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(一)多渠道开展廉政教育。一是继续深化中央作风建设“八项规定”、省“十条规定”和《廉政准则》贯彻学习,不断提高党员干部廉政意识。二是以群众教育实践活动为载体,组织干部职工到廉政教育基地开展廉政教育。三是以会代训方式加强全体干部职工廉政教育。四是对中层干部定期开展廉政谈话,切实加强对中层干部特别是重点岗位中层干部的廉政教育。五是开展领导上廉政党课方式对全系统干部职工开展廉政教育。六是以请进来的方式请区纪委、区委党校领导、专家为全系统干部职工上廉政教育课。通过学习教育,使全体党员干部进一步增强对加强党风廉政建设重要性、必要性、紧迫性和任务艰巨性的认识,进一步增强拒腐防变能力。
(二)加强纪检监察信息工作。及时总结本局党风廉政建设,反腐倡廉中的好经验、好做法,形成调研文章、信息、简报,上报区纪委、市人力资源和社会保障局纪检组。
(三)加强纪检报刊订阅工作。及时订阅《中国纪检监察》、《廉政瞭望》、《社会保障政策法规》等刊物,扎实加强纪检监察、政策法规的学习。
二、加强机关作风建设,打造为民务实机关形象
(一)认真落实行政效能建设制度。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,进一步增强干部职工服务群众的责任意识,提高工作效率和服务水平,增强群众的信任度和满意度。
(二)强化机关作风制度建设。认真贯彻落实中央关于改进机关工作作风、密切联系群众八项规定、六条禁令,以及省上十条规定、市上十一条规定和区上十二规定,进一步加强机关制度建设,努力塑造清正、廉洁、务实、高效的机关形象。
(三)抓好机关作风建设督查。扎实抓好机关作风日常督查工作,切实治理服务窗口在服务意识、服务态度、服务质量、工作效率等方面存在的问题,努力打造人民满意的政府机关。
三、强化惩防体系基本框架执行力,构筑反腐倡廉长效机制
一是进一步健全完善惩防体系基本框架。结合中央作风建设、反腐败新精神,进一步完善相关纪律工作制度。二是制定惩防体系基本框架学习方案,强化制度机制的学习,切实做到把权力关进制度的笼子里。三是定期检查惩防体系制度机制的学习运用,筑牢源头防腐防线。
四、抓好重点项目工作检查,促进人社工作健康运行
(一)抓好社会保险“五险”基金监督管理。一是进一步建立健全完善社保基金管理制度和内控制度,做到以制度管人。二是规范社保基金办理流程,形成相互监督制约机制。三是强化社保基金日常监督管理,定期或不定期对社保基金开展检查,特别是强化医保基金管理中定点医疗机构和定点零售药店的监督,严禁挤占挪用、欺诈骗保等行为发生,维护基金安全运行。
(二)抓好就业专项资金的日常监督管理。一是进一步建立健全完善就业专项资金管理制度,规范就业专项资金的使用管理,规范审批程序。二是督促抓好自查自纠工作,不断纠正完善就业专项资金管理中存在的问题。三是加强就业专项资金日常监督管理。不定期对就业培训、职业介绍、社会保险补贴等高风险点加强监督检查,确保就业专项资金安全运行。
(三)加强人事人才考试监督,确保安全运行。一是进一步建立健全完善人事人才考试考务管理制度,规范考试程序。二是进一步加强人事人才考试安全运行方面的硬件建设。三是切实抓好人事人才考试试卷运输保管、考场科学布置、考务纪律培训、考试现场监督、体检政审等工作的监督检查,确保人事人才招考公开、公平、公正进行。
(四)加强全系统财务监督管理工作。一是进一步建立健全公务接待制度、财务管理制度。二是坚持每半年对局机关、就业局、社保局、医保局的财务收支情况进行全面监督检查一次,确财务管理规范运行。三是10月底前对下属单位开展一次“小金库”专项检查。
五、加强惩处,加大查处违纪违法案件力度
(一)严肃查处违纪违法案件。坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律案件,严肃查办损害民生、损害群众利益的案件,严肃查处利用职权谋取非法利益的案件,严肃查处弄虚作假、骗取(套取)就业专项资金、养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金的案件和人事考试违规违纪案件。做到发现一件,处理一件。
(二)加强案件处理保密工作。要严格办案程序,正确运用办案措施,严肃办案纪律,做到保密、安全、文明办案。
(三)切实加强纪检监察工作。认真受理群众举报投诉,及时办理上级交办案件,对群众反映干部违纪违法问题,做到坚决调查、务必搞准、实事求是,依纪依规处理,既要重视保护党员干部的合法权益,又要严肃纪律,既要对党员干部负责,又要对群众负责,更要对组织负责。
六、加强“三项建设”,打造人社纪检铁军
(一)强化学习,提升技能。按照“三项建设”要求,全局纪检干部要积极抓好纪检监察业务、党的建设、经济文化建设等各方面知识,同时认真抓好人力资源社会保障工作政策、法规学习,不断增强业务技能,适应新时期纪检监察工作的需要。
一、建立教育引导机制
抓好作风建设,首先要解决好思想层面的问题。加强党性教育和社会主义核心价值观教育,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,使干部职工能够自觉将落实八项规定的要求融入到具体工作中。要通过警示教育和制度规定的学习,促使党员干部进一步增强改进作风的能动性,把作风建设的各项要求内化于心、外化于行。
改进宣传教育方式,利用报刊杂志、简报读本等搭建文字教育平台,设置“作风建设和群教活动大讲堂”等方式搭建干部职工宣教平台,利用民主生活会、述职述廉、中心组学习搭建党员领导干部教育平台,利用“”搭建党员教育平台,利用内联网、影像视频等载体搭建廉政教育平台,利用正反案例、参观廉政教育基地以及到监狱听服刑人员现身说法等方式开展警示教育,力求通过干部职工喜闻乐见、易于接受的载体,进行生动活泼、寓教于乐的教育,增强作风廉政教育的针对性和有效性。
二、完善监督制约机制
(一)认真落实党委主体责任,发挥纪委组织协调和监督作用。要进一步加强党委对作风建设工作的领导,明确党委作风建设的主体职责。纪检监察部门要协助党委做好作风建设的组织协调工作,提出长期规划和近期工作任务目标,开展分析评估,加强监督检查和组织协调。同时,在责任落实上还要明确党委各职能部门在推进作风建设工作中应承担的具体任务,细化组织部门、宣传部门、党委办公室、内审等部门作风建设的组织协调、宣传教育和监督考核等职责,努力形成多部门联动的整体工作合力。
(二)不断完善议事规则,拓宽畅通联系群众的渠道。一是完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的基层行党委决策机制,落实重大事项集体决策、法律咨询以及决策失误问责制度。二是建立健全定期征求意见和反馈机制,通过设立领导信箱、网上交流、召开座谈会等,及时了解征求人民银行内部以及社会各界的工作建议和意见,为基层行党委正确决策以及有效推动履职工作提供参考意见。进一步完善党务公开、政务公开、行务公开制度,拓宽和畅通联系群众渠道,把能否解决好群众反映的强烈突出问题作为衡量干部职工作风改进的试金石。
(三)紧盯重点领域和关键环节,加强督导检查。一是紧盯“重点项”。抓好干部选拔任用、物资采购、工程建设等领域的检查督导。二是紧盯“关键点”。在经费使用管理中重点防止隐匿资金、私设小金库等问题。三是抓住“敏感期”。每逢元旦、春节、中秋、国庆等节日,重点防止公款吃喝、送礼收礼等问题的发生。四是注重方式方法。坚持集中督查与日常督查相结合、上级督查与自查自纠相结合、定期督查与随即抽查相结合、明察与暗访相结合,及时跟踪问效、督促整改,做到不解决问题不撒手、不达到目的不罢休。
三、健全干部联系群众的工作机制
(一)坚持领导干部带头引领,完善联系点制度。充分发挥基层行领导班子在作风建设中的示范引领作用,大力推行“一线工作法”,提倡任务在一线落实,问题在一线解决,成效在一线检验,使各级领导干部真正成为改进作风的表率。基层行各班子成员应根据工作实际需求选择1―2个村、社区或企业、基层金融机构作为联系点,每年深系点调研不少于2次,沉下身子了解实情,以点带面指导基层工作,认真解决联系点的实际困难,千方百计为群众、为服务对象排忧解难。
(二)坚持优化管理服务方式,积极推进行风建设。积极推进行风规范化建设,不断完善窗口服务工作体系,进一步优化行政审批事项程序,简化手续,提高工作效率和质量;应进一步明确承诺事项,明确责任人、目标要求和完成时限,切实践诺,使每一项惠民政策公开公平公正地落实到位,切实体现在服务地方经济发展、服务人民群众上。
(三)坚持问计问需于民,积极完善和意见处理制度。把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,健全维护群众利益的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,认真执行行级领导干部定期接访、约访和下访制度,排查化解矛盾纠纷和解决涉及自身履职工作中群众反映强烈和较为关心的问题,努力做到件件有回复、事事有结果。
四、抓好执纪问责,健全监督制约机制
(一)建立健全惩戒问责机制。严格落实领导干部重大事项报告制度,建立完善谈心谈话、定期汇报、工作记事本等制度,完善“八小时”内外监督管理办法,切实加强对干部职工监督和约束。同时,加大作风督查和明察暗访力度,对干部职工出现的不良作风和违反“八项规定”情况,敢于果断警示和处理。坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来,对违反作风建设有关规定的,严肃责任追究。
深入学习贯彻落实科学发展观,通过集中学习、“”制度、专题讲座、道德讲坛、微型党课、谈心交心、参观学习等方式,结合科技工作实际,努力确保学习人员、学习内容、学习时间、学习效果“四落实”,从而使广大党员进一步牢记党的宗旨,树立和实践科学发展理念,切实做好科技工作。如组织全体党员干部共同学习党的十报告;5月份邀请邀请省知识产权局副局长刘鸿锋为机关干部党员及企业负责人作知识产权与转变经济发展方式专题报告,全面提高了党员干部素质,提高了党员干部工作能力和服务水平。
二、以创先争优工作为抓手,加强机关组织建设
一是按照市直机关工委的统一部署,及时完成了换届选举,并上报上级党委通过,推进党建工作的全面开展。二是严格执行党费收缴等相关规定,做到了按时足额收缴党费,党费账目清楚;圆满完成了党员信息采集、统计工作及党员组织关系接转等工作,全年接转党员关系6人次,并按照规定程序完成了一名预备党员转正工作。三是深入开展创先争优活动。成立了以局党组书记为组长的领导小组,制定了《市科技局创先争优活动实施方案》,并召开动员大会,使每个党员了解创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任,进一步促使党员干部积极主动参与到“创先争优”活动中来。
三、加强作风和制度建设,发挥党支部战斗堡垒作用
一是建立健全机关党建工作责任制,明确责任,支部成员明确分工,各负其责。支部书记为党建工作第一责任人,其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作,使每个成员都有自己的“党建责任地”,并严格按照局党组党建工作总体规划和年度党建工作安排认真抓好落实,形成了一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。二是深入开展机关作风建设年活动。局党组召开机关作风建设年活动动员部署会议,对机关作风建设年活动进行了同意安排部署,要求全体党员干部要利用开展“机关作风建设年”活动的有利机会,创先争优,整合资源,强化措施,创新方法,全面深入基层开展工作。于3-4月在全市300多家规模以上企业中开展了技术需求大走访活动,深入到第一线为企业服务,把“转作风、重规范、提效能”落到了实处。三是积极开展志愿活动。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,率先垂范,扎实工作,积极开展“学雷锋志愿服务活动”“红色关爱”等活动。科技局全部党员注册为市志愿者,成立了“市科技局党支部学雷锋服务支队”,多次到敬老院看望老人、在公共场所开展科普活动,推动学雷锋活动常态化。成立了“红色关爱”支援服务队,支部书记亲自任队长,带领2名青年党员干部与离退休干部结成服务对子,上门为离休老干部发放联系卡,做到了有求必应、随叫随到,对老干部生活上、思想上进行无微不至的关怀。
四、全力做好党风廉政建设及政法工作
关键词:作风建设 宣传教育 重大项目 窗口建设
风,成于上,形于下。好的作风,带出好的干部,催生好的业绩,形成好的风气,单位和个人长久受益。上城区建设局认真贯彻区委区政府关于加强作风建设的决策部署,抓宣传教育、抓重大项目、抓窗口建设、抓内部管理、抓督查整改、抓廉政建设,转变工作作风,深化作风建设,机关面貌焕然一新。
一、抓宣传教育,在动员部署中提高认识
加强作风建设的宣传教育,局机关和所属各单位建宣传专栏、制宣传手册、贴宣传图片,大力宣传报道作风建设的目标任务,组织编写“优良作风促发展,优质服务树形象”、“全心全意为人民服务,千方百计让人民满意”等标语口号,在局办事大厅电子屏幕上滚动播放,教育引导广大党员干部切实增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感,形成了全局上下共同支持参与作风建设的良好局面。
二、抓重大项目,在工程建设中锤炼作风
坚持把推进重大项目建设作为作风建设的主战场,以高度的责任感和务实的工作作风,确保工程建设强力推进。针对今年“51131”工程、停车场库建设、危旧房整治、历保建筑修缮等重大项目建设时间紧、任务重的实际,局党委通过召开动员会、办公会、协调会等多种形式,反复统一建设人员思想,以良好的作风和形象强力推进工程建设。在工程项目建设中认真倡导“一线工作法”,即决策指挥到一线,质量管控到一线,考察干部到一线,服务保障到一线,真正走进矛盾、破解难题、攻坚克难、决战决胜,切实做到“难点重点一口清”、“技术参数一口清”、“工程进展一口清”。在工程建设中始终坚持积极回应群众诉求,让群众满意。由建设局牵头各指挥部展开民主促民生工作,通过认真调查摸底、出台标准规范、开展设计方案进社区公示工作和召开民主恳谈会四个环节,层层将百姓意见转化为实施成果。
三、抓窗口建设,在为民服务中夯实作风
坚持把作风建设寓于服务群众之中,以提供便捷、高效、优质服务为要旨,狠抓保障性住房受理、小型建设工程招投标、物业管理、房屋装修许可等8个为民服务窗口建设。一是以民为本,积极增进群众感情。专门建立特殊困难住户信息档案,对残疾人、心理疾病患者、劳教释放人员、文盲等特殊人群开辟“绿色通道”。今年来,局办事大厅先后收到人民群众锦旗、表扬信50余面(件)。二是加强学习,不断强化综合素质。每季度组织一次政策法规集中学习活动,相互提问,逐条过关。今年招入13名省建设职业学院实习生,其中7名充实局办事窗口,队伍活力大增。三是真诚服务,努力赢得群众满意。保障性住房受理窗口每期都推出“温馨电话提示”服务,窗口人员都做到不厌其烦、不漏一人进行电话提醒。同时引入排队叫号系统,设立电子显示屏,安排休息座椅,并在大厅装饰字画,营造良好服务环境;设置免费饮水点、便民服务箱,提供纸、笔、针线包等应急用品,小型建设工程招投标窗口还免费为投标人提供招标文件、施工图光盘,受到群众的称赞。近期局行政办事大厅作为全区窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会的示范点之一,受到好评,被列入全区25个窗口单位和服务行业创先争优“双强”示范点重点培育单位,已提前达标。
四、抓内部管理,在机制创新中提能增效
注重建立作风建设的长效机制,健全完善人事、财务、工程建设等各项管理制度。组织编制《上城区建设工程管理十大环节的实施细则》,对工程的设计、招投标、监理、质量等各个环节进行全方位监管,最终形成模块化、标准化操作,为全面推进工程精细化管理,打造高品质工程提供制度保障。不断完善事业单位绩效考评管理制度,编印完成《上城区建设局事业单位工作人员考评手册》,涵盖局属8个事业单位,73个岗位,做到人手一册、定岗定职、明晰职责。实行财务委派制,推行各基层单位财务人员交叉轮岗工作,对局系统财务实行集中统一管理,健全了管理秩序。进一步巩固权力阳光运行机制建设成果,将权力清理规范与流程固化相结合,行政审批“物理集中”与“逻辑集中”相结合,抽调精干人员全面清理和规范行政权力事项,编制行政权力目录,细化、优化行政权力运行流程。
五、抓督查整改,在解决问题中转变作风
坚持把明察暗访贯穿作风建设始终。不定期对局机关科室、下属单位进行明察暗访,加大对各类违反工作纪律行为的检查力度。严格管控局系统工作人员电脑、网络使用情况,安装屏保程序,对系统增设了防火墙,以屏蔽游戏、影院、股票等与工作无关的网站。开展“公述民评”和民主评议政风行风活动,组织部分机关科室领导和基层站所负责人向15名民评代表述职述廉、解答提问、接受评议,并对提出的意见建议,制定措施、限期整改落实,努力提高群众满意率。定期召开作风建设例会,逐个单位汇报存在问题,逐个问题深挖根源,对照标杆找差距,对照问题抓整改,特别对网络游戏下“猛药”、动“真格”,自查自纠较真碰硬。对被查出违反规定行为的个别工作人员,依规定予以告诫问责处理,狠抓整改落实,有力地推进了局机关和各基层单位的作风效能建设。
六、抓廉政建设,在推进发展中廉洁奉公
一、总体工作思路
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神、按照上级部署要求,紧紧抓住加快公路升级改造、推进公路科学发展主题,以转变发展方式为主线,积极发挥公路基础设施在城镇化、工业化和农业现代化中的引领作用,不断满足人民群众日益增长的公路服务需求。
二、主要目标任务
(一)完成各项养护技术指标。加强公路日常养护,注重公路预防性和创特色养护,推进公路养护、应急、服务三位一体管理,巩固和完成示范路建设10KM,打造成一条生态景观路,完成凤阳综合服务区建设,年平均优良路率82%。
(二)公路工程建设目标。积极加强与有关部门的沟通协调,做好洞宜线凤阳至洋江车田段公路“三升二”改造、至战备公路的建设;完成市公路局下达的公路大中修任务,努力提高建设质量,各项工程合格率达100%;同时未雨绸缪、提前部署,为迎接2015年全国公路大检查做好前期准备工作。
(三)路政管理目标。开展公路路域环境综合整治,强化公路路域范围的路政管理,及时查处路政违法案件,查处率100%,结案率98%以上。
(四)实现党风廉政、安全生产、综合治理、计划生育达标,提升行业形象。加强防范,廉政建设无违纪违规违章事件发生;稳定安全生产形势,工程建设责任事故和养护及其它责任事故死亡率为0,无重大安全事故,直接经济损失不超过5000元;综合治理无政治刑事和六害案件发生;计划生育实现“六无”,达到六个100%;巩固提高文明行业创建成果,争创市级文明单位。
三、主要工作要求
(一)抓好公路建设,打造优质工程
1、将洞宜线凤阳至车田段三升二公路改建与至战备公路建设连为一体,打造三横一纵公路骨架网,实现出境公路等级提升为二级公路,创建“畅通高效安全绿色”公路网。
2、以工程精细化质量管理为抓手,以确保洞宜线凤阳至车田段三升二公路改建和大中修工程建设质量、延长公路使用寿命为重点,提高投资效益为突破口,贯彻落实科学发展观;以创新管理为目标,树立全寿命周期成本理念,完善质量自检体系,落实质量责任制,实行工程“精细化管理”;以“更安全、更环保、更经济”为目标,做到结构科学合理、安全可靠、坚固耐用,功能上体现以人为本、方便实用,整体上与环境、生态自然融合。抓实文明施工,确保交通畅通。
(二)抓好养护管理,构建秀美公路
1、以县级养护中心和示范公路建设为突破口,进一步抓好公路日常养护和全面养护工作,改进管理方式,总结试点市场化养护经验,深入推进养护机制改革,促进养护市场化、规范化;及时处治突发性自然灾害的保畅通工作,并及时对水毁路段进行修复;进一步完善公路养护管理的制度体系、监管机制和考核机制,逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制,不断提高公路的养护质量和投资效益,逐步形成公路养护新特色。
2、积极开展养护精细化管理和路政精细化管理工作,以路容路貌改善为抓手,整治路域环境,控制公路两侧建筑控制区的规划建设,避免公路街道化,加强公路绿化,逐步提高公路品味。
(三)抓好路政管理,创建文明公路
通过进一步宣传贯彻落实《公路法》、《公路路政管理条例》,加强地方政府的横向联系和沟通,取得最大支持,要创新路政管理观念,加大案件查处力度,特别是对一些影响坏的典型案例,要在文明执法的同时,态度要坚决,通过舆论监督、行政和法律的手段加大查办力度,同时加强日常巡查,巩固路域环境整治成果。
充分利用好公路法律法规和相关政策,对新建公路建房提前预控,防止违章建房,加大力度制止违法行为,及时查处擅自占用、挖掘公路等违法行为。
(四)抓好作风建设,提升行业形象
认真学习、领会、贯彻党的十精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,加强行业文明创建、改进作风建设。特别是要抓好党员干部队伍作风建设,打造勤廉公路。全分局特别是班子成员要深入开展改进作风建设,深入基层密切联系群众开展调查研究,结合单位实际和一线职工需求,从公路建、管、养和单位可持续发展、职工增收等方面集思广益,全面提升公路事业健康、快速发展。
(五)抓好基础工作,促进自身建设。
1、进一步夯实党建工作,强化党风廉政建设,认真开展行业核心价值体系学习实践和党的群众路线教育实践活动,巩固落实“八项规定”成果,继续开展好党课教育和廉政警示教育,从源头上遏制和预防了腐败。
抓好党风廉政建设。以进一步完善惩治和预防腐败体系为重点,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争;认真落实“三重一大”、“四个不直接分管”、“党务公开”以及风险岗位廉能管理的有关规定,落实党风廉政建设责任制,划分领导班子廉政责任区,全方位、全过程发挥专职纪检员的监督作用;抓好重点岗位重点人员的廉政教育,坚持每季度召开一次廉政分析会和每月一次警示教育会,组织党员干部观看警示教育专题片、反腐倡廉图片展,定期组织路政、工程、养护等部门开展自查自纠,进一步增强廉政教育、制度约束和组织监督的实效性。廉政教育面达98%以上。进一步加强预防职务犯罪工作,增强预防职务犯罪工作的整体合力,从源头上遏制腐败现象,杜绝职务犯罪发生。
2、加强干部队伍建设。为进一步加强人才队伍建设,造就一支结构合理、素质较高的公路人才队伍。一是制定人才培训计划,多举措加强专职人才队伍建设,实施人才战略规划,建立人才长效机制。二是本着“优秀人才,优先培养;重点人才,重点培养”的原则,认真做好各类专业技术人员、养护技术、综合管理技能型人才的培训。加强对中青年学术、技术骨干、高新技术人才的培养,特别是80后的青年干部的培养,采取走出去、请进来的方式,组织年轻干部岗位专业技能培训,建立人才库,使他们成为岗位行家能手。为公路事业培养高素质专业技术人才和创新人才。