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【关键词】企业 税收策划 风险防范
企业税收筹划是指企业在税法规定许可的范围内,以追求效益最大化为目的,通过对企业生产经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排,尽可能地节约税款,以获得最大的税收利益。随着市场经济体制的日趋完善,税收筹划必将成为企业生产经营过程中不可缺少的重要组成部分。企业要充分利用税收制度改革,加强对有利环境的运用,不断促进企业的优势和税收政策的结合,让企业纳税得到合理规划。
一、产生税收筹划风险的原因
(一)筹划理论薄弱
我国企业税收筹划发展较晚,目前还停留在对其概念和特征的研究上,也缺乏关于企业税收筹划方面的专业书籍[1]。近年来,随着电子商务的迅猛发展,已被广泛应用于企业之中。电子商务是企业通过网络,用服务器为媒介,与其他企业进行商贸合作。消费者也能够实现网上购物和在线支付,商户们也可在网上进行交易,这是一种与金融活动相关的全新商业运营模式。电子商务是计算机发展过程中的产物,在实际运用中能够有利于企业员工的办事效率,有利于企业财务管理水平的提高。但是由于电子商务是一个新兴概念,我国对此的研究还不够成熟,因此在其发展时带来的税收筹划问题还有待解决。
(二)管理水平不高
从企业税收筹划和财务管理的本质上看,它们都有共同的目标,就是在合法的条件下,实现企业经济利益的提升。由于企业税收筹划的不断完善,传统的财务管理模式不再符合企业税收筹划的要求,因此,必须不断提升企业的财务管理水平。目前我国企业的数量众多,规模不一,造成了企业财务管理水平参差不齐。在大部分中小企业中,财务信息失真问题严重,普遍存在“内外帐”现象。很多企业的财务管理人员缺乏足够的知识,不能满足税收筹划的要求,同时企业财务信息化管理不健全,信息交换滞后,都阻碍了企业税收筹划的发展。
(三)行政执法不规范
税收筹划是通过合法手段来降低税负,与逃税有着本质上的区别。税收筹划要得到税务部门的认可,不过在确认时,由于税务部门行政执法的不规范,会产生一定的风险。因为税法上并没有明确的说明,所以税务部门都是依靠自己的判断,来认定税收筹划是否正确,这里面就存在着很大的弹性空间。并且由于税务人员自身素质不同,对税收政策掌握程度差别,税收筹划就可能失败。比如企业将税收筹划方案移送到税务部门评估时,主审税务官员可能会感觉该案例有逃税嫌疑,但又找不到证据,故而拖着不办,长此以往,企业就会对税收筹划失去信心。
二、防范税收筹划风险的措施
(一)树立税收筹划风险意识
树立税收筹划风险意识,能起到有效防范税收风险的目的。由于影响税收风险的因素有很多,且存在着诸多不确定性,给税收风险的防范造成了巨大的困难。同时,仅仅是树立税收筹划风险意识还不够,企业还应该运用先进的信息技术,让税收筹划预警系统得到建立和完善,以此发挥出收集信息、分析风险和控制风险等能力。让企业能够在面临存在的各种风险时,可以迅速制定出有效的补救对策,降低因风险给企业造成的损失。
(二)依法实施税收筹划方案
法律环境能给税收策划方案的制定带来极大的影响,并且也会受到企业正常生产经营活动的影响[2]。在合法的条件下,税收筹划的方案才能被制定,当纳税正常发生变化时,税收筹划也应随之改变,只有这样,才可确保税收筹划的合法性。而在制定税收筹划方案时,应让其具备一定的弹性,面临法律法规的变化,便可及时的作出调整。依法实施税务策划方案,就要求企业财务人员加强学习,并要掌握税收政策的变动情况,防止其陷入逃税骗税的局面。
(三)加强税收筹划人才培养
企业在制定税收筹划方案时,一般要有专业的筹划人员来操作,因为税收筹划方案不仅要符合企业的利益,还需要符合法律法规,符合企业发展的需要,这样就要求企业税收策划人员应有较高的能力。优秀的企业税收筹划人员,不单要掌握牢固的税法和财务知识,更要清楚企业的长期发展战略,只有这样,才能够把专业知识运用到企业战略发展的制定中去,为企业制定科学合理的税收筹划方案,并对企业的发展前景有着准确的预测,规划企业的每个经营项目。同时还能在企业部门之间发挥出协调的作用,让税收筹划方案在实施后能够得到成效。
(四)加强税收筹划理论研究
我国在企业税收筹划方面的理论研究还有所不足,而且研究缺乏深度、研究成果也很少。所以要不断创新企业税收筹划理论,让其相关的理论具有先进和实效的特点。因为欧美等发达国家在税收筹划相关理论的研究上起步较早,并具备一定的影响力,因此我国企业税收筹划人员可充分借鉴发达国家的研究成果,结合国内的实际情况,不断促进税收筹划工作的开展,稳步提升税收筹划管理的水平。同时税务部门、税务机构以及纳税人三者之间可定期召开研讨会,针对目前在税收筹划理论研究中存在的问题进行分析讨论,从而找到解决问题的措施。另外,在研讨会上还需要对我国税收筹划发展的情况进行总结,让我国税收筹划理论研究不断取得新的成果。目前,我国在税收筹划理论研究上还没有上升到法律的高度,因此要站在法理学和纳税人权利义务的角度去研究,并加强在互联网、电子商务发展背景下的企业税收筹划的研究。
三、结语
总之,随着社会经济的发展,市场竞争也将更加激烈,企业要想在此局面下获得发展,不仅要加强管理,还要制定合理的税收筹划方案,通过降低企业的税负,以实现利益的最大化。当然,企业在制定税收筹划方案时,不仅要规避可能存在的风险,还要依照相关的法律法规,最大限度利用国家的优惠政策开展节税措施,切不能钻法律的空子,只有这样,才能为企业的可持续发展打下良好基础。
参考文献
一、中小企业税收筹划的重要性
税收筹划是企业在不违反国家税法、税收征管机制、经营战略及投资收益等条件的约束下,通过事先规划和安排,合理优化企业的纳税方案,从而享受最大的优惠,降低企业的税收成本。根据企业活动阶段的不同:税收筹划可分为投资活动的税收筹划、生产经营活动的税收筹划、筹资活动的税收筹划。
1.税收筹划是中小企业实现经济效益最大化的来源之一
税收的特征:包括无偿性、固定性和强制性。企业税收可视为经营成本,任何企业只要在不违背相关法律、法规的前提下,通过合理安排纳税人的投资、筹资、日常生产经营等活动,从而达到节税、避税目的,也就是企业在不违法的前提下纳税额降低,进而增加利润额,实现企业的利益最大化。
2.税收筹划是提高中小企业管理水平的最佳途径
企业管理无非是人与现金流的管理,其中人就是来自于高层次的懂财经知识的优秀管理团队以及专业素养财会人员;现金流是企业生产经营必不可少的重要元素,它伴随着企业整个经营过程。企业税收筹划是企业财务管理中的重要组成部分,通过税收筹划能够促使中小企业各个岗位、环节强化财务管理,使得财务信息对外公开透明,有利于财务人员、管理人员的会计、税收政策、专业素质得到有效提升,最终促使企业的财务管理水平得到提高。
3.税收筹划是增强中小企业纳税意识的有效手段
税收筹划与偷税漏税有着本质区别,前者是在不违反法律的情况下进行的,而后者已经触犯了法律。中小企业管理团体为了能享受税收优惠,取得免税、退税等少缴纳税赋目的,通过人才引进、财务管理透明化、健全各岗位制度化强化执行,取得国家税收优惠,促使企业各层次纳税意识得以加强,抛弃通过不正当手段偷税漏税,有利于形成公平竞争机制,促进市场繁荣。
二、我国中小企业税收筹划的现状
1.中小企业管理层对税收筹划理解偏差
有的企业管理层特别是股东、管理团队对税收筹划理解不正确,认为税收优惠决定权主要在税务机关、政府机关,只要搞好人际关系所有问题迎刃而解;有的管理层认为企业只有按章足额纳税就行;或者认为税收筹划是一种高档的舞弊行为,与偷税漏税等同起来,会受到法律的严惩。
2.中小企业财会人员业务水平参差不齐、财务管理水平不高
中小企业因资金、管理层重视程度等原因导致对财务人员招聘的水平不高、培训不到位、财务管理水平不高,财务人员只重视对企业经济业务进行事后核算统计,不重视整个过程控制,凭借自己的经验和会计制度要求进行账务处理,根据主管税务机关的要求,按照相应税率计算上缴税款金额,只需得到老板和税务机关认可就行。此外,我国的税法、经济法为了适应市场经济和与国际接轨的需要不断的修改完善,出台新的税收优惠政策、鼓励中小企业扩大再生产、刺激市场和上市融资。由于企业财务人员财务管理水平有限,对会计准则、会计制度、税收征管和税法等培训收效不大。
3.中小企业整体统筹能力不强,导致税收筹划效果无法充分体现
现阶段,中小企业税收筹划整体统筹能力不强,包括财务管理制度不健全、管理者的理念不清晰、财务人员素质不强等等,直接导致税收政策无法享受、税收筹划成本偏高、甚至误入歧途出现骗税偷税漏税等违法行为。
税收筹划的开展是基于企业生产经营行为制定的,财务人员要统筹考虑税收筹划项目,确保筹划项目与企业经营范围一致,统筹中注意各税收优惠政策的互为制约性,以保证企业整体税负降低为目标,而非追求某项个别税负减少。若企业不进行税收整体统筹,极有可能导致某项税种的税额降低,但其他税种的税额反而增加,出现整体税负不降反而增大的现象,使税收筹划的作用无法体现出来。
4.中小企业缺乏与税收机关沟通,导致税收政策理解不全面
企业要发展壮大,不仅需要自身的原始积累,还需要利用国家、社会优惠政策大力的支持。现阶段多数中小企业管理者有一个错误的观点,认为企业平时只要按时按章纳税、不违法即可,无需就税收政策调整和实施等内容向税务机关进行交流和咨询。
中小企业如没有经常与税务局机关加强沟通和交流,就无法及时了解到税务相关政策的信息,不能准确地、科学地把握政策和机遇。
三、加强我国中小企业税收筹划的对策
1.加强对中小企业宣传、培训的力度,发挥税收筹划的作用
税收筹划是企业的权利、也可以为企业节约税收成本,政府机构特别财税部门要加大宣传力度,通过电视、广播、报刊、互联网等媒体介绍税收筹划的含义、性质、申请税收优惠的条件、步骤、审批流程。企业管理者、财会人员通过媒体宣传或者培训熟识相关的税务优惠政策,经过向税务中介机构、财税机关咨询,参照相关要求,规范和完善公司现有内部核算管理流程,使得企业通过税收优惠的审批,降低涉税风险,避免出现偷税漏税现象,最终达到企业收益最大化。
2.促进税务行业的健康发展
伴随我国税收制度的逐步完善和纳税意识不断增强,越来越多的中小企业已经开始重视税收筹划,从人才、培训、经营管理团队上都得以强化,但由于中小企业资金规模约束、股东的管理素质普遍不高、税收筹划专业性不强、过于注重局部利益、缺乏与税务机关沟通等缺陷,导致了有大部分企业无法开展税收筹划。为了有效解决上述问题,企业可以通过引进外援,利用税务中介机构的发挥税收筹划的作用。
税务中介机构对国家税收政策的熟悉程度以及在税收筹划方面具有丰富的经验,可以帮助企业合理筹划税收优惠,提升经营效益。与此同时,国家要严格落实税法优惠政策,加强对税务机构的行为约束,制定费收费标准,防止税务与企业弄虚作假欺骗税务机关,国家强化税务中介机构对中小企业税收优惠资格认定、申请审批的鉴定。从事税务的从业人员要定期加强技能、专业培训、经常性的开展同行业交流。
3.认真处理税收筹划与偷税漏税界线
一项税收筹划是基于企业内部财务制度健全、会计核算准确、财务处理符合会计准则、税款申报及时、计算准确,税务机关进行税务检查是以会计凭证为依据,如财务处理混乱或者凭证残缺不全,税务策划就失去意义了。企业要建立健全人、财、物于一体的税收筹划战略具备的条件。但企业管理团队为了享受某项税收优惠政策,但不具备相关条件,采用欺骗的手段取得了优惠,降低了税收成本,事实上该企业不具备享受优惠的条件,如被发现,此项优惠即可判定为骗税偷税漏税,给企业带来灭顶之灾。
4.加强与税务机关的沟通和交流
中小企业税收筹划取得成功与税务机关紧密联系,企业从税务机关取得充分可靠的信息,在收集税务信息时,咨询企业必须诚实,既要重视信息的完整性,还有准确性,真正领会税务机关的意图,减少税收筹划风险的发生。只有对税收优惠政策研究透彻,并得到税务机关的认可,才能促进和推动企业税收筹划活动的顺利实施。
人口红利的结束意味着粗放式经营时代的完结,着眼于下一个30年经济周期的中国领先企业们,必须学会用更少的资源获得更高的产出。在这个转型中,将资源极度短缺条件下诞生的丰田精益生产模式的诸多理念嫁接在企业运营资源的管理模式上,应该是一个不错的范式转换。
通过3年多以来持续不断的精益财务转型案例的研究和报道,《首席财务官》一直试图建立筑基于中国经济体宏微观环境的可复制、可推广的精益财务管理模型,而在我们的理想中,这一模型应在相当长时间范围内具有实用性很强的指导价值。换言之,这样的精益财务管理模型,应该具有较好的稳定性,可以适应不同行业、不同周期、不同学习曲线等个性化需求。因此,我们借鉴大自然中以结构稳定性著称的蜂巢结构,作为达成精益财务的状态表达,而蜂巢的六边分别对应全面预算管理、战略成本管理、动态资金管理、内部控制、兼并重组、IT与团队等六大精益财务要素。
对广大CFO来说,在经济增长失速、不确定性浓雾日益蔓延的当下,大力推进整个财务体系加速趋近于这个拥有完美结构的蜂巢财务模型,是再好不过的工作抓手。
从生物学角度而言,蜂巢是自然界中最出色的设计。
蜜蜂蜂房是严格的六角柱状体,它的一端是平整的六角形开口,另一端是封闭的六角菱形的底,由三个相同的菱形组成。组成底盘的菱形的钝角为109°28′,所有的锐角为70°32′,这样既坚固又省料。蜂房的巢壁厚0.073mm,误差极小。对于蜜蜂这种社会化极强的生物而言,建成六角形结构的蜂巢有以下好处:节约材料、体积大、体轻、容量大、易出入等。这种六角形的设计,可以使蜂群以最小的材料,得到最大的体积――不是单个体积最大化,而是所有的六角形聚积到一起时体积最小。同时这样的结构还意外地拥有远远超出这个物种所能认知的坚固强度。
之所以我们用“预算、成本、资金、内控、税收筹划、IT与团队”等六边组成的蜂巢模型来定义精益态的财务管理范式,恰恰看中其投入产出比最优、结构稳定性最好这两大突出的优点。就组织内职能定位来看,财务体系显然是作为以缺点数来衡量其优劣的典型代表。因此,对于阿里・德赫斯所说的“生命型公司”而言(详见《长寿公司》一书),始终确保自身处于最优的投入产出比,并在不同经济周期下表现出一如既往的稳定性,恰恰是其将精益财务转化为强大组织基因之后的自然结果。
超越全面预算:业务视野,更大弹性
《首席财务官》早在七八年前就深入论述过国内以新会计准则实施为标志的以簿记现代化为主的“新财务运动”第一阶段,尽管大量中国企业仍然处于核算型财务的原生态,但在以五部委联合推出内控指引为标志的“新财务运动”第二阶段中,更具管理主动性的预算及内控显然已经成为推进中国企业财务管理体系现代化的两大主引擎。
而对于越来越多处于行业领先地位的中国企业而言,运营端的动态变化速率正在超出原有的全面预算管理的理解范畴。这对于广大CFO们认清全面预算管理的核心作用与局限性,带来了强烈的紧迫性。
我们先来回顾一下全面预算管理在财务体系现代化中的历史地位与价值。作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调,发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具,其在制下现代公司治理结构中的核心作用不言而喻。正如著名管理学家戴维・奥利所说的,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
从上述这段我们曾多次引用的标准教科书描述中,可以引申出两个重要信息:第一,全面预算管理是从近代企业管理向现代企业管理跃迁时涌现的众多管理工具中的一种,同时代的还有科学管理、流水线、事业部制等;第二,作为一种90多年前诞生的管理工具,全面预算管理对于业务波动性的反应速度存在着相当的滞后性(因为其诞生之初的竞争环境与当下有着巨大差异),CFO必须要进行流程和工具的改良,以提升其适用性。我们曾在三年前完成的定向案例研究――“巧搭预算七孔桥”,尝试运用标准构件的方式对全面预算管理的漏洞进行修补,并提炼出“全局为上、打足‘提前量’、和衷共济,保持刚性、强化管控、从‘长’计议、二八法则”等七个标准构件。
在诸多的理论和实践中,我们认为,由Fraser和Hope提出的“超越预算”模型是一套更加值得学习和借鉴的预算改良方法论。尽管其创立的出发点在于将企业的关注点由控制向创新让渡,但在客观上,现行的全面预算管理对于运营动态变化速率大大加快的互联网时代,即使是传统的控制目标也早已变得力不从心,而且其“增加内部博弈成本、压低业务一线能动性、基于历史而非未来”等三大痼疾,在当下变得越来越突出。
事实上,我们可以把“超越预算”视为一套对传统全面预算管理进行系统升级和改良的管理工具。“超越预算”有一套实用性极强的六大程序原则:1、目标――设定旨在持续改进的目标,而不是固定的年度目标;2、报酬――报酬建立在衡量企业成功的相对业绩的基础上,而不是建立在满足固定的目标值的基础上;3、计划――使计划成为一个持续的综合的过程,而不是一个年度事件;4、控制――以相关的关键业绩指标和业绩趋势为基础进行控制,而不是以与计划的差异为基础;5、资源――资源在需要时要可获得,而不是通过预算来配置;6、协调――要协调公司间的相互作用,而不是通过年度计划循环。
“超越预算”在理念上有两个非常突出的变化,一个是以绩效最大化为目标,预算与实际的咬合率并不受到关注;另一个是赋予一线业务运营部门更大的执行弹性。为此,曾经的全球头号经理人杰克・韦尔奇对“超越预算”的理念赞赏有加,“预算是美国公司发展的一大障碍,应该彻底地放弃预算、预算根本不应该存在。制定预算就等于追求低绩效。你永远只能得到员工最低水平的贡献,因为每个人都在讨价还价,争取制定最低指标”。
事实上,处于行业领先地位的公司已经开始将全面预算管理的着眼点从控制向推动绩效提升方向跃迁了。在联想集团扭亏为盈过程中发挥了重要作用的中国区CFO吴辉,甚至在考虑向业务部门派出相当数量的数据分析师,以提升财务体系的预判能力。而行业更为传统的万和物流集团财务总监李鸿宜也在强调,“让财务人员参与到业务流程中。”此外,备受瞩目的华为CFO孟晚舟日前在华为2014年报的致辞中透露,华为2014年启动多项财务改革,包括实施“预算管理全景图”确定、启动全球税务风险管理项目、启动数据质量管理工作等。尽管缺乏对华为“预算管理全景图”的运作细节了解,但综合各种公开报道的相关碎片资讯,其特征颇符合前述“超越预算”的诸多原则,比如其早在2013年起,就将80%的财务授权下放到项目组,20%统一调度权仍然保留在集团,即管理运作体系从以功能部门为中心向以项目为中心转移。显然,这是对传统全面预算管理弊端的强力修正。
战略成本管理:亟需破坏性创新
传统的成本管理模型,在很大程度上备受行事严谨的老式CFO们喜爱。它的出现刚好和科学管理浪潮的兴起有着一定程度上的因果关系。 1918年美国会计师卡特・哈里逊第一次设计出一套完整的标准成本系统,而这一管理会计方法给了科学管理创始人泰勒以极大启发,并在其倡导的科学管理浪潮中得到大力推广。直到上个世纪80年代,战略成本管理才由英国学者肯尼斯・西蒙兹首次提出,而后战略大师迈克尔・波特提出了运用价值链进行战略成本分析的一般方法,战略成本管理才得以成为一门炙手可热的新兴会计学科受到广泛关注。经过一系列的迭代,1998年,英国教授罗宾・库珀提出了以作业成本制度为核心的战略成本管理模式,这种模式的实质是在传统的成本管理体系中全面引入作业成本法,关注企业竞争地位和竞争对手动向的变化,它甚至直接催生出一种崭新的会计岗位――战略管理会计。
但我们在此讨论的并不是会计学术范围内的战略成本管理,囿于传统的会计视角,即便是结合了ABC的成本管理体系,仍然是着眼于内部挖潜的常规动作。基于战略成本管理的理念诞生历程,我们可以判定,问题分析的深度往往决定着其成本改良的空间。而既然是常规动作,往往这种成本管理带来的竞争优势并非是战略性的,在战略成本管理理念刚刚传播到国内不久,邯钢和海航集团先后作为战略成本管理的标杆一度迎来了大量的企业参观学习,如今的邯钢早已不能成为在财务意义上成功的公司,而海航集团也在多元化的路上留下了太多的教训可鉴来者。
那么,作为更高要求的蜂巢精益财务模型的重要一边,今天领先型的中国企业所要思考的是,如何建立起在战略上远远优于对手的成本结构体系,这在累进式改良的成本管理模式中几乎是不可能的任务,这也解释了中国制造业价格战之所以永无完结之日的悲剧。
我们还是来看一个令人脑洞打开的案例。
业内翘首已久的万达商业终于在2014年12月23日在港交所挂牌,招股价定于48港元,根据文件显示,该公司公开发售超额认购约5.32倍,募集资金金额高达288亿港元,成为香港市场年内最大额度招股的公司。值得注意的是,万达商业地产此次48港元的招股价,相对资产净值折让约46%至54%,在香港上市同业中处于比较高的水平。其他大型房企中,中海外、华润置地及万科现价折让在20%至36%之间,其中中海外为20%、华润置地24.5%,万科则为36%。
当然最引人瞩目的还是在招股说明书中,万达首次对外披露了其拿地成本。其中2011年~2013年,万达商业地产的平均土地成本分别只有1821元/平方米、1171元/平方米和1096元/平方米,这固然与万达拿地城市的结构有关,但在最近几年土地价格节节攀升的背景下,土地成本仍能逐年压低绝对是令同业刮目相看的事情。据兰德咨询的报告显示,万达近三年的土地成本仅占其平均售价的9.18%,这在行业内是一个非常低的水平。以龙湖为例,2013年其土地成本占平均售价的比例为18.2%,万科则接近25%,四成以上的房企超过33%,只有6.4%的开发商土地成本低于平均售价的10%。
答案只有一个,万达强悍的开发及后续运营能力是决定其拿地成本的关键因素,不少地方政府为了吸引万达项目的进驻,纷纷在土地价格上给予了很大的优惠,进而在税收和经济增长上录得满意效果。
招股说明书显示,万达商业地产2013年的净利润达248.82亿元人民币,要知道此前公开财报的房企中最赚的中海地产,2013年的净利润也不过230.4亿港元(约为181.97亿元人民币),不足万达商业地产的四分之三。
众所周知,地产行业的战略成本无非是拿地成本与融资成本,而往往地产公司CFO都把大量时间用于这两个战略成本项目的管理上,但结果却无法取得在市场上的明显战略成本优势。这也说明,按照罗宾・库珀的战略成本模式,往往你所能获得的充其量是一般性的成本优势,根本不具备绝杀能力。只有破坏性的创新,才可能帮助企业建立战略级的竞争成本优势。以万达商业地产为例,其高水准的招商和运营能力是拿地价格低于同业50%甚至80%的对价砝码。
从中我们得到的最大启示是,只有跳出传统的战略成本视角,才可能获得真正形成战略成本优势的最佳答案。
动态资金管理:回归公司金融本体
基于中国企业财资管理的现状,现金流的管理仍然是CFO一日不可放松的重头戏。这在很大程度上是由于现有的公司金融市场的有效性不足导致的。一方面,作为债权融资主要来源的银行仍然未能完全市场化运行,其以短期资金为主的业务模式,增大了企业运营的不确定性,导致企业被动性地持有超过正常运营现金流安全警戒线的现金;另一方面,作为股权融资的通道尚未全面打通,尽管IPO重启、注册制越走越近、新三板取得了超乎预期的进步,甚至股权众筹也被管理层以相当大的容忍度在尝试,但总体而言,股权融资仍然因较高的门槛而难以形成普惠的通道。
因此,从普遍意义而言,在“花钱买平安”的压力之下,国内企业的资金管理效能处于较低水平。但是,隐含在不断提升融资现金流的表象之下的,是国内公司自由现金流创造严重不足的财务本质,换言之,是从运营活动现金流视角下的运营质量不高的直观表现。早在1980年致股东的信中,巴菲特便指出,“对于并购的对象,我们偏爱那些‘产生现金’而非‘消化现金’的公司。”
有研究显示,在2570家上市公司中,截至2014年三季度末实现正自由现金流的有1049家,占比约为40%。其中,从绝对值上看,自由现金流量超过100亿元的公司仅有3家,分别是上汽集团、首钢股份及西水股份;而自由现金流量超过50亿元的也只有区区5家,分别是首开股份、京投银泰、珠海港、武钢股份和中航资本。如果与上市公司市值(截至2014年11月21日)进行对比的话,自由现金流量能达到公司市值一半以上的公司也只有5家。考虑到去年底A股大幅上涨的背景,自由现金流量与公司市值之比会更加走低。
自由现金流量是观察公司持续运营质量和增长潜力的一个绝佳窗口,用更简洁的表达方式就是指扣除营运资本投资与资本投资之后的经营活动所带来的现金流量。就增收的角度而言,持续创造利润并将其转化为现金流是根本之道。而就节支的角度而言,降低应收账款、存货等流动资产的资金占用,或流动负债增加,从而导致营运资本减少,也会增加企业的自由现金流。对此,千百度CFO徐庭裕直言不讳地表示,“2015年财务管理的首要重点就是现金为王,要高度重视从经营过程中获取现金能力的提升,重点做好存货的管控、应收账款的正常回款及合理的供应商的账期。”
在刚刚结束的上一轮高增长经济周期中,由于对营运资本的追加有着近乎无底洞般的吞噬性需求,融资现金流和投资现金流两端的异常活跃,几乎成为了中国上市公司资金管理态势的标准作业模式。比如,Wind资讯统计显示,截至2014年6月末,共有220家非金融类A股公司参股上市金融机构,竟然占到两市公司总数的十分之一左右。显然,从长远看,这种急功近利的价值创造手段并不应成为运营的常态。而从去年开启的中速增长的经济周期,在去产能化的大背景下,营运资本的追加需求被大幅抑制,CFO们应把更多资金管理的注意力回归到运营活动现金流的公司金融本体上来。
当然,考虑到国内企业的现状,负债结构的优化仍然是当前很多CFO的首要工作。行业重资产特征明显的钱江水利财务总监朱建表示,“在未来一年,充分利用资金面宽松和银行降准降息的时机,及时调整负债结构,降低财务成本,并利用时机适时储备资金,以满足主业的扩展需求。”
而对于以资金运营为主业的金融业来说,公司金融的本体特征就会更为关键和明显。三井住友海上火灾保险(中国) CFO郑永强坦承,“现在的企业在财务管理上最大的问题和漏洞就是资金管理。因此资金管理一直是我们工作的重点,将一如既往地做好三方面的工作。第一,确保流动性。保险公司最关注的是流动性,我们需要向客户提供最及时、最完善的保障,所以流动性是我们最重要的考虑。我们有资金系统严格的实时监控公司的现金管理和收支,同时预测公司未来的现金流状况,预测频率将从周调整到日,确保流动性没有问题;第二,安全性,风险可控。我们设立了信用评级模型和风险控制体系,专门评估分析交易对手的信用情况和投资风险,定期信用评级报告和风险评估报告,及时调整交易对手的信用额度和改变投资策略和投资组合,防范信用风险和交易风险,确保公司资产安全;第三,关注盈利能力。在确保资产流动性和安全性的前提下,我们通过多种手段确保资产的盈利能力。比如,建立投资资产组合模型,通过调整投资组合在风险和流动可控的前提下,确保投资收益维持在较高的水平。”
此外,需要提醒广大CFO的是,中短期内人民币出现阶段性贬值的可能性在显著上升,人民币汇率的变动由之前通过连续多年单向升值带给大批国内企业无风险收益的局面,正在变成一个需要锁定汇率防范黑天鹅式风险的巨大资金风险点。根据相关统计,2008年至2014年,受廉价的国际资本以及中国4万亿政策刺激,中国企业步入了快速海外举债的时期。截至2014年6月份的数据显示,中国境外银行债务敞口已经高达1.1万亿美元,债务余额全球第七位,新兴市场第一位,年均增速全球第一。
内部控制:锁定新常态风险
如前所述,蜂巢的坚固程度和稳定性,都是精益财务模型需要持之以恒追求的必要模块。在当前中国经济面临的所谓“三期叠加”的新常态之下,中国企业面临的经营风险和外部风险都在空前加大,因此传统的内部控制体系也应对应上述新常态作出适应性的功能进化,我们不妨对此进行逐一分析。
首先是所谓“增长速度换挡期”带来的风险。基于中国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期,如同汽车换挡一样,相应地,作为组成宏观经济的每个微观经济单元都会受到这一过程的一系列冲击和重新磨合。首当其冲的就是观念上的冲击,作为一个持续保持了30多年两位数增长的经济体,当增长速度下滑到7%甚至更低的程度时,习惯了以规模扩张为主要价值创造手段的中国企业,必须要学会在营业规模只有小幅增长甚至停滞的情境下,保持公司的持续运营,同时设法改善盈利能力。所以,这部分风险的应对之道要义在于观念的与时俱进,要试着容忍业务零增长甚至负增长,平抑组织内总想一下子反转经营局面的盲目急躁情绪也很关键。
其次是所谓“结构调整阵痛期”。过去中国经济增长中的高资源消耗、高污染、高利率、高负债,以及最近浮现的高汇率,都需要在新常态下进行结构调整,因此其所对应的由高向低的结构迁移,对于所处其中的企业来说,就产生了需要应对的新常态风险。因此,化解这部分风险的唯一解决之道,不在于内控部门如何采取技术性手段去应对,而是如何驱动公司战略决策者从业务端入手进行化解,比如提升设备技术水平、降低能耗、降低污染排放、优化负债结构、锁定与对冲汇率风险等等。
第三是所谓“前期刺激政策消化期”。这主要是指在国际金融危机爆发初期,中国实施了一揽子经济刺激计划,现在这些政策还处于消化期。或者说,上述政策的正面效果正在减退,而其带来的负面效果则正在涌现。这其中有两个层面的风险,其一是货币发行量过大带来的流动性过剩却难以进入实体经济的顽症;其二是处于当时被刺激的主要行业(比如房地产、装备制造业等),由于意外的刺激政策所导致的企业生命周期曲线的变形,短期产能的急剧扩张、劳动力成本和资本开支的超常规扩大、坏账风险释放等等。这个往往也无法用传统的内控模型进行修正,而需要借助于关停并转等更强力的止血措施来迅速控制住局面的恶化。比如,链家集团CFO 田海涛在展望未来的内控工作时就明确表示,“链家集团主要面临两大财务风险:一是固定付现成本较高,包括门店成本和人工成本等,尤其是在市场下探幅度过大时会导致现金流紧张;二是在公司快速扩张时,如果进度控制不好,会导致资金消耗过快。”
对比,我们的建议是重新思考和构建新常态下的内控体系建设的战略制高点。在这方面,早已实现全球化运营的华为在防范同样充满诸多无奈的海外市场风险时,其采用的内控应对策略就兼具前瞻性和系统性。2013年8月,华为在伦敦正式设立“财务风险控制中心”。该中心是华为全球财经组织的分支机构,在五大领域开展风险评估,包括市场风险、流动资产风险、运营风险、国家风险和交易对手风险。该中心同时设有一个信用管理部门,评估华为在MEMA(欧洲、中东和非洲)区域的运营风险。此外,还有一支专门的团队负责管理华为位于伦敦的国际银行和金融合作伙伴的关系。孟晚舟特别对于选择伦敦这个全球风控制高点做出了详细的解释,“伦敦是具有极高战略地位的全球金融中心。伦敦在金融领域的经验积累和人才积累,完全可以满足财经卓越运营的需求。同时,伦敦兼具语言和时区优势,是华为建立财务风控中心的理想地点。”
税收筹划:未雨绸缪的阳谋
中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任蔡昌在展望2015年税收变化时表示,“美国总统富兰克林有一句经典的名言,人类有两件事情是不可避免的:税收与死亡。税收治理必须纳在国家治理的范畴,税收也必须在法制化的轨道上。”不过,以《首席财务官》近10年来与国内CFO们打交道的经验来看,税收筹划方面的工作大家通常是只说不做,给人的感觉似乎这是一件不见光的事情。显然,这与国内目前名义税负畸高而征收过程问题较多有着直接的关系。中央财经大学副校长李俊生在接受本刊专访时明确表示,政府、立法和执法层面对税收筹划的观点正在发生积极转变,猫鼠博弈的心态难以适应新常态。
先明确一下税收筹划的法律正义性。税收筹划来源于1935年英国的“税务局长诉温斯特大公”案。当时参与此案的英国上议院议员汤姆林爵士对税收筹划作了富于正义性的阐述:“任何一个人都有权安排自己的事业。如果依据法律所做的某些安排可以少缴税,那就不能强迫他多缴税收。”这一观点得到了法律界的广泛认同。在大量的实践之中逐渐形成的税收筹划定义是指,“在法律规定许可的范围内,通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,尽可能取得节税的经济利益。”
从税收筹划定义出发来审视国内税负现状,有多个较为纠结的主要矛盾,包括名义税率过高、税法规条体系混乱且税种繁多,以及地方税收征管的弹性过大等等。这些主要矛盾集中的地方,就是CFO要拿出相当精力乃至要组建专门团队来应对的税收筹划主要节点。
先看名义税负过高的问题。世界银行的研究成果表明,低收入国家的最佳宏观税负水平为13%左右;中下等收入国家的为20%左右;中上等收入国家的为23%左右;高收入国家的为30%左右。国税总局曾多次声明,国内的宏观税负约为20%,但是根据近年来财政收入的实际情况来看,国内宏观税负超过30%是普遍得到企业界和学术界公认的一个事实。因此,对企业而言意味着,在一个中下等发达的经济体中以达到或高出发达经济体税负水平的市场环境中运营,换言之,国内企业是在过负荷三分之一税务成本下参与全球市场竞争的。
其次是税法规条体系的混乱且税种过多。从改革开放以来的1984年利改税、1994年分税制、2004年新税制改革的步伐看,每十年往往会进行一次税制的系统性制度变革。而2014年的营改增扩围尚难以称之为一个全方位的系统性变革,未来一两年内很可能会迎来税收法规、征收体制方面的重大变革。而对于过于繁琐的税种而言,前国税总局副局长许善达曾表示,“中国部分税种是要简化的,还有十几个税种可以大幅度减并,就留七八个足够了。”从纳税成本上的考量,税种的简化对于企业来说是个看似不明显但却实实在在的利好。
第三是地方税收征管的弹性过大。去年底出台的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》,被视为国内传统税收筹划模式的终结。按照这一通知规定,地方政府通过税收招商引资的各种优惠将受到全面规范,将全面清理已有的各类税收优惠政策,各地区不得自行制定税收优惠政策,先征后返等减免土地出让收入等政策也将被强制取消。事实上,这是对税收筹划走向正轨的一个利好。因为地方政府税收征管弹性过大的话,极易导致那些较长周期的税收筹划方案的失效,而往往越长周期的税收筹划工作就越重要,额度也越大。因此,这种不确定性的消除,反而迫使越来越多的企业去研究自贸区、西部大开发等国家级税收优惠政策的应用。
从操作上看,一方面是空间上的税收筹划,即在多种纳税方案中选择税负低的方案,也就意味着选择低的税收成本;另一方面是时间上的税收筹划,也就是纳税期的滞延,这在国内往往容易被忽视。延迟纳税相当于企业在滞延期内得到一笔与滞延税款相等的政府无息贷款,对于应锱铢必较的CFO们来说,也是一个不无小补的选择。
当然,国内企业囿于纳税筹划的不见光心理,往往缺乏专职的税务团队,与更为专业的第三方机构合作的心态也不够开放。而随着税收法定的大前提形成共识、中央和地方分税制的重新调整,将纳税筹划变成“阳谋”的外在环境正在趋于阳光化,这是影响更为深远的利好。
IT与团队:轻型化、专业化、长期化
作为蜂巢精益财务模型的最后一环,工具与人始终是持续推进财务精益化变革的驱动因素。目前,这两个因素都在发生比较大的变化。
首先是IT工具。在云计算技术的快速普及下,原有的封闭式的信息化结构,面临着格局上的重大调整。以国内财务界耳熟能详的金蝶为例,其早在数年前就将业务重点全面转向移动互联网,力图抢先占据移动互联网尚未全面启动的B2B市场。
随着手机对PC端的全面取代,移动互联网对公司信息化的各种碎片化冲击正在快速地、不可逆地汇聚成一股强劲的冲击波。比如,原本需要手工输入的ERP前端数据,在二维码技术的快速普及下,仓单(已经实现)、银行支付凭证(亟待互联网化)、电子发票(萌芽渐起),甚至合同(北京已开始用二维码全面推广“一日游”电子文本合同)等数据采集工作,均可以通过手机二维码扫描来实现。因此,企业级的移动互联网应该与传统的ERP部署有着极大的不同,轻型化、快速化、定制化等很可能成为新一轮IT应用的热点。
从专业化的角度来说,基于移动互联网的IT解决方案,虽然对于云计算的存在,企业对于硬件投资的需求大大弱化了,但是对于细分领域应用的专业度反而会有明显的提升,原本在PC+服务器时代困扰企业信息化良久的定制化还是标准化问题,到了移动互联网时代,由于移动IT应用的小巧灵活,使得企业再度迎来IT应用的定制时代。
而对于团队而言,则到了CFO们需要重新审视财务体系运作以及人才策略的关键节点。
我们先来讨论财务体系的运作。随着财务共享中心在国内日益深入人心,不仅大型企业集团纷纷成立了专属的财务共享中心,连为小微企业进行财税记账服务的“会计在线”也推出了中小企业财务共享中心的服务,由于其增长潜力被各方看好,目前“会计在线”已经成功登陆新三板。也就是说,在移动互联网B2B服务更为完善的大背景下,以及财务共享中心的全面勃兴,财务体系的核算职能正在被快速剥离,因此全面转向管理会计就成为大势所趋,前面所述的蜂巢精益财务模型的五个维度,都是财务体系重点转型所在。
因此,沟通能力、业务诊断能力、公司金融运作能力将成为实现蜂巢精益财务模型的过程中最迫切需要补充的复合型软技能。考虑到国内普遍的财务人员教育背景情况,上述三项能力的培养应该是一个相对漫长的过程,而且需要大量借助第三方专业培训机构的支持。因此,CFO们要做好持续构建团队的长期心理准备。
延伸阅读 精益财务在路上
【2015年经济形势研判】
金新农 CFO 刘阳
从目前的情况来看,2015年的经济形势会显著好于2014年。主要是这轮金融危机已经到了尾声,世界经济会有所好转。中国结构化面向市场的改革、产业升级改造、积极的财政政策都有较好的正面效果,在一定程度上会抑制经济下行的压力。由于农业部门是国民经济长期缺乏比较优势的部门,同时也是未来十年经济全要素生产力增长最快的部门,目前工业与服务业反哺农业的格局正在形成。我认为2015年,政府层面对农业部门的金融支持、财政支持以及产业政策(包括、劳动力改革、科技改革)都会显著强于其他部门。
【2015年税收展望】
首商集团总会计师 张燕钊
今年的税收改革,应该还会继续延续“营改增”的方向,继续深入深化。营改增的改革,也就是中央财政和地方财政在资金支配权方面的调整。由于国内经济增长乏力,中央的财政收入面临更大的压力,而需要钱的地方越来越多,因此,加大中央财政集权的力度会更加明显;同时,由于地方自有支配资金的减少,以及近年来地方债风险的加大,各地地方政府也会从地方税费等方面加大征税的力度。国家、地方共同向实体征税,会使实体的经营压力进一步加大,势必会引发税收征管法等相关法律的调整和改进,使得将来的征税行为更加规范,这也是不破不立的,但是,企业难免会有阵痛。
【2015年成本管理】
奥康国际CFO 王志斌
2015年,奥康将从供应链管理、产品成本、人工成本等方面进行成本管理,制定出适合自己的成本控制模式,提高成本效益比,实现企业价值最大化。
整合供应链资源,降低原材料成本,提供整体竞争优势。原材料是一种社会资源,能不能以最低的价格获取原材料,对企业来说就是整合供应链能力,所以从某种意义上来说,现在企业的竞争已经不是单个企业能力的竞争,而是产品的价值链竞争。奥康通过整合供应链确保在原材料资源和价格方面比竞争对手拥有更多的优势。①成立集团采购中心全面管理供应商资源和原材料、成品采购业务。②与供应商签署战略合作协议,共同研发,直接从工厂获取材料信息,降低产品的材料成本。③利用奥康银行信贷资源,为核心供应商提供供应链融资解决方案,降低供应商融资成本。
开设奥康国际名品馆,提升终端店铺经营效益。打造“一盘货”的概念,提升单款产品订单量。在快速消费品行业,销售费用中的店铺租金和商场扣点是占销售额20~30%左右的一个大项费用,奥康通过开设集成大店――奥康国际名品馆,增加营业店铺二楼、三楼的营业面积,降低租金成本,提升租售比,提高店铺经营效益。产品设计阶段决定了产品的80%成本,所以设计要做到面向成本目标的产品设计,开发前期做好产品的规划工作,根据市场需求进行针对性开发。奥康研发部门在开发过程中,通过图片评审或单只样品评审,评审通过后再配色,精简SKU数量,设计系列主题故事产品,打造“一盘货”的概念,提升单款产品订单量。
采用科学化管理,降低企业用人成本。通过商业模式创新减少人工成本,通过管理模式的创新降低人力成本,推广“机器换人”、减少人工成本,采用DRP、ERP、SAP等信息化管理,提高管理效率。调动员工积极性,提供员工工作效率,降低企业人力成本。
【2015年并购重组】
时代新材CFO 任云龙
央视《跨国并购》专题报道曾提及跨国并购的成功率仅为三成,而一个全球范围内的并购研究项目指出,在并购前和并购中项目的失败率分别为30%和17%,而在并购后整合阶段失败的可能性则高达53%。可见,协议签字并不代表项目成功,只有在并购后成功实施整合,才能决定项目的结果是否能为企业带来价值。
在并购后整合是一个长期过程,需要确定不同期间的目标;总体来说在2015年的前期整合中重首先必须要重视公司治理问题,将法律予以股东的监管权力最大限度地用好,建立起完善的公司治理架构、制度和流程,为后续的业务整合奠定基础,避免犯整合中的教条主义错误。
其次需要完成与被并购方的管理对接,将并购方的一些合规性要求、内部管理需求明确并固化下来。比如作为央企和上市公司,国资委、证监会和交易所对 财务报告、信息披露、投资管理等方面的要求。
第三是建立起风险管理机制,做好风险监控、管理。比如被并购企业的现金流风险、担保等连带责任风险、人员流失风险、业务流失风险、外汇汇率风险等,确保并购后企业能够平稳过渡。
最后是要抓住并购整合期,将并购双方能够实现的协同项点识别出来,并制定对应的实施方案和计划,越早将短期可以体现出的协同价值体现出来越好,这有利于促进双方的认同和融合;同时,新股东需要做的改变和革新越早规划、实施越好,尽量避免企业回到原有的惰性轨迹。
【2015年信息化布局】
千百度CFO 徐庭裕
2015年千百度将会在现有信息化的基础上,提升线上、线下一体化的水平和能力,以适应现有的市场环境和管理需要。公司现在绝大多数销售份额是通过在百货公司、购物中心开立自营店铺的方式实现的,同时辅助以四五线城市的加盟销售、网络销售及OEM。网络销售尚不是公司销售的主要渠道,现阶段主要是通过B2C、B2B的方式,借助第三方销售平台进行网上销售。我们期望在2015年能整合我们现有的信息系统,更换或提升线下店铺的业务信息系统功能、增加网络销售的功能,最终实现线上、线下销售的无缝对接。通过系统的方式做到货品线上、线下共享,消费者线上、线下共享,VIP服务线上、线下共享。最终使得公司在提供线上销售的同时,又能将线上的消费者带到现实店铺中,在线支付购买线下的商品。
【2015年内控举措】
思美传媒 CFO 张国昀
思美作为一家广告公司,能明显体察到经济形势的严峻。内控对我们来说非常重要。思美的内控举措可以归纳为“从大处着眼,从小处着手”。具体做法和措施:
明确重点保障的内控目标:制定和落实战略、促进维护资产安全。在五大内控目标中,我们选择其中两点作为重点。战略就是“从大处着眼”。互联网时代,产业周期越来越短,“如何把握产业机会、如何互联网化、如果扩大市场份额”等等问题均是战略规划的重点。在互联网时代,判断方向比埋头苦干更加重要。
促进维护资产安全就是“从小处着手”。保障资产安全,不仅是做好应收账款催讨等常规工作,而且包括整个集团轻资产化。做到不投资房地产和广告设施,用云端租赁代替购买等等,做到“本来无一物,何处惹尘埃”的境界。
在内控环境方面,我们将重点放在企业文化上。因为对于广告公司,最核心的资产是优秀的团队。我们提倡积极乐观、感恩互助的企业文化,凝聚员工的归属感、积极性和创造性,引导员工为公司的发展而努力,并通过公益活动回馈社会。我们通过推行股权激励来提升员工的主人翁精神。
关键词:税务会计;税收筹划;企业
一、税务会计对企业的重要意义
就当前而言,企业会计人员在税务工作中主要依靠报表与账簿进行计量,财务会计在报税的时候往往对税务资金流动状况不了解,因而在当前复杂的税制条件下往往显得力不从心,不能主观能动的完成税收筹划任务,而只能机械被动的接受有关部门的指示或处理。因而在现实状况下,有必要设立专门的税务会计人员,根据实际的需要进行税收申报和纳税筹划,从而更好地完成纳税任务。
首先,企业进行税收筹划需要设立税务会计的岗位。企业在进行税务核算方面的事项时,需要熟悉有关法规的专业人士对进行科学的筹划,比如哪些地方可以节税,哪些地方不能节税,以帮助企业在不违法情况下,达到少纳税的目的。
其次,设立税务会计有助于企业享受纳税人的权利。《税收征管法》明确了纳税人可以享受的权利,通过税务会计的操作,企业能够更加便捷地享受到相关的权利。另外,通过税务会计与税务部门的沟通与协调,有利于减少企业与税务部门之间的争议和矛盾。
第三,设立税务会计有利于促进企业完善管理手段。税务会计能运用税务核算信息为企业决策服务,通过独立的税务会计核算,真实反映企业的纳税信息,这也有利于监督税务机关依法征税。
二、当前我国税务会计的发展状况
1.基本背景
当前,从大的方面来看,我国的宏观调控体系已经较为完善,资源配置主要通过看不见的手来完成。政府通过宏观调控在市场中进行调节,从而让企业能更多地投入到市场竞争中。在当前的体制下,很多企业都引用现代企业制度,在这个基础上我国初步建立了较为完善的资本市场,生产要素市场日趋完备、资本市也越来越活跃活跃。相应的法律体系也已经建立起来并在不断完善之中,与此相配套的会计制度和税收制度也在不断改进。从企业的角度来说,财务人员在日常核算中,以会计准则为基础编制的会计报表能有效地为企业投资者、债权人、股东以及其他报表使用人提供信息服务。另外,企业的纳税申报表也可以为国家依法征税提供依据。
2.当前我国税务会计的状况
随着市场经济的发展,我国企业的税务会计得以逐步从财务会计、管理会计中独立出来。并且得到快速发展。但是,因为我国当前的税务会计产生的时间不长,发展不充分,加上近年来我国税务制度的改革,导致我国税收相关法规与企业在经济核算中所执行的会计制度有很大出入。另外由于税务会计人员得水平高低不一致,导致我国企业税务会计在理论上和在实践中都存在这巨大问题。
(1)税法法规与税务会计的不适应
当前的税收征管和企业会计核算并不一致。在当前实施的《企业会计准则》中,其规定的会计核算内容与目前的税制存在相抵之处。例如价内外税并存、一般纳税人与小规模纳税人角色互换等问题的存在,使得企业会计的核算复杂化。而相关税收政策根据实际情况相应的调整了增值税一般纳税人的认定问题。国家税收机关更加慎重地认定增值税一般纳税人,同时对一般纳税人的认定范围进行了适当的缩小,这使得企业的税务会计的核算方式面临着迫切的改革。
当前企业在纳税时通常过度依靠企业的相关账簿与报表,会计人员往往不能对企业的资本流动情况形成清晰完整的画面,结果造成无法应对较复杂的税收管理状况。
(2)税务会计体系不完善
由于当前我国的税务会计发展尚处于初级阶段,并未形成一套完整的税务会计体系,各种相关的理论都不完善,无法很好地用理论来指导实践。当前我国税收立法的滞后性严重的阻碍了我国税务会计制度的设计,由此导致我国难以适应当今信息化时代新的形势。由此对我国税务会计中核算、监督等过程的实施造成了严重的困难。
(3)税务会计人力资源的匮乏
而当前我国由于经济的发展与企业的不断扩张,要求我国税务会计人员能更系统全面地掌握会计、税务知识,从而对企业税务问题进行更准确的核算与筹划,这就需要税务会计人员能不断地升级自身的知识结构。但是因为我国税务会计的发展不充分,人才培养机制尚未建立,人才储备不足,当前绝大部分税务会计人员无法较好地满足企业对税务会计的要求。这就需要更多的专业人才培养来满足企业的需要。
(4)电子商务的冲击
目前以京东、淘宝为代表的一大批网络电商的蓬勃发展给传统的经济模式带来了巨大冲击。由于它们通过现代信息技术以数据交换的方式进行交易,使当前的商务运作模式呈现无纸化和直接化,也使财务会计的记账方式虚拟化。虚拟电商通过网络平台使税收的地域管辖权大大削弱,交易呈扁平化状态,使企业税务会计的核算状况面临巨大改变,也让偷税者有空子可钻。这些都给我国税务会计的发展带来新的难题。
三、对税务会计发展的建议
从我国的实际情况出发,我们可以提出以下几点意见:
1.不断完善税法,加强征管
当前我国税收法律体系建设相对滞后,目前只有《企业所得税法》《个人所得税法》等寥寥几部法律,更多的税收制度是以税务规章等形式呈现的,并未形成一个完备的税法体系。因而根据我国的税收实践,结合相关的会计原则,有必要深化税法体系的建设,提高税收相关法律级次,明确纳税人的相关权利和义务,并以法律的形式明确监督体系,使税收征管做到有法可依。
2.提高会计人员的素质
由于当前对税务会计人才的迫切需要,企业有必要建立相应的人才培养选拔机制。企业要在树立正确纳税观念的基础上树立正确的人才观,营造良好的培养人才的氛围。企业应当为相关的专业人员提供相应的培训和学习机会,让人才队伍在实际工作中成长起来,使更多的人才能够为企业创造效益。 在当前的财税体制与会计体制改革的过程中,企业有必要逐渐分离财务会计与税务会计。通过二者分离,也有利于协调企业财务会计与税法的差异,提高企业的涉税核算能力,从而使人才做到精细化、专业化,也有利于企业降低交易成本。
3.提高企业信息化程度
在当前互联网在企业中得到广泛的运用,随之企业税务会计对信息技术的依赖也随之不断增强。大量手工帐的存在严重降低了企业的运行效率。因而企业有必要大力提高会计信息化水平。在税务核算中大量使用新型信息技术,提高企业的信息化水平,使企业税务会计的发展搭上技术革新的顺风车。如征管法上对网络交易的征收管理的规定尚不明确,目前也没有专门的法律对相关行为作出规定。因而对相关政策的研究是十分紧迫的问题。
4.税制改革向国际惯例靠拢
现在,随着经济全球化的发展,尤其是跨国公司、国际组织在我国发展势头迅猛,各种规则、制度逐渐与国际接轨已经成为了大的趋势。会计作为一门国际通用的商业语言在这个过程中也不免日趋同化。我国在进行税收制度与会计制度的调整的时候,有必要借鉴发达国家的先进经验。比如会计制度的调整需要考虑会计信息是否能在一定条件下在国际上进行横向比较。税法的制定时要考虑到反避税的国际惯例,适应相应的条件,从而有利于发挥税收我国相关经济领域的调节作用。
四、总结
在我国当前的经济的发展过程中,税务会计的地位越发凸显。税务会计虽然兴起较晚,但是由于其结合会计核算与税收制度的特殊性,因而在现代经济的发展过程当中,不论是国家还是企业都必须高度重视税务会计的发展。尤其是企业作为纳税人,为了适应税务筹划,合法避税等经济活动的现实需要,必须加强税务会计人才的培养,从而能够合法地进行税收筹划并进行相关的决策,帮助企业有效减少税赋负担,改善企业内部经营管理,提高经济效益。
参考文献:
[1]任吉福.加强我国企业税务会计建设的思考[J].财经界(学术),2009,(09).
[2]康世硕.论电子商务对现行税务会计的影响[J].财会研究,2006,(04).
关键词:纳税服务机制;纳税服务需求;匹配程度
中图分类号:F812.42 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)14-0214-02
一、现行税务机关的纳税服务机制
纳税服务实际上就是征税人为方便纳税人纳税所提供的活劳动。从我国税收服务政策上看,“十一五”(2006―2010年)期间,我国初步形成了“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务格局。“十二五”(2011―2015年)是全面推进纳税服务工作的关键时期,全国税务系统需要在树立平等理念、满足正当需求、坚持公正透明、强化统筹协调四项原则的基础上,丰富细化税法宣传,准确及时开展咨询,持续优化办税服务,切实保护合法权益,分类实施信用管理、全面开展社会协作,并通过强化组织保障、优化经费管理、健全应急机制、细化绩效考评等保障措施,立足科学发展,准确把握纳税服务工作的发展规律,合理借鉴国际纳税服务工作的有益经验,实现全面优化纳税服务,提升纳税人的满意度和税法遵从度,构建和谐税收征纳关系和服务型税务机关的目标。
二、纳税人的纳税服务需求
为研究现行税务机关的纳税服务机制对纳税人的纳税服务需求的匹配程度,本课题组成员针对现行税务机关的纳税服务和纳税人的纳税服务需求情况进行了调查研究,调查研究分为两个小组,分别进行问卷调查。其中,A小组针对辽宁省昌图市某区的纳税人满意度为核心内容做调查;B小组在全国范围内进行问卷调查。两个小组均采用同一份问卷,调查目的在于对提高税收服务质量的研究和了解税收企业纳税服务需求情况。深入了解纳税服务满意度能更好地了解纳税人的需求,从而改善税收服务质量,深入落实科学发展观,构建和谐社会。
A小组发出问卷75份,实际收回74份。本次调查中,所属企业类型中,行政企业占12%,国有企业占9%,股份有限公司20%,责任有限公司占14%,私营企业占19%,个体工商户占26%。
纳税人职务统计:与财务、税务相关人员占32%,不愿意透露职务的被调查者占68%。
表1说明,在此次调查的税收优惠政策方面,有35.1%的纳税人想了解服务业税收优惠政策;而在税收政策宣传形式上,多数纳税人乐于接受新闻媒体的形式;认为税务人员办事态度一般的纳税人占多数;认为税务人员廉洁自律情况一的纳税人占多数;在企业或个人偷税逃税的可能原因方面,多数违法纳税人属于依法纳税意识薄弱。
综合来看,将本次调查的数据进行分析整理可得出,在这次调查中所调查地区的纳税人,所关心较多的税收政策是下岗再就业税收政策和服务业税收政策。所喜欢的宣传形式多为新闻媒体和手机,而且到办税大厅人们多为关心环境好坏和税收人员的态度。被调查者表示遇到税收问题和涉税争议时多选择法律援助。此外,调查显示仍有需要完善的地方,那就是有些时候纳税人到了办税大厅无人指引,并且有些地方还没有自助办税服务区,因此会给纳税人和相关人员带来不必要的麻烦;对于违章处罚公开和社会监督公开的方服务方面,希望能进一步公开。同时,也希望税收机构普及税收相关知识,多摆放些易懂的税收相关读本于纳税大厅内。
在调查过程中,不可避免地会出现调查误差,为降低误差率,我们分两组同时进行调查。以下是B小组的调查结果。
B小组没有限定调查区域,在全国范围内发放正式问卷300份,实际收回299份,有效问卷292份,问卷有效率为97.33%。对调查所得的原始资料进行整理后,B小组对于税收服务的满意度从不同的角度进行深入的分析,得出以下结论。
1.加强所得税的改革力度,提高纳税人对于税收服务的满意度
通过问卷调查与分析发现,随着产业结构的不断调整,国家经济贡献的主力军也在逐渐转移方向,大量收支向第三产业涌入或倾斜。因此,国家税收政策需要不断向新兴的产业转移,加强征收流转税向征收财产税、所得税的改革力度,减轻广大纳税人实际税负的负担,缓解纳税人的实际压力,从而提高纳税人对于税收服务的满意度。
2.对于税收服务的各种形式而言,纳税人大多数还是比较屈从传统的税收服务方式
对于解决税收中存在的问题也比较简单,税务机关需要加大与网络等高新技术结合的力度,加大互联网在税收服务中服务力度。与此同时税务机关在公开面对纳税人的场所,如办税服务厅等,对于纳税人而言,真正能够使他们的满意度高的还在于税务机关的工作人员业务的熟练和服务态度的不断提升。税务机关的工作人员需要不断做好反腐倡廉的建设工作,让纳税人清楚自己的每一分钱的去向,真正使得税收用之于民,那么纳税人也会相应获得自己应有的权利,很好的享受税收服务,税收满意度将会大幅提高。
3.税法还不甚严格,偷税漏税的纳税人还大量存在
这说明税务机关对于税法的普及力度还不够,惩罚力度不够,纳税人的税收筹划意识还不强,合理避税的能力还较弱,这样对于纳税人缴纳的税款较多,税收满意度肯定得不到提高。
三、现行税务机关的纳税服务机制与纳税人的纳税服务需求的匹配情况
调查表明,现行税务机关的纳税服务机制正在逐步健全,但与纳税人的纳税服务需求的匹配情况在以下方面有待完善。
1.纳税人非常关心所属行业的税收优惠政策,希望税务机关能够主动提供指导
合理利用税收优惠政策可以减少纳税、提高利润率。由于信息不对称,有些税收优惠政策颁布和执行有时间差异,会导致纳税人错过享受税收优惠政策的有利时机而遭受损失,因此,纳税人迫切希望税务机关相关人员能够主动及时提醒纳税人可以享受哪些税收优惠政策。而现行税务机关的纳税服务还没有建立完善的税收优惠政策指导机制。
2.纳税人比较关注税收服务工作者的工作态度和工作效率
近年来,税收服务的工作态度有所改善,但和其他服务行业相比,服务态度仍有待提高。例如,应减少蓄意推托、态度冷淡、故意刁难纳税人等现象的发生。
在提高工作效率方面,针对办税时常会出现的窗口排队等候、税务工作人员脱离工作岗位、办税机器设施出现故障、工作人员处理业务能力较弱、对税收政策不熟悉、各职能部门互相推诿、审核程序烦琐、签字领导不在、延误时间等现象,应加强管理。
3.纳税人普遍不希望税收工作者上门服务
税收工作者上门服务,一方面容易泄露企业的商业秘密,另一方面企业需要派专人陪同,增加了招待费用,降低了工作效率,提高了纳税成本。因此,纳税人普遍不希望税收工作者上门服务。
4.纳税人税收筹划能力较为薄弱