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一、树立良好的服务意识,是做好各项工作的保障
一年来,我所紧紧围绕“立党为公,执政为民”这个主题开展工作。加强政治学习与思想教育,逐一签订了廉政建设责任书,公开工作职责、工作程序和工作纪律,自觉接受社会监督,提高依法办事为民服务的自觉性。认真组织开展法律、法规、业务知识学习和参加业务培训,提高员工的综合素质和为民办实事的本领。开展职业道德教育,提高爱民、便民、利民和工作主动性。始终贯彻人民群众无小事,对待人民群众的来信来访,耐心接待,细心解答,深入实际,抓紧落实。一年中,共接待群众的来信来访百余人次,人民来信7件,协调有关部门逐一解决,全年实现零投诉。
房屋权属登记是主要服务项目,为了方便快捷地为群众查询,我们将房屋历史资料录入电脑,发挥了现代化办公的功效。同时还将2253户产权人房屋普查清册、物业企业基本情况全部建立了计算机管理。为规范服务工作奠定了基础。
积极主动地为地区经济建设与发展服务。当地区的规划建设需要提供土地、房屋数据时,我们加班加点,保质保量地按时完成;当地区市政建设工程需要我们协调处理时,我们抽调人员,克服困难,积极组织实施;当地区单位遇到困难时,我们积极给予帮助解决,密切了关系,促进了发展。
二、工作概况:
我所自20__年3月成立,承担着宛平、长辛店、云岗三个街道辖区内国有土地及城镇、单位房屋的行政管理工作和老庄子、长辛店、王佐三个乡镇集体土地监察工作。
一年来,我们做了如下工作:
房屋管理方面:
1、加强房地产权属管理,完成房屋权属、转移、变更登记私产102件,完善清理历年退件77件;
2、积极开展廉租房工作,受理廉租房初审上报10件,符合条件批准享受租金补贴10件;年度审核7件;
3、落实标准租私房腾退政策,原有10处21.5间标准租私房,已办理腾退9处19.5间,还有1处2间正在协调督促腾退中;
4、认真履行行政管理职能,加大对社会、单位自管房的管理力度,年内下发各类文件13轮次,对房屋安全、修缮、设备督促检查20余次。
5、对辖区三个街道办事处房屋租赁工作顺利交接并深入社区加强了指导工作;
土地管理方面:
1、完成了区局部署的对集体土地使用状况及城市闲置土地调查和督察工作;
2、完成了对17个中央、市属单位在集体土地上建设公有住房情况调查和登记统计上报工作;
3、加强对国有土地的管理,集全所之力,突击完成辖区二十五个平方公里的国有土地调查工作。
其他方面:
1、完成对辖区9家物业管理企业摸底调查工作并进行资质审查与年审;
2、配合街道办事处,加强对地下空间、出租房屋、食品卫生安全等专项整治工作,共出动20余人次;
3、配合区局、办事处进行土地、交通、消防、卫生等专项宣传工作;
4、对房屋中介机构及分支机构进行调查和资质初审;
三、防汛工作
为全面贯彻市、区防汛指挥部有关防汛工作的指示精神及我局的防汛工作要求,结合地区实际情况,本着立足于“抓早、抓实、抓好、抓细”和“以防为主,防重于抢”的防汛意识,做到思想到位、指挥到位、职责到位、措施到位。要求全所同志克服麻痹大意和侥幸心理,积极落实街道工委、办事处对防汛工作的要求,本着认真负责的态度对房屋进行全面督促检查。针对辖区老、旧、危房多的情况,在房屋安全普查工作结束后,我们专题向街道办事处领导汇报,联合办事处相关科室对辖区内危房进行了摸底走访,做到办事处、社区、房地所、三方心中有数,齐抓共管确保安全度汛。
对2253户、10725间、167789.2平方米城镇私房督 促检查;对拒查12户、53间、866.2平方米的住户,完善了手续;对265户、934.5间、14017、5平方米的危险房及时与街道防汛办汇报协调,把督促监管的措施落实到社区和有关单位;对6处16间城镇危险私房进行了督促修缮;
虽然今年的雨量比往年相对较大,但在街道工委和办事处主要领导的高度重视和领导下,始终把防汛工作作为重点,我所与地区单位和社区干部共同努力实现了20__年安全渡汛。
四、严格管理、完善制度
去年以来,我局按照县委精神文明建设工作要点,认真实施创建市级文明单位工作计划,同局年度工作目标责任一起部署、一起落实、一起检查,以创建市级文明单位为目标,围绕土地管理工作业务,深入进行思想道德教育,争强员工素质,依法行政,热情服务,提高文明单位创建水平,取得显著成效,主要有“五新”特点:
一、认真学习理论业务,员工素质有新提高
我局很重视员工欢迎光临的理论业务学习:一是在全系统认真开展向土地好卫士王水源同志学习活动,争当土地卫士,依法行政,秉公执法。夏茂土地所长洪茂生被评为市土地好卫士;二是认真学习党的十五大和十五届四中全会精神以及总书记在纪念三中全会==周年大会世界秘书网版权所有,上讲话精神。在学习中坚持理论联系实际,作到两个结合,即学习理论与实施新《土地管理法》、建立土地管理新体制结合起来,与开拓单位精神文明建设新局面结合起来;三是学习业务、促提高。今年以来,我局组织全系统干部职工,认真学习新〈〈土地法〉〉、参加全省统一组织的“行政执法资格考试”和“土地管理法”考试,,取得良好成绩,提高依法行政和解决土地管理问题的能力;四是组织机关员工利用晚上、双休日学电脑,掌握现代办公技术,提高工作效率。
二、注重道德养成,行业作风有新气象
我局按照省、市局部署,认真开展行业作风整顿,进一不改善服务态度,行业作风建设出现了新气象:其一,各项工作制度更加规范和完善。先后制定了廉政勤政、学习考勤等九项制度、勤政监察四项制度等,用制度规范员工的行为,提高办事效率和服务质量,省局简报作了介绍;其二在全县土地系统推出行政(事)务公开制度,设立“两簿一卡一栏”,活动目的明确,措施具体,事务公开工作有序地开展,推动依法行政,促进廉政勤政建设;其三,开设办事窗口,方便用户。今年=月我局开设了集用地审批收件、土地登记、土地转让、土地规费、土地咨询等一条龙服务窗口,开办三个月来,接待用户====多人,群众反映良好。今年九月、十月,市土地局、县纪委和监察局分别在我局开了办事窗口,以促进机关、带动土地所,树立土地系统的良好形象;其四,助人为乐、乐于奉献。认真开展“爱心献功臣活动”,局全体员工“爱功臣,学功臣、助功臣”,捐款====元。局里捐助偏远村郑墩村=.=万元,捐助郑墩村三户受灾户===元。捐助某省地震灾区同胞====元。
三、增加投入,办公环境有新面貌
为了给员工和用户创造良好的办公环境,局千方百计筹措资金==万元,装修一楼改进服务窗口,方便用户;新买电脑=台,改善现代办公条件,以及世界秘书网版权所有,在局办公楼放置花木==盆。办公环境整洁卫生、净化美化。
四、主动参与共建,为创建文明县城作新贡献
县委确定我局局长朱求品为北门文明安全片区挂点负责人,局指定一名领导主动参与片区的计划、实施、协调、督促,带头奉献,起示范作用。局党支部副书记、主任科员陈金泰被县委评为====年共建文明片区先进工作者。年初局挤措资金====元,硬化巷口路面==m,修通下水道,改善卫生条件,深受群众好评。同时认真负责,抓好卫生责任区工作,建立卫生责任制和为身制度,组织居民对大街小巷卫生进行清理,成效明显,
受到县爱卫会表彰和县委领导的表扬。还投资=.=万元,率先完成夜景工程,起了促进作用。
五、围绕中心抓创建,土地管理工作有新局面
一、指导思想和工作目标
坚持以“科学发展观”和“可持续发展”的精神为指导,通过国土资源部门与各乡镇(办)及有关部门联合开展对农村村民违法违章建房现象进行专项清理,坚决制止村民违法违章建房行为,进一步加强土地管理、城乡规划管理和耕地保护,开创我区土地管理和城乡规划管理工作新局面。
二、清理范围和对象
以乡镇(办)为单位,对全区年1月1日以来至今新增农村村民建房情况进行一次全面清理。重点清理整顿城中村、城市郊区、工业平台、集镇周边村民建房未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定,进行建设和使用土地未批先建、少批多建、滥占乱占耕地等违法违章建房的行为。
三、清理整顿内容
(一)搞好宣传发动,提高认识。区政府组织召开各乡镇(办)、区政府有关部门及有关单位参加的动员大会,大造声势,提高认识,形成良好的舆论氛围。
(二)逐村逐户拉网式排查登记,不留死角。
(三)以所在乡镇(办)为主,各成员单位全力支持和配合,开展联合执法。
(四)检查验收,形成工作总结。
四、成立清查整顿工作领导小组
为加强对专项清理整顿工作的领导,成立工作领导小组,由区政府区长任组长
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(3月10日至4月11日)
(1)区、乡镇(办)、村(管理处)层层召开专题会议,广泛进行宣传发动。
(2)各乡镇(办)根据本乡镇(办)实际,制定工作方案,组建专门工作班子,集中学习有关法律法规。
(3)充分利用广播、电视和张贴标语等新闻媒介大力宣传依法依规建房的重要意义。
(二)调查摸底(4月12日至4月25日)
(1)逐户核实情况。
(2)对存在违法违章的建筑物进行面积丈量和宗地登记。
(3)对违法违章建筑物进行审查定性,提出处理意见。
(三)处理整改阶段(4月26至5月20日)
(1)各乡镇(办)对违法违章建房当事人者下达处罚告之书,并督促执行,组织力量收缴罚款、追缴各项税费、补办相关手续,或责令自行拆除,逾期不拆除的依法组织等,各成员单位全力支持和配合。
(2)各乡镇(办)对村民建房管理存在的问题进行整改,制定具体的工作制度。
(四)检查验收阶段(5月21日至5月31日)
(1)各乡镇(办)上交本次专项清理整顿工作总结、整改报告等材料,接受区村民违法违章建房清理整顿工作领导小组检查验收。
(2)建章立制。区、乡镇(办)、村(管理处)层层签订村民建房土地和规划管理目标责任书,明确各级工作职责和奖惩标准。
六、处理办法
(一)在城市规划区范围内,有下列违法违章行为的建筑物,责令自行拆除,逾期不拆除的,依法组织。
1.违反土地利用总体规划,擅自在耕地上“开天窗”建设的建筑物;
2.擅自违章加层、改建、扩建的建筑物;
3.已责令停建但仍在继续违法施工的建筑物;
4.超出省规定的面积标准,为圈占土地而非法建造的围墙或其他设施;
5.超出批准面积多建,且不符合建设规划或影响他人行使合法权益的建筑物;
6.不在批准范围、易址建设的,且不符合土地利用总体规划和新农村建设规划的建筑物。
(二)在城市规范区外,违法违章建筑物处理办法:
1.此次联合清查对村民正在兴建的违法违章建筑物要坚决予以制止;
2.对违反土地利用总体规划和乡镇规划选址独立、乱占耕地尤其是基本农田建房尚未作过处理的原则上一律拆除;
3.对符合土地利用总体规划和乡镇规划的村民违章建房尚未作过处理的实施罚款处罚后,责令交清有关费用后依法补全建房手续。
4.罚款标准为:违法占用水田水塘按30元/㎡罚款,违法占用旱土、园地、林地按20元/㎡罚款,违法占用其他地类的按10元/㎡罚款。
5.对擅自批准、越级批准的单位和人员,依法追究相关人员的责任。
本次清查工作中的所有罚款全额上交区财政,补办手续规费由各相关单位收取。
七、有关要求
(一)加强配合,各司其职。此次清理整顿,涉及面广,工作量大,各有关单位和乡镇(办)要共同参与,各司其职,密切配合,稳步推进,严格土地和建筑审批权限;加强巡查,对新发生的违法违章建筑物要坚决予以制止,及时拆除,切实完成好清理整顿工作任务。
一、加强学习,增强素质,不断提高履职能力和水平
坚持把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务,不断增强自身党性修养和综合素质。围绕“两学一做”学习教育,积极参加支部、党小组学习活动,深入系统地学习了党和国家的各项路线方针政策、最新理论成果,尤其是深学悟透系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中、六全会精神,自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作,做到内化于心、外化于行。立足工作需要,认真学习分管工作涉及的政策法规和业务知识,主动向领导学、向群众学、向实践学、向书本学、向同行学,切实增强驾驭工作的能力和水平。
二、立足岗位,抓住重点,奋力开创分管工作新局面
1、打造整治亮点,改善村容村貌,提升村民居住生活品质
一是加大对环保知识及垃圾分类知识的宣传,利用国际环保日向村民群众宣传垃圾分类的好处以及指导他们如何进行垃圾分类。二落实垃圾分拣场的建设。向县、街道争取40多万的资金,建成了一个占地面积约为1000平方米的垃圾分拣场。现分拣场已经投入使用,最大限度地实现了垃圾资源利用,减少垃圾处置量,改善了生态环境质量,同时通过将分类垃圾中有回收价值的出售获得社会经济效益。将来,这个垃圾分拣场也将有可能成为整个榔梨街道垃圾中转站。三是引进“绿动循环”公司物业管理。上半年我们金托村聘请8个保洁员,三台清运车对我村内环境卫生进行清理和清运,9月份开始,街道引进物业公司,对我村进行物管模式,对每户农户发放垃圾桶2个,每户收取卫生费20元,由物业公司聘人打扫卫生和清理垃圾,垃圾量得到了很大的减少,环境卫生状况得到很大的改善。
2、落实国土和城市管理工作
按照《土地管理法》及《土地管理实施条例》坚持先审批后用地,不搞先斩后奏,不允许他人擅自用地,乱搭违章建筑保证村民建房用地合法合规。同时坚持按批准面积用地,杜绝擅自超面积扩建,一户两基的情况。今年我村原基改建24户,新建19户。
在城市管理方面我积极按照街道办事处的要求,落实各项工作,一是成立xx村城市管理工作站,建立健全的组织机构,明确工作职责。二是建立日常工作相应制度,形成常态化管理。三是加强城市管理工作的宣传教育。四是建立日常巡查制度。五是建立突发事件应急机制及处理流程。六是禁止店外经营现象。七是对18户早餐店,开展煤改气工作,督促所有用煤的用户在规定时间内改烧燃气,引导村民群众使用清洁能源,保护环境。
拆违控违工作方面,对待违章建筑多举并措,有效遏制新增违章建筑。一是召开三长会,部署拆违控违工作会议精神;二是做好宣传工作,在人群集中居住地方和醒目位置,宣传政府关于拆违控违文件精神;三是严格控制,做好下户落实工作,并积极配合城乡办、国土所开展拆违工作。
四、坚持廉洁勤政,改进工作作风。
在工作、学习和生活中,我把党员廉洁自律的规定和要求作为标准,认真抓好自身的廉洁自律,坚持以身作则、率先垂范,严格执行党风廉政建设的有关规定,始终做到自重自省自警自励。认真学习党规,学重要讲话精神,自觉保持清廉简朴的本色不变,艰苦奋斗的传统不丢,在生活上保持健康向上的情趣,始终保持洁身自好、勤政廉政的良好形象。
五、存在问题和不足。
规划用地股上半年在局党组的正确领导下,在全局各股室的大力支持下,顺利完成了本股室的各项工作,并取得了一定的成绩。现就我股室上半年工作完成情况总结如下:
一、上半年工作回顾
(1)土地利用更新调查工作展开情况
根据上级要求及我县的实际情况,为全面掌握和科学修编我县土地利用总体规划和基本农田保护规划,从去年11月开始,开展土地利用更新调查工作,抽调了外业调绘人员,并进行了系统的技术培训,制定了工作实施方案和一整套技术规程、技术细则、奖惩制度、考勤制度、航片管理等各项制度。
此项工作在县政府和局领导的高度重视,和各乡镇、村的大力配合与支持下,各调查队员通力合作,通过辛勤劳动,充分发扬不怕苦,不怕累精神,吃苦耐劳,起早贪黑的开展工作得以顺利进行。
到目前为止,除蔡家桥镇尚有15%未完成外,其余乡镇都已基本完成外业调绘工作,内业整理尚需一周左右时间。从上周开始,技术指导组分两组逐乡镇进行抽查,总体情况良好。
(2)基本农田保护工作
由于我县的基本农田保护工作基础较弱,保护面积较大,保护区范围较为复杂等原因,一直是我县土地管理工作的弱点和难点,年初,局党组很下决心,组织开展了基本农田保护面积的清查和登记,并全部更换了保护区的农保牌,特别是全市基本农田保护工作现场会在我县召开后,为全面开展和保护工作,提供了更好的机遇与环境。在去年初步完成此项工作的基础上,今年重点做好保护区的检查和保护牌的巡查,并补齐了所有乡镇、行政村、村民组的保护目标责任书,进一步建立健全了各种规章和奖惩制度,完善了软件建设,同时发现损坏并及时修理和更换保护牌,真正做到基本农田保护工作常抓、日常管理工作到位、软硬件建设过硬。
(3)土地开发整理工作
去年开工建设的江村省级土地整理项目已初步完成,目前正在进行后期平整和水利建设;省级投资庙首镇土地整理项目一期工程通过招标后,两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工,到目前已完成土地平整面积700亩,设计标准田块259块,已平整田块状104块,完成土方量76000方,田间道路工程设计4778米,土方工程量19070方,完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量的20%,设计生产道路2738米,土方1841方,已完成路基550米,土方量400方,占路基土方量的20%。农田水利工程建设目前正在设计制作u型槽。国家投资三溪等两乡镇土发整理项目的初步设计方案已通过省级评审通过,现已上报国土资源部审核。
(4)初步完成了我县统一年产值标准的制定工作
由于我县征地补偿标准是2000年制定的,随着经济的不断发展和生活水平的不断提高,原有标准已不能充分体现合理性和科学性,因此有必要制定更加科学合理的征地统一年产值标准。根据省市要求,在地产所的密切合作下,通过科学论证、实地调查、合理调整,制定了较为科学的统一年产值标准,并为此专门召开的听证会,充分听取了与会代表的意见和建议,认真解释了制定的原则和标准,使整个听证会圆满成功,目前我县的统一年产值标准已上报上级主管部门审核。
(5)积极争取报批我县第一批次城镇建设用地
在全市土地利用年度计划还没有下达之前,为保证我县城镇建设用地不受影响,我们及时组织了2006年第一批次城镇建设用地报件材料,共三个宗地,面积9.2977公顷,在省厅和市局领导的支持下抢在国家有关政策出台之前顺利上报省厅并予受理,为我县的经济建设和土地市场发展提供了的资源保障。
(6)继续开展农民建房专项清查和整改工作
由于去年对全县农民建房清查工作未能完成,全县农民建房不能解冻,影响了农民群众的正常建房。尽快解冻是对广大农民群众负责的当务之急,我股为此制定了详细的清查登记台帐,集中时间和人力进一步开展清查和整顿工作。到目前为止,我县农民建房清查工作已基本结束,此次共清查农民建房503户,总占地面积70882.19㎡,其中已经依法审批的368户,用地面积47776.06㎡,超面积建房的5户,颁发《集体土地建设用地使用权证》77本,占已报批数的20.9%;未批先建的135户,占清查总数的26.8%,符合土地利用总体规划的43户,符合建房条件的129户,不符合建房条件的6户,符合面积标准的105户,不符合用地标准的30户,按程序办理申报手续的60户。未申报的75户,(未批先建的135户当中,属北门改造拆迁安置的9户,三仙路建设拆迁安置的44户,s323线建设拆迁安置的48户)。目前全县农民建房清查整改工作已基本完成,(除拆迁安置户外),农民建房用地管理规范化、程序化已初步形成,将适时解冻全县农民建房。
(7)积极开展项目用地预审工作
项目用地预审是控制用地规模和科学合理利用土地的重要手段,是执行土地利总体规划的具体体现,上半年股室接待兴办企业用地咨询咨询40余人次,受理各类项目用地预审10个,其中通过预审4个,未通过预审6个。
(8)其他工作完成情况
在做好股室正常工作的基础上,我股室人员还积极完成上级交办和其他临时性工作,在我县地质灾害隐患点板书乡白扬岭搬迁项目实施中,股室能积极配合地矿股工作,开展安置点用地的前期测量工作,为县政府实施决策做好用地参谋;在开展存量土地调研工作中,股室人员深入基层、深入厂矿,走访各有关部门,调查和了解原有企业的土地利用情况,为领导决策提供了第一手资料;在地籍股开展的城镇地籍、权属调查工作中,我股室抽调人员积极配合,相互协调;在执法监察股要求配合其有关案件的调查处理过程中,能主动提供相关的数据和违法占地的外业测量,为案件的查处提供保障。
二、下半年工作打算
(1)继续抓好土地利用更新调查外业调绘工作和下一步土地利用现状数据库建设工作
对已经完成外业调绘任务的乡镇进行初步的检查验收,对还未完成任务的乡镇将集中人员力量开展工作,争取在规定的时间内保质保量的完成此项任务。待全县自检合格后及时与省市联系理行验收,以及时转入内业数据处理和建库工作阶段,争取于十月底前完成整项工作。
(2)启动土地利用总体规划和基本农田保护区规划修编工作
土地利用更新调查和土地利用现状数据库建设完成后,将及时开展我县各乡镇土地利用总体规划和基本农田保护区规划的修编工作,以科学合理地编制土地利用规划,为合理利用土地资源,确保土地资源可持续利用打下坚实基础。
(3)基本农田保护工作常抓不懈
在平时的工作中我股室人员将随时开张此项工作的检查,特别是对城乡结合部,重点乡镇、主要道路两边的基本农田,做到占用基本农田的非农建设项目坚决不受理,加强对保护牌的保护与管理,做到损坏的及时修理和维护,加大对保护基本农田意义的宣传和教育,使此项工作能扎实有效长久的开展下去。
(4)加大对土地开发整理项目申报与实施监管工作
对目前已开工建设的江村、庙首两个省级项目实施全面的技术和质量监管,为能按时完成任务提供必要的技术指导。进一步加大国家、省级投资土地开发整理项目申报力度,随时与上级主管部门联系,了解项目申报工作进展情况。
(5)及时办理和做好农民建房的报批与管理工作
在全县农民建房解冻后,为保证不再出现一些老问题和历史遗留问题,结合新农村建设,拟对各乡镇土管所工作人员进行必要的业务培训和指导,使“两公开三到场”制度得以落到实处,在以后的农民建房申报中,严格审查制度,加大抽查比例,进行现场勘察,对不符合规划和建房条件的坚决不予受理,不符合用地面积标准的坚决予以清退,未进行公示的坚决不予受理。