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机关效能建设工作总结
近年来,海门市狠抓机关效能建设,坚持在制度、管理、监督上求新求变,使机关作风、工作效能得到了明显改观。该市在机关效能建设中注重抓好三个“创新”。
创新制度。一是把公示承诺制与政务公开制进行有机结合。该市卫生系统实行了以“公示制、清单制、查询制”为重点的院务公开制度,使患者一看就明白、一问就知道。目前,该市各级医院医患纠纷数量大幅降低,经济效益明显增长。二是实施廉政保证金制度。规定将工作人员工资以外一定比例的待遇作为廉政保证金,存入个人廉政账户。工作人员如在工作中失职或有违纪违规行为,则被扣除一定比例的保证金。三是建立回访制度。该市各机关在问卷调查、个别走访调研的基础上,建立了对服务对象进行定期回访的制度,将纳谏方式制度化、规范化。海门工商局变过去的受处罚当事人找上门为现在的机关工作人员主动下基层,对万元以上案件进行逐一回访,倾听当事人意见,及时改进工作方法和工作作风。近年该局共回访了1380人,采纳了47条意见和建议。四是建立评估制度。市效能投诉办公室对所有单位的效能建设进行量化考核,考评结果作为市委、市政府评优评先的重要依据。
为积极推动我局效能建设工作的顺利开展,围绕县委、县政府的中心工作,进一步服务我县经济的快速发展,贯彻党的十七大精神、四中全会精神,认真学习实践科学发展观,我局在效能建设各项工作中认真抓好落实,以绩效管理为载体,优化环境为目标,积极开展效能工作建设,将我局机关效能建设工作情
况总结如下:
一、组织机构健全,各项制度扎实全面。
今年来,我局认真做好效能建设及政事务公开工作,转变职能,抓住重点,扎实推进,取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》,聘请机关效能督查员,明确了指导思想和基本原则,要求各站所严格按照实施方案认真对照执行,对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行,较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展,使我局规划、建设、管理工作进一步制度化,规范化,增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导,专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督,提高行政公信度,提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表,充分调动工作人员的积极性和创造性,增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏,对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开,由办公室或临时将公开事项及时公示,在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。
二、效能工作内容规范,责任明确。
细化公开内容,重点是人权、事权、财权的公开,结合各股室、各站所的具体工作,做到每季公示一次,重要内容则放在政府政务公开栏内公示,并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规,平时有督查记录,管理规范有序。全方位推进廉政,勤政建设,党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制,并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风,优化发展环境,维护群众利益,完善基础设施”为主题,以民主评议为载体,以人民满意为标准的政风行风建设,着力解决系统各部门,各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等,广泛征求社会意见,重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点,商品房预售许可,以及城管部门违章建设处罚统一公开,增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标,工程建筑验收报备等进行公示,政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核,党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用,机关内部的财务收支,接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如:县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支 情况及收支计划执行明细表等财务情况;由于分工明确,各负其责,有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容,严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示,做到内容规范,责任明确。
三、围绕主要工作重点,扎实推进效能建设工作。
我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持“权为民所用,利为民所谋,情为民所系,心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题,特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法,扎实推进政事务公开工作的开展。
在政风行风工作中,我局在广泛调查研究的基础上,结合我局系统工作实际,决定选定“强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题,根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题,我局实行领导负责制,对房地产开发的楼盘,实行股室技术人员专人负责,进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作,逐户整改业主提出的质量问题,并由人大政协委员组成的协调小组,共商解决办法,使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中,以项目为抓手,认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元,完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工,为优化我县环境,促进县城经济的持续发展起到了积极作用。
四、切实改进和转变工作作风,提高服务水平和质量。
认真贯彻学习十七大精神,开展“即说即行,提升服务质量”和“树文明新风,建满意窗口”活动,以县行政服务中心建设局窗口为重点,做到内部职能优化配置,简化办事程序和办事环节,提高办事效率,缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标,优化环境,改进工作作风,在优质服务中,实行首问制,服务承诺制,公开办事时限及办事程序,工作主动性,积极性有了提高,机关作风有了明显改变。如为晶解决,实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示,增加透明度。
五、存在问题
机关效能建设工作总结
近年来,海门市狠抓机关效能建设,坚持在制度、管理、监督上求新求变,使机关作风、工作效能得到了明显改观。该市在机关效能建设中注重抓好三个“创新”。
创新制度。一是把公示承诺制与政务公开制进行有机结合。该市卫生系统实行了以“公示制、清单制、查询制”为重点的院务公开制度,使患者一看就明白、一问就知道。目前,该市各级医院医患纠纷数量大幅降低,经济效益明显增长。二是实施廉政保证金制度。规定将工作人员工资以外一定比例的待遇作为廉政保证金,存入个人廉政账户。工作人员如在工作中失职或有违纪违规行为,则被扣除一定比例的保证金。三是建立回访制度。该市各机关在问卷调查、个别走访调研的基础上,建立了对服务对象进行定期回访的制度,将纳谏方式制度化、规范化。海门工商局变过去的受处罚当事人找上门为现在的机关工作人员主动下基层,对万元以上案件进行逐一回访,倾听当事人意见,及时改进工作方法和工作作风。近年该局共回访了1380人,采纳了47条意见和建议。四是建立评估制度。市效能投诉办公室对所有单位的效能建设进行量化考核,考评结果作为市委、市政府评优评先的重要依据。版权所有
创新管理。一是完善制度内容,使制度更加切合实际。该市审批服务中心对原有的规章制度进行了整合,把原来的十多个文件提炼成“一规划三文件”,方便了服务对象,优化了办事环境。二是创新服务办法。在坚持原有公示承诺制、首问负责制的基础上,该市各机关积极推出服务新举措,方便基层和群众。审批服务中心实行了导批制、节假日审批预约制等便民措施;环保局推行“准时办、延时办、限时办、加时办、临时办”的“五时”服务,做到特事特办、急事急办。该局今年上半年办理审批项目475个,没有受到服务对象的任何投诉;质监局对10种轻微违法行为实行“首查不罚”制,以教育整改为主。三是积极推行计算机管理,方便群众,提高效率。该市税务系统不但做到系统内微机联通,而且系统与银行联网,方便企业扣划税款。市审批服务中心、地税局在服务大厅设立电子触摸屏,方便群众查询服务流程、办事要求。海门工商局在网上开通行风和效能投诉热线,随时接受群众的咨询和意见。版权所有
创新监督。一是上下联动监督。该市对重点项目、重点部门实行南通监管部门、本市职能部门、基层群众和服务对象上下三级联动监督,确保上级决策贯彻落实,群众利益得到保障。二是随机暗访监督。市投诉办对机关办事环境、工作人员服务态度、在岗在位情况进行不定时暗访检查,通过媒体及时曝光,警示少数低效、懒散者,弘扬先进。三是电子网络、新闻媒体公开监督。该市各机关部门公开投诉举报电子信箱,极大地方便了群众反映问题。报社、电视台开辟监督栏目,将机关公务活动、执法情况置于公众视线之内,形成了浓厚的舆论监督氛围。四是强化自我监督。该市各机关部门采取种种措施,加强自我约束、自我监督、自我规范。该市建设局成立了作风与效能监管中队,对公用事业、市政养护、绿化亮化、城管执法进行每天18小时不间断监管,发现问题及时发出24小时限期整改通知书,每月通报整改情况,对违规人员实行一次查实待岗制。市公安局开设了局长电子邮件信箱,设立了64只意见箱、55个接待室,邀请158名社会各界人士担任警风警纪监督员,接受全方位监督。
一、领导重视,周密部署
为了加强对行政效能建设工作的组织领导,把行政效能工作落到实处,我局成立了行政效能建设工作领导小组,组长由局长XXX同志担任,副组长由副局长XXX同志担任。领导小组办公室负责局机关效能建设的组织实施、综合协调和督促检查工作,定期向县机关效能建设工作领导小组办公室报告行政效能建设工作进展情况。
我局在深入调研分析的基础上,结合本单位实际,制定了切实可行的效能建设实施方案和开展政务公开工作实施方案,并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动,以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展的目标任务,紧密结合年度工作任务、强化思想教育,突出建章立制、规范行政行为,严格考核奖惩,突出解决机关存在的突出问题,以达到增强干部能力,提高工作效率的目的。
二、落实责任,加强监督
加强机关效能建设是转变机关职能,推进机关全面建设的重大举措。因此,我局明确局长为全面效能建设第一责任人,各股室负责人为本股室效能建设的第一责任人,日常工作坚持效能建设和行政业务工作两手抓,把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能建设办公室加强对此项工作的督查,确保每个阶段工作落到实处。
三、推行政务公开,规范行政行为
为深化政务工作,为坚持行政效能建设与全面推行政务公开,建立公正、科学规范的政务公开机制相结合,我局进一步推行政务公开。在原有政务公开栏的基础上,进一步完善了政务公开公示内容与项目,增加了效能建设八项制度的公示栏和《构建惩防腐败体系,促进卫生事业发展》等内容的公示栏,接受人民群众的监督。我局还本着全心全意为人民服务的原则,简化办事程序,为人民群众办事方便、快捷提供了保障和条件。
在规范行政行为方面,我局按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,全面推进行政执法责任制,认真贯彻落实《行政许可法》,根据自治区规章新设定行政许可项目,按照《XX县人民政府关于印发县本级和各乡镇人民政府许可法项目及其实施主体目录的通知》及有关文件精神,我局对本部门的行政许可事项进行系统地清理,对已明确取消或法律法规无规定的、或与行政许可法不一致的审批许可证项目已停止执行。目前我局无违法行政许可的项目。在行政许可过程中,我们严格按照规定办事,认真履行本部门经审核后的所辖职权范围,在实施行政许可过程中没有违反行政许可法的行为和过错。通过该项工作的开展,我局的卫生行政许可工作得到了进一步规范。版权所有
四、完善规章制度,建立长效机制
为使机关管理有明显改善,向制度化、规范化迈进,我局按照规范化、法制化、科学化的要求,进一步完善了管理和各种工作制度、一次性告知制度、限时办清制度、岗工作制度、效能考评制度,加强了制度建设,建立健全了办事制度、窗口式办理制度、首问负责制度、政务公开制度,逐步形成比较完备的、可操作性强的制度体系,以制度管人管事,各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
五、结合实际,力求实效
(一)创建“医德医风示范医院”活动
活动以维护人民根本利益为目的、以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容,以治理拿回扣、收红包、开单提成、乱收费为重点,进一步遏制损害群众利益的突出问题,构建和谐的医患关系。
(二)开展“医院管理年”活动
我局在效能建设活动中,开展卫生系统“医院管理年”活动。活动以建立优质的医疗救治体系为切入点,优化服务意识,使干部职工在思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在服务水平上有新提高,在廉洁办事上有新气象,提高办事效率,让群众满意。
通过活动的开展,医务人员的职业道德教育得到了加强,改变了服务观念,增强了“以病人为中心”的主动性和自觉性。部分医院把改善医疗服务、降低医疗费用等工作融入到效能建设工作中,赢得了社会的好评。如:县人民医院开通“绿色通道”,对残废人、岁以上老人实行优先就诊及优惠就诊,免费为病人提供轮椅、推车等,医技科室、药房、收费室的上下班时间实行了弹性管理,优化了服务流程、疏通了服务环节,为患者就医提供了便捷服务。县第二人民医院为使医疗服务更贴近患者、贴近群众,实现“以病人为中心”优质服务,在精神科住院部宣传栏上编印了《办理住院手续须知》、《医院便民服务就诊流程图》等,方便了病人和家属。县妇幼保健院实施惠民政策,合理检查,开展优质诚信服务活动,实施“入院有人接,手续有人办,检查有人陪、出院有人送”等服务,提升了服务质量,促进了医院文明建设全面协调发展。县中医院围绕医院管理年活动主题,制定了活动细化措施,制订了操作性较强的量化管理指标,落实便民措施,设立导医咨询,提供人性化服务。
六、存在问题与整改措施
(一)存在问题
⒈防保业务工作深入基层指导不够。农村卫生工作中的预防保健工作,与县级一些部门协调不够好,对基层了解情况不够,防疫、妇保工作下村指导不够,农村卫生工作尚未完善。
2、卫生局在为乡镇卫生院解决人员、编制人员工作做得不够,基层卫生单位卫技人员继续教育得不到更好开展。
(二)整改措施
⒈要进一步明确局各股室及妇保院、防疫站的职能,制定基层工作制度。要加强对基层卫生院的指导帮助,要多下基层接触基层工作的同志,了解群众呼声,解决基层存在的问题。
2、向县有关部门争取卫生院人员编制,保证卫生院人员的补充渠道。要有计划、分步骤地安排基层卫生技术人员进修学习,充实基层卫生技术人员队伍,提高技术水平。
今年在推行机关行政效能建设工作中,我局取得了一定成绩,特别在完善制度方面和通过“医院管理年”活动以及创建“医德医风示范医院”活动中,使我局及医疗卫生单位的效能建设工作初见成效,大大改进和完善了过去工作中的不足,进一步促进了工作作风的好转,提升了工作效能,提高了卫生部门的整体素质。
总之,行政效能建设是一项综合性、长期性的工作,我们将继续努力抓好效能建设的各项工作,进一步巩固前一阶段的工作成果,大胆探索,使行政效能建设在改善行政管理、推动卫生创新、促进XX经济发展方面发挥更大的作用。
一、在领导重视方面及重点工作落实情况方面。一是对年度工作进行了部署和安排。一方面,召开会议传达了省、市、县有关会议和文件精神,结合实际制定并印发了《县民政局开展发展提升年活动方案》和《县民政局开展发展提升年活动绩效考核方案》,成立了局机关发展提升年活动领导小组,由局长任组长,其他班子成员为副组长,局机关各股室和局属各单位负责人为成员。另一方面,落实本单位效能建设工作机构、办公场所和人员,制定落实了“三项制度”。同时,认真填写了“首问责任登记单”和“限时办结单”。二是落实了发展提升年重点工作。对照重点工作方案开展了阶段性的工作,形成了半年工作总结,落实了发展提升年结对帮扶责任制度。今年我局与盛方材料包装有限公司成了结对帮扶对子。三是抓了宣传工作。今年已在《县报》上稿2篇,被《井冈山报》采用有关信息8篇。
二、在机关工作作风方面。一是单位及其工作人员严格遵守“四条禁令”和“八项制度”、坚持依法行政。全局人员没有出现违反机关效能建设有关规定的行为。二是民主评议评价排位靠前。今年我局在全县县直重点单位第一次民主测评排名第4名。三是内设机构测评情况良好。今年我局优抚安置股、城市低保股和农村低保股等3个股被列为全县重点股室测评对象,在最近全县38个经济和社会管理部门内设股室,第一次集中测评中分别排名为第5名、第10名和第16名。四是优化发展环境监测方面没有不良反映。
三、在制度落实、产业发展和政务公开工作方面。一是完善落实了局机关各项规章制度,认真填写了“首问责任登记”并和“限时办结单”。二是抓了产业发展。三是抓好党务政务公开,在局机关开辟了党务公开政务公开栏,制定了党务政务公开方案和政务公开年度计划,建立了政务公开档案。
四、在单位效能督查及内部处理和行政、便民服务中心运转方面。一是开展了效能督查。坚持对机关效能情况每月至少开展一次督查活动,并做到有记录。二是进一步规范行政服务中心窗口运作,推行了行政审批“两集中两到位”及电子监察工作。