发展,完善企业的内控制度,实现权责分明,以确保资金管理的安全性。此外,对于财务管理过程中的费用报销管理制度、财务收支审批制度等再做严格的规定与完善,保证企业资金支付业务的办理有章可循,提高入账管理准确性与及时性。
(二)筹资风险的防范与控制
对于筹资过程存在的风险,要采取相应的防范措施,首先要确定出资本的结构,对筹资成本与风险进行权衡,保证成本与风险的比例相适宜,保证为企业带来最大效益。其次,要对筹资过程利率变动所带来的风险加以防范,如果利率处于较高时期或者由高变低的过渡时期,企业要尽量少筹资,如有需要只筹急需资金即可;反之利率的水平较低或者处于从低升高的过渡时期,企业可以利用固定利率的计息方式筹集长期资金,企业的资金压力可以得到有效缓解。
(三)投资风险的控制
企业要结合自身的实际情况选择不同的控制方式进行投资控制。如果与企业的重大决策有关,可以采取分权制,即在企业决策中指定制度,执行时遵循相应的规定程序。如果一些应急预案则需要做出果断的决定。如果投资的规模比较大,则要对市场外部环境、政策环境进行全面的调查了解,将投资风险降至最低。
(四)建立财务风险识别系统
企业要提高风险控能力,建立起一个完善的财务风险识别系统十分必要。首先要对企业潜在的财务风险进行及时、准确的辩识;其次风险是可以通过单个财务风险指标的变化趋势加以监控与预测的,比如,资产净利率,即净利润与资产总额的比值,其所表示的是企业综合利用资产的效果;或者资产负债率,即负债总额和资产总额的比值,可以通过该指标对企业经营过程中利用负债的能力进行衡量;最后要编制科学、准确的现金流量预算,为企业提供预警信号,经营者可以根据现金流量预算发现问题,并采取对应的措施。此外,要保证财务风险预警系统的正常运行,良好的内稽、内控制度是必不可少的组成部分。
总之,对于企业的经营活动而言,财务管理的风险控制有着极为重要的现实意义,因此要进一步健全财务风险管理体系,引入现代化的风险管理工具,做好财务风险识别与控制,从而保证企业经营目标的顺利实现。
参考文献:
[1]夏学君.浅谈如何提高企业财务管理中的风险控制.财税论坛.2011(4).
摘 要 随着市场经济全球化和社会主义经济的深入发展,企业置身于复杂多变的环境当中,面临的内外部环境发生了深刻的变化,市场竞争日趋激烈。企业生存和发展所面临的不确定性、风险性不断增大,特别是在我国市场经济发展还不够健全的大环境下,财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。文章分析了施工企业财务管理中各个环节存在的风险,并列举实例介绍了防范风险的措施。
关键词 财务风险 施工企业 控制防范
引 言
施工企业的经营风险和财务风险是相互依存的关系,经营风险会诱发财务风险,财务风险则会加剧经营风险。施工企业的经营财务风险主要有保函风险、放弃优先受偿权风险、垫资风险、工程结算风险、应收款风险等。本文列举实例来分析这些风险,并提出相应的防范措施。
一、保函风险的防范
施工企业非融资性保函常用的有投标保函、预付款保函、履约保函等。这些保函中尤以履约保函风险最大,因为发包方一般均不以银行格式而以发包方格式要求开具保函。发包方格式大都是无条件保函即见索即付保函,而且发包方均要求收到保函后合同才生效。这就使得作为承包商的施工企业只能按发包方格式开具履约保函,风险由此产生。
例1:甲公司在中标一项房建项目,发包方提供履约保函格式并要求开具后合同才生效。履约保函提交后银行对保函中的两个条款提出质疑。条款之一要求银行“在收到受益人索赔电文后七个工作日内支付保函的金额,但任何情况下该保函是可更新的”,银行认为该条款存在巨大风险:保函中有“可更新”条件将导致承包商、银行承担的风险和责任超过担保金额(保函金额近1亿美元)。在发包方可能恶意更新(多次) 的索赔下,甲公司可能赔付的金额将远远超过银行担保额,如果甲公司无力支付,则由银行代为支付。这样,甲公司及银行均将遭受重大损失。条款之二要求银行确认“我方完全满足保函的开出以及此保函下任何金额的及时汇款,否则承担罚款”,银行认为该条款也存在巨大风险:若保函发生赔付情况,按我国现行境内机构对外担保管理办法的有关规定,在取得外管局的核准后是可以及时赔付的。但在合同执行过程中(三年以上)若对外担保管理办法修订,使赔付手续繁琐不能及时赔付时,银行则要承担罚款,进而遭受损失。
据此,银行要求发包方删掉这两个条款,但发包方要求不得删除保函条款中的文字,否则废标。笔者认为,针对发包方要求保函条款文字不能删除的情况,可以用增加文字的方式予以规避风险。按修改后的条款开具履约保函,可以最大限度地降低甲公司和银行的风险。
二、放弃优先受偿权风险的防范
我国《合同法》第286条规定,承包人对工程款享有优先受偿权,但是由于诸多原因,承包商迫不得已预先约定放弃此优先受偿权的现象非常普遍。优先受偿权是法律直接授予承包商的权益,作为发包方是不能要求承包商预先放弃的。但发包方以在建物向银行申请抵押贷款时又往往被银行要求承包商应出具放弃优先受偿权的函,以维护银行权利。若承包方不出具放弃函,银行可能停止发放贷款,工程可能因资金问题而停工,发包方和承包方将同时面临巨大的经营财务风险。笔者认为发包方和承包方应根据情况商谈风险控制条件,不能因承包商开具放弃函而使承包商单方面承担风险。
例2:丙公司承接某项目,在项目施工中,发包方以在建物向银行申请抵押贷款,银行要求丙公司提交放弃优先受偿权函。丙公司法律顾问为控制风险提出,发包方应有与放弃优先受偿权额相匹配的不动产抵押给丙公司,丙公司才能出具放弃函。但发包方除在建物外无相应产权的不动产。对此笔者提议双方签订协议,发包方将在建物中未抵押给银行的等同于放弃权额双倍的在建门面抵押给丙方,并协议在施工过程中若未按合同约定付款,丙公司随时有停工的权利且可拥有在建物直至付清应付款。发包方和承包方签订这一补充协议后,丙公司开出放弃部分优先受偿权函,且银行放贷款、工程顺利进行,发包方也会注意履约,按时付款。
可见,尽管优先受偿权是国家赋予承建商的权利,但是在遇到需要承包商放弃时,只要承包商把控好风险,为保证项目正常进行,可以有条件地出具放弃函。如果承包方考虑放弃优先受偿权,那么就必须要求发包方提供有效的反担保,比如抵押、质押、第三方保证、银行保函等。优先受偿权和反担保二者不能同时放弃,否则承包方将承担巨大的财务风险。
三、垫资风险的防范
垫资分为硬垫资和软垫资。硬垫资是指承包商通过企业间资金借贷的方式,直接把资金借给发包方。这种企业间的资金拆借行为是法律所不允许的,但发包方往往通过交纳履约保证金名义要求承包商硬垫资。软垫资是指发包方要求承包商先行支付工程项目的材料费、劳务费等资金,从而改变常规上的工程款预付、中间结算或竣工结算的比例和时间,最终达到由承包商垫资的目的。
通常,承包商更愿意采取软垫资方式,因为这样既可以缓冲一次性支付大量资金的压力,又可以转由分包商垫付。软垫资风险往往高于硬垫资风险。但对于承包商而言,采取软垫资的方式将面临较高的回收风险,对于发包方而言则没有此类风险。对于资金流动状况不太好的发包方,承包商即使采取硬垫资方式,在实际履约过程中也会出现软垫资,即发包方不可能按进度全额付款而只会按一定比例付款,且审批进度滞后。
笔者认为可以从以下五个方面防范垫资风险:
1. 重视签约前的评估。评估发包方的资金实力,弄清楚垫资是因为发包方短期资金紧张或是本来就没有资金实力;评估发包方的资信度;评估发包方项目的资金来源;评估自身的垫资能力。
2. 争取垫资款的返还支付反担保。虽然在目前市场条件下得到垫资款的支付担保较难,但并非完全不可能,一旦争取成功会使垫资款回收和工程款支付得到较好的保障。担保包括银行担保(反保函)、不动产担保、工程款商业保险等。
3. 在合同履行过程中行使好抗辩权。《合同法》规定的抗辩权有三种,即同时履行抗辩权、后履行抗辩权和不安抗辩权。同时履行抗辩权指合同中约定同时履行义务,在对方没有开始履行或提出无法履行时有权拒绝履行自己的合同义务的权利。后履行抗辩权指应当先履行义务一方不履行或不按合同约定履行义务的,后履行义务一方可以拒绝履行相应义务的权利,如进度款未按约定支付而停工。
4. 做好签证和索赔工作。任何涉及工程价款增加的事件都须做好签证工作。比如工程量的增加、发包方原因致工期延误、发包方指令变更、发包方增加工程价款的承诺等都应进行签证。索赔指承包商在合同履行过程中对并非由于自己的过错而是属于应由发包方承担责任的情况造成的实际损失,凭借有关证据获取补偿的行为。
5. 用好法定抵押权。法定抵押权的担保范围为合同价款,亦即正常结算时应该获得的工程款及相应的损害赔偿如合同逾期履行的利息、损失等。为优先于一般担保物权,如发包方将工程抵押给了银行,承包方的法定抵押权优先于银行的抵押权。
四、工程结算风险的防范
最高人民法院的《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定:当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。因此承包商防范结算难的风险应当注意以下几个问题:①采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本。这个文本对竣工结算的条款约定得清楚明确。②未采用建设部规定的示范合同而采用双方协商的合同文本,则承包商尤其应高度重视对结算条款的约定。承包商在签约时应与发包人明确约定发包人在收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复的,视为认可竣工结算文件或按照建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定处理。③送达给发包人的结算资料应由发包人签收。④在约定结算期限到期后发包人未给予答复,则承包商应注意向发包人发送催告支付工程款函。
五、应收款风险的防范
形成应收款后,资金不能及时收回,将造成债权人的巨大风险,容易形成呆账、死账,甚至可能造成企业倒闭。应收款风险包括:①欺诈,要特别警惕利用司法漏洞或债权人漏洞进行的欺诈;②债务人破产;③债权人内部应收款管理失控,如债权凭证缺失丢失、合同条款陷阱、欠款后没注意催收产生新欠致使应收款金额增加;④超过收款时效等。为防范应收款风险,应有专人保管债权资料并有专人跟踪管理应收款;定期发送催收函并留有发送凭证;定期对债务人进行信用评级并适时诉讼;债务担保,可要求抵押或第三方担保;将应收款提交银行保理迫使债务人履约。
结束语
在我国市场经济发展还不够健全的大环境下.财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。企业唯有树立财务风险观念,建立和完善风险防御机制.通过科学的策略和方法来及时有效地预防和控制财务风险.才能保证自身的生存和发展。
参考文献:
关键词:企业内部控制;机制建设;风险管理;措施
前言
随着我国社会主义经济建设的不断深入,在国有企业蓬勃发展的同时,政府也逐渐加大了对于中小企业的扶持力度,我国企业的整体发展水平不断提高。但是,当前国际环境动荡不安的情况下,各方政治势力都蠢蠢欲动,这对于经济的发展造成了相当程度上的影响。而对于我国的企业来说,如何在当前的国际经济局势下突出重围,实现自身的提高与发展,就需要进一步加强企业的内部控制机制建设与风险管理,从而完善企业的管理结构,实现经济效益的最大化。
一、企业内部控制与风险管理之间的关系
企业的内部控制就是指企业内部的各个部门,各个阶层互相牵制、互相管理,为实现企业管理的规范性和经济效益的进一步提升而制定的一系列管理条例与规定。而风险管理,就是指企业为了规避市场环境可能对企业经营目标造成的影响,而采取的应对措施。企业的内部控制与风险管理之间看似并无太多的联系,所针对的侧重点也有所不同,但实际上这两者之间是存在着相互关联的共通之处的。一方面,内部控制与风险管理的目的是一致的,都是为了保障企业经营的有效性和企业经济效益的最大化。同时,内部控制与风险管理都是覆盖于企业生产经营的全过程中的,任何一个环节都不能够被忽视。另一方面,企业的内部控制在实质上也是风险管理的一种具体的表现形式,风险管理包含的内容较多,包括企业的内部控制,同时也包括对于外部市场环境影响的控制等。当企业的内部控制水平较高时,外部因素对于企业生产经营的干扰就会减小,企业所面临的风险自然也会降低,反之亦然,企业的内部控制失去效力,管理存在漏洞,那么企业所可能面对的风险将会大大提高。
二、我国企业内部控制与风险管理的现状
国际局势的动荡已经引起我国企业的关注,对世界经济发展的整体态势也有了较为深入的认识,所以各个企业都纷纷调整了自身的发展战略,以获得经济发展的主动权。我国的大部分企业实际上都存在着一定程度上的内部控制机制,也确实采取了相应的风险管理措施,但在实际的落实过程当中,却暴露出了不少的问题。整体而言,我国部分企业虽然有着一套内部控制的管理机制,但是该管理机制本身就存在着一定的不合理性,机制包含的内容与实际的发展需求不适应,所以在企业的经营管理的过程当中难以发挥出实际的应用价值。还有的企业管理者有规避风险的意识,但在进行风险管理时却觉得无从下手,难以实现全面规避风险的目的,甚至有的企业发展策略极度不完善,根本就不存在风险管理的相关措施,企业发展也是岌岌可危。综上所述,从目前来说,我国企业的内部控制和风险管理的整体情况并不乐观,着重力量加强企业内部控制机制建设与落实风险管理措施是我国企业占据市场主动地位的重要影响因素。
三、企业内部控制机制建设与风险管理存在的问题
(一)企业管理者缺少对于内部控制和规避风险的意识
对于一个企业来说,企业的管理者扮演着具有决定性作用的角色,换句话说,企业的管理者就是决定企业生存与发展的核心因素。当前我国的许多企业经营失败的主要原因就是企业的管理者没有一个对于内部控制的正确认识,有些管理者存在着一人独大的管理意识,没有意识到企业的内部控制需要的是各个部门之间的通力合作与互相监督,这就导致了企业的内部控制存在着极大的不完善性。而对于风险管理来说,企业的管理者没有一个相对完善的全局眼光,对于企业可能存在的潜在风险没有规避的意识,这就为企业的发展制造了威胁。
(二)企业内部控制机制缺乏严格的制度约束
有的企业管理者虽然有进行内部控制的意识,也制定了相应的管理机制,但是可能由于管理者的自身水平或企业发展的复杂环境等客观因素,导致了企业的内部控制机制与企业的经营实际是不匹配的,并且许多管理条例所规定的范围是模糊的,条例的落实也只是停留在纸上,缺乏严格的制度约束。许多企业员工是处于被动状态之中的,一旦缺少了制度的约束,那么将难以实现内部控制的有效性。
(三)企业内部控制没有落实责任制
有的企业拥有一套相对完善的管理机制,也对各个部门进行了规范与约束,但时却忽视了责任的落实。对于企业的内部控制来说,不仅仅要将制度完善好,更要重视制度的落实情况,相关责任的落实是否到位,直接影响着内部控制是否成功。目前的许多企业忽略了对制度落实情况的考察,缺少了对于相关负责人的责任履行状况的监督与检验。这种缺少责任制的问题,就容易为某些不负责任、投机取巧的部门负责人提供失责的条件,从而容易造成企业经济上的损失。
(四)企业内部控制的实施存在局限性
企业内部控制的实施所存在的局限性,主要就表现在内部控制的管理模式中所存在的巨大的人为性的影响因素。对于我国目前的许多企业内部管理的实际结构来说,我们会发现这样一个问题,那就是企业内部的管理人员存在着普遍的学院主导因素,国有企业这种现象并不严重,尤其是对于某些私营企业来说,企业的管理模式基本上属于家族企业,这就极容易产生的现象。从这个方面来说,企业的内部控制机制就形同虚设,严重制约着企业的整体发展。
四、完善企业内部控制机制建设与风险管理的措施
(一)树立正确的内部控制与风险管理的意识
加强企业内部控制机制建设与风险管理,首先要从意识层面进行改变,不仅仅是企业的管理者,企业内部的所有员工也应该自觉树立起正确的内部控制与风险管理的意识。对于企业的管理者而言,应该认清当前经济发展的整体趋势,正视本企业发展的实际状况,从而制定相应的内部管理机制,同时也应该用发展的眼光来看待企业的生产经营状况,树立风险意识,在企业各项经济活动中注意规避潜在的风险。而对于企业的员工来说,应该进一步提升责任意识,拥有明确的权责界限,同时提升员工的风险意识,尤其是要培养具有极强风险意识的财务人员。
(二)建立健全企业内部控制和风险管理的机制
对于目前众多企业并不完善的企业内部控制和风险管理的机制来说,首先应该建立健全相应的管理机制。想要加强内部控制,就要做到有据可循,拥有了相ν晟频墓芾砘制,能够为内部控制提供有效的管理意见与问责依据。企业应该从自身实际出发,完善内部管理的相关制度,着重落实责任制度,将权力与责任进一步明确,同时增加对于风险预测与管理的相关内容,实现内部控制与风险管理的同步推进。
(三)注重落实监督环节
企业内部控制的效果如何,离不开监督环节的反馈,所以企业的管理者应该建立专门的监督部门,对于企业内部职权的实施进行实时的监督。企业的监督部门应该着重监督各部门的负责人权力的行使状况,坚决遏制或失责现象的发生,同时,也要制定相关的奖惩措施,在提高员工自觉性的同时,也为监督工作的顺利开展创造条件。
(四)加强完善风险管理体系
对于风险管理而言,企业的各个部门的各个工作环节都有可能存在着不同程度的风险因素,所以加强企业的风险管理体系应该从三个方面入手,即对于当前风险的整体评估、对于未来风险的预估、对于既在风险的及时通报。可以说,这三个方面是能够贯穿于整个风险管理全程的,对于当下存在的风险与未来可能出现的风险进行管理,为企业的战略计划制定提供参考,也能够为企业下一步工作实际增添新的重点。