监理项目管理制度

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监理项目管理制度范文第1篇

工程建设项目管理制度

一、总则

1质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。我们应贯彻质量第一，预防为主的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。

2质量管理部要牢固建立质量是企业的生命的思想，坚持预防为主，要从施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，使产品的质量水平不断提高。

1)工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制度，检查规划与方案的实施过程，抓好科技进步和技术创新，推广十项新技术应用，提高工程质量品牌。

2)生产计划部门要坚持抓生产必须抓质量的要求，在落实生产计划的同时要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，要始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的精品。

3)材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况，做到为工程建设提供合格材料。

4)质量检查人员应持证上岗，应挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技术水平和实践经验的人员担任。专职质量人员公司直接领导，应相对固定，不得任意调整。如因工作确需调动，需经公司主管部门同意。

5)专职质量检验员的配备，根据国家规定数据不低于企业职工总数的5，应满足企业质量管理的要求与能力。

6)项目部、队组质量管理，要充分依靠群众，在操作过程中要精心施工，随时自检。项目部应有项目质量员，项目质量员独立开展工作。专业队应有兼职质量员，以便进行自检工作。兼职质量员由关切或有经验的工人担任。

7)质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理部组织下展开各项工作。各技术经理分管质量工作，分管技质的主管抓质量工作，项目部设质量员、队组设兼职质量员。

8)质量检验人员应定期参加公司的质量活动。

9)全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业的全体职工，都要学习和参加质量管理，为了取得经验，逐步展开，应建立质量管理小组，并开展活动。

二、公司各级的质量责任制

1、 公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人，对公司所承建工程的质量负全面责任。总经理委托总工程师或项目经理具体抓公司的工程质量。

2、总工程师或项目经理负责实施集团公司质量工作规划，指定质量管理目标，负责确定重点、重大工程的质量保证措施，总工程师或项目经理领导质量管理部和工程技术部，对工程质量进行具体工作。单位工程质量的评定，由质量管理部组织评定，总工程师审核验证。

3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。分管的技术经理具体抓工程质量，有职有权。各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意见。项目部应根据具体情况定出质量管理目标，确定创优质目标工程，制定奖罚制度并以切实实施。并制定工程质量计划。

4、项目经理对在建工程的质量全面负责，项目工程师配合项目经理抓好工程质量控制，负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收，汇报和整改质量问题，项目经理在质量问题上应与项目工程师密切配合，尊重项目工程师在质量问题上的意见。

5、作业班组长主要抓好队组操作质量，提高工人技术素质。保证检验批和分项工程质量达到国家验收标准，不合格者推倒重来，多创优质产品，摆正质量同进度，质量同效益的辩证关系，在抓好质量基础上促工程进度，降低原材料的消耗。

三、公司质量管理部职责范围

1、认真执行百年大计，质量第一，质量是企业的生命的方针，在总工领导下，组织推动生产中的质量工作，贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制度、规范、规程及有关文件，有关规章制度。

2、在总工领导下，制订和完善工程质量奖罚方法，并组织实施，对分公司进行督促，检查执行情况。

3、经常深入现场，积极宣传，贯彻质量操作规程，对施工现场进行检查、监督，发现问题及时处理，并立即报告总工程师。

4、参与重点工程施工组织设计，施工方案的讨论，并对各项目进行监督、检查执行情况。

5、对职工做好质量教育，并经常对质量人员进行业务指导，并组织学习，不断提高业务水平和工作能力。

6、组织质量员定期活动，开展质量监督工作，提高质量员业务水平。

7、做好工程质量报表，做好分项工程质量月检查评定工作，并将分项工程月检查评定情况汇集上报下发。

8、在总工程师领导下，拟订目标管理项目，开展优质工程活动，做好组织评定及资料复查工作。

9、 组织工程的基础、主体及竣工的验收工作，听取有关单位意见，提高工程质量 。

10、收集顾客投诉意见，明确责任部门，按要求落实整改问题，使顾客得到满意。

四、质量检查和评定

质量检查工作，应以自检为主，自检、互检与专职检查相结合的原则，按照现行的施工质量验收规范执行。

1自检：队组在操作过程中，应进行自检，每天收工前和完成一定数量的产品以后，由兼职质量员会同项目工程师、作业班长进行自检工作。

2互检：工序搭接，不同工种交接时，应进行工序之间的交接检查，发现问题及时解决，通过互检以促进队组之间提高工程质量意识，并弄清各自的责任。

3检验批的质量检查：应由项目质量员、作业班长进行检查和实测，对存在的问题进行处理，并填写检验批质量验收记录。

4分项工程的检查：应由项目经理、项目工程师、项目质量员进行检查和实测，发现问题及时处理，并填写分项工程质量验收记录。

5专职检查：公司专职质量员根据项目部的分项工程评定，每月组织复查，核定分项工程等级。队组互检由队组兼职质量员签字。

6定期的质量检查：公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查，交流经验，开展评比活动，促进工程质量不断提高。

(1)项目经理每月对分项工程进行复查，对于检查不合格的应及时处理，表扬优良，批评差劣，进行奖惩。

(2)质量管理部每季对工程进行抽查，并将抽查的情况汇集起来上报下发。对工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。

7公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作，全面监控施工项目的质量动态，严格把好过程控制关。

五 材料、构件的质量验收

1所有进场的原材料及工具，供应部门应及时提供出厂证明或质量保证书。工地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。

2、 各种材料验收：要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证及质量保证资料，成品出产质量必须符合设计及验收标准，验收人员对成品规格、数量及外观质量进行验收。

3、 所有由生产厂送进场的产品，项目经理在工地应进行检查验收，质量员进行质量抽查。到厂内提货的，应在厂内进行验收，发现质量存在问题，可拒绝接收。

4、 现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序，场地要硬化，排水要畅通，特种材料要做好防潮、防火、防腐工作，保证材料在现场存放过程中的质量。

六 质量员的活动及报表制度

1每月质量员进行集体活动，活动内容由质量管理部组织，如：

(1)学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。

(2)交流情况，分析解决质量通病。

(3)优质工程验收评定。

(4)质量观摩。

2每季参加一次由公司组织的质量检查活动。

3做好分项工程质量月报，通过检查，如实填写。作业班组在当月末，下月2日前上报各项目部、项目部组织复查，于月后7日内上报质量管理部(一式三份)。公司再组织抽查复核。

4收集过程控制中的顾客、监理及上级主管部门的满意度信息;收集顾客意见调查表;实施回访工作;均在季度内作出收集统计后上报集团公司质量管理部。

5工程质量事故报告。工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两类。一般事故发生后，应立即与公司取得连系。

七 工程阶段验收

单位工程各阶段的验收工作

在该阶段工作完成后进行。单位工程阶段验收分壳体验收、性能测试;分项工程的质量控制资料和质量验收记录及安全和功能检测报告等。阶段验收由各项目部协助建设单位(或监理单位)邀请该工程的设计、监理、质监及公司的有关部门负责人参加。工程阶段验收按下列程序进行：项目工程师介绍工程概况和施工中质量控制情况，公司技术质量部门介绍质量检查结果。进行现场检测;汇集到会各方代表验收意见;进行主体工程验收签证或提出整改意见写成会议记录及验收报告。为确保单位工程竣工一次验收合格率达到100%，特规定公司所有工程，在完成合同内容后，必须通知公司质量管理部一起进行竣工工程的质量预验收。未经预验通过的工程不得报建设单位进行竣工验收。

八 整体验收

1工程预验收必须具备下列条件：

(1)、工程合同范围内的分部项工程施工完毕。

(2)、阶段工程通过验收，性能良好。

(3)、工程质量验收资料齐全，质量控制资料基本齐全。

(4)、书面的施工情况汇报已完成。

其内容一般包括：

A、工程概况：工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣工日期、实际开竣工日期、结构形式、周遍施工环节、内外装饰、施工中发生的特殊情况，甲方、设计、监理、质监情况、总分包情况等。

B、工程施工实况：施工过程、设计变更、隐蔽工程。

C、工程施工情况：质量预控方法、过程、结果;各分部项实测统计及结果;分部项验收及结果、QC小组活动及结果。

D、工程中尚未得到解决的问题及建议。

工程预验收提出整改的内容限期整改，整改结束及时填写单位工程质量竣工验收记录、质量控制资料核查表、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录和观感质量检查记录。企业技术负责人评定工程质量等级后才能进行正式的竣工验收。

2工程整体验收

整体验收在预初验合格之后由建设单位组织设计、监理、施工等四方人员参加共同验收，验收时应做好验收准备，资料必须齐全，要作施工情况汇报，介绍工程质量概况，填写竣工验收记录，验收通过后共同签证，交付建设单位使用。

整体验收必须具备下列条件：

1完成了合同规定的各项工程的内容。

2各分部工程质量达到合格标准以上。

3工程技术资料正确、齐全。

4已签署工程质量保修证书。

5书面的施工情况汇报已完成。

屏蔽效能的验收及认证：工程结束后，由需方按国军标进行性能检测：

1如需方对测试结果有异议，可由供方、需方及由需方委托的权威检测单位组成联合验收小组，对屏蔽室的屏蔽效能进行复测认证，测试费用由需方负责。如性能未符合合同规定的指标，供方整修至达到合同要求，发生费用由供方负责。

2工程竣工验收一般按下列程序进行：介绍工程概况;介绍施工实况汇报工程质量情况;提出工程中尚未解决的问题并说明原因;验收人员实地查看验收工程;听取及汇总各方面的意见，评定质量等级;签字办好验收手续确定竣工资料、竣工决算，完成未了事项及工程结帐的制约日期。

3、其它项目的验收：屏蔽室安装结束后由需方派出专人按双方制订的合同有关要求，对该工程的电气、装饰通风安全及其它配置设备进行验收。

4、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。

屏蔽室质量的保证和售后服务措施

1、严格按照标准,保证施工质量;

2、屏蔽室移交使用时，供方向需方提供屏蔽室的全部图纸和资料文件,并进行使用培训，需方保证不向除最终使用者外的第三方泄露;

3、建立质量档案，定期回访用户，检查质量情况：公司设有售后服务机构，可及时排除屏蔽室的故障并及时进行维修：在接到用户维修电话通知后，一般问题立即答复，疑难问题24小时内答复，重大问题在48小时内赶到现场维修处理。

九 投诉和回访保修制度

1、为维护企业社会信誉，确保工程质量符合国家质量标准，凡工程交付使用后的保修期内必须做好回访工作。

2、工程质量保修书应在竣工验收同时交给甲方。竣工后在接到建设单位发回的保修要求和投诉时应立即派人回访，并进行处理。

3、工程竣工半年后由分公司组织质量回访1~2次，期间发现问题确因施工造成的质量问题，分公司要负责保修。

4、施工时的顾客投诉，要积极处理，满足顾客的需求。

十、顾客满意度测量

工程质量是关系客户满意度的重要方面，认真实施在施工过程中、施工验收时和验收后的顾客满意度测量，是企业为满意度提供服务的规定。在施工过程中，现场协调会中，上级主管部门综合检查中收集各方的顾客满意度信息。从中分析和测量企业给予顾客的满意程度，并不断提出改进意见，使企业的质量管理体系不断完善，顾客的满意不断提高。

十一、奖罚制度

奖优罚劣的措施：对施工管理不善，造成管理失职和质量下降的;对违反规定的，造成安全问题的;给甲方造成使用功能严重影响的;对工程反复出现问题又不积极整改的等等，均处以经济罚款和行政处罚。

对荣获优质工程(包括结构优质)的;对质量管理和工程质量名列前茅的;对分部、分项质量突出的等给予表彰和奖励

监理项目管理制度范文第2篇

【关键词】质量管理；进度管理；统一与协调

1. 建筑项目质量管理

1.1 建筑项目质量管理概述

质量并不是捉摸不透的，在国家标准GB3953中给质量的定义是：产品、过程或服务满足规格或潜在要求（或需求）的特征和特性的总和。

通过对质量客观描述，可以总结出：质量要有一事物区别于另一事物的特性，要满足客户的需要，要符合技术规范、标准，也要符合合同的规定。所以，在项目管理中，如果等到一个项目结束后才去检查产品质量是否符合技术标准的要求是不明智的，对项目质量的管理意识应当贯穿于项目本身的全过程。项目的质量管理与日常生产的质量管理是不同的。在日常生产中，可以使用产品抽样的方法对产品质量实施检测，也通过这种方法发现生产过程中的错误并及时予以纠正。而项目生产是一次性的，一次出错就意味着每次出错，产品的破坏性测试将会造成整个项目的完全破坏。所以，项目质量管理应该注重质量保证，不能仅仅依赖于质量控制。

建筑项目质量管理覆盖了建筑项目的全过程，也是整个项目的生命，它与国家有关部门、建设单位、监理、勘察、设计和施工等单位都有很大的关系，须各方共同合作、相互监督的做好每个环节。更需要管理者充分发挥其的技术技能、综合分析能力、创新能力和人际关系技能。并且能够将自己学过的理论知识熟练的运用到实际中去，控制好每一个过程，只有这样才能完成一个高质量的建筑项目。

1.2 建筑项目质量的影响要素

建筑项目的质量控制是一项非常复杂多的变系统管理过程。其特点是牵扯的部门繁多、环节多且相 互影 响 等，从政府审批、可行性研究、规划、设计、招标、施工、监理、验收等各个部门和环节都密切相关，必须每个部门都重视并按相关规范严格进行质量控制，才能保障项目的质量。但不论是哪个环节，建筑项目的质量控制和有效的管理都是由人员、材料、机械、方法和环境因素来决定的。

1.2.1人员的因素

人员是项目产品生产的主体，包括项目建设的决策者、管理者、和操作者。项目建设的全过程，从项目的概念阶段一直到收尾阶段的工作都是由人工来完成的，所以在工程实施过程中，人员的素质高低占据着很重要的位置。人员的素质包括人的文化水平、技术水平、专业经验、行为能力、身体状况以及职业道德等。因此，在项目质量管理中，应该通过以上要素对项目实施人员进行选择，如对现场施工人员和特殊作业人员的技术资质进行审查，防止无证上岗的情况发生。做到对项目工作人员的素质心中有数，针对不同的情况分别采取不同的控制手段。

1.2.2 材料因素

工程材料是指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，是组成工程实体的基本单元，是项目产品的物资条件，也是形成项目质量的基础。因此，每一单元材料的质量均应满足设计和规范的要求，必须对材料的质量标准、材料的性能、材料适用范围有充分的了解，对进场的原材料、成品、半成品按有关规定检验、见证取样和送检或开箱检查，认真审查材料的合格证和试验报告等，杜绝不合格材料在工程上使用。

1.2.3 机械设备因素

随着现代工业化的发展，机械设备在工程项目的施工中已是必不可少的一部分，它的性能、特点已经对工程项目的施工质量产生了直接影响。

用于项目的机械可以分为两类：一是组成项目实体的各类设备和机具，如建筑项目中的电梯，与项目的土建工程形成项目完整的使用功能。二是指生产过程中使用的各类机具设备，如软件开发中使用的计算机，它们是项目生产的手段。在项目施工阶段，应该通过对施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理等各个因素的考虑来制定机械化施工的方案，以充分发挥建筑机械的能效。

1.2.4 方法的因素

方法是指项目实施方案、操作方法和工艺方法。实施方案是否合理，过程操作是否正确，工艺是否先进，这些都将对项目质量产生重大的影响。所以在施工方案选择的时候一定要满足技术要求。

1.2.5 环境因素

影响工程项目质量的环境因素主要有：工程技术环境，如工程地质、现场水文、气象变化及其他不可抗力等自然环境因素；工程管理环境，如质量保证体系、项目部质量管理制度等；劳动环境，如施工现场道路、照明、工作面、劳动工具、安全卫生防护设施等劳动作业环境。环境因素对工程质量的影响一般难以避免，因为它复杂多变，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分部分项工程就是后一分部分项工程的环境。施工项目的周期长、露天作业多，受自然条件影响大，温度、湿度、供水、供电、日照、大风、暴雨、雷电等都呢过造成重大的质量事故，施工中应特别重视，需要以预防为主，并根据环境灵活变动，充分利用环境与控制环境，保证项目施工中的质量。

1.3 建筑项目质量控制

在建筑项目质量的管理中，对项目质量的控制是至关重要的，也是十分必要的。所以，在此需要对其用一定文字进行阐述。

1.3.1 项目质量控制的特点

建筑工程质量控制的特点是由建筑工程本身和建设生产的特点决定的。建筑工程项目的特点：

（1）工程质量控制的影响因素多。既包括社会和经济；也包括技术和环境，这些因素都直接或间接的影响了建筑工程的质量。

（2）工程质量波动大。生产的流动性和单件性决定了建筑工程产品在生产中偶然因素和系统因素较多，容易产生较大的质量波动性。

（4）其他特殊原因。未预见的额外或附加工程的工程量增加；在工程施工过程中遇到异常恶劣气候条件；有经验的承包人也无法预测和防范的任何不可抗力的作用，如地震、、暴乱等特殊风险的出现。

2.3 项目进度控制的原理

通过对有关工程施工项目进度控制的材料的翻阅，了解到了一些比较常用的控制原理。

2.3.1 动态控制原理

建筑项目进度控制是一个动态控制的过程，同时也是一个不断循环进行的过程。从横道图中可以看出，当项目开始，计划进度已经在横道图完全表现出来，而实际的进行情况会在横道图中逐步反映出来，计划进入执行的动态。实际进度按照计划进度进行时，横道图上两者相同，当实际进度与计划进度在横道图上有出入时，项目管理部便要开始分析偏差的原因，采取对应的措施，在不影响总工期的前提下调整原计划，使其与现实进度重合，同时发挥其组织管理的作用，是实际工作按计划进行。但由于建筑项目的复杂性，必然又会出现新的影响因素，导致新的偏差，再继续进行新进度控制。施工进度计划控制就是这么一个不断循环的动态控制。

2.3.2 系统原理

（1）施工项目计划系统。为了有利于控制建筑项目的进度，各相关单位必须编制出自己的施工项目的各种进度计划：总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月作业计划等等，这些计划便组成一个施工项目进度计划系统；

（2）施工项目进度实施组织系统。项目部组织各单位负责人建立一套总的施工项目实施的完整组织系统等；

（3）为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统。自项目部、各相关单位，一直到作业班组都必须配备相关的资料员进行总结，统计整理实际施工进度的资料汇报领导，然后进行控制项目进度。

2.3.3 信息反馈原理

该原理是施工项目进度控制中非常重要的环节。施工中的实际进度控制就是先由最基层施工项目进度控制的工作人员了解基本信息后，将信息逐级向上反馈，直到项目最高管理部。最高管理部收到信息后，先对所有进度信息进行分析，然后进行决策，及时提出相应的控制措施和新的进度计划。若不应用信息反馈原理不断地进行信息反馈，则很难进行计划控制。

2.3.4 网络计划控制原理

在施工项目进度的控制中，利用网络计划技术原理来编制进度计划。其内容为收集的实际进度信息，与进度计划进行比较和仔细分析，利用网络技术优化控制，调整计划。网络计划图就是根据这一原理产生并控制进度计划。随着网络技术的进步，建筑项目也已逐渐开始加强这一块的知识，因为网络计划技术原理是施工项目进度计划、控制、分析、优化的理论基础。

2.3.5 弹性原理

建筑项目进度计划工期长，影响进度的因素较多，在确定进度目标时，应进行实现目标的风险性分析。这便要求我们在编制建筑项目进度计划时应让一些难以控制的分部分项工程留些余地，既网络计划图中的自由时差，也就是所谓的施工进度计划具有弹性。在进行施工项目进度控制时，便可利用这些弹性，在施工时缩短有关工作的时间，或者改变它们之间的搭接关系，使延缓了的工期，通过缩短剩余时间的方法，达到预期的计划目标。

2.4 项目进度控制的措施

项目进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。

（1）组织措施。建立进度控制目标体系；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度；

（2）技术措施。审查承包商提交的进度计划；编制进度控制工作细则，知道相关人员实施进度控制；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法；

（3）经济措施。及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；对应急赶工给予优厚的赶工费用；对工期提前给予奖励；对工期延误收取误期损失赔偿金；加强索赔管理；

（4）合同措施。推行CM承发包模式，对建筑工程实行分段设计、分段发包和分段施工；加强合同管理；严格控制合同变更；加强风险管理 ；加强索赔管理。

3.建筑项目质量与进度的统一与协调

3.1 建筑项目的统一

3.1.1 建筑项目的矛盾和对立

一般来说，如果对工程质量的要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，投入较多的资金和花费较长的建设时间。如果想节约时间，快速完成工程项目，把工期目标定得很高，这将会导致施工效率下降，工程总投资增加；另外，加快进度往往会原来的计划，给工程质量带来不利影响或留学隐患。如果想降低投资、节约费用，就需要考虑降低功能和质量要求；同时，只能按照费用最低的原则安排进度计划，整个工期就会延长。

因此，对于一个工程项目，不能奢望费用、进度、质量和安全四大维度的目标同时达到最优。

3.1.2 建设项目的统一

建设工程项目四大目标之间存在着统一的一面。在四大目标之间，加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以使整个建设工程提前投入使用，从而提前发挥投资效益，项目的全寿命经济效益得到提高。适当的提高项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资增加和工期的延长，但是能节约项目使用后的运营费和维修费，是产品的全寿命成本降低，从而获得更好的投资经济效益。如果项目计划制定的既可行有合理，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以使工期缩短，而且还可能获得较好的质量和较低的费用。

所以，应将费用、进度、质量、安全四大维度的目标作为一个系统工程，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。

3.2 建筑项目的协调

3.2.1 工程项目协调概论

建筑项目协调是指项目管理者以一定的组织形式、手段和方法，对工程项目中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。工程项目协调对于项目的管理与控制是一个非常重要的手段。其主要目标是使两个方面以上的问题进行协调，解决它们之间的冲突和矛盾，使建筑项目的各个方面到达匀衡的过程，让项目实施和运行过程顺利。建筑项目的协调主要重点在进度控制、质量控制和进度控制。

协调的范围包括内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。内部关系包括各自项目管理部内部之间关系、项目管理部所属企业的关系、项目管理部与项目人员的关系。承包人的近外层关系是指与承包人有着直接或间接合同的关系的单位，如建设单位、监理单位、设计院、发包单位、供货商等的关系。项目管理组织协调的主要方向也为近外层关系的协调。远外层关系是指与承包人没有合同关系，但却受着相关法律约束的关系，如相关的环卫、消防检测部门。

3.2.2 工程项目协调的内容

（1）人际关系的协调：包括各单位内部的人员之间的相互协调以及单位人员与其他单位人员的相互协调。

（2）组织关系的协调：包括项目管理与其企业管理层及劳务作业层之间的相互关系协调。

（3）供求关系的协调：包括相关材料的供应商与项目管理部关系的协调。

（4）协作配合关系协调：包括单位内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。

（5）约束关系的协调：主要包括相关法规、法律、制度等方面的约束协调。

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监理项目管理制度范文第3篇

关键词：业主角度工程质量有效管理

引言：项目建设的管理是系统的、是多方面的。质量控制建设工程中最重要的工作，贯穿于项目建设全过程，是工程建设项目控制三个目标的中心目标。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量要求。包含“从设计方面进行质量控制”和“从施工方面进行的质量控制”。

设计阶段主要是审查是否能满足业主（设计任务书）的功能使用要求？工艺流程、设备选型是否先进可行？结构是否安全可靠？总图布置是否合理？是否能达到预计的生产能力？是否考虑今后运行中的维修、设备更换、保养的方便？如果设计有缺陷或不完善对工程质量、进度、投资都会造成直接影响。对设计的质量管理可通过设计评审、组织专家论证以及借助审图公司的力量等途径。

下面重点谈“从施工管理角度如何有效控制质量”：

1、承包商水平的审查

一个讲信誉施工企业、一个成熟的施工队伍，他们就会把质量视为己任。业主若能选择到一个好的施工队伍，则质量管理方面就省了好多心。对承包商水平的审查要注意以下几点：① 对施工队伍的资质进行重新审查（包括各个分包商的资质水平）。如：是否有幕墙安装资质？是否有大跨度钢结构安装资质？是否有防水的专项资质？等等 ② 对意向施工单位的在建项目进行了考察，力求寻找高水平的施工队伍。③ 有效杜绝承包商内部层层转包的现象。层层转包后，只能是层层压价，最底层的施工队也要挣钱啊，他们只有千方百计的偷工减料及使用不合格的材料等，会让今后的质量管理造成困难。

2、拟委派本项目的施工方管理机构及关键人员的审查

施工方有一个会管理、懂技术的项目部，是保障施工质量的基础。所以对施工方关键技术管理人员的选择很重要。① 考核的关键岗位是项目经理、总工、质检员、主要施工员。② 主要看处事做风、敬业精神、有无同类项目的从业经验、经手的项目有无重大工程质量问题等。③ 拟安排的项目机构的合理完备性：施工组、质检组、测量组、安全组、资料员等等④ 项目建设中，若发现不合格的技术管理人员，要坚持向施工单位领导提出更换。不能手软。

3、如何强化对人的管理

在影响工程质量各方面的因素中，人的因素是最难控制的，相应的也成了影响工程质量的最主要的因素。因为我们不是施工员，业主对工程质量的施工管理，还是要落实在对施工方技术管理人员的管理。只有把人管住了，才谈得上管好质量。

如何才能管好人，让别人听话。除了以上刚谈到的“对拟委派本项目的技术人员的审查”外，以下几点也是不错的：

① 经济手段。经济手段较难推行，但又是一个不错的利器。所以业主在前签订合同前，在业主出于强势地位时，就予以谈妥。例如：1）按规定需进行隐蔽验收的，没有通知擅自隐蔽的，罚款800元。2） 隐蔽验收要在施工方自检合格的情况下，通知验收前提交“自检单”给监理(自检单中写明自检中发现的问题及解决清况)。发现施工员没有自检或验收中存在较多问题，罚款500元。被责令整改的质量问题，屡说不改的，罚款1000元。3）每次测量放线，施工项目经理部应进行二次复查，监理进行最终复核。若出现严重偏差，罚款1000元。

② 用制度管理人。例如：要求施工方的负责人制定《绩效考评制度》对主要施工管理人员（施工员、质检员、测量员、安全员、资料员等）进行考评，其中业主（监理）对其的打分要占到40% ，并以绩效考评的成绩对相关人员予以奖罚。这样才能真正调动他们的责任心，让施工方“听话”。

③ 还要注意个人专业知识水平的提高和人格魅力的培养。我们也要以理服人，以德服人。

4、在合同（或协议）中对质量进行约定

把有关工程质量的条款明确的写入合同里面，用合同条款约束施工方，是保障质量的有力手段。例如：1）政府已规定有部分工程内容的最低质量保修期，我们也可以提出延长保修期，让施工方承担更多的质量责任。如防水规定为5年，我们可要求施工方提高到6年；给排水管道为2年，我们可要求提高到3年。2）提高质量保修金。公司目前通常为3%，建议提高到5%。3）比如在电梯安装合同中，假如我们约定“在电梯取得合格证并运行半年得到业主认可后，付最后一笔安装款”。这样约定后，电梯安装公司会更加注意安装质量，因为他们担心他们的最后一笔钱。4）可以在合同中增加质量奖惩条款，以刺激施工单位的自我质量意识。

举例：“某办公楼项目”在合同补充协议中有“若施工方取得了政府的有关质量奖项，最高可获业主50万的奖励”。最后，本项目先后获得了深圳市的优质结构奖和广东省的优良样板工程。

5、如何让施工单位自己管好自己

工程都是施工单位做出来的，施工单位若能够自己先管好自己，我们就可以少管。如何让施工单位自己管好自己，以下几点要注意：

①督促并抽查施工单位的质量技术交底。一份完整的质量技术交底，应包括施工内容及方法、施工中应注意的薄弱环节、施工应达到的验收标准等内容，要简明扼要、通俗易懂、操作方便。对于各个环节参与施工的工人（很多都是没经验的农民工），必须教会他们怎么做才行。总施工是否已将《质量技术交底单》给班组长？班组长是否将技术交底传达给下面的工人？我们可以抽查他们的交底单有无操作工人的本人签名，这样可以避免很多质量问题。例如：某混凝土浇捣施工的技术交底“震动棒插入深度不准超过60mm，时间不能超过一分钟，震动手要穿胶靴、戴胶手套、湿手不得接触开关…… ”，通过交底让工人知道了操作要点和注意事情，保证了施工质量。

② 施工方要有自检制度。 每个检验批在班组完工后，施工员进行第一次检查；总包项目经理部要组织质检员进行第二次检查；自检合格后上报监理（业主）进行验收。但是我经历的项目很多都是班组长对施工员讲做完了，施工员也没有仔细检查，就叫监理(业主)去验收，结果问题很多，让施工方养成了质量意识的惰性，也延误了施工的进度。对此，在第3点的第①条中也已经举例进行了讲述。

③ 施工单位要建立完善内部的质量保证体系和规章制度。这又涉及到前面讲过的“承包商水平”与“拟委派本项目的管理机构人员的水平”。我知道的如中建三局二公司、华西建筑、华润建筑、中铁建工局等公司在内部的质量保证体系就做得不错。例如：《项目管理手册》、《质量责任制度》、《质量检验制度》、《原材料采购及实验质量管理制度》、《质量奖惩细则》、《工程质量控制要点》、《质量通病及防治措施》、《质量操作规程》、《质量标杆管理》、《作业手册》等。

6、充分利用监理方的力量

项目监理的主要内容之一就是质量控制。业主可以充分利用监理公司的力量来帮我们管质量，有时可能会收到更好的效果。要注意以下几点：

① 不要过份的压低监理费，让监理公司能够为我们配备专业齐全的监理机构、配备富有经验的监理工程师。

② 签订监理合同，要明确质量责任，将监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。

③ 业主应对监理进行适当的监督，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程质量进行控制的目的。监理方在对工程质量的监理主要体现在（业主都可以进行监督和参与）：1）对施工方案进行审查；2）对施工单位的质保制度和体系的实施状况进行监控；3）进行隐蔽工程的验收；4）材料的见证送检；5）对关键质量点的旁站监理；6）日常巡视及平行检验；7）发现质量问题发《质量整改通知书》、《监理工程师通知书》或《停工令》；8）召开监理例会。

④ 当发现严重的质量隐患及材料送检不合格的情况下，监理应告知业主单位。

7、工程会议 ＆ 组织图纸会审及设计交底工作

项目应定期召开工程例会，通常是每周一次，一般由总监负责主持，根据需要也可以召开不定期的专题会议。通过会议的形式会显得比较正式，也便于几方的交流。在会议上施工方要介绍本周的施工质量情况及遇到的问题，监理方（业主）要检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，最后要形成会议纪要。在下次例会时，要跟踪上周提出的问题的落实情况。所以工程会议也不妨为业主了解质量状况和解决质量问题的一个平台。

图纸会审与设计交底是保证工程质量的重要环节，也是保证工程顺利施工的主要步骤。业主单位应该及时、充分地组织好“图纸会审与设计交底专题会议”，将图纸的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。

1）业主要求设计单位必须派该项目的主要设计人员出席。

2）现在很多工程已开工，而施工图纸还不全，我们也要及时组织好会审和交底工作，把对施工单位急需的重要分部分项专业图纸提前交底与会审。

3）会审程序：首先由设计单位介绍设计意图、结构设计特点、工艺布置与工艺要求、施工中注意事项等 各有关单位对图纸中存在的问题进行提问 设计单位对各方提出的问题进行答疑 各单位针对问题进行研究与协调，制定解决办法 写出会审纪要，并经各方签字认可。

4）除了开工前的集中会审外，在平时施工中发现的问题或对图纸的理解有怀疑的地方，决不允许盲目施工，我们亦要积极联系设计院给予明确、澄清。

8、对施工方案的审查

施工方案是指导现场作业的主要文件之一，它的合理与否将直接影响到工程质量、成本、工期。但是目前很多施工单位编制方案时仅仅是将一些技术资料进行简单的堆砌，流于一种形式，目的是为了应付监理（业主）、质监站的检查。

施工方案包括施工技术方案和施工组织方案。前者指施工的技术、工艺、方法和机械等施工手段的配置，显然，如果施工技术落后，方法不当，机具有缺陷，都将对工程质量的形成产生影响。后者是指施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织方面的决定和安排。

根据《建设工程项目管理规范》GB/T50362-2001的规定，施工方案应包含下列内容：1）施工流向和施工顺序；2）施工阶段划分；3）施工方法和施工机械选择；4）安全施工设计；5）环境保护内容及方法。通常讲，对于一个分项工程单独编制的施工方案还应包含：编制依据；分项概括及施工条件；质量标准及控制要点等。

对施工方案的审查，通常都是由总监负责最终的审批。如：钢结构吊装施工方案、地基强夯施工方案、人工挖孔桩施工方案、地下室防水施工方案、幕墙工程施工技术方案、厂房地面防腐施工方案等等。 虽然在建设局的统一印制的《方案审批表》上没有供业主签字的地方，但是我们当然也可以对各种方案进行审查并提出自己的意见；对于重要的方案，还应组织相关专业人员进行论证。

9、严格工序报验（隐蔽验收）制度

工序的隐蔽验收是最经常的日常质量检查工作。前面虽已谈及过，这里再次进行强调。

在工程建设中，要求严格每道工序的报验程序：即每道工序施工单位班组互检合格后 由施工单位自检 自检合格，申请监理（业主）查验。如发现施工单位无自检即报验，除追究相关人员责任外，监理拒绝查验；如发现未经监理查验即自行进行后续工序施工，不论工序质量合格与否，一律返工处理。使工程中三检制度真正实现而不流于形式。

其实，严格工序报验（隐蔽验收）制度对各方都有好处。下面的施工班组把工作落实到了实处；施工方项目部的自检压力就小了；监理查验速度就快了，相应地提高了工作效率；班组就可以不用返工，有时间做其他的事情。

10、重要部位的联合验收制度

针对一些重要的工序验收，他们是验收工作中的重中之重，来不得半点马虎。除施工、监理、业主三方外，还需要通知勘察/设计/设备供应商等进行联合验收,通常质检站也会参与。如：1）“基础验槽”时需要通知地勘单位和设计院参与验收；2）“转换层的钢筋隐蔽”需要通知设计院参与验收；3）“防雷接地的验收”一般需要通知防雷检测机构进行检测验收；4）“设备的试运行验收”需要安装单位及设备厂家参与验收 等等。

11、旁站监理和日常巡视

旁站和巡视是监理进行施工质量控制的重要手段，我们业主工程师亦可以进行旁站和巡视。

“旁站”是对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。“现场巡视”是指对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态。

需要进行旁站监理关键部位及工序如：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、后浇带、钢结构安装、预应力张拉、屋面防水等等。

在旁站和巡视过程中发现问题及时则令施工方整改。

举例：1）“某项目”在对基础底板的现场巡视中就发现了一处宽扁梁的梁端钢筋锚固不够的情况，已及时要求整改。2）“某项目”在土方回填中发现分层碾压施工不规范，已要求施工方每30公分进行一次压实，以保证回填土的密实度。

12、工程材料（构配件/设备）的质量管理

材料的优劣直接影响到工程质量的好坏，对工程质量影响极大，不得不重视。注意以下几点：

① 一般材料的进场我们需要看查品牌、规格、型号、出厂合格证及质量检验证明等。但涉及结构安全和使用功能的重要材料及构配件则需要进行见证送检（一般都是监理负责见证），建议业主参与重要材料见证送检。1）要防止弄虚作假的情况，比如，在送检中施工方担心现场用的某材料不合格，送检途中用一批质量好的样品进行掉包。2）有些检测机构可能被材料供应商买通，在业主对材料质量有怀疑时，亦可以把材料送至第三方检测机构进行复核。

② 钢筋和商品混凝土是影响结构安全的两大材料，要尤为注意。1）目前大大小小的钢材厂很多，有些连名字都叫不上来。建议在签订合同时就圈定3-4个大厂的供选，如韶钢、武钢、首钢、鞍钢。2）对商品混凝土供应的质量管理，我们要在施工方选定混凝土搅拌站前去“搅拌站”考察：看原材料的质量、看实验室水平、看质量管理体系等，并有权对他们原材料的堆场进行不定期抽检。

③ 除工程原材料的检验外，钢筋焊接接头、砂浆配合比、门窗三性、外墙砖抗拉拔强度、钢结构摩擦面的抗滑移系数等的也是必须进行见证送检的。

④ 检验合格的材料与未经送检的材料要求分别存放，并插上标识牌，以免混用。严禁未经检验的材料提前使用。要注意材料的存放环境：如水泥的存放要注意防雨水，钢筋要架空放置以免锈蚀。

⑤ 对检验不合格的材料，立刻办理退场或降低标准使用，并做好记录。

举例：1）“某项目”在施工期间发现有两批钢筋检测不合格，分别为￠14（郴州亿兴）、￠16（苍梧东鹏），已做退场处理。2）“东江环保大楼”在基坑支护施工中，发现一批水泥已过了质保期，已则令退场。

⑥ 对于一些非标的大型设备，有必要去工厂进行监造。因为有些东西等喷上漆做好了，你想看都不到了。万一等你运行一段时间，发现有质量缺陷造成停厂，我们损失就大了。

13、实行样板制度

有些分项工程，可以先做出一小块样板，在经施工、监理、业主等几方进行检查认可后，方可进行大面积的施工。工人要以样板为标准进行施工，监理要以样板为标准进行检查验收。此举可以比较直观、有效的保证施工质量。

例如：某工程的外墙贴砖，可以先要求做出1平方的样板，经检查横竖缝、平整度、灰缝、有无色差、有无空鼓等都符合要求后，施工方就以此样板向班组进行技术交底，在以后的施工中各方就以此作为检查、验收的标准。

14、质量管理要“以预防为主”

工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中。

预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。

例如：某工程的地基处理，事前由于没有按要求做好分层碾压，经检验地基承载力不够，事后采取了补救措施（强夯）。这样既花了钱、又耽误了工期，而且强夯后的效果还不一定很好。

15、质量管理要注意的其它方面

影响施工质量的五大要素是：劳动主体（人）、劳动对象（材料）、劳动方法（施工工艺及技术措施）、劳动手段、施工环境。后两个要素还未谈及，也来讲讲：

①“劳动手段”指工具、模具、施工机械、设备等条件。如：工程测量仪器的精度是否满足要求，是否经过标定？选用的模板是否满足要求？

②“施工环境”指现场水文、地质、气象等自然环境，通风、照明、安全等作业环境。在施工期间，自然环境可能对施工作业质量造成不利影响，我们也要注意和预防。如：在浇筑混凝土时突然下起暴雨，造成施工中断，若我们事先又无准备任何防雨措施，就不可避免会影响混凝土的质量。

16、施工项目中常见的质量问题

1）基础不均匀下沉，墙身开裂；2）室内回填土，虚铺不密实；3）现浇钢筋混凝土工程出现蜂窝、麻面、露筋；4）砂浆、混凝土配合比控制不严，任意加水，强度得不到保证；5）砖墙接槎及拉结筋设置不符合要求；6）墙面抹灰起壳；7）楼地面起砂、起壳；8）屋面及厨房渗水、漏水；9）饰面砖空鼓，脱落；10）门窗变形，缝隙过大，密封不严；11）结构吊装就位偏差过大；12）金属栏杆、管道、配件锈蚀；13）墙纸粘贴不牢、折皱，压平起光；14)排水管道吊卡少；15）电箱安装不平整，有空隙；16）电源插座的接地支线串接；17）桥架的保护接地不良等等。

结束语：施工质量是建筑工程的生命，也是社会关注的热点。建筑工程施工质量管理问题关系到千家万户的生命财产安全，在任何时候、任何条件下都丝毫不能放松。

本文从业主方的角度重点探讨了如何加强建设工程全过程的质量管理，并从设计、优选施工队伍、加强领导、合同管理、例会制度、加强监理队伍等等方面，阐述了项目工程质量管理的综合措施，从而确保工程质量。希望对大家有所帮助和借鉴。

参考文选：

【1】《建设工程质量管理条例》

监理项目管理制度范文第4篇

关键词：档案管理；固定资产；制度建设

中图分类号：C913.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0143-02

固定资产投资项目是以扩大研发生产能力为目的而进行的技术改造基本建设工程，以及设备仪器更新与升级换代等建设项目。固定资产投资项目档案（以下简称项目档案）是指伴随整个项目建设流程（立项论证审批、可行性研究，勘察、设计、施工、监理、竣工，采购、安装、验收等活动）而产生的一系列具有归档保存价值的文字材料、图纸、照片、实物、声像资料等，是对项目的完整、系统、客观、准确的记录，对项目建设和后续维修维护与改扩建具有重要的参考价值，也是项目后评价的主要材料依据。做好项目档案管理对于总结投资效果、提升国有资产经营能力甚至反腐倡廉具有重大意义。

“十五”以来，伴随着国民经济的高速发展和国防建设的迫切需求，国家大幅度增加了国防科技工业部门的固定资产投资支持力度，建设单位项目管理任务大幅度提升，并且由于建设项目中新技术的应用，对应档案管理复杂度和难度也不断提高，一度普遍出现了项目档案资料收集不完整、内容不完善、保存不合格、使用不规范等问题。

为此，原国防科工委、国家档案局联合颁布了《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161 号，以下简称《验收办法》），提出了项目档案管理的基本要求，并规定通过专项档案检查验收，是项目通过竣工验收的先决条件。中国电子科技集团公司配套制定了《固定资产投资项目档案验收评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），通过组织宣传培训和交互检查验收，进一步落实项目档案管理工作的具体施实。

通过这些措施，中国电子科技集团各成员单位项目档案管理水平得到了极大提高。然而在项目档案检查验收工作中也发现，一些建设单位由于项目档案管理制度建设不完善，导致业务部门与档案管理部门协调困难，对档案管理工作的提高造成了很大的困扰。下面结合档案管理工作实践，对档案管理制度建设过程中的一些常见问题进行具体梳理分析，并提出应对措施建议。

一、档案制度缺失问题

项目档案管理工作早期主要的问题，是很多单位缺乏专门的档案管理制度，没有项目档案收集、整理、保管、利用的基本要求，更谈不上相应的部门岗位职责要求与分工，主要依靠业务部门根据自身需要收集和保存积累资料，导致项目档案管理盲目、混乱，验收检查时就会发现资料收集不齐全、文件内容缺失、组卷整理不规范、检索调用困难等基本问题普遍存在，甚至在业务部门和档案管理部门的职责推诿中造成重要资料的散失。

例如，在一次档案验收时，发现该单位购置的设备没有保修卡，验收专家指出后，档案管理人员不知情，项目负责人也不知情，最后问采购人员才发现是在采购人员手中暂存着。进一步的了解得知，采购员正因为是知道保修卡是仪器设备的重要终身资料，直接影响到设备运行过程中的维修与维护，也是当设备发生故障时与供货商交涉的重要凭据。但是，因为没有相应的档案管理制度明确规定必须随设备入库及时归档，反倒“不敢随便放到资料库里”，而是自己慎重收藏起来了。

这种现象随着近年来《验收办法》和《评分细则》的宣贯落实，已经引起了建设单位的高度重视，基本建立健全了档案管理制度。在近年来的档案检查验收中可以明显体现出来，项目档案的基础管理和档案完整性都有了很大进步。

二、档案制度的可操作性

目前项目档案管理制度方面的问题，已经深入到了制度要求与建设单位岗位设置和工作流程建设相关的可操作性、与业务部门和档案管理部门相关人员业务素质相关的执行操作严谨性等方面，成为制约项目档案管理质量和效率的深层次因素。

以资料的收集整理和案卷归档环节为例，这是作为素材的文件资料转化为规范档案的关键一步，但又恰恰出现在业务和管理两类职能部门的工作界面上，如果管理制度缺乏明确的职责和分工要求，就很容易造成工作的脱节：业务部门可能会觉得我们只需要忠实的收集、提交建设过程中形成的资料给档案部门即可；而档案部门则可能以为自己不懂技术，所以完备、条理、规范地组卷是业务部门的事，自己只需要做到严格记录、安全保管、提供利用就可以了。比如笔者所在单位，几年前某固定资产投资项目接近尾声时，业务部门推着小推车把毫无逻辑排列的一堆材料交给了档案室，而档案室对于整个项目的情况不了解，无法条理系统地整理这一车杂乱无章的材料。匆忙中两个部门勉强配合把材料大概进行了整理，结果档案验收时专家指出多处问题。

这个问题的出现是由于管理制度对相应的工作界面规定模糊造成的，这个矛盾的化解需要结合单位实际，明确个性化的制度规定。比如业务特色集中、档案部门岗位配置较弱的单位，就可以采取业务部门组卷归档、档案管理部门指导检查、案卷保存的模式；而业务面广、档案管理部门岗位配置较强的单位，则可以考虑业务部门只需要及时完整收集、提交档案资料，由档案部门承担起准归档阶段的材料审查、整理、组卷，自行完成归档管理。笔者所在单位后来根据业务和岗位特点规定了一种折中处理方式，由档案室制订宣贯归档资料要求，各业务部门设立兼职档案员，以卷为单位收集项目建设资料，保证文件齐套性和正确性后交付档案室，档案室再进行形式审查并负责完成规范组卷归档，既保证了业务链条的有效衔接，又保证了档案的准确、完备和系统、规范，在最近两次档案验收中都以高分通过了验收。

三、n案制度的完备性

制度是相对静态的，但实际工作中面对的情况千变万化，需要不断修订完备档案制度。这不仅是需要适应技术进步带来的档案资料形式和内容的变化，甚至还要延伸到对建设项目合作方的制约。例如有些建设单位与参建单位签订合同中，对档案工作的具体要求没有专项条款做出明确规定，导致在建设项目档案验收和项目最终验收时，有些参建单位或监理单位会以相关工程已结束为由，不参加、不配合档案验收。更大的隐患是，由于没有从法律上对参建单位的项目档案管理工作形成有效约束，导致对建设单位的相关利益保护的缺失。

笔者所在单位几年前的一次项目档案验收会中，专家发现基建图纸与设计变更通知单对应关系不明确，要求参建单位到验收现场解释，但是参建单位以各种理由推托，迟迟不到现场。在单位不断催促下，第二天才到会解释问题，严重拖延了验收会议时间，虽然解释清楚了问题，但也给项目评价造成了恶劣的影响。为此，笔者单位亡羊补牢，再次修订完备档案管理制度，增加了“项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力”的条文。建设单位与参建单位签订合同，提前设立专门条款，明确项目档案工作的具体要求，建设单位就变被动为主动，既保证项目建设利完成，又保证了项目档案的齐套与完整性。

四、档案制度执行的严肃性

档案管理工作的规范化，除了完备档案管理制度作基础，还需要严格的执行来落实。没有到位的执行，一些制度就成了虚设。

实际工作中经常发现，有些文件材料签字没有日期，尾页有空白项不填写，领导批示和签字内容不全等等，日后一旦发生合同纠纷，就有可能因为合同生效日期或成立条件的分歧，使建设单位成了被动方；一些设备仪器的购置合同、技术协议中也经常出现落款签字处只有责任人签名而没有签署日期的情况，也会给解决纠纷或是责任追溯造成困难，甚至给腐败留下漏洞；还有一些表格的填写，签署流程没有问题，但是主管领导在审批时只签姓名，没有具体意见，不符合审批规定，也不符合档案质量的要求。这类问题根源在签署人。单位领导应该在管理过程中，更多关注各项制度的落实情况，认真执行各项制度的具体要求。

因此，档案制度建设不仅要根据档案部门的实际需要，制订一系列系统、科学、合理的档案管理制度，还要在制度的有效执行方面下足功夫，才能更有效调动全员积极性，使档案管理水平不断提升。

监理项目管理制度范文第5篇

第二条县审计局是*县国家建设项目审计监督的主管机关，依法对国家建设项目财务收支、价款结算的真实、合法和效益情况进行审计监督。

第三条本办法所称国家建设项目，是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金、接受使用社会捐赠的公益性建设项目等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。

本办法所称财务收支，包括建设单位及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。

第四条审计局应当切实履行审计职责；计划、经贸、财政、建设、国土资源、环境保护、税务、监察、金融等部门，应当予以支持、协助。

第五条被审计单位应当配合审计局工作，向审计局提供该项审计工作所需的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计局的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。

第六条根据年度审计项目计划，对国家建设项目总预算或概算执行情况、竣工决算进行审计。

国家建设项目在工程量完成80%时，建设单位应向审计局报送有关工程进度报表，未经竣工决算审计的工程款支付只能在80%以内。未经竣工决算审计的不得办理竣工验收手续。

第七条建设单位应当在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后及时告知审计局安排审计。审计局应当在1个月内下达审计通知书。

第八条审计局实施国家建设项目，应当编制审计方案，在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

第九条下列内容应当作为国家建设项目总预算或概算执行情况审计的内容：

（一）项目建设资金筹集、管理、使用情况；

（二）征地拆迁费用支出和管理情况；

（三）设备、材料的采购、保管、使用情况；

（四）建设成本及其他财务收支核算情况；

（五）有关税费计缴情况；

第十条下列内容应当作为国家建设决算审计的内容：

（一）项目投资及预算或概算执行情况；

（二）建设收入情况；

（三）工程结算和工程决算情况；

（四）交付使用资产情况；

（五）尾工工程投资情况；

（六）竣工决算情况；

（七）投资效益情况；

第十一条审计局在审计中发现下列与项目财务收支有关的情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时有关部门应当协助调查：

（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；

（二）建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；

（三）建设资金被转移、侵占或挪用的；

（四）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；

（五）未有效实施工程质量管理的；

（六）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

以上查出的问题审计局应当根据有关法规或移交相关部门处理。

第十二条审计局实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，审计局对审计结果的真实性、合法性负责。

第十三条国家建设项目投资在100万元以上的，由县审计局直接或组织社会审计力量实施审计；国家建设项目投资在100万元以下的，除由县审计局审计的项目外，建设单位应委托具有法定资格的社会中介机构对其进行审计。接受建设单位审计委托的社会中介机构应当遵守《浙江省社会中介机构管理办法》的规定，按照本办法第九条、第十条规定的具体审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告，应当报送审计局。社会中介机构在审计中发现本办法规定的有关违法、违纪情况的，应当向审计局或有关主管部门报告。

第十四条国家建设项目建立工程项目审计专项基金帐户，基金来源：建设项目按核减（增）5%上缴，由项目建设单位向施工单位收取后上交财政。该基金帐户的资金专项用于工程项目审计经费。如工程项目审计经费不足，由县财政安排解决。

第十五条审计局实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，应当作出审计决定书。审计局认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见。

第十六条审计局应当向本级人民政府报告国家建设项目审计的结果。

审计局应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布国家建设项目审计的结果。

第十七条审计局审计人员应当客观公正，实事求是，接受监察部门的监督，违反有关规定的，根据《中华人民共和国审计法》，给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条审计局聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有违法、违规行为的，审计局应当予以辞聘，并按省审计机关制定的管理规范作出其他处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。应当加强对其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定追究责任。

第十九条县审计局依法对社会中介机构的审计结果进行抽查、复核等监督。社会中介机构违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，按规定予以处罚；构成犯罪的移交有关部门依法追究刑事责任。